節(jié)能減排工作成效目錄

前言

第一章能源使用現(xiàn)狀

第一節(jié)能源供需矛盾突出

第二節(jié)能源結構亟需調整

第三節(jié)能源利用水平不高

第四節(jié)能源環(huán)境亟待改善

第五節(jié)重視能源安全

第六節(jié)能源經(jīng)濟形勢展望

第二章經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗

第一節(jié)能源使用特點

第二節(jié)能源利用突破促進經(jīng)濟發(fā)展

第三節(jié)我國能源管理體制

第四節(jié)以節(jié)能為重點，抓好產(chǎn)品結構調整

第五節(jié)節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能減排目標

第六節(jié)節(jié)能減排全面推進

第三章低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢

第一節(jié)低碳經(jīng)濟由來

第二節(jié)我國低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢

第三節(jié)積極編制低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

第四節(jié)低碳是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇

第五節(jié)推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第六節(jié)再制造修復技術

第四章節(jié)能減排實質性進展

第一節(jié)節(jié)能減排評價考核

第二節(jié)實施稅收優(yōu)惠政策

第三節(jié)推進融資貸款

第五章認真貫徹《節(jié)能減排綜合性工作方案》

第一節(jié)節(jié)能減排工作的重要性

第二節(jié)節(jié)能減排綜合性工作方案

第六章貫徹執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》

第一節(jié)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》第一類鼓勵類(節(jié)選)

第二節(jié)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》第二類限制類(節(jié)選)

第三節(jié)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》第三類淘汰類(節(jié)選)

第四節(jié)部分高耗能產(chǎn)業(yè)實行差別電價目錄

第七章國家節(jié)能的重點領域和重點工程

第一節(jié)節(jié)能遵循的原則

第二節(jié)國家節(jié)能的重點領域

第三節(jié)節(jié)能保障措施

第四節(jié)國家十大重點節(jié)能工程

參考文獻2100433B

本書詳細地闡述了近年來我國在推動資源節(jié)約和綜合利用，開展節(jié)能減排工作中取得的積極成效。政府采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和最小環(huán)境代價，取得了最大的經(jīng)濟產(chǎn)出和最少的廢物排放，進而實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，全面落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

本書共分七章，內容包括：能源使用現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗、低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢、節(jié)能減排實質性進展、認真貫徹《節(jié)能減排綜合性工作方案》、認真貫徹《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》、國家節(jié)能的重點領域和重點工程等方面，進行了全面而具體的介紹和詳細說明。

本書供政府相關部門、企事業(yè)單位管理人員，以及相關院校師生參考。

加強領導，精心組織，狠抓落實，講求實效

各地教育行政部門和各級各類學校要把“節(jié)能減排學校行動”與“節(jié)約型學校建設”工作結合起來，切實加強領導、認真統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴密組織實施、加強督促檢查、及時總結推廣經(jīng)驗，把各項工作落到實處?！肮?jié)能減排學校行動”和“節(jié)約型學校建設”涉及面廣，工作任務較重。各地教育行政部門和各級各類學校要建立由主要領導牽頭，相關部門參加的領導小組和辦公室，統(tǒng)籌規(guī)劃、分解任務、落實責任，應與各基層單位簽訂責任書、建立考核評價制度，并在人力、物力、經(jīng)費等方面給予必要的保證。請各地教育行政部門于年底前完成對“節(jié)能減排學校行動”工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，并將有關情況報送我部發(fā)展規(guī)劃司。

二、科技援疆工作取得顯著成效

圍繞新疆科技進步、經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的實際需求，各部門、各地方不斷加大援助力度，積極落實重點任務，組織實施重大項目，促進了科技成果轉化和先進實用技術推廣，為新疆的經(jīng)濟社會發(fā)展及科技自主創(chuàng)新能力的提升做出了積極貢獻。

