濟南市城市建筑垃圾管理條例

目 錄

總 則

第二章 排放、運輸和消納

第三章綜合利用

第四章監(jiān)督管理

第五章法律責任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條為了加強建筑垃圾管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，完善城市建筑垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施，推進建筑垃圾綜合利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市市轄區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、消納、綜合利用等處置活動及其監(jiān)督管理。

本條例所稱建筑垃圾，是指各類建（構(gòu)）筑物、地下管網(wǎng)、道路橋隧、水利河道、園林綠化等建設(shè)工程以及拆除工程、裝飾裝修工程產(chǎn)生的渣土、棄料、泥漿及其他廢棄物。

第三條建筑垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。

第四條市人民政府應當將建筑垃圾消納場建設(shè)和綜合利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定建筑垃圾源頭減量措施和綜合利用扶持政策，組織設(shè)立建筑垃圾管理服務信息平臺，并建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理建筑垃圾管理中的重大事項。

第五條市城市管理局負責建筑垃圾處置的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；區(qū)城市管理局依照職責分工具體負責本轄區(qū)建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務、住房保障和房產(chǎn)管理（城市更新）等部門依照各自職責，做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

第六條本市實行建筑垃圾分類制度。市人民政府應當制定建筑垃圾分類規(guī)范，并向社會公布。

各類建設(shè)工程在項目立項、規(guī)劃設(shè)計和施工管理階段，應當采取有利于建筑垃圾源頭減量、循環(huán)利用的措施。推廣裝配式施工和一體化裝修。

第七條任何單位和個人不得隨意傾倒、堆放、填埋建筑垃圾，不得將危險廢物、工業(yè)垃圾、生活垃圾以及其他有毒有害垃圾混入建筑垃圾。

第八條任何單位或者個人都有權(quán)對違法處置建筑垃圾的行為進行舉報；對舉報屬實的，市城市管理局應當依照規(guī)定給予獎勵。

第九條市、區(qū)人民政府應當對在建筑垃圾綜合利用科技研究、產(chǎn)品開發(fā)、再生產(chǎn)品示范推廣以及處置管理工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章排放、運輸和消納

第十條市人民政府應當組織市發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)水務等部門和相關(guān)區(qū)人民政府，依法合理確定建筑垃圾長期消納場、裝飾裝修垃圾無害化處理廠的布局、選址和規(guī)模，納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系;區(qū)人民政府負責組織建設(shè)建筑垃圾臨時消納場。

鼓勵社會資本投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾長期消納場、臨時消納場和裝飾裝修垃圾無害化處理廠。

對建筑垃圾消納場建設(shè)與運營，實行財政補助制度，具體辦法由市城市管理局會同市財政部門制定公布。

第十一條禁止在下列區(qū)域選址建設(shè)建筑垃圾長期消納場、臨時消納場和裝飾裝修垃圾無害化處理廠：

（一）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)；

（二）飲用水水源保護區(qū)；

（三）基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地；

（四）河流、湖泊、水庫、渠道、山體保護范圍；

（五）市人民政府劃定并公布的泉水補給區(qū)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

第十二條除本條例第十一條規(guī)定的區(qū)域外，其他農(nóng)用地、林地以及建設(shè)用地，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或者個人同意的，可以申請建設(shè)建筑垃圾臨時消納場。

第十三條建設(shè)建筑垃圾臨時消納場的，應當向所在地的區(qū)人民政府指定的部門申報，經(jīng)區(qū)人民政府組織相關(guān)部門審批后，報市城市管理局備案。

第十四條建筑垃圾長期消納場、臨時消納場和裝飾裝修垃圾無害化處理廠的運營和封場關(guān)閉應當執(zhí)行國家、省和市有關(guān)規(guī)定，不得擅自拒絕受納建筑垃圾，不得接收工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾，不得擅自封場關(guān)閉。

第十五條排放建筑垃圾的建設(shè)工程、裝飾裝修工程（不含居民家庭裝飾裝修）的建設(shè)單位和拆除工程組織實施單位，應當在工程開工前向城市管理局提交建筑垃圾處置方案和核算建筑垃圾排放量的相關(guān)資料，申請建筑垃圾處置核準。

歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)的建筑垃圾處置核準，向市城市管理局申請；長清區(qū)、章丘區(qū)的建筑垃圾處置核準，向所在區(qū)的城市管理局申請。

第十六條建筑垃圾處置方案應當由建設(shè)工程、裝飾裝修工程的建設(shè)單位(以下統(tǒng)稱工程建設(shè)單位)和拆除工程組織實施單位編制，內(nèi)容包括：

（一）建筑垃圾排放總量、排放種類、處置時限、排放時段；

（二）在建筑垃圾管理服務信息平臺公布名錄中選定的長期消納場、臨時消納場、綜合利用企業(yè)、無害化處理廠及雙方簽訂的消納合同；

（三）異地工程填墊、土地復耕等可將建筑垃圾作為資源直接利用的處置地點及供需雙方簽訂的協(xié)議；

（四）在建筑垃圾管理服務信息平臺公布的運輸企業(yè)準入名錄中選定的運輸企業(yè)及雙方簽訂的運輸合同。

前款第三項擬將土石方施工產(chǎn)生渣土用于廢棄礦坑回填、山體修復、土地復耕、園林綠化的，應當取得相關(guān)管理部門的確認意見。

第一款第四項在選定運輸企業(yè)時，對建筑垃圾排放總量超過一萬立方米的，鼓勵以招投標方式確定。

第十七條城市管理局應當自受理申請之日起七個工作日內(nèi)作出是否核準的決定。對予以核準的，發(fā)放《建筑垃圾處置核準通知書》；不予核準的，書面告知申請人并說明理由。

