節(jié)能降耗預(yù)警機(jī)制

(一)節(jié)能降耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。正確認(rèn)識(shí)和處理節(jié)能降耗與又好又快發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn),大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

(二)突出重點(diǎn),循序漸進(jìn)。突出抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)。以電力、鋼鐵、化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)為突破口,建立健全工業(yè)節(jié)能降耗預(yù)警機(jī)制,并逐步拓展到一、三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。

(三)總量控制,增量把關(guān),效率優(yōu)先。按照全市和各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能目標(biāo),對(duì)年度能源、水資源消耗總量適當(dāng)予以控制,嚴(yán)格控制能耗、水耗總量過(guò)快增長(zhǎng)。通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)等辦法,嚴(yán)把能耗、水耗增量關(guān),嚴(yán)格控制新上高耗能、高耗水項(xiàng)目。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資源利用效率高、單耗居先進(jìn)水平的企業(yè)和產(chǎn)品,優(yōu)先安排能耗、水耗指標(biāo)。

(四)分級(jí)管理,各負(fù)其責(zé)。由市經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局牽頭,重點(diǎn)抓好市、縣兩級(jí)和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)的預(yù)警工作;各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域節(jié)能降耗主要指標(biāo)的預(yù)警工作;各級(jí)發(fā)改、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、交通和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)按照各自職責(zé),做好相關(guān)指標(biāo)的預(yù)警工作。

(一)建立健全能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要建立與本地、本系統(tǒng)能源統(tǒng)計(jì)核算和節(jié)能降耗工作相適應(yīng)的能源統(tǒng)計(jì)制度,做好能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作,客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映能源消耗狀況。要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和使用等一體化的能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。各用能單位要從儀器儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手,全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)工作,依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù),如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。各有關(guān)部門(mén)每月要對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行一次能源統(tǒng)計(jì)。

(二)建立健全能耗監(jiān)測(cè)體系。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要在加強(qiáng)能耗各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的同時(shí),加快能耗監(jiān)測(cè)體系建設(shè),全面監(jiān)測(cè)能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保各項(xiàng)指標(biāo)真實(shí)、準(zhǔn)確。加快建立重點(diǎn)用能企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng),探索實(shí)行對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)用能情況的在線監(jiān)測(cè)。積極開(kāi)展能源審計(jì)、能源平衡和能源利用監(jiān)測(cè)工作,深入研究能耗指標(biāo)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系,科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。市統(tǒng)計(jì)局、市節(jié)能辦負(fù)責(zé)重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)測(cè)工作;市統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)信委、節(jié)能辦負(fù)責(zé)完善能耗指標(biāo)公報(bào)制度,按季度公布各縣(市、區(qū))和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況;各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)的能耗指標(biāo)監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要建立統(tǒng)一科學(xué)的季度、年度能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗核算制度,制定反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法。

(三)制定科學(xué)合理的目標(biāo)體系。要層層分解省下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo),簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū),把各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)落實(shí)到各級(jí)政府和重點(diǎn)用能企業(yè)的身上。對(duì)各縣(市、區(qū))主要下達(dá)萬(wàn)元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗、萬(wàn)元GDP電耗、萬(wàn)元GDP取水量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值取水量及其降低率指標(biāo),對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)主要下達(dá)節(jié)能量、單位產(chǎn)值綜合能耗降低率指標(biāo),并將其作為考核指標(biāo)及預(yù)警基礎(chǔ)指標(biāo)。要根據(jù)年度節(jié)能目標(biāo)完成情況,及時(shí)制定從嚴(yán)控制各級(jí)政府和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗指標(biāo)的意見(jiàn),確保按計(jì)劃完成節(jié)能目標(biāo)。

(四)加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警工作。各有關(guān)部門(mén)要定期分析當(dāng)?shù)睾椭攸c(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況,及時(shí)預(yù)測(cè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)的完成情況。對(duì)預(yù)測(cè)不能按計(jì)劃完成目標(biāo)的,要及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出預(yù)警信號(hào),并幫助其分析原因,查找薄弱環(huán)節(jié),制定工作措施。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)能耗總量大、單位能耗高的縣(市、區(qū))以及高耗能行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)控,確保其單位能耗持續(xù)下降,確保能耗總量增幅與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅相協(xié)調(diào)。要全面了解和掌握資源循環(huán)利用、新能源和可再生能源的利用情況,以及重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、落后產(chǎn)能淘汰情況,加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合分析研究,發(fā)現(xiàn)異常,及時(shí)預(yù)警。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)各縣(市、區(qū))和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗工作進(jìn)行一次專項(xiàng)督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)下達(dá)整改意見(jiàn),并限期整改。對(duì)節(jié)能成效不明顯、可能影響全市節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,要給予警告。

(五)積極做好預(yù)警后處理工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)接到預(yù)警信號(hào)和限期整改意見(jiàn)后,要及時(shí)制定切實(shí)可行的整改措施,并落實(shí)到位。各縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,盡快制定節(jié)能降耗目標(biāo)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,一旦預(yù)測(cè)不能按計(jì)劃完成年度、季度、月度目標(biāo),要采取果斷措施,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,確保按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)拒不執(zhí)行預(yù)警指令的單位,要按有關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制措施,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)進(jìn)行處理,決不能姑息遷就。

為確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo),促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合聊城市實(shí)際,現(xiàn)就加快建立節(jié)能降耗預(yù)警機(jī)制并提出以下意見(jiàn)。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于節(jié)能減排的決策部署,建立健全節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系,加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保節(jié)能降耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地做出積極貢獻(xiàn)。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)及單位要切實(shí)提高對(duì)建立節(jié)能降耗預(yù)警機(jī)制重要性的認(rèn)識(shí),結(jié)合各自實(shí)際,制訂預(yù)警預(yù)案,規(guī)范工作程序,明確職責(zé)分工,建立責(zé)任追究制度,加快節(jié)能降耗預(yù)警機(jī)制建設(shè)。各級(jí)經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、水利、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、質(zhì)監(jiān)等職能部門(mén)要密切配合,通力協(xié)作,共同做好節(jié)能降耗預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)警后處理工作,確保全面完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。2100433B