（一）促進了新疆現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收

圍繞糧食、棉花、林果、畜牧“四大基地”建設，集中實施了一批科技合作項目，大大加快了新疆現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，促進了農(nóng)牧民致富增收。如棉花科技攻關項目為國家優(yōu)質商品棉基地建設提供了科技的支撐，為新疆棉花生產(chǎn)連續(xù)十多年保持七項“全國第一”作出了直接貢獻。凍精配種、胚胎移植等先進技術使新疆奶牛改良周期縮短3/4，胚胎產(chǎn)量占全國60%，技術服務拓展到20多個省區(qū)?？萍脊リP大幅提升了新疆細羊毛品質，拉動全國細羊毛價格上漲30%以上。天津市與新疆合作研發(fā)的彩色CCD多功能色選機，使吐魯番地區(qū)葡萄干品位明顯提升，銷售價格增長50%以上。目前，新疆的啤酒花、枸杞、葡萄、香梨、蘋果、杏、石榴、核桃、紅棗等特色產(chǎn)業(yè)成長壯大，享譽國內外。

——新疆惠森生物技術有限公司通過與河北微生物研究所、新疆農(nóng)科院微生物研究所、浙江清華長三院合作，篩選出了適合西北干旱鹽堿土壤的菌種，在生物肥料的菌種選育、肥料配方、設備選型、市場運作等諸多方面取得長足發(fā)展，提高了生物產(chǎn)品的質量和生產(chǎn)工藝水平,建成了新疆最大的復合生物肥生產(chǎn)基地，

——新疆農(nóng)墾科學院與中國農(nóng)科院、北京農(nóng)業(yè)信息技術研究中心等單位合作，聯(lián)合實施了“雜交棉強優(yōu)組合選育與產(chǎn)業(yè)化技術集成示范”國家科技支撐項目，選育雜交棉新品種4個，雜交棉制種種子單產(chǎn)達到198.1公斤，大面積高產(chǎn)示范皮棉單產(chǎn)達到284.5公斤。

——新疆溢達所屬農(nóng)業(yè)科技有限公司與中國航天科技集團公司航天育種研究中心、新疆農(nóng)科院等單位廣泛合作，研究開發(fā)了優(yōu)質長絨棉、中長絨棉、超級長絨棉等新品種，對現(xiàn)有長絨棉品種進行良種繁育和提純復壯。與內地科研單位合作研發(fā)的緊密氨倫包芯紗系列產(chǎn)品和JC350S/2賽絡緊密紡紗產(chǎn)品達到國內領先水平，“溢達棉”牌精梳紗線被評為“中國名牌產(chǎn)品”。

——國家節(jié)水灌溉工程技術研究中心（新疆）與西安交通大學、北京達爾康公司合作，通過“滴灌核心產(chǎn)品數(shù)值化平臺研究與示范”項目，建立了具有軟件仿真加工等功能的快速開發(fā)平臺，縮短滴灌產(chǎn)品研發(fā)周期50%以上，設計成本降低60%以上，已開發(fā)出一種新型滴灌核心產(chǎn)品并在生產(chǎn)中示范。

——石河子貴航公司與中國農(nóng)機院聯(lián)合實施的“大型機械化采棉機采摘頭研制”項目，研制的采摘頭，進一步提高了采棉機國產(chǎn)化率，并降低了制造成本。

（二）促進了新疆優(yōu)勢資源轉換和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在國家科技計劃的持續(xù)支持和新疆地方科技力量的共同努力下，新疆在礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、風能利用、新材料、生物制藥、煤與石油化工等領域取得了一系列重要的科技成果，促進了新疆優(yōu)勢資源的轉化，帶動形成一批具有新疆特色的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，造就了一批如“特變電工”、“金風科技”、“眾和鋁業(yè)”、“中發(fā)化工”等國內外知名創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞加快新型工業(yè)化進程，著力開展高新技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作，推動石油石化、煤電煤化工、礦產(chǎn)加工、鋼鐵、輕工、紡織、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

——國家礦產(chǎn)地質科研項目（305項目）實施20多年來，每年吸引1200多名中高級科技人員來新疆聯(lián)合攻關。通過與國內外一批院士、專家的合作，發(fā)現(xiàn)和圈定50多條重要礦帶200余處找礦靶區(qū)和普查評價基地；提交的科研預測儲量黃金950噸、銅鎳900萬噸、鉛鋅1080萬噸、鉀鹽3億噸，潛在價值上萬億元。

——通過在石油天然氣地質科研方面的聯(lián)合攻關，新疆的油氣開發(fā)不斷有新的重大突破，2000年以來，累計新增探明石油地質儲量7.2億噸，天然氣地質儲量1700億立方米，為建設新的石油天然氣基地和實施國家“西氣東輸”工程提供了資源依據(jù)。

