濟(jì)南市水土保持管理辦法（修訂）

第一條　為了防治水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保持泉城特色，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其他可能造成水土流失活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條　開展水土保持工作，必須貫徹預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針。堅(jiān)持誰開發(fā)建設(shè)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰治理的原則。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金并組織實(shí)施，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水土保持工作。

第五條　市水行政主管部門統(tǒng)一管理本市的水土保持工作。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水土保持工作。

計(jì)劃、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、城管、國土資源等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，共同做好水土保持管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水土流失防治工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施。

第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第七條　下列區(qū)域?yàn)楸臼械闹攸c(diǎn)防治區(qū)：

（一）南部山區(qū)、丘陵區(qū)和浪溪河、玉帶河的中上游；

（二）沿黃風(fēng)沙區(qū)；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的重點(diǎn)防治區(qū)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，具體劃定本轄區(qū)內(nèi)的水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，制定具體防治方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

第八條　水土保持專項(xiàng)資金的來源：

（一）農(nóng)田水利經(jīng)費(fèi)的百分之十至百分之十五；

（二）水資源費(fèi)的百分之五；

（三）依法收繳的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)；

（四）其他可用于水土保持的資金。

水土保持專項(xiàng)資金主要用于水土流失綜合防治及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，水土資源調(diào)查評(píng)價(jià)，水土保持規(guī)劃、管理、宣傳教育、新技術(shù)推廣、專業(yè)人員培訓(xùn)等，?？顚Ｓ?，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第九條　在山區(qū)、丘陵區(qū)治理水土流失，應(yīng)當(dāng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧?，?shí)行山水田林路全面規(guī)劃，綜合治理。通過封山育林、植樹造林、興修水利、修建梯田等措施，建立水土流失綜合防護(hù)體系。

第十條　在沿黃風(fēng)沙區(qū)治理風(fēng)沙危害，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持溝、渠、路、林相結(jié)合的原則，采取開發(fā)水源、營造林網(wǎng)林帶、平整土地、放淤壓沙等措施，建立農(nóng)田防風(fēng)固沙防護(hù)體系。

第十一條　開發(fā)利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應(yīng)當(dāng)制定水土流失治理方案，明確治理范圍、治理標(biāo)準(zhǔn)、治理期限，不得造成水土流失。

第十二條　任何單位和個(gè)人不得從事下列可能造成水土流失的活動(dòng)：

（一）毀壞非建設(shè)用地范圍內(nèi)梯田地堰；

（二）在水庫最高蓄水位以上面向庫區(qū)的斜坡面上開荒、挖沙、取土、采石；

（三）在水土保持重點(diǎn)防治區(qū)域內(nèi)放牧；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十三條　山區(qū)、丘陵區(qū)、沿黃風(fēng)沙地區(qū)的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林只準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)植撫育和更新性質(zhì)的采伐。

第十四條　在地下水資源主要補(bǔ)給區(qū)及其保護(hù)范圍內(nèi)的強(qiáng)滲透帶，嚴(yán)禁從事與水土保持無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、傾倒填埋垃圾、排放污水及其他可能影響補(bǔ)給地下水資源的行為。強(qiáng)滲透帶的范圍，由市人民政府劃定，并予以公告、設(shè)立標(biāo)志。

在地下水資源主要補(bǔ)給區(qū)及其保護(hù)范圍內(nèi)的南部山區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制開發(fā)建設(shè)。經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的，其用地中硬化面積不得超過總建設(shè)用地面積的百分之三十。

第十五條　開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)盡量減少地表硬化，廣場(chǎng)、露天停車場(chǎng)、庭院、人行道、隔離帶等應(yīng)采取有利于雨洪入滲的措施。

第十六條　在山區(qū)、丘陵區(qū)、沿黃風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山、電力、建材企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，從事房地產(chǎn)、旅游景點(diǎn)、單位遷（擴(kuò)）建、各類開發(fā)區(qū)和其他大中型工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的，在其環(huán)境影響報(bào)告書中必須有經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意的水土保持方案報(bào)告書。未有水行政主管部門同意的水土保持方案報(bào)告書的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書，計(jì)劃主管部門不得立項(xiàng)，土地行政主管部門不得辦理征地手續(xù)。開辦小型礦山企業(yè)、申請(qǐng)采礦的，必須填報(bào)水土保持方案報(bào)告表，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)辦理有關(guān)采礦批準(zhǔn)手續(xù)。

從事前款規(guī)定以外的其他有可能破壞地形、地貌、植被，造成水土流失的自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定水土保持措施，報(bào)水行政主管部門備案。

