濟(jì)南市招標(biāo)投標(biāo)辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　市發(fā)展計(jì)劃部門(mén)是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市招標(biāo)投標(biāo)工作的綜合管理部門(mén)，并負(fù)責(zé)組織重大項(xiàng)目稽察特派員，對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。各縣（市）發(fā)展計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的綜合管理工作。

水利、交通、建設(shè)、土地、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、財(cái)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等行政主管部門(mén)按照職能分工分別負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)和行業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。

第四條　對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督項(xiàng)目招標(biāo)總體方案是否經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，是否按核準(zhǔn)的招標(biāo)總體方案進(jìn)行招標(biāo)；

（二）核準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目是否具備招標(biāo)條件；

（三）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督；

（四）對(duì)中標(biāo)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（五）依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第五條　任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)工作程序，不得收取任何非法費(fèi)用。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章　招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第六條　凡屬于國(guó)家《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》確定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工（含裝飾裝修）單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在1OO萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七條　涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第八條　依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第三章　招　標(biāo)

第九條　項(xiàng)目審批部門(mén)在審批必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)總體方案，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。

招標(biāo)總體方案包括自行招標(biāo)或者委托招標(biāo)、標(biāo)段劃分、公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)、潛在投標(biāo)人資格條件等。

第十條　依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，具備相應(yīng)招標(biāo)條件，方可組織招標(biāo)。

進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)或者有批復(fù)的可行性研究報(bào)告，有規(guī)劃許可意見(jiàn)。進(jìn)行工程建設(shè)施工和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)有批復(fù)的初步設(shè)計(jì)，并已經(jīng)完成施工圖設(shè)計(jì)，列入年度投資計(jì)劃，設(shè)計(jì)圖紙資料、土地、交通、水電等必要條件已經(jīng)具備，項(xiàng)目所需資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)等。

招標(biāo)條件落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

第十一條　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和項(xiàng)目管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（四）沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有三名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，必須委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或者強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者其他組織辦理招標(biāo)事宜。

第十二條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。凡與行政機(jī)關(guān)及其他國(guó)家機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的，不得從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)行使招標(biāo)代理權(quán)，未經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意，不得向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得從事與其代理招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢(xún)服務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與被代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的，該投標(biāo)人的投標(biāo)無(wú)效。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因以上違法行為造成招標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三條　從事各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未取得相應(yīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的，不得從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第十四條　依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，一般實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)方式。不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，須由市發(fā)展計(jì)劃部門(mén)審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十五條　招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，必須發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須通過(guò)省級(jí)以上發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)公告不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)人報(bào)名時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定，但自招標(biāo)公告發(fā)布之日起，不得少于三日；指定媒體應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)公告之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。

第十六條　招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明第十五條招標(biāo)公告規(guī)定的事項(xiàng)。

第十七條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人資格進(jìn)行下列審查：

（一）是否為正式注冊(cè)的法人或其他組織；

（二）是否具有招標(biāo)項(xiàng)目所需的相應(yīng)資質(zhì)；

（三）現(xiàn)有人員、設(shè)備情況及財(cái)務(wù)狀況；

（四）現(xiàn)有實(shí)施任務(wù)；

（五）擬投入本招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)備、負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）及主要技術(shù)人員；

（六）近三年內(nèi)是否有質(zhì)量責(zé)任和重大安全責(zé)任事故及其他嚴(yán)重違約、違法情形；

（七）近五年內(nèi)承擔(dān)類(lèi)似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況；

（八）國(guó)家、省或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件規(guī)定的其他情況。

招標(biāo)人根據(jù)審查情況，確定合格投標(biāo)人，并向合格投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)通知。

第十八條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知；

（二）招標(biāo)總則和招標(biāo)依據(jù)；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目的投資規(guī)模、性質(zhì)、資金落實(shí)情況、標(biāo)段劃分、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等；

（四）技術(shù)規(guī)格；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求及其計(jì)算方式；

（六）評(píng)標(biāo)原則、方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；

（八）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格及資信證明；

（九）投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；

（十）投標(biāo)文件的編制要求；

（十一）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

（十二）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)和投標(biāo)有效期；

（十三）合同格式和主要合同條款；

（十四）需要載明的其他情況。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。

第十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

第二十條　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，集體組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，介紹有關(guān)情況，并以書(shū)面形式答復(fù)投標(biāo)人提出的疑問(wèn)。

第二十二條　建設(shè)施工項(xiàng)目招標(biāo)，需編制標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額以及批準(zhǔn)的概算等，并參照市場(chǎng)價(jià)格編制。

任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或指定單位代理編制標(biāo)底。

每個(gè)標(biāo)的只能確定一個(gè)標(biāo)底，開(kāi)標(biāo)前任何人不得泄露。

第二十三條　招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)只能收取工本費(fèi)。

招標(biāo)文件發(fā)售后，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得隨意撤回和否認(rèn)，否則應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人的直接損失。