在建筑垃圾處置核準前，城市管理局應當進行現(xiàn)場核查。對需要現(xiàn)場就地消納建筑垃圾的，予以核減相應建筑垃圾排放量。

第十八條工程建設(shè)單位、拆除工程組織實施單位或者建筑垃圾運輸企業(yè)應當持《建筑垃圾處置核準通知書》向公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)臨時通行證。臨時通行證應當載明建筑垃圾運輸時間、運輸路線和傾倒地點。

第十九條建筑垃圾處置核準內(nèi)容發(fā)生變化的，應當及時向原核準機關(guān)提出變更申請。

第二十條排放建筑垃圾的各類單位或者個人應當承擔建筑垃圾處置費，費用標準由市價格主管部門依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定制定。

建筑垃圾處置費專項用于建筑垃圾消納場建設(shè)、綜合利用項目扶持、綜合利用產(chǎn)品推廣應用、綜合信息平臺建設(shè)維護和建筑垃圾處置的服務管理等事項。

第二十一條因搶險、救災等特殊情況需要緊急排放建筑垃圾的，不適用本條例第十五條規(guī)定。但是，建設(shè)單位或者施工單位應當在險情、災情消除后三個工作日內(nèi)報市城市管理局或者所在區(qū)城市管理局備案。

第二十二條工程建設(shè)單位、拆除工程組織實施單位應當在發(fā)包合同中明確施工單位為施工現(xiàn)場建筑垃圾裝載處置管理單位，支付相應的管理費用，并監(jiān)督施工單位落實運輸車輛適量裝載、密閉運輸、車輛潔凈等措施。

發(fā)包合同中未明確施工單位前款責任的，建設(shè)單位為施工現(xiàn)場建筑垃圾裝載處置管理單位。

第二十三條排放建筑垃圾的施工工地應當遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置符合標準的硬質(zhì)圍擋；

（二）工地進出路口、車行道路路面硬化處理；

（三）配備車輛沖洗設(shè)施并有效使用；

（四）現(xiàn)場配備灑水降塵設(shè)備并有效使用；

（五）建筑垃圾及時清運，暫時不能清運的應當采取覆蓋、壓實、臨時綠化等防塵措施；

（六）施工中產(chǎn)生的建筑垃圾在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)分類收集、分類堆放；

（七）大型建設(shè)工程按照規(guī)定安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)施。

在建設(shè)工程竣工驗收前，應當將工程所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清運。

第二十四條市城市管理局對從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)及車輛實行市場準入和退出制度。個人以及未納入運輸企業(yè)準入名錄的單位、車輛，不得從事建筑垃圾運輸。

符合下列條件的企業(yè)，經(jīng)申請獲得核準后，由市城市管理局納入建筑垃圾運輸企業(yè)名錄管理：

（一）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（二）運輸車輛具備廂體密閉、安裝具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀等電子裝置；

（三）擁有適度數(shù)量規(guī)模的自有運輸車輛；

（四）具備符合條件的駕駛?cè)藛T；

（五）具有健全的運輸車輛營運、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、管理等制度。

建筑垃圾運輸企業(yè)的準入條件、申請程序、準入名錄、退出條件、退出名錄和運輸車輛信息，由市城市管理局制定并通過建筑垃圾管理服務信息平臺向社會公布。

建筑垃圾運輸企業(yè)或者其運輸車輛信息發(fā)生變化的，應當及時向市城市管理局申請變更。

第二十五條運輸建筑垃圾的，應當遵守下列規(guī)定：

（一）運輸經(jīng)核準排放的建筑垃圾；

（二）隨車攜帶臨時通行證；

（三）全密閉運輸，不得遺撒、泄漏；

（四）保持車體整潔，車輪不得帶泥行駛；

（五）規(guī)范使用行駛記錄儀等電子裝置；

（六）按規(guī)定的時間、路線行駛，并按照指定的地點傾倒；

（七）車輛號牌（放大號）清晰完整，懸掛城建標識牌。

第二十六條建筑垃圾運輸過程中造成道路污染的，違法行為責任人應當及時清理；責任人不能自行清理或者拒不清理的，由城市管理局組織代為清理，清理費用由責任人承擔。

第二十七條城市管理局和公安機關(guān)交通管理部門應當建立駕駛?cè)藛T檔案，加強日常監(jiān)督管理。

建筑垃圾運輸企業(yè)與駕駛?cè)藛T簽訂或者解除勞動合同、聘用協(xié)議的，運輸企業(yè)應當在二十個工作日內(nèi)書面告知城市管理局和公安機關(guān)交通管理部門。

第二十八條建筑垃圾排放、運輸、消納實行聯(lián)單管理制度，保證建筑垃圾排放量與消納量的一致。聯(lián)單運輸管理的具體辦法由市城市管理局制定并公布。

建筑垃圾消納場和綜合利用場應當建立受納建筑垃圾日報制度，向城市管理局報告受納建筑垃圾情況。

第二十九條居民家庭裝飾裝修垃圾應當袋裝收集，不得與生活垃圾混同，并投放到指定地點。

區(qū)城市管理局負責組織實施居民家庭裝飾裝修垃圾的收集和中轉(zhuǎn)，并運送至市城市管理局指定的無害化處理場所處置。

居民家庭裝飾裝修垃圾的具體管理辦法，由市城市管理局制定。

第三章 綜合利用

第三十條建筑垃圾的綜合利用包括建筑垃圾的直接利用和再生利用?？梢灾苯永没蛘咴偕玫?，應當循環(huán)利用;無法直接利用、再生利用的，應當運送到建筑垃圾消納場或者指定的無害化處理場所處置。