——新疆廣匯集團聯(lián)合濰柴動力、中國汽車工程研究院、供氣系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)等多家科研機構和生產(chǎn)商，在863計劃支持下，開發(fā)出了中重型LNG專用運輸車,已累計推廣LNG貨運車輛近800輛，建設LNG汽車加注站近50余座。

——新疆天科合達藍光公司通過與中科院物理所的技術合作，形成年產(chǎn)3萬片碳化硅晶片的產(chǎn)能，晶體合格率88%，成本僅為國際同類產(chǎn)品的1/8－1/10，初步建成全球第三家碳化硅晶胚規(guī)模化生產(chǎn)基地。

——新疆大學與科大訊飛公司進行深度合作，成立了“新疆大學訊飛語音及語言聯(lián)合實驗室”。在國內首次將最先進的智能語音技術與維吾爾語、漢語口語學習需求相結合，開展多民族語音及語言核心技術研究，共同開發(fā)新一代具有維、哈、柯文多語言軟件內核和使用界面的智能“雙語”民文教學軟件系統(tǒng)，為打造國內乃至國際上著名的“維、哈、柯、阿”語音及語言技術研究基地奠定了基礎。

（三）支撐了新疆民生改善和生態(tài)環(huán)境整治

圍繞新疆生態(tài)環(huán)境、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災減災等重要的民生問題實施的一大批合作項目，取得了明顯成效。如973項目“中國西部干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境演變與調控研究”，在荒漠化治理的理論上取得突破，成果直接服務于新疆北水南調防護體系建設工程和塔里木河流域近期綜合治理工程；歷時14年完成的“塔里木沙漠公路防護生態(tài)工程建設研究”，成就了世界第一條穿越流動沙漠的“綠色長廊”，使長度為436公里的塔克拉瑪干沙漠公路成為南疆地區(qū)的大動脈；通過開展 “烏魯木齊居民慢性腎臟病及干預措施研究”，有力地減少了當?shù)鼐用衤阅I臟病的發(fā)生。

——新疆愛迪新能源科技有限公司與中國科學院煤炭化學研究所合作，在阜康市晉商重化工工業(yè)園區(qū)共同建設焦油加氫制備高清潔燃料油的示范工廠。采用國內外先進的煤焦油加氫制燃料油催化劑，處理不同工廠生產(chǎn)的中低溫煤焦油，把污染環(huán)境的煤焦油變?yōu)槭袌鼍o缺的高清潔燃料油。年加工焦油20萬噸，年產(chǎn)成品汽油2.38萬噸、柴油9.9萬噸、瀝青5.94萬噸，年銷售收入約為7.8億元。

——新疆天業(yè)集團與浙江大學聯(lián)合實施“大型熱電機組國產(chǎn)化煙氣脫硫技術開發(fā)與示范”項目，在脫硫塔設計和控制技術上進行攻關，解決了傳統(tǒng)濕法脫硫塔易結垢、難以連續(xù)穩(wěn)定運行的缺陷，打破了我國大型燃煤電站脫硫核心技術依賴進口局面，以電石廢渣為脫硫劑，實現(xiàn)了無害化處理和清潔生產(chǎn)，脫硫效率達到95%以上。

（四）提升了新疆自主創(chuàng)新能力

在全國科技力量的支持下，新疆科研基礎條件不斷改善，研發(fā)能力明顯提高，科技人才綜合素質顯著增強。

——研發(fā)實力不斷增強。2006-2008年，新疆科研人員發(fā)表SCI、EI、ISTP、CSTPCD論文共計13380篇，國際論文平均每篇被引用次數(shù)2.22次，新疆的研究水平從一個低起點快速拉升到“國際論文被引用篇數(shù)增長較快的十個地區(qū)之一”。具備了申請和執(zhí)行“973”、“863”等國家重大科技計劃項目的能力。到2009年底，累計取得重大科技成果8988項，獲得專利授權1.45萬件。