第四章　投　標(biāo)

第二十四條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向招標(biāo)人提交投標(biāo)報(bào)名書(shū)，同時(shí)接受資格預(yù)審。投標(biāo)報(bào)名書(shū)等有關(guān)文件資料與投標(biāo)文件具有同等法律效力，投標(biāo)人必須如實(shí)填報(bào)。

投標(biāo)人經(jīng)資格預(yù)審合格后，在規(guī)定階時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人領(lǐng)取或者購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。

第二十五條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，主要包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)人資格、資信證明文件；

（三）投標(biāo)項(xiàng)目方案及說(shuō)明；

（四）投標(biāo)價(jià)格；

（五）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

第二十六條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人印章并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字，密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，遞交招標(biāo)人。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。

第二十七條　招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的同時(shí)交納，投標(biāo)保證金一般不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二。

第二十八條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求和招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)情況和自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力自主報(bào)價(jià)，但不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

第五章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十九條　開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。

第三十條　開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)關(guān)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十一條　有下外情形之一的，投標(biāo)文件作廢：

（一）未密封的；

（二）無(wú)法定代表人或法定代表人委托人簽字和投標(biāo)人印章的；

（三）逾期送達(dá)的；

（四）投標(biāo)人法定代表人或者法定代表人委托人均未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十二條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

（四）曾經(jīng)在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中因從事違法行為受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。

第三十三條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確，對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

第三十四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

第三十五條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，出現(xiàn)下列情形之一的，可以否決所有投標(biāo)：

（一）最低評(píng)標(biāo)價(jià)大大超過(guò)標(biāo)底或者合同估價(jià)，招標(biāo)人無(wú)力接受的；

（二）所有投標(biāo)人均未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；

（三）有效投標(biāo)不足三個(gè)，使投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

第三十六條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦一至三名中標(biāo)候選人，并提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

評(píng)標(biāo)報(bào)告須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。

第三十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力不能履行合同，或者未按招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約保證金的，招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第二中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽定合同的，招標(biāo)人可以確定第三中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第三十八條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書(shū)面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)交付招標(biāo)委托費(fèi)。招標(biāo)人不得將招標(biāo)委托費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給他人。

第三十九條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。

第四十條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自與中標(biāo)人簽訂合同之日起五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第四十一條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告及確定第二或者第三中標(biāo)候選人的書(shū)面解釋送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告報(bào)進(jìn)項(xiàng)目審批部門(mén)。

第六章　法律責(zé)任

第四十二條　招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正，并可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，并由監(jiān)察部門(mén)或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）招標(biāo)總體方案未經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)擅自實(shí)施招標(biāo)或者未按核準(zhǔn)的招標(biāo)總體方案進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）不具備招標(biāo)條件擅自招標(biāo)的。

第四十三條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列情形之一的，其招標(biāo)代理行為無(wú)效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）從事與其代理招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的投標(biāo)代理和咨詢(xún)服務(wù)的；

（二）未取得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。

第四十四條　任何單位和個(gè)人違反本辦法第十一條第三款或者以其他任何方式非法干預(yù)招標(biāo)活動(dòng)的，由發(fā)展計(jì)劃部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定予以處理或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提出處理意見(jiàn)。

第四十五條　招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)視情節(jié)輕重依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條、第五十一條的規(guī)定予以處罰：

（一）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；

（二）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目不在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；

（三）招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的；

（四）招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的；

（五）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

（六）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的。

第四十六條　對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十七條　監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為依法予以查處。

第七章　附　則

第四十八條　本辦法自二OO一年十月一日起施行。本辦法施行之前市政府的有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

廣東省招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布暫行辦法第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為、促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)、保障社會(huì)公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法 。

廣東省招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布暫行辦法第二條

本辦法所稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)信息，主要包括項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)信息、按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》或《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目（含邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的除外）的招標(biāo)公告、資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)情況備案等信息，以及參與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)單位或個(gè)人的信用信息等。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中生成的有關(guān)信息，除法律法規(guī)規(guī)定需保密外，均須按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。

為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合制定并發(fā)布了 《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及相關(guān)附件 ，自2013年5月1日起施行。

發(fā)展改革委就《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》有關(guān)問(wèn)題答問(wèn)

2013年2月4日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），5月1日起將正式實(shí)施。為此，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：為什么要出臺(tái)《辦法》？