第三十一條鼓勵將土石方施工產(chǎn)生的渣土用于廢棄礦坑回填、山體修復、土地復耕、園林綠化等項目或者用于生產(chǎn)再生利用產(chǎn)品。

鼓勵將拆除建（構(gòu)）筑物、建設(shè)工程棄料中可利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、砌塊、填料、路基墊層和墻體材料等再生利用產(chǎn)品。

工程建設(shè)單位、拆除工程組織實施單位按照核準的建筑垃圾處置方案要求實現(xiàn)了本條第一款、第二款規(guī)定用途的，市城市管理局應當自建筑垃圾清運完畢之日起三十個工作日內(nèi)予以核實，并按照市政府規(guī)定的建筑垃圾源頭減量措施和綜合利用扶持政策的規(guī)定，給予相應補貼。

第三十二條市、區(qū)人民政府應當在產(chǎn)業(yè)、財政、金融等方面對建筑垃圾綜合利用給予扶持，鼓勵和引導社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵和支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

市人民政府及其有關(guān)部門應當將建筑垃圾綜合利用項目列入重點投資領(lǐng)域，并對利用下列方式進行綜合利用的，優(yōu)先安排相關(guān)用地：

（一）在拆除工程、建設(shè)工程施工現(xiàn)場開展就地分類、加工、利用的；

（二）利用建筑垃圾消納場所進行再生利用的；

（三）使用臨時用地建設(shè)再生利用場所的；

（四）選址建設(shè)建筑垃圾再生利用企業(yè)的。

長期消納場應當作為建筑垃圾綜合利用場址。

第三十三條建筑垃圾再生利用企業(yè)應當采取措施，防止存放的建筑垃圾污染周邊環(huán)境。

建筑垃圾再生利用企業(yè)應當按照環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定，處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、粉塵、噪聲等，防止再次污染。

第三十四條建筑垃圾再生利用企業(yè)生產(chǎn)的再生利用產(chǎn)品應當符合國家標準、行業(yè)標準，經(jīng)市經(jīng)濟和信息化主管部門認定后標注建筑垃圾再生產(chǎn)品統(tǒng)一標識。

對符合國家標準、行業(yè)標準的再生利用產(chǎn)品，市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市財政主管部門應當納入建筑節(jié)能產(chǎn)品推薦目錄和政府采購目錄，及時向社會公布。

第三十五條政府投資的公共建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，在規(guī)劃設(shè)計、招標采購中應當優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。

第四章 監(jiān)督管理

第三十六條市、區(qū)城市管理局應當組織建筑垃圾處置日常巡查，實施對建筑垃圾排放、運輸、消納、綜合利用的日常監(jiān)管，并建立考核評價機制。

考核評價辦法由市城市管理局會同相關(guān)部門制定。

第三十七條市人民政府組織設(shè)立的建筑垃圾管理服務信息平臺應當包含市、區(qū)城市管理局建筑垃圾處置管理基本信息和相關(guān)部門提供的其他信息，由市城市管理局負責管理運行。

下列基本信息應當依法向社會公開：

（一）建筑垃圾排放量核算標準及排放處置核準情況；

（二）運輸企業(yè)名錄及運輸車輛信息；

（三）臨時消納場、長期消納場的地點、容量信息；

（四）裝飾裝修垃圾無害化處理廠運營信息；

（五）建筑垃圾消納供需和綜合利用信息；

（六）建筑垃圾處置違法行為查處情況；

（七）本條例規(guī)定的其他應當公開的信息。

第三十八條市城市管理局應當與國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化、人防、住房保障和房產(chǎn)管理（城市更新）、公安交通管理等部門相互提供有關(guān)管理信息，實現(xiàn)管理信息共享。

第三十九條各類建設(shè)工程、拆除工程主管部門或者管理機構(gòu)應當于每年三月底前將建設(shè)工程建筑垃圾年度排放計劃，提供給市城市管理局進行統(tǒng)籌安排消納和綜合利用。

第四十條未及時申請建筑垃圾處置核準內(nèi)容變更、建筑垃圾運輸企業(yè)及車輛信息變更的，由城市管理局責令限期辦理變更。

第四十一條市城市管理局應當將建設(shè)單位、施工單位、運輸企業(yè)及車輛、消納場運營企業(yè)、再生利用企業(yè)在建筑垃圾處置活動中的違法行為記錄依法納入社會信用平臺。

第四十二條城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、公安交通管理等部門在日常管理活動中發(fā)現(xiàn)違法處置建筑垃圾行為的，應當依照各自職責依法給予行政處罰或者在三個工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的城管執(zhí)法部門并提供技術(shù)支持。城管執(zhí)法部門應當自行政處罰執(zhí)行完畢之日起七個工作日內(nèi)告知移送部門。

第四十三條建筑垃圾運輸企業(yè)有下列違法行為在一年之內(nèi)被處罰三次以上的，由市城市管理局決定其退出建筑垃圾運輸企業(yè)名錄，三年內(nèi)不得從事建筑垃圾運輸：

（一）車輛未實行密閉或者覆蓋運輸?shù)模?

（二）使用未納入名錄中的車輛從事建筑垃圾運輸?shù)模?

