濟(jì)南市推進(jìn)美麗村居建設(shè)實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)全市美麗村居建設(shè)，打造具有省會(huì)特色的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，根據(jù)《山東省美麗村居建設(shè)“四一三”行動(dòng)推進(jìn)方案》（魯政辦字〔2018〕114號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、明確總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示精神，順應(yīng)廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的期盼，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)開(kāi)展美麗村居建設(shè)“四一三”行動(dòng)，根據(jù)魯中風(fēng)貌區(qū)特點(diǎn)，布局建設(shè)京滬高速公路、京滬高鐵沿線與黃河沿岸風(fēng)貌帶，著力抓實(shí)鄉(xiāng)村振興100個(gè)樣板村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，培育地域文化鮮明、建筑風(fēng)格多樣、田園風(fēng)光優(yōu)美的美麗村居建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)示范片區(qū)，彰顯“魯派民居”新范式，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”鄉(xiāng)村發(fā)展，為加快全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化省會(huì)建設(shè)新局面提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.規(guī)劃先行，彰顯特色。按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的要求，推行多規(guī)合一，統(tǒng)籌銜接城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，高標(biāo)準(zhǔn)制定美麗村居建設(shè)規(guī)劃?？茖W(xué)把握鄉(xiāng)村的多樣性、差異性特征，突出地域特色、文化特色、時(shí)代特色，做到精準(zhǔn)施策、分類(lèi)推進(jìn)，既統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)又彰顯特色，防止“千村一面，萬(wàn)居一貌”。

2.因地制宜，尊重民意。根據(jù)不同區(qū)縣稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，探索符合本區(qū)縣特點(diǎn)、形式多樣的美麗村居模式和可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。尊重群眾意愿，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，動(dòng)員村民投入美麗村居建設(shè)，保障村民參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3.突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。堅(jiān)持把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興樣板村、示范村創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)村提升作為工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗村居建設(shè)，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，連片打造，有序安排建設(shè)時(shí)序，扎實(shí)推進(jìn)工程實(shí)施，合理確定建設(shè)目標(biāo)與時(shí)序，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

4.保護(hù)傳承，和諧開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的發(fā)展理念，注重保護(hù)田園風(fēng)光、民俗文化、歷史古跡、自然景觀，繼承發(fā)揚(yáng)民間傳統(tǒng)建造技藝，“慎砍樹(shù)、不填塘、少拆房”，防止照抄照搬、貪大求洋、大拆大建等破壞鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌的傾向。

5.質(zhì)量至上，形成合力。選好規(guī)劃、施工、監(jiān)理三支隊(duì)伍，嚴(yán)把村居規(guī)劃、建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保建筑堅(jiān)固耐用、美麗宜居。以美麗村居建設(shè)為平臺(tái)，科學(xué)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興建設(shè)各方力量，形成多部門(mén)共同參與、協(xié)同用力、共同打造的格局。

(三)工作目標(biāo)。根據(jù)省總體安排和我市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要求，從市委、市政府確定的105個(gè)美麗鄉(xiāng)村樣板村中，優(yōu)中選優(yōu)，篩選20個(gè)左右試點(diǎn)村莊，作為省級(jí)美麗村居試點(diǎn)，到2020年建成一批地域文化鮮明、建筑風(fēng)格多樣、田園風(fēng)光優(yōu)美的美麗村居，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村房屋建筑節(jié)能改造試點(diǎn)示范，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣、多樣化的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?魯中濟(jì)南特色風(fēng)貌區(qū)初步形成，黃河沿岸、青蘭—京滬高速公路沿線、京滬高鐵—京臺(tái)高速公路沿線3條濟(jì)南特色風(fēng)貌帶初步形成。

到2025年，全市村莊空間布局更加合理、人居環(huán)境更加優(yōu)美、村居特色更加鮮明、建設(shè)管理更加精細(xì)，形成多片立足鄉(xiāng)土社會(huì)、體現(xiàn)現(xiàn)代文明、泉城宜居宜業(yè)宜游的省會(huì)“魯派民居”建筑群落，推動(dòng)全市美麗村居建設(shè)。