答：從宏觀背景講，黨的十八大將信息化作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容，要求大幅提升信息化水平，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。與傳統(tǒng)招投標(biāo)相比，電子招標(biāo)投標(biāo)在提高采購(gòu)?fù)该鞫龋?jié)約資源和交易成本，利用技術(shù)手段解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等突出問(wèn)題方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為此，中央懲防體系規(guī)劃、工程專(zhuān)項(xiàng)治理工作，以及國(guó)務(wù)院關(guān)于做好招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例貫徹實(shí)施工作，均對(duì)完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度，推行電子招標(biāo)投標(biāo)作出明確部署。

從行業(yè)發(fā)展角度看，當(dāng)前電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展面臨的一些問(wèn)題亟需出臺(tái)相關(guān)規(guī)定解決。一是針對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)法律地位不明確問(wèn)題，需規(guī)定數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。二是針對(duì)各種平臺(tái)定位不清晰問(wèn)題，需明確交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的功能定位、建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體、層級(jí)設(shè)立、運(yùn)行要求。三是針對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)存在系統(tǒng)壁壘和信息孤島問(wèn)題，需規(guī)定互聯(lián)互通和信息公開(kāi)，支持電子身份互認(rèn)，禁止限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范的工具軟件與相關(guān)平臺(tái)對(duì)接。四是針對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易安全問(wèn)題，需從制度和技術(shù)層面，對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等提出要求。五是針對(duì)信息化條件下的監(jiān)管不到位問(wèn)題，需通過(guò)信息公開(kāi)、信用機(jī)制、監(jiān)管通道等，建立適應(yīng)電子招標(biāo)投標(biāo)特點(diǎn)的監(jiān)督機(jī)制。

總之，出臺(tái)《辦法》，是落實(shí)黨的十八大要求的一項(xiàng)重要舉措，也是落實(shí)中央部署、推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)健康發(fā)展、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)生態(tài)文明和廉政建設(shè)，具有重要意義。

問(wèn)：作為我國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)的第一件部門(mén)規(guī)章，《辦法》在起草過(guò)程中遵循哪些原則？

答：除嚴(yán)格遵守上位法規(guī)定、不改變現(xiàn)行行政監(jiān)督職責(zé)分工外，《辦法》起草還堅(jiān)持以下基本原則：一是統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合?！掇k法》從功能定位上將電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)劃分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)，并對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范。但全面建成這個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有招標(biāo)項(xiàng)目全過(guò)程電子化，不可能一蹴而就，需要根據(jù)實(shí)際情況分階段逐步實(shí)施。二是政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合?！掇k法》明確要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，將政府行為限定在規(guī)劃指導(dǎo)、明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則、推動(dòng)信息公開(kāi)和共享等方面，交易平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和選擇使用等則鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)。三是統(tǒng)一規(guī)范與鼓勵(lì)創(chuàng)新相結(jié)合。《辦法》統(tǒng)一了電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口要求，但以落實(shí)法定要求、保證交易安全和消除技術(shù)壁壘為限，為技術(shù)創(chuàng)新留出空間。四是提高效率和確保安全相結(jié)合。為最大限度地發(fā)揮電子招標(biāo)的效率優(yōu)勢(shì)，《辦法》以在線完成全部交易過(guò)程為規(guī)范對(duì)象。盡管如此，為確保交易安全，《辦法》同時(shí)要求交易平臺(tái)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件，并具備分段或者整體加密、解密功能。

問(wèn)：能否請(qǐng)您介紹《辦法》所規(guī)劃的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)？

答：規(guī)劃符合國(guó)情的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)，是推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)首先要解決的問(wèn)題?；谖覈?guó)地域范圍廣、經(jīng)濟(jì)體量大、交易類(lèi)型多，以及分地區(qū)、分行業(yè)監(jiān)管等情況，《辦法》按照功能定位的不同，將電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)區(qū)分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。這三個(gè)平臺(tái)在原則理念、建設(shè)主體、層級(jí)設(shè)立、運(yùn)行要求上都有所不同。交易平臺(tái)是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息平臺(tái)，具有競(jìng)爭(zhēng)性、專(zhuān)業(yè)性和個(gè)性化服務(wù)的特征，按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化方向由不同的主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)。公共服務(wù)平臺(tái)通過(guò)收集、整合和發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目交易信息以及相關(guān)公共信息，滿足交易平臺(tái)之間信息交換、資源共享需要，并為市場(chǎng)主體、監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，具有綜合性和公益性的特征。公共服務(wù)平臺(tái)的這一特征，決定了應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)、相對(duì)集中的原則推動(dòng)建立。行政監(jiān)督平臺(tái)是行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的信息平臺(tái)，由行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合本單位電子政務(wù)建設(shè)依法設(shè)置。這三個(gè)平臺(tái)中，交易平臺(tái)是基礎(chǔ)，公共服務(wù)平臺(tái)是樞紐，行政監(jiān)督平臺(tái)是手段，共同構(gòu)成定位清晰、層次分明、功能互補(bǔ)、互聯(lián)互通電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)。需要指出的是，以上只是邏輯上的劃分，實(shí)踐中，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)還可以在具備交易功能的同時(shí)，兼具部分公共服務(wù)和行政監(jiān)督的功能。