（三）未按照核準確定的地點傾倒建筑垃圾的；

（四）承運未經(jīng)核準的建筑垃圾的。

運輸企業(yè)有前款第三項、第四項違法行為，情節(jié)嚴重的，由市城市管理局決定其退出建筑垃圾運輸企業(yè)名錄。

第五章法律責任

第四十四條違反本條例規(guī)定，工程建設(shè)單位或者拆除工程組織實施單位，未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十五條違反本條例規(guī)定，將建筑垃圾交給個人或者未納入建筑垃圾運輸企業(yè)名錄的企業(yè)運輸?shù)?，由城管?zhí)法部門責令限期改正，對工程建設(shè)單位或者拆除工程組織實施單位處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十六條違反本條例規(guī)定，未落實施工現(xiàn)場建筑垃圾裝載處置管理責任，致使運輸車輛未適量裝載或者未密閉運輸?shù)?，由城管?zhí)法部門責令限期改正，處一萬元以上四萬元以下罰款，對工程建設(shè)單位或者拆除工程組織實施單位給予警告。

第四十七條違反本條例規(guī)定，未納入名錄的建筑垃圾運輸企業(yè)、車輛從事建筑垃圾運輸?shù)?，由城管?zhí)法部門責令限期改正，處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十八條違反本條例規(guī)定，使用雖納入名錄但未取得臨時通行證的車輛運輸建筑垃圾的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正，處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十九條違反本條例第二十三條第一、二、三、四、五項規(guī)定未采取揚塵防治措施的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治，并可自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第五十條違反本條例規(guī)定，建筑垃圾運輸車輛未隨車攜帶臨時通行證、車體不潔或者車輪帶泥行駛的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正，處一百元以上五百元以下罰款。

第五十一條違反本條例規(guī)定，建筑垃圾運輸車輛未按照規(guī)定的路線、時間行駛的，由公安部門責令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，不得上道路行駛。

違反本條例規(guī)定，未規(guī)范使用行駛記錄儀等電子裝置的，由公安部門責令限期改正，處二百元罰款。

第五十二條違反本條例規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理局責令限期清理，并由城管執(zhí)法部門處五千元以上五萬元以下罰款。

第五十三條違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場拒絕受納建筑垃圾，接收工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾，或者擅自關(guān)閉的，由城管執(zhí)法部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十四條城市管理局、城管執(zhí)法部門和其他行政管理部門工作人員，拒不履行法定職責或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條阻礙城市管理及相關(guān)行政機關(guān)工作人員依法履行職責，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第五十七條各縣建筑垃圾管理參照本條例執(zhí)行。

濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、濟南市南部山區(qū)管理委員會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會等政府派出機構(gòu)，按照市人民政府規(guī)定的職責權(quán)限執(zhí)行本條例。

第五十八條本條例自2018年5 月1 日起施行。

濟南市城市建筑垃圾管理條例

（2018年2月27日濟南市第十六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過

2018年3月29日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準）

《南昌市城市建筑垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)江西省人大批準，于省2015年2月1日正式實施，城市建筑垃圾處置有了“緊箍咒”。

排放、消納審批權(quán)下放至各區(qū)

為體現(xiàn)南昌市城市管理重心下移、執(zhí)法權(quán)限下放的原則，《條例》將建筑垃圾排放和消納的許可機關(guān)明確為區(qū)城市管理主管部門?！稐l例》規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位或者運輸單位向施工場地外處置建筑垃圾的，應當持相關(guān)材料向工程所在地的區(qū)城市管理主管部門申請辦理建筑垃圾處置證。區(qū)城市管理主管部門核發(fā)建筑垃圾處置證后，應當向投入運輸?shù)能囕v配發(fā)運輸單。此外，未經(jīng)許可處置建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，給予警告，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置證的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，并處以五千元以上二萬元以下罰款。

運輸車輛須安裝行駛記錄儀

《條例》指出，運輸單位應當組織運輸車輛加裝車牌號識別燈，并保持車牌號識別燈的照明有效、完好，不得故意遮擋、污損；車廂后部應當噴涂放大車牌號，字樣應當端正、清晰。車牌號識別燈的樣式和規(guī)格，由市公安機關(guān)交通管理部門制定。若違反規(guī)定，由公安機關(guān)交通管理部門按照故意遮擋、污損或者不按照規(guī)定安裝機動車號牌的規(guī)定處罰。同時，運輸單位應當配備管理人員，在施工場地出入口監(jiān)督運輸車輛的密閉使用和清洗，督促駕駛?cè)艘?guī)范使用運輸車輛行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置，安全文明行駛。未使用全密閉運輸機械裝置、密閉蓋裝置或者未使用行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置的，將處以二百元以上一千元以下罰款。

居民裝修垃圾應袋裝收集、定點投放

《條例》明確，居(村)民裝飾裝修住宅、依法不需要辦理施工許可證的個人自建房屋和非住宅裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，應當袋裝收集，定點投放。否則，將由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并處以二百元以上五百元以下罰款?！稐l例》還指出，物業(yè)服務企業(yè)和環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位應當在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府指導下，在管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置圍蔽的建筑垃圾臨時堆放點，并組織集中清運。運輸費用由建筑垃圾產(chǎn)生人承擔。