二、提高村居規(guī)劃設(shè)計(jì)水平

(一)編制鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃。落實(shí)省鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃要求，結(jié)合正在開(kāi)展的縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，組織開(kāi)展市域鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃編制。根據(jù)地形地貌特點(diǎn)及空間分布特征，提煉田園風(fēng)光、自然景觀、建筑風(fēng)格和文化特色，概括不同地區(qū)建筑、文化和環(huán)境等方面的風(fēng)貌控制要素，合理劃分風(fēng)貌分區(qū)，提出指導(dǎo)管控要求，在村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)中予以落實(shí)，形成分級(jí)指導(dǎo)、分區(qū)控制、上下銜接的風(fēng)貌管控體系。2019年上半年，完成市域鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃編制。

(二)推進(jìn)村莊規(guī)劃全覆蓋。立足村莊實(shí)際發(fā)展水平，結(jié)合村莊特色、自然條件和歷史文化保護(hù)要求以及發(fā)展方向，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項(xiàng)目為主，落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃確定的主要內(nèi)容，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)村容村貌明顯改善。推進(jìn)村莊規(guī)劃全覆蓋，編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，優(yōu)先開(kāi)展、高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興樣板村、美麗村居建設(shè)試點(diǎn)村和特色保護(hù)型村莊規(guī)劃。強(qiáng)化村莊設(shè)計(jì)指引，全面開(kāi)展村居建筑設(shè)計(jì)，塑造富有地域特色的村莊風(fēng)貌和建筑特色。到2020年全市村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。

(三)嚴(yán)格村莊規(guī)劃管理。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，貫徹國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理的意見(jiàn)，研究制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施細(xì)則。落實(shí)村居項(xiàng)目“帶圖審批”制度，建設(shè)單位或個(gè)人在申領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或選用農(nóng)村住宅推薦設(shè)計(jì)圖集。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容要納入村規(guī)民約，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村莊，通過(guò)制定完善村規(guī)民約，推動(dòng)村莊設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)圖集實(shí)施推廣。深化“最多跑一次”改革，建立健全村居建筑審批聯(lián)合會(huì)審制度，提高審批效率。

三、提升村居建設(shè)和管理水平

(一)分類(lèi)指導(dǎo)村莊建設(shè)。根據(jù)村莊建設(shè)形態(tài)、居住規(guī)模、服務(wù)功能等因素，分類(lèi)指導(dǎo)、梯次建設(shè)。突出中心村建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室、黨群服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，提高人口聚集能力。選擇具有特色產(chǎn)業(yè)、特色文化傳承、特色生態(tài)資源的村莊，開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘和培育鄉(xiāng)村特色；加速推進(jìn)改造提升型村莊提質(zhì)換檔，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快建設(shè)宜居宜業(yè)美麗村居；對(duì)搬遷撤并型村莊，以保障農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件為底線，實(shí)施一般性村莊整治。穩(wěn)妥推進(jìn)村莊撤并，推動(dòng)農(nóng)民向新型農(nóng)村社區(qū)或中心村聚集。

(二)提升村居建設(shè)質(zhì)量。根據(jù)村莊基礎(chǔ)條件和發(fā)展定位，深入挖掘、整合、提升特色要素，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高建設(shè)品質(zhì)，打造精品工程。推進(jìn)綠色節(jié)能村居建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村公共建筑、各示范村農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目率先執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及綠色建設(shè)導(dǎo)則，推廣太陽(yáng)能光熱等可再生能源建筑技術(shù)，注重可再生能源利用設(shè)施與村居一體化設(shè)計(jì)，積極采用輕質(zhì)、高強(qiáng)度和保溫節(jié)能的綠色建材。結(jié)合村民生活模式、農(nóng)房建筑形式、農(nóng)村地區(qū)資源等條件，使用不同的節(jié)能改造方案對(duì)既有房屋實(shí)施保溫改造，重點(diǎn)抓好建筑物外墻、屋面、門(mén)窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)部分改造，提升建筑能效。新建村居應(yīng)當(dāng)按照不低于地震烈度7度進(jìn)行抗震設(shè)防，提高抗震減災(zāi)能力。傳承創(chuàng)新建筑傳統(tǒng)工藝，盡量采用鄉(xiāng)土材料、鄉(xiāng)土技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)自然材料與現(xiàn)代建造工藝相結(jié)合，營(yíng)造濃郁的鄉(xiāng)土氣息。開(kāi)展裝配式建筑等新型農(nóng)房體系應(yīng)用試點(diǎn)，在美麗村居建設(shè)試點(diǎn)村組織開(kāi)展農(nóng)村裝配式建筑試點(diǎn)。