本條第一款所列在建或已建成投入使用繼續(xù)造成水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位或個(gè)人必須按照水行政主管部門規(guī)定的時(shí)間補(bǔ)報(bào)水土保持方案報(bào)告書（表），并落實(shí)水土流失防治措施。

第十七條　水行政主管部門審批水土保持方案報(bào)告書（表）實(shí)行分級(jí)審批制度。需市批準(zhǔn)立項(xiàng)的，由市水行政主管部門審批；需縣（市、區(qū)）批準(zhǔn)立項(xiàng)的，由其水行政主管部門審批。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到水土保持方案報(bào)告書或水土保持方案報(bào)告表之日起，分別在三十日、十日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，并將審批結(jié)果書面答復(fù)項(xiàng)目單位或個(gè)人。情況特殊的，審批期限可適當(dāng)延長，審批水土保持方案報(bào)告書的，延長期限不得超過三十日；審批水土保持方案報(bào)告表的，延長期限不得超過十日。逾期未審批或者未予答復(fù)的，項(xiàng)目單位或個(gè)人可視其編報(bào)的水土保持方案報(bào)告書（表）已被確認(rèn)。

水行政主管部門對(duì)經(jīng)審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書面說明不批準(zhǔn)的理由，責(zé)成項(xiàng)目單位或個(gè)人按要求修改原水土保持方案報(bào)告書（表），并按本辦法規(guī)定重新審批。

第十八條　開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須有水行政主管部門參加驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。

第十九條　單位或個(gè)人在開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無力自行治理的，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。

第二十條　單位或個(gè)人因從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和其他活動(dòng)破壞地形、地貌、植被等水土保持設(shè)施，使原有水土保持功能降低或者喪失的，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

第二十一條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的水土流失及防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，不得拒絕檢查。

第二十二條　違反本辦法第十一條規(guī)定，在開發(fā)利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘中造成水土流失不進(jìn)行治理的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令其限期治理，并可處一千元以上一萬元以下的罰款。

罰款由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)水行政主管部門按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　違反本辦法第十三條規(guī)定，造成水土流失的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并按造成水土流失面積，每平方米處以二元以上五元以下的罰款。

第二十四條　違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，影響補(bǔ)給地下水資源的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，恢復(fù)原貌，并按造成危害的面積每平方米處以二百元的罰款。

違反本辦法第十四條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并按超硬化面積每平方米處以一百元的罰款。

第二十五條　違反本辦法第十六條第一款、第三款規(guī)定，未按要求編報(bào)水土保持方案報(bào)告書或水土保持方案報(bào)告表的，由水行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)報(bào)。逾期不補(bǔ)報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水行政主管部門繳納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。

第二十六條　違反本辦法第十八條規(guī)定，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用。

第二十七條　違反本辦法第十九條規(guī)定，對(duì)在開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失既不進(jìn)行治理又不繳納水土流失防治費(fèi)的，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T責(zé)令限期治理，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)治理。

第二十八條　拒絕、阻礙水行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門行政處罰決定、收繳水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)及其他具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行的，水行政主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條　水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　本辦法自2002年11月1日起施行。

《濟(jì)南市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》修改說明

根據(jù)《關(guān)于開展我市現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章全面清理工作的通知》（濟(jì)司通〔2019〕17號(hào)）要求，對(duì)照上位法和《關(guān)于濟(jì)南市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》，我局對(duì)現(xiàn)行有效的《濟(jì)南市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》進(jìn)行梳理和修改，現(xiàn)對(duì)《濟(jì)南市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》修改做以下說明。

1.修改內(nèi)容：第六條、第十六條、第二十四條“市、縣區(qū)人民政府……”修改為：“市、區(qū)縣人民政府……”。

2.修改內(nèi)容：第十三條“廣播電視、經(jīng)濟(jì)和信息化等……”修改為：“文化和旅游、工業(yè)和信息化等……”。

3.修改內(nèi)容：第十五條“氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及廣播電視、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、民政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化、旅游……”修改為：氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急管理、文化和旅游、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生健康、園林和林業(yè)綠化……

濟(jì)南市氣象局

2019年9月4日

經(jīng)濟(jì)南市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過，山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)，《濟(jì)南市水土保持條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2017年1月1日起實(shí)施。

12月28日，市水利局組織召開《條例》有關(guān)情況媒體通氣會(huì)，對(duì)《條例》背景、內(nèi)容、意義進(jìn)行詳細(xì)解讀。市水利局副局長趙承忠出席并主持會(huì)議，市水利局水政處、水保處、水政監(jiān)察支隊(duì)等相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議并詳細(xì)介紹了《條例》相關(guān)情況。