五類區(qū)域禁止消納建筑垃圾

《條例》規(guī)定，禁止在下列區(qū)域消納建筑垃圾：基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地；河流、湖泊、水庫、渠道等保護范圍；地下水集中供水水源地及補給區(qū)；泄洪道及其周邊區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。為理順管理體制、明確管理職責，《條例》要求，市、區(qū)有關(guān)部門按照下列分工，對建筑垃圾處置行為實施監(jiān)督管理：城市管理行政執(zhí)法部門應當對建筑垃圾處置行為進行監(jiān)督檢查，依法對建筑垃圾處置違法行為實施處罰；道路運輸管理機構(gòu)應當對運輸單位及運輸車輛的道路運輸經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，依法對運輸單位及運輸車輛的道路運輸經(jīng)營違法行為實施處罰；公安機關(guān)交通管理部門應當對建筑垃圾運輸中的道路交通安全行為進行監(jiān)督檢查，依法對運輸車輛的道路交通安全違法行為實施處罰。

垃圾處置情況記入企業(yè)“信用檔案”

為及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，《條例》指出，城市管理、城市管理行政執(zhí)法和公安機關(guān)交通管理等部門應當建立健全建筑垃圾處置的監(jiān)督檢查制度，加強夜間巡查。城市管理主管部門應當與其他有關(guān)部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制，實現(xiàn)城市管理、公安機關(guān)、城市管理行政執(zhí)法、道路運輸管理等部門、機構(gòu)工作聯(lián)動，開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法。

《條例》還要求，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當將施工單位處置建筑垃圾情況，納入建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價體系進行管理。城市管理行政執(zhí)法部門應將施工單位違法處置建筑垃圾的情況提供給市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門記入企業(yè)信用檔案。

許昌市城市建筑垃圾管理條例立法背景

一是建筑垃圾目前已成為我國城市單一品種排放數(shù)量最大、最集中的固體廢物，占城市固體廢物總量的40%左右。而且，建筑垃圾的處理大多采取外運、填埋、露天堆放等簡單粗放的方式，既占用大量土地資源，也危害生態(tài)環(huán)境和人民群眾健康。

二是伴隨許昌市城鎮(zhèn)化進程和經(jīng)濟社會的發(fā)展，建筑垃圾處理問題也成為探索的一個重大城市管理課題，近年來，我市探索走出了一條“政府主導、市場運作、特許經(jīng)營、循環(huán)利用”的建筑垃圾管理和資源化利用新路子，取得了一定的管理成效，其經(jīng)驗需要固化提升。

三是建筑垃圾管理存在一些現(xiàn)實問題，如裝飾裝修垃圾管理不規(guī)范、建筑垃圾運輸?shù)谋Ｕ洗胧┎粔蛴辛?、建筑垃圾消納場建設(shè)滯后等。

四是全國“無廢城市”試點和建筑垃圾治理試點創(chuàng)建工作的需要。

因此，制定出臺一部相關(guān)地方性法規(guī)成為了迫切需要。

許昌市城市建筑垃圾管理條例制定過程

許昌市人大常委會堅持“黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，堅持科學立法、民主立法、依法立法的原則，按照“不抵觸、有特色、重實效、能管用”的基本要求。一年多來，克服疫情影響的困難，與政府有關(guān)部門辛勤努力，完成了該條例的起草、調(diào)研、審議、論證、審查批準、依法公布和宣傳動員。

2020年1月，市人大常委會召開立法工作會，啟動《條例》制定工作。市城市管理局組成起草班子，市人大法制委、法工委等提前介入，組織了集中討論和修改。去年7月29日，市政府將《條例（草案）》提請市人大常委會審議，8月27日，市七屆人大常委會第三十一次會議進行了一審。9月-11月，市人大常委會相關(guān)部門與起草班子做了大量調(diào)研論證工作：

一是在市人大常委會網(wǎng)站公開發(fā)布《條例（草案）》，面向社會征求意見；

二是到6個縣（市、區(qū)）和建筑垃圾資源化利用企業(yè)實地開展調(diào)研座談，進一步征求意見；

三是組織召開座談會，征求市直和三區(qū)管委會相關(guān)部門、行政相對人和人大代表、政協(xié)委員的意見；

四是到外地市考察學習相關(guān)立法及管理經(jīng)驗；

五是邀請城建、法律、文字等方面專家，針對關(guān)鍵條款，圍繞具體問題，開展討論和論證。期間召開座談會、論證會28場（次），收集問題和建議274條。

去年12月7日，許昌市委常委會第155次會議聽取并同意《條例（草案）》制定情況的匯報。12月28日，市七屆人大常委會第三十四次會議二審通過。二審前后，省人大常委會法工委還從合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、實用性、技術(shù)性等方面，對條例進行了系統(tǒng)審查和精心指導。今年3月底，省人大常委會第二十三次會議審查批準該條例，并于6月1日起實施。對條例的宣傳，我們制定了宣傳貫徹方案，印制了條例單行本，在《許昌日報》、許昌人大網(wǎng)上進行了全文公布，今天的新聞發(fā)布會也是其中一項重要宣傳活動。

許昌市城市建筑垃圾管理條例條例特色

建筑垃圾管理是固體廢物污染防治的一個方面，所以《條例》從立法選題上看是一個“小切口”的立法，并且在起草審議這個《條例》的過程中我們也明確了一個原則：相關(guān)上位法和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)章中已經(jīng)有具體規(guī)定的，原則上不再作重復規(guī)定，在篇幅內(nèi)容上力求精煉實用，采取了不分章的簡單體例結(jié)構(gòu)，總共30條。