(三)切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。村居項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位或個(gè)人要與鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)簽訂工程服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。村居建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠施工，并簽訂施工合同。施工方須遵守有關(guān)法律法規(guī)、施工操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量安全。鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民建房“四到場(chǎng)”制度，做到建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、施工過(guò)程到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，定期組織開(kāi)展村居建設(shè)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要監(jiān)督整改到位。村居項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人要組織參建各方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收資料報(bào)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)存檔。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，大幅提升農(nóng)村人居環(huán)境面貌。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的基礎(chǔ)上，深化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作。大力推進(jìn)農(nóng)村改廁，美麗村居要率先完成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，2020年全部鎮(zhèn)(街道)300戶以上的自然村要完成農(nóng)村公共廁所無(wú)害化改造。分類(lèi)實(shí)施污水治理，根據(jù)農(nóng)村區(qū)位條件、人口聚集程度、污水污染危害性質(zhì)等，采取差異化污水防治工藝，建成的美麗村居要實(shí)現(xiàn)污水全處理。實(shí)施農(nóng)村道路“戶戶通”工程，美麗村居要實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路“戶戶通”全覆蓋。推進(jìn)村莊綠化，以栽植鄉(xiāng)土喬木為主，做好村旁、路旁、水旁、宅旁綠化和庭院綠化。實(shí)施村莊亮化，推廣使用LED節(jié)能燈及太陽(yáng)能路燈。實(shí)施村居環(huán)境美化，開(kāi)展“美麗庭院”創(chuàng)建，鼓勵(lì)利用磚瓦、竹木、卵石等鄉(xiāng)土材料和舊磨盤(pán)、老門(mén)窗、廢瓦罐等鄉(xiāng)土物件，建設(shè)街頭小品、文化墻和庭院微景觀。

四、組織開(kāi)展試點(diǎn)工作

(一)確定試點(diǎn)。以泉水文化、儒家文化、紅色文化等人文底蘊(yùn)深厚、自然特色鮮明和公路鐵路、沿河濱水等交通水系沿線村莊為重點(diǎn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，分批申報(bào)美麗村居建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。以省級(jí)試點(diǎn)村為核心，連片建設(shè)美麗村居示范片區(qū)，集中打造風(fēng)貌帶，形成靚麗的美麗村居風(fēng)景線。省級(jí)試點(diǎn)村實(shí)行各區(qū)縣自愿申報(bào)，按程序報(bào)省美麗村居建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組審定后公布。

(二)有序推進(jìn)。在2018年全市申報(bào)4個(gè)村莊(臺(tái))作為省級(jí)美麗村居建設(shè)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極探索建立美麗村居建設(shè)工作機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，2019—2020年，分別選擇7個(gè)、12個(gè)左右村莊(臺(tái))開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)。各區(qū)縣要按照有關(guān)通知要求，結(jié)合實(shí)際按時(shí)申報(bào)試點(diǎn)村居，放大試點(diǎn)示范效應(yīng)。2020-2025年，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，打造“魯派民居”建筑群落。

(三)創(chuàng)新模式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村民主體、市場(chǎng)參與的原則，采用“綜合營(yíng)建”模式聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。各級(jí)要注重統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、“出彩人家創(chuàng)建”等工作，切實(shí)形成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興合力。要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，在政策支持、規(guī)劃編制、設(shè)施配套、要素保障、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境保護(hù)等方面更好地發(fā)揮作用。大力引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)在資源、資金、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整村改建、片區(qū)提升等方式，積極參與美麗村居建設(shè)試點(diǎn)工作。

五、落實(shí)保障措施

(一)拓寬資金投入渠道。加大市級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，區(qū)縣財(cái)政也要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金積極支持美麗村居建設(shè)試點(diǎn)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收益和村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，通過(guò)支出預(yù)算重點(diǎn)支持美麗村居建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，鼓勵(lì)依法依規(guī)利用政府和社會(huì)資本合作(PPP)、眾籌、“互聯(lián)網(wǎng) ”等模式，吸引更多金融資本、社會(huì)資金參與投資美麗村居建設(shè)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，創(chuàng)新投融資方式，探索產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)眾籌等投融資路徑。各區(qū)縣要拓寬村級(jí)集體增收渠道，建立多元投入機(jī)制，為美麗村居建設(shè)提供資金保障，并嚴(yán)禁新增政府債務(wù)。