問(wèn)：《辦法》如何實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和公開(kāi)共享？

答：為避免分散建設(shè)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可能造成的信息孤島和市場(chǎng)分割，《辦法》統(tǒng)一了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口要求，為實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)的互聯(lián)互通提供了制度保障。一是規(guī)定電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)研發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)規(guī)范的要求。二是規(guī)定交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類(lèi)和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類(lèi)電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交互共享開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。三是支持不同電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字證書(shū)的兼容互認(rèn)。四是通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)與交易平臺(tái)連接，下一層級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)與上一層級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)連接，形成全國(guó)范圍互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。

與此同時(shí)，《辦法》充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)的連接樞紐和信息載體功能，通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)集中收集、整合和發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目交易信息以及相關(guān)公共信息，最大程度實(shí)現(xiàn)信息集約和交互共享。規(guī)定交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登錄并獲取依法公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息，并按照規(guī)定向行政監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接交互。

問(wèn)：《辦法》如何保障電子招標(biāo)投標(biāo)的安全性？

答：信息技術(shù)在提供充分便利的同時(shí)，也給交易安全帶來(lái)了巨大隱患?！掇k法》將確保交易安全作為推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)的生命線。從信息保密、身份識(shí)別、權(quán)限設(shè)置、物理隔離、信息留痕、外部監(jiān)督、容災(zāi)備份、安全規(guī)范等方面，對(duì)交易安全作出全面規(guī)定。在《辦法》所附技術(shù)規(guī)范中，對(duì)各類(lèi)用戶(hù)的身份標(biāo)識(shí)與鑒別、電子簽名、加密、解密、訪問(wèn)控制及通信安全、存儲(chǔ)安全、數(shù)據(jù)安全和備份恢復(fù)、安全缺陷防范、安全審計(jì)，以及機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、系統(tǒng)軟件等運(yùn)行環(huán)境作了進(jìn)一步具體要求。

問(wèn)：《辦法》對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管作出哪些新的規(guī)定？

答：招標(biāo)投標(biāo)電子化的過(guò)程中，不僅出現(xiàn)系統(tǒng)研發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等新的主體，而且伴隨著信息技術(shù)的運(yùn)用，給監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式也帶來(lái)了新的變化。針對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)特點(diǎn)，《辦法》創(chuàng)新監(jiān)督管理的方式方法。一是通過(guò)信息公開(kāi)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。規(guī)定社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登錄和獲取依法公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息。二是通過(guò)信息集成分析提高監(jiān)管效果。利用公共服務(wù)平臺(tái)的信息整合優(yōu)勢(shì)，分析預(yù)警和有效防范圍串標(biāo)等違法行為。三是發(fā)揮信用機(jī)制獎(jiǎng)優(yōu)懲劣作用。規(guī)定公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)依法發(fā)布有關(guān)行政許可、行政處理決定、相關(guān)市場(chǎng)主體業(yè)績(jī)和信用情況，鼓勵(lì)公布合同履行情況。四是明確在線監(jiān)管載體和要求。規(guī)定監(jiān)督部門(mén)依法設(shè)置行政監(jiān)督平臺(tái)并公布行政監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限。交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督提供通道、交互信息、為監(jiān)督部門(mén)登錄使用平臺(tái)提供必要條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)管

問(wèn)：對(duì)《辦法》貫徹實(shí)施有哪些安排？

答：國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)《辦法》貫徹實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)下一步作出全面部署，推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)在更廣范圍、更深程度的應(yīng)用。一是廣泛宣傳培訓(xùn)。委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體通過(guò)開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄，以專(zhuān)家解讀、問(wèn)題解答、實(shí)踐動(dòng)態(tài)、知識(shí)競(jìng)賽等方式廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展培訓(xùn)。二是推動(dòng)建立公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。推動(dòng)建立國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)建立本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)監(jiān)督部門(mén)結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)依法設(shè)置行政監(jiān)督平臺(tái)。三是完善配套制度。起草發(fā)布交易平臺(tái)的檢測(cè)認(rèn)證辦法，公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)技術(shù)規(guī)范。組織各地區(qū)各部門(mén)對(duì)不適應(yīng)電子招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理。四是提高招標(biāo)投標(biāo)電子化應(yīng)用水平。推動(dòng)有關(guān)地方和部門(mén)結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實(shí)際，制定電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展在線監(jiān)督，以招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的電子化帶動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)交易的電子化。培育招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等第三方建設(shè)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)利用交易平臺(tái)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。