第1-7條規(guī)定了立法目的和依據(jù)、適用范圍、基本概念、遵循原則和管理體系、政府及有關(guān)部門職責、建筑垃圾管理綜合信息平臺；

第8-10條對分類處理制度、投訴舉報、宣傳教育作了規(guī)定；

第11-12條規(guī)定了運輸和處置收費制度、建筑垃圾處理相關(guān)核準；

第13-24條規(guī)定了建筑垃圾處理各環(huán)節(jié)的規(guī)范及監(jiān)督管理要求；

第25條-27條規(guī)定了法律責任；

第28-30條規(guī)定了轉(zhuǎn)致條款、補充說明條款和實施時間。主要有以下幾個特點：

（一）貫徹了新固廢法精神。如第8條規(guī)定了建筑垃圾分類處理制度；第13-24條對建筑垃圾處理各環(huán)節(jié)的規(guī)范及監(jiān)督管理規(guī)定，體現(xiàn)了對建筑垃圾的全過程管控和回收利用的要求。

（二）體現(xiàn)了放管服要求。第12條依法在對建筑垃圾處理相關(guān)核準作出規(guī)定的同時，為深入推進放管服改革，規(guī)定了可以不辦理核準的例外情形。

（三）預留了逐步推行全域管理的空間。第2條一方面規(guī)定適用范圍為實行城市化管理的區(qū)域，另一方面又規(guī)定城市化管理區(qū)域外的建筑垃圾管理參照適用《條例》，為逐步推行全域管理提供了法制保障。

（四）規(guī)范了裝飾裝修垃圾管理。第15條規(guī)定了裝飾裝修垃圾的收集投放規(guī)范和臨時堆放點設(shè)置，為裝飾裝修垃圾的規(guī)范管理提供了路徑。

（五）兼顧了環(huán)境保護和民生保障。第16條第2款基于污染防治和市民群眾安全便利出行的考量，對建筑垃圾運輸時間、路線的確定主體、確定原則作出了具體規(guī)定。

許昌市城市建筑垃圾管理條例實施措施

《許昌市城市建筑垃圾管理條例》的實施，對全面提升城市精細化管理水平和無廢城市建設(shè)具有重要意義，也為我們做好建筑垃圾管理和資源化利用工作提供了有力的支撐。作為我市建筑垃圾管理的行業(yè)主管部門，市城管局將充分發(fā)揮城管部門的職能作用，全力做好《條例》的貫徹落實。

一、抓宣傳，營造濃厚氛圍。將《條例》的宣傳作為推動建筑垃圾管理工作的有力抓手，通過報紙、電視、網(wǎng)站、微信公眾號、電子顯示屏等多種形式開展宣傳，提高《條例》的知曉度和影響力；結(jié)合工作實際，對建筑垃圾管理和執(zhí)法人員進行多輪次的專題培訓，確保每一名參與建筑垃圾管理和執(zhí)法工作的干部職工都能清楚掌握、熟練運用《條例》；將《條例》宣傳引導融入建筑垃圾管理全過程，在管理中強化宣傳，在宣傳中促進管理，推動廣大市民群眾和相關(guān)企業(yè)自覺學法、懂法、守法。

二、抓監(jiān)管，促進全面提升。將《條例》的貫徹實施作為推動建筑垃圾管理工作提升的重要舉措，嚴格按照《條例》規(guī)定，堅持從源頭入手，切實抓好建筑垃圾日常監(jiān)管。聯(lián)合各區(qū)屬地管理部門，加強對建筑垃圾清運工地的監(jiān)管，堅持“一介入”“二公示”“四到位”，即：渣土清運提前介入，渣土清運時間公示、線路公示，渣土清運屬地管理部門監(jiān)管人員到位、運輸企業(yè)管理人員到位、清運工地管理人員到位、清運工地保潔人員到位。強化對渣土運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，對全市渣土運輸車輛進行全面排查，建立車輛信息檔案，實行“一車一檔”；定期對車輛進行審核審驗，督促不合格的車輛立即整改。加強線上監(jiān)管，充分利用監(jiān)控平臺車輛運行軌跡管理、清運工地視頻源頭監(jiān)控、在線渣土車輛違規(guī)報警等功能，有效實現(xiàn)渣土清運全過程監(jiān)管。對違反《條例》規(guī)定的企業(yè)、個人或部門嚴格追責，確保《條例》執(zhí)行不打折扣。

三、抓載體，引導多元共治?！稐l例》的貫徹實施，既需要各職能部門強化管理，更需要相關(guān)企業(yè)和廣大市民群眾共同自覺遵守。我們將不斷創(chuàng)新活動載體，通過開展聯(lián)合執(zhí)法、“零點夜查”等行動，聯(lián)合各職能部門進一步規(guī)范完善我市建筑垃圾管理機制，形成整治工作合力。通過政務開放日、“小手拉大手”等活動，讓市民群眾走進特許經(jīng)營企業(yè)，更加理解和支持建筑垃圾管理及資源化利用工作。督促指導建筑垃圾特許經(jīng)營企業(yè)，積極探索“就地處置、就近利用”的新模式，以高效節(jié)能、綠色環(huán)保、經(jīng)濟劃算的方式推進建筑固廢再生利用，讓建筑垃圾“變廢為寶”，最大程度地實現(xiàn)資源化利用。

第一條 為了加強城市建筑垃圾管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)建筑垃圾排放、運輸、消納、利用等處置活動。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等實行城市化管理的區(qū)域，以及縣級以上人民政府劃定并公布的其他區(qū)域建筑垃圾排放、運輸、消納、利用等處置活動，按照本條例關(guān)于城市建成區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