（二）強(qiáng)化建設(shè)用地保障。計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先支持美麗村居建設(shè)用地，單列下達(dá)農(nóng)民建房計(jì)劃，原則上不低于當(dāng)年總計(jì)劃的5%，優(yōu)先保障美麗村居建設(shè)、村莊公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地需求。大力拓展農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，節(jié)余的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先保障美麗村居建設(shè)、村莊公益事業(yè)建設(shè)和二三產(chǎn)業(yè)用地需求。鼓勵(lì)農(nóng)村空閑土地盤(pán)活利用，結(jié)合空心村治理和拆除違法建筑，整理利用廢棄宅基地；支持具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用存量建設(shè)用地自辦或通過(guò)自營(yíng)入股、聯(lián)營(yíng)等方式興辦符合美麗新居建設(shè)發(fā)展需要的企業(yè)，不斷增加村民土地收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺與美麗村居建設(shè)互促互進(jìn)。

(三)加強(qiáng)人才技術(shù)支撐。組織建筑師下鄉(xiāng)，堅(jiān)持集體組織和個(gè)人自愿相結(jié)合原則,動(dòng)員一批有鄉(xiāng)村情懷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的規(guī)劃師、建筑師和設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng)，切實(shí)強(qiáng)化美麗村居建設(shè)設(shè)計(jì)引導(dǎo)。開(kāi)展村村都有建筑師活動(dòng)，結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村改廁改廚及鄉(xiāng)土特色示范村、傳統(tǒng)村落保護(hù)等項(xiàng)目，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村建筑工匠和建筑技術(shù)技能人才。組織設(shè)計(jì)專(zhuān)家對(duì)農(nóng)村建筑從業(yè)人員開(kāi)展規(guī)范化作業(yè)方面的免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)傳統(tǒng)泥水匠、瓦匠、粉刷匠等工匠實(shí)施從設(shè)計(jì)到施工全過(guò)程培訓(xùn)，培養(yǎng)新型建筑工匠、裝配式建筑安裝工人，發(fā)揮好鄉(xiāng)村能工巧匠的作用。

(四)突出產(chǎn)業(yè)支撐保障。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、科技助農(nóng)行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為全市美麗村居建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障支撐。充分挖掘和培育鄉(xiāng)村特色，以十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為中心，利用其獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，為美麗村居建設(shè)注入持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。保護(hù)與挖掘自然生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值同步推進(jìn)，以綠色為資源，以綠色為品牌，以綠色為增收動(dòng)力，加快推進(jìn)民宿、農(nóng)家樂(lè)、度假村、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和旅游綜合開(kāi)發(fā)。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在試點(diǎn)村莊打造一批生態(tài)良好、技術(shù)成熟、按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使美麗村居成為優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給的示范窗口。

六、強(qiáng)化組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視美麗村居建設(shè)，將其納入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)推進(jìn)措施，夯實(shí)工作責(zé)任，確保完成美麗村居建設(shè)任務(wù)。市政府成立濟(jì)南市美麗村居建設(shè)工作專(zhuān)項(xiàng)組和工作專(zhuān)班，構(gòu)建美麗村居建設(shè)工作專(zhuān)項(xiàng)組、工作專(zhuān)班、推進(jìn)辦公室“三個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制。工作專(zhuān)項(xiàng)組負(fù)責(zé)工作總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督導(dǎo)落實(shí)；工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)工作整體推動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。各區(qū)縣作為責(zé)任主體，要建立相應(yīng)工作機(jī)制，制定配套政策，強(qiáng)化工作指導(dǎo)；各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)作為實(shí)施主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

(二)抓好考核督查。要加強(qiáng)對(duì)美麗村居建設(shè)工作的督查考核，以區(qū)縣為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作滯后、推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評(píng)。市、區(qū)縣兩級(jí)建立督導(dǎo)機(jī)制，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)村居建設(shè)負(fù)面案例進(jìn)行剖析糾偏。要建立激勵(lì)機(jī)制，市推進(jìn)辦公室對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)估，并將考核評(píng)估結(jié)果與市級(jí)支持政策和獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤。

(三)廣泛宣傳引導(dǎo)。深入宣傳美麗村居建設(shè)重要意義，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與美麗村居建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要積極總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育和選樹(shù)先進(jìn)典型，發(fā)揮模范帶動(dòng)作用，全面展示新時(shí)代濟(jì)南鄉(xiāng)村新面貌、新氣象。