自1994年頒布實(shí)施《濟(jì)南市水土保持管理辦法》以來，我市不斷加大水土流失治理力度，全市累計(jì)完成各級(jí)投資5.99億元，實(shí)施了526條小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目，修建谷坊、塘壩、水池、水窖等攔蓄水設(shè)施14248座，增加蓄水能力5346萬立方米；整修梯田、地堰31628公頃，栽植側(cè)柏、黃櫨等水保林64085公頃，核桃、蘋果、板栗等經(jīng)濟(jì)林52436公頃，林草封育54407公頃，共治理水土流失面積2208平方公里，水土流失治理率達(dá)到52.7%，每年可減少土壤流失8萬噸，增加蓄水、保水70萬立方米。特別是黨的十八大召開以后，我市按照“綠色水利、生態(tài)水?！钡闹卫砝砟?，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)清潔型小流域水土保持綜合治理，相繼實(shí)施了大佛峪、土屋峪等49條小流域水土保持生態(tài)治理項(xiàng)目，完成各級(jí)專項(xiàng)投資6301萬元，治理水土流失面積130平方公里，惠及歷城、章丘、長清、平陰等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個(gè)村、71000人。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善需求的不斷提升，水土保持工作面臨一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，現(xiàn)有產(chǎn)法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)水土保持工作需要。2011年，全國人大常委會(huì)對(duì)《水土保持法》進(jìn)行了全面修訂。2014年省人大常委會(huì)通過并實(shí)施《山東省水土保持條例》。新修訂或?qū)嵤┑纳衔环▽?duì)原來的法律法規(guī)做了較大程度的修改完善，更加符合社會(huì)管理創(chuàng)新的形勢(shì)和要求。為全面貫徹《中華人民共和國水土保持法》、《山東省水土保持條例》，我市針對(duì)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題，深入總結(jié)《辦法》實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)反復(fù)論證，修訂了《濟(jì)南市水土保持條例》。

《濟(jì)南市水土保持條例》共36條，主要規(guī)范了水土保持規(guī)劃、水土流失預(yù)防和治理、水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)督以及法律責(zé)任等內(nèi)容。《條例》更加強(qiáng)調(diào)了政府的作用，提出建立水土保持聯(lián)席會(huì)議制度和考核獎(jiǎng)懲制度；針對(duì)我市實(shí)際，突出了綠色生態(tài)理念和保泉特色，加強(qiáng)泉域補(bǔ)給區(qū)保護(hù)，并首次提出“地下建筑密度”概念；強(qiáng)化了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理，進(jìn)一步適應(yīng)行政審批改革要求?！稐l例》對(duì)于更好地保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙等災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必將發(fā)揮重要作用。

大同市水土保持管理辦法第一條

為加強(qiáng)水土保持工作的統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用、保護(hù)水土資源，防止水土流失，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持實(shí)施條例》和《山西省實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

大同市水土保持管理辦法第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人均有保護(hù)水土資源，防治水土流失的義務(wù)，都應(yīng)遵守本辦法。

大同市水土保持管理辦法第三條

本辦法所稱水土資源是指地表水土、地下水和成土母質(zhì)。

大同市水土保持管理辦法第四條

水土保持工作須遵循下列原則：

(一)誰管轄的范圍，誰組織防治;

(二)誰開發(fā)利用，誰負(fù)責(zé)保護(hù);

(三)誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理。

大同市水土保持管理辦法第五條

各級(jí)人民政府應(yīng)把水土保持規(guī)劃納入同級(jí)人民政府國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。水土資源的開發(fā)利用應(yīng)按水土保持規(guī)劃進(jìn)行。

各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)水土流失防治實(shí)行扶持政策，并鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人、單位及其他組織對(duì)水土流失的防治增加投入;對(duì)在水土保持工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

大同市水土保持管理辦法第六條

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水土保持工作，并建立政府行政首長任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)責(zé)任制。

大同市水土保持管理辦法第七條

各級(jí)人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作，其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī);

(二)組織編制本轄區(qū)的水土保持規(guī)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施;

(三)指導(dǎo)、監(jiān)督水土流失防治工作;

(四)按管理權(quán)限審批水土保持方案，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(五)處理水土保持糾紛，查處水土流失案件;

(六)受理行政復(fù)議;

(七)按權(quán)限收繳、管理本轄區(qū)內(nèi)水土流失補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)、管理水土保持預(yù)防監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

(八)組織開展水土保持科研工作，建立水土保持試驗(yàn)基地，培訓(xùn)有關(guān)人員。

大同市水土保持管理辦法第八條

各級(jí)人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督管理的具體工作。

市水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并予以公告。

大同市水土保持管理辦法第九條

治理水土流失應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、興利除害的原則，要特別加強(qiáng)對(duì)工廠、礦山和城市建設(shè)的水土保持管理，把開發(fā)利用水土資源和發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合進(jìn)行，充分發(fā)揮生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