本條例所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)以及修繕、裝飾裝修房屋等產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

前款規(guī)定的建筑垃圾中屬于危險廢物的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三條 市、縣級人民政府應當建立建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機制，研究解決建筑垃圾管理中的重大問題，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責，并在財政預算中安排建筑垃圾管理專項經(jīng)費。

第四條 市、縣級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照管理權(quán)限負責轄區(qū)城市建筑垃圾的管理工作。

市、縣級城市管理執(zhí)法主管部門負責建筑垃圾處置日常監(jiān)督檢查，依法對違法行為實施處罰。

市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、市場監(jiān)督管理、林業(yè)等部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好建筑垃圾有關(guān)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處接受市、縣級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指導，負責對本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置活動進行監(jiān)督檢查。

第五條 村（居）民委員會應當協(xié)助所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好本村（社區(qū)）建筑垃圾的管理和宣傳工作，對違法行為及時制止，并向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告。

第六條 建筑垃圾的處置遵循減量化、無害化、資源化和誰產(chǎn)生誰承擔處置責任的原則。

第七條 市、縣級人民政府應當鼓勵發(fā)展新型建造方式，推廣裝配式建筑，推行建筑全裝修，減少建筑垃圾排放。

建設(shè)單位、施工單位應當按照規(guī)劃、環(huán)保等方面的要求，就地利用建筑垃圾。

第八條 市、縣級人民政府應當根據(jù)綠色發(fā)展要求，優(yōu)先發(fā)展建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)，推動建筑垃圾循環(huán)利用。

政府性資金投資建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生、市政工程、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項目應當優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第九條 工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾需要向施工場地外排放的，施工單位應當在工程開工前向項目所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請建筑垃圾排放許可。

申請建筑垃圾排放許可，應當提供下列材料：

（一）建筑垃圾處置方案，包括工程項目名稱、施工地址、建筑垃圾種類和數(shù)量、運輸企業(yè)、消納場所等事項；

（二）與取得建筑垃圾運輸許可的企業(yè)或者個人簽訂的建筑垃圾運輸合同；

（三）取得建筑垃圾消納許可的消納場或者回填場地出具的同意消納的證明材料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當自受理申請之日起五個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，準予許可；不符合條件的，不予許可，并向申請人書面說明理由。

第十條 屬于下列情形之一的，不需申請建筑垃圾排放許可：

（一）單位零星工程、個人自建房、房屋裝飾裝修以及依法不需要辦理施工許可證的限額以下小型工程、文物保護建筑工程；

（二）市政零星工程、維修；

（三）因搶險、救災等特殊情況需要緊急施工的建筑工程。

第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、物業(yè)服務企業(yè)，按照方便村（居）民、業(yè)主和利于保潔的原則，合理劃定和設(shè)置建筑垃圾堆放點。

單位零星工程、個人自建房、房屋裝飾裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾，業(yè)主或者施工單位應當實行袋裝化收集等防撒漏措施，并自行運至建筑垃圾堆放點。

實行物業(yè)服務管理的，堆放點的建筑垃圾由物業(yè)服務企業(yè)委托取得建筑垃圾運輸許可的企業(yè)或者個人運輸；村（社區(qū)）和未實行物業(yè)服務管理的，堆放點的建筑垃圾由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定相關(guān)單位清運。

第十二條 管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污、綠化等市政工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾，施工單位應當在工程竣工后二十四小時內(nèi)清運完畢。

拆除工程產(chǎn)生的建筑垃圾，施工單位應當在拆除作業(yè)全部完成后十五日內(nèi)清運完畢。

因搶險、救災等特殊情況施工產(chǎn)生的建筑垃圾，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當在險情、災情消除后，督促責任單位及時清運。

第十三條 禁止向道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農(nóng)田、渠道、河流、水庫等非指定場地傾倒、堆放建筑垃圾。

第十四條 從事建筑垃圾運輸經(jīng)營活動的企業(yè)和個人，應當向建設(shè)工程所在地的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請建筑垃圾運輸許可。

申請建筑垃圾運輸許可，應當符合下列條件：

（一）依法取得道路運輸經(jīng)營資格；

（二）運輸車輛配備全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置，安裝行駛記錄儀、裝卸記錄儀及衛(wèi)星定位等電子裝置；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當自受理申請之日起五個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，準予許可，并發(fā)放建筑垃圾運輸標識；不符合條件的，不予許可，并向申請人書面說明理由。

第十五條 任何單位和個人不得將建筑垃圾交由未取得建筑垃圾運輸許可的企業(yè)或者個人運輸。

取得建筑垃圾運輸許可的企業(yè)或者個人從事建筑垃圾運輸，應當遵守下列規(guī)定：

（一）保持車輛整潔、密閉運輸，不得拖泥行駛，不得沿途泄露、遺撒；

（二）承運依法取得建筑垃圾排放許可或者本條例第十條規(guī)定的建筑垃圾；

（三）運輸車輛隨車攜帶建筑垃圾運輸標識；

（四）運輸車輛的行駛記錄儀、裝卸記錄儀及衛(wèi)星定位等電子裝置確保正常使用；

（五）按照規(guī)定的路線行駛；

（六）運輸至取得建筑垃圾消納許可的消納場或者回填場地。

第十六條 建筑垃圾消納場建設(shè)應當納入市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同發(fā)展與改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等行政主管部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，統(tǒng)一規(guī)劃建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場的選址，應當向社會公開征求意見，經(jīng)市、縣級人民政府批準后向社會公布。

