濟南歷城城市停車建設(shè)運營管理有限公司

一段時期以來，城市占道停車、小區(qū)停車難問題備受關(guān)注。近日，住建部和國土資源部發(fā)布《關(guān)于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》（以下簡稱《通知》），就完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策做出相應(yīng)規(guī)定。

對此，住建部城建司巡視員劉賀明在接受本報記者采訪時表示，一方面，通過合理設(shè)計，想方設(shè)法在有限的空間盡可能增加車位供給；另一方面，通過實施特許經(jīng)營，提高信息化、智能化水平，提升停車設(shè)施管理專業(yè)化水平，將有利于緩解停車難問題。

建多少

——因地制宜確定設(shè)施規(guī)模

為合理配置停車設(shè)施，鼓勵社會資本參與，逐步緩解停車難問題，近日，住建部會同國土資源部出臺《通知》，從規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面，加強對停車行業(yè)管理。

《通知》強調(diào)，要強化城市停車設(shè)施專項規(guī)劃調(diào)控。要求城市要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，針對老舊居住區(qū)等停車設(shè)施供需矛盾突出的重點區(qū)域的實際情況，合理確定停車設(shè)施規(guī)模。

“規(guī)劃的主要作用之一是解決城市停車設(shè)施‘建多少’的問題。”劉賀明表示，從總量上來講，要根據(jù)城市人口、用地等實際情況和城市未來的發(fā)展需求，確定城市停車設(shè)施的規(guī)模。比如人口在50萬以下的城市，停車位的總規(guī)模應(yīng)該在汽車保有量的1.1到1.5倍；人口在50萬以上的城市，停車位的總規(guī)模應(yīng)該在汽車保有量的1.1到1.3倍，并考慮一定的余量。

在哪建

——鼓勵多建立體式停車位

劉賀明指出，在停車場建設(shè)方面，核心是保障停車設(shè)施安全可靠，提高停車設(shè)施的使用效率。“要盡可能通過配建來解決停車問題；可適當(dāng)建設(shè)城市公共停車場，原則上貼近需求、分散設(shè)置、方便使用，服務(wù)半徑原則上不大于300米；設(shè)置路內(nèi)停車位，比如老舊小區(qū)周邊可以設(shè)置限時、限路段的停車位。”劉賀明說。

據(jù)了解，在國外發(fā)達國家，停車位比例基本上在5%以內(nèi)，“考慮到我國現(xiàn)在停車位稀缺的實際情況，我們在規(guī)劃層面考慮控制在10%以內(nèi)，這樣配建、公共停車位以及路內(nèi)停車這三塊的比例大概是8:1:1。”劉賀明補充表示，在技術(shù)方面，主要是通過合理設(shè)計，鼓勵多建立體式、機械式的停車位，以在有限的空間內(nèi)盡可能增加車位的供給。

為解決停車場建設(shè)用地難以落實的問題，促進土地節(jié)約集約利用，《通知》從分層建設(shè)、規(guī)范供地、盤活存量用地等方面給出了具體規(guī)定?！锻ㄖ访鞔_，可充分利用城市地下空間分層規(guī)劃停車設(shè)施，如在城市道路、廣場、學(xué)校操場、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設(shè)施地下布局公共停車場，地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會停車場用地，以促進城市建設(shè)用地復(fù)合利用。

怎么管

——鼓勵停車產(chǎn)業(yè)化

為解決停車場建設(shè)吸引社會資本難的問題，《通知》還從多個方面給出了具體政策——

鼓勵停車產(chǎn)業(yè)化，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下允許配建不超過20%的附屬商業(yè)面積；

鼓勵超配建停車場，新建建筑超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場以及隨新建項目同步建設(shè)并向社會開放的公共停車場，可給予一定的容積率獎勵，并對超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下公共停車場，超配部分可不計收土地價款；

同時明確簡化停車場建設(shè)規(guī)劃審批，明確停車場權(quán)利人可以依法向停車場所在地的不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

“我們特別注重強調(diào)因地制宜，不搞一刀切，很多具體細(xì)化政策，都明確要求城市政府根據(jù)實際情況研究確定。”劉賀明指出?！锻ㄖ吩诮o予停車場建設(shè)相關(guān)政策支持的同時，也強調(diào)要加強停車場規(guī)劃建設(shè)和用地監(jiān)管，對停車場土地供后管理、建成后的管理、經(jīng)營管理、加強行業(yè)管理等方面提出了具體要求。

11日對外發(fā)布的《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，適度滿足居住區(qū)基本停車和從嚴(yán)控制出行停車，以停車產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，充分調(diào)動社會資本積極性，有效緩解停車供給不足，加強運營管理，實現(xiàn)停車規(guī)范有序。

這個意見由國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)。

意見明確，以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(P+R)、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點，在內(nèi)部通過挖潛及改造建設(shè)停車設(shè)施，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車設(shè)施。鼓勵建設(shè)停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施，并按照一定比例配建電動汽車充電設(shè)施，與主體工程同步建設(shè)。企業(yè)和個人均可申請投資建設(shè)公共停車場，原則上不對泊位數(shù)量做下限要求。