——科技人才隊伍不斷壯大。目前已發(fā)展到40多萬人，擁有4名中國工程院院士。依托“西部之光”、“國家高技能人才培訓工程”、少數(shù)民族科技人才特殊培養(yǎng)計劃等人才培養(yǎng)計劃和活動，積極引進人才和智力，推進科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊建設。中科院啟動了“西部之光新疆人才”特別支持計劃，開展新疆緊缺高層次科技人才的引進和培養(yǎng)工作。僅2008—2009年，科技部及內地各省市組織的新疆科技及管理人員培訓就達4000多人次，新疆基層科技管理干部及院所骨干科技人員到內地掛職的有60多人。

——科技基礎條件明顯改善。利用多種途徑大力支持新疆科技基礎條件建設，依托一些科技實力較強的高校和科研院所、企業(yè)，先后建設了一批重點實驗室和工程技術研究中心等，省部共建國家重點實驗室培育基地達到了5個，同時，許多省市紛紛在新疆建立各具特色的科技合作基地。上海市在烏魯木齊建立了“新疆上?？萍己献骰亍?、在阿克蘇籌建了“阿克蘇上?？萍蓟顒又行摹?，在和田地區(qū)組建了“中科院上海生科院和田地區(qū)維吾爾醫(yī)藥研究開發(fā)中心”。新疆上?？萍己献骰匾延?7家科技型企業(yè)簽訂了入駐合同，其中14家企業(yè)已正式入駐，涉及的行業(yè)包括新材料、生物技術、信息技術、生物醫(yī)藥等；天津市在烏魯木齊建立了“新疆天津科技合作園”，在喀什地區(qū)建立了“天津海河生態(tài)園”、“津澤工業(yè)園”等；山東省在喀什地區(qū)疏勒縣建立了“齊魯工業(yè)園”；福建省在昌吉州組建了“閩昌科普教育示范基地”。通過多方支援，新疆的自主創(chuàng)新能力逐步提高，有力地支撐了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（五）加強了與中亞、俄羅斯和周邊國家的科技合作

——上合組織框架下的科技合作取得新進展。在科技部的支持下，2009年7月在烏魯木齊舉行了上海合作組織第一次科技部長會議專家籌備會晤，與會代表就2010年啟動科技部長會議制度以及“上合”框架下開展科技合作的原則、目標、具體方式等達成一致，將新疆同中亞及俄羅斯的科技合作納入上海合作組織框架下的科技合作機制取得新進展。2007年，科技部和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府在哈薩克斯坦阿斯塔納舉辦了“中國高新技術及產(chǎn)品展覽會”，組織了國內16個省區(qū)市的120家企業(yè)參展?？萍疾吭跒豸斈君R建立了“國家中亞科技經(jīng)濟信息中心”，安排新疆承擔的國家科技援外項目“吉爾吉斯斯坦生態(tài)環(huán)境保護與自然環(huán)境管理”、“塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)用水資源調查及典型灌區(qū)節(jié)水示范”等取得新進展。

——聯(lián)合東中部地區(qū)積極拓展向西開放的科技合作領域。烏魯木齊高新區(qū)聯(lián)合38家國家高新區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)，成立了高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亞市場戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同在中亞國家舉辦高新技術展覽。新疆充分利用地緣優(yōu)勢，聯(lián)合內地省市積極開展與中亞、俄羅斯的科技合作，在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、地震、有色冶金、地質勘探、環(huán)境保護等20多個領域取得實質性進展。2003-2009年，中、俄、哈、蒙阿爾泰區(qū)域科技合作與經(jīng)濟發(fā)展國際研討會分別在中國新疆、俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等地召開8次，在多個領域達成了合作共識。召開了“阿爾泰區(qū)域科技合作國際協(xié)調委員會”協(xié)調會議5次，舉辦科技合作培訓班5期。

總結科技援疆取得的成效，主要得益于以下幾個方面：一是充分調動各方積極性，動員全國科技力量，匯集各方科技資源，形成全國科技系統(tǒng)協(xié)力支援新疆的良好局面。二是緊扣新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求，推動內地的科技優(yōu)勢同新疆的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢相結合，大力推動科技成果轉化和先進適用技術推廣應用。三是注重人才培養(yǎng)和智力援疆，強化科技的“造血”功能，通過科技援疆從根本上提高新疆的自我發(fā)展能力。四是堅持政府引導、市場驅動、多方合作、互利共贏，積極探索建立充滿活力、充分調動各方面積極性的科技援疆長效機制。