大同市水土保持管理辦法第十條

治理水土流失，可以小流域?yàn)閱卧⒕C合防治體系。治理小流域荒山、荒溝、荒灘、荒坡，應(yīng)與土地所有者簽訂治理合同，經(jīng)公證或鑒證后由縣級(jí)人民政府發(fā)給小流域治理開發(fā)使用證。

鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科技人員和城鎮(zhèn)居民參加水土流失治理。

治理水土流失可采取承包、租賃、股份合作等多種形式，治理開發(fā)荒山、荒溝、荒坡、荒灘也可采取拍賣的形式。

大同市水土保持管理辦法第十一條

各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水土資源進(jìn)行綜合考察，科學(xué)管理，組織植樹造林，鼓勵(lì)種草，發(fā)揮水土資源綜合效益，保持和改善生態(tài)環(huán)境。

大同市水土保持管理辦法第十二條

開墾5度以上25度以下荒坡地，須申報(bào)水土保持方案，經(jīng)所在縣(區(qū))人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理開墾手續(xù)，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開墾。

大同市水土保持管理辦法第十三條

嚴(yán)禁毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮等破壞水土保持的行為。

大同市水土保持管理辦法第十四條

已建成的水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地等治理成果，應(yīng)加強(qiáng)管理和保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。

企事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

大同市水土保持管理辦法第十五條

采伐水土保持林木，應(yīng)持有林業(yè)主管部門核發(fā)的采伐許可證，并制定采伐跡地的水土保持方案，該方案須報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可采伐。

大同市水土保持管理辦法第十六條

現(xiàn)有陡坡耕地和其他禁耕地，須以縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位作出具體規(guī)劃，限期退耕，植樹種草。規(guī)劃為農(nóng)耕地的陡坡地，應(yīng)限期改造成梯田。

大同市水土保持管理辦法第十七條

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)取土挖砂及修建鐵路、公路、水工程和開辦工礦企業(yè)、電力企業(yè)及其他工業(yè)企業(yè)等新上項(xiàng)目的單位和個(gè)人，必須按照水土保持技術(shù)規(guī)范，由持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》的部門制定水土保持方案。按照項(xiàng)目審批權(quán)限，該方案經(jīng)同級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理立項(xiàng)、征地手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)由水行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，驗(yàn)收不合格的，所建工程不得投產(chǎn)使用。

大同市水土保持管理辦法第十八條

基本建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點(diǎn)合理堆放，并采取修筑攔渣壩、圍渣堰、覆土造田或造林種草等水土保持措施。

大同市水土保持管理辦法第十九條

因生產(chǎn)建設(shè)損壞原地貌植被的，必須繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)。并按批準(zhǔn)的水土保持方案限期進(jìn)行治理，有能力和技術(shù)的單位可自行治理，不能或不便治理的單位或個(gè)人應(yīng)繳納水土流失治理費(fèi)，由市、縣(區(qū))水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理，市水行政主管部門統(tǒng)一安排治理。

大同市水土保持管理辦法第二十條

本辦法實(shí)施前在市區(qū)、郊區(qū)內(nèi)已建成或者在建的工廠、礦山、礦物集運(yùn)加工等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)單位必須限期補(bǔ)辦水土保持方案，并按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行治理。在生產(chǎn)過程中堆放的土、石、廢渣和尾礦、尾渣、不符合水土保持規(guī)定的，堆放者必須在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)治理完畢。

大同市水土保持管理辦法第二十一條

違反本辦法第十二條規(guī)定的，由水行政主管部門給予以下處罰：未申報(bào)水土保持方案的，責(zé)令停止開墾，限期一月內(nèi)申報(bào)，并按開墾面積每平方米處零點(diǎn)五元到零點(diǎn)八元的罰款;水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保護(hù)方案實(shí)施，責(zé)令停止開墾，限期一月內(nèi)采取補(bǔ)救措施，并按開墾面積每平方米處零點(diǎn)七元至一元的罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十二條

違反本辦法第十三條規(guī)定，造成水土流失的，由水行政主管部門責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并按造成的水土流失面積每平方米處一元至二元的罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十三條

違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

大同市水土保持管理辦法第二十四條

違反本辦法第十五條規(guī)定，造成水土流失的，由縣級(jí)人民政府水行政府主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施，并按所造成的水土流失面積每平方米處以二元至五元的罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十五條

違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)治理，并可根據(jù)所造成的危害后果處以一千元以上一萬元以下罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十六條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

大同市水土保持管理辦法第二十七條

水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

大同市水土保持管理辦法第二十八條

本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

大同市水土保持管理辦法第二十九條

本辦法自公布之日起施行。