鼓勵社會資本建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納場。

第十七條 設(shè)置建筑垃圾消納場的企業(yè)和個人，應當向消納場所在地的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請建筑垃圾消納許可。

申請建筑垃圾消納許可，應當符合《建筑垃圾處理技術(shù)標準》等相關(guān)行業(yè)標準要求，并提供下列材料：

（一）消納場土地用途證明；

（二）消納場場地平面圖、進場路線圖、消納場運營管理方案；

（三）封場綠化、復墾或者平整設(shè)計方案；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當在接到申請之日起五個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，準予許可；不符合條件的，不予許可，并向申請人書面說明理由。

第十八條 禁止在下列區(qū)域設(shè)置建筑垃圾消納場：

（一）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園；

（二）飲用水水源保護區(qū)；

（三）基本農(nóng)田保護區(qū)；

（四）河流、湖泊、水庫、渠道等保護范圍；

（五）溶洞區(qū)、活動斷層區(qū)等地質(zhì)災害危險區(qū)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要特別保護的區(qū)域。

第十九條 建筑垃圾消納場應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得消納建筑垃圾以外的其他垃圾；

（二）設(shè)置符合相關(guān)標準的圍擋，配備清潔運輸車輛的相關(guān)設(shè)備設(shè)施，防止消納過程中產(chǎn)生的污染；

（三）制定現(xiàn)場運行管理制度，建立完整的原始記錄臺帳，如實填報建筑垃圾處置相關(guān)報表；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十條 建筑垃圾消納場在運營期間不得擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾。

建筑垃圾消納場容量即將達到原設(shè)計容量或者因其他原因無法繼續(xù)消納建筑垃圾的，建筑垃圾消納場業(yè)主應當提前三個月書面告知市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法辦理注銷手續(xù)并向社會公告。

第二十一條 施工單位需要使用施工現(xiàn)場外的建筑垃圾回填的，應當在回填施工五日前向施工現(xiàn)場所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門書面報告回填地點、回填量、符合回填標準的建筑垃圾來源等事項。

第二十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立建筑垃圾管理平臺和信息庫，運用大數(shù)據(jù)信息對建筑垃圾排放、運輸、消納、綜合利用等進行登記管理和發(fā)布。

第二十三條 市、縣級人民政府應當建立有住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門參與的聯(lián)動執(zhí)法機制，及時發(fā)現(xiàn)和查處建筑垃圾處置違法行為。

第二十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同公安、交通運輸?shù)炔块T，建立取得建筑垃圾運輸許可的企業(yè)和個人年度信用考核評價體系。具體辦法由市、縣級人民政府制定后公布實施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當將施工單位處置建筑垃圾情況納入建筑業(yè)企業(yè)信用考核。

第二十五條 任何單位和個人有權(quán)對違法處置建筑垃圾的行為進行勸阻、投訴和舉報，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門收到投訴、舉報后，應當及時核查處理。

報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體依法對建筑垃圾處置管理實施輿論監(jiān)督，曝光建筑垃圾處置違法行為。

第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位或者個人有下列情形之一的，由城市管理執(zhí)法主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處罰款：

（一）違反本條例第九條規(guī)定，未取得建筑垃圾排放許可或者超出核準范圍排放建筑垃圾的，對施工單位處一萬元以上十萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十一條第二款規(guī)定，業(yè)主或者施工單位未實行袋裝化收集等防撒漏措施或者未自行運至建筑垃圾堆放點的，對單位處二千元以上五千元以下罰款，對個人處五十元以上五百元以下罰款；

（三）違反本條例第十五條第一款規(guī)定，將建筑垃圾交由未取得建筑垃圾運輸許可的企業(yè)或者個人運輸?shù)模瑢挝惶幰蝗f元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以上一萬元以下罰款。

第二十八條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，未取得建筑垃圾運輸許可運輸建筑垃圾的，由城市管理執(zhí)法主管部門責令停止違法行為，處每車次二千元以上五千元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，建筑垃圾運輸企業(yè)或者個人有下列情形之一的，由城市管理執(zhí)法主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處罰款：

（一）未密閉運輸，或者未按照規(guī)定路線行駛的，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛；

（二）運輸車輛拖泥行駛的，處一千元以上三千元以下罰款；

（三）在運輸過程中沿途泄露、遺撒建筑垃圾的，處五千元以上五萬元以下罰款；

（四）運輸車輛未隨車攜帶建筑垃圾運輸標識的，每車次處五十元罰款；

（五）運輸車輛行駛記錄儀、裝卸記錄儀及衛(wèi)星定位等電子裝置未正常使用的，處一千元以上五千元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未取得建筑垃圾消納許可擅自受納建筑垃圾的，由城市管理執(zhí)法主管部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第十九、二十條規(guī)定，建筑垃圾消納場有下列情形之一的，由城市管理執(zhí)法主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處罰款：

（一）消納建筑垃圾以外的其他垃圾的，處五千元以上一萬元以下罰款；

（二）建筑垃圾消納場在運營期間擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十二條 建筑垃圾處置的有關(guān)管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位、主管部門、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人準予建筑垃圾處置許可的；

（二）對符合法定條件的申請人不予建筑垃圾處置許可或者不在法定期限內(nèi)準予許可的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到投訴舉報未及時核查處理的；

（四）包庇、縱容違法行為人的；

（五）其他不依法履行監(jiān)督管理職責的情形。

第三十三條 本條例自2020年1月1日起施行。