建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公有房屋修繕服務(wù)管理工作的通知

【發(fā)布文號(hào)】建房(1997)146號(hào)

【發(fā)布日期】1997-06-25

【生效日期】1997-06-25

【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來(lái)源】

關(guān)于加強(qiáng)公有房屋修繕服務(wù)管理工作的通知

（建房（1997）146號(hào)一九九七年六月二十五日）

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳、市政管委），直轄市房地局：

近幾年來(lái)，各地在深化住房制度改革、推動(dòng)住宅建設(shè)的同時(shí)，深化房地產(chǎn)管理制度的改革，加強(qiáng)房屋修繕管理工作，取得了一定成績(jī)。但是，部分地區(qū)的房地產(chǎn)管理部門，在房屋租金逐年調(diào)整的情況下，忽視了房屋修繕服務(wù)管理工作，致使一些房屋及設(shè)備失修失養(yǎng)嚴(yán)重，房屋完好率下降。個(gè)別房管所、站，隨意將房屋租金挪作它用，造成修繕資金不足。有的巧立名目，隨意向住戶收取修繕費(fèi)用；有的修繕不及時(shí)，服務(wù)質(zhì)量差；影響了住戶的工作與生活，群眾意見很大。為切實(shí)扭轉(zhuǎn)這種狀況，做好公有房屋修繕服務(wù)質(zhì)量管理工作，現(xiàn)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，重視房屋修繕管理工作

房屋修繕服務(wù)量大面廣，小汲千家萬(wàn)戶切身利益。房地部門修繕服務(wù)管理工作的好壞，不僅直接關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，關(guān)系到廣大人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，也影響黨和政府與人民群眾的關(guān)系。各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門必須把房屋修繕管理作為重要工作之一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)措施，針對(duì)存在問題，及時(shí)研究解決。

二、確保房屋租金的合理使用

房地產(chǎn)管理部門收取的公有房屋租金，應(yīng)當(dāng)主要用于房屋修繕。在當(dāng)前情況下，原則上要將不低于百分之六十的租金收入用于房屋修繕。危房搶險(xiǎn)加因、治漏資金，要優(yōu)先安排；凡依托房屋經(jīng)營(yíng)的各種收入均應(yīng)提留一定比例作為后備基金以確保房屋修繕；要根據(jù)資金和房屋完損狀況合理安排大修、中修、小修和保養(yǎng)計(jì)劃，提高或保持房屋及其設(shè)備的完好率和使用功能。修繕資金必須專項(xiàng)存儲(chǔ)、專款專用，嚴(yán)禁將提高房屋租金的收入違反規(guī)定用于發(fā)放職工資金和挪作它用，違反者要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、建立健全規(guī)章制度，提高修繕服務(wù)質(zhì)量

1、建立房屋報(bào)修制度。各管養(yǎng)段（站）和物業(yè)管理公司，必須設(shè)立住戶報(bào)修箱、意見箱，發(fā)放修繕服務(wù)聯(lián)系卡，采取各種措施形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，便于群眾報(bào)修。要對(duì)各項(xiàng)具體的修繕項(xiàng)目，規(guī)定上門修繕服務(wù)完成期限。對(duì)與群眾生活息息相關(guān)的項(xiàng)目要做到“水電急修不過夜，小修不補(bǔ)不超過三天，一般項(xiàng)目不超過五天”。小修養(yǎng)護(hù)及時(shí)率要達(dá)到百分之九十八以上。在服務(wù)形式上，應(yīng)采取期約服務(wù)、隨時(shí)服務(wù)、優(yōu)先服務(wù)、上門服務(wù)等靈活多樣的方式，以滿足不同對(duì)象的要求。同時(shí)應(yīng)建立修繕回訪制度。對(duì)群眾報(bào)修，要作到受理有登記、辦一是有專人、完成有時(shí)限、工作有標(biāo)準(zhǔn)、投訴有答復(fù)、結(jié)果有記載。

2、建立值班制度。緊急報(bào)修點(diǎn)、報(bào)修電話，應(yīng)有專人值班；雨季、臺(tái)風(fēng)季節(jié)、供暖季節(jié)，修繕工人應(yīng)24小時(shí)值班；管養(yǎng)段（站）的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期值班，聽取住戶意見。

3、建立查勘鑒定制度。各地應(yīng)依據(jù)《房屋修繕技術(shù)管理規(guī)定》，對(duì)房屋進(jìn)行定期查勘鑒定、季節(jié)性查勘鑒定和工程查勘鑒定，全面掌握所管房屋和設(shè)備的完損狀況，科學(xué)編制修繕計(jì)劃和修繕方案。

4、建立修繕責(zé)任制度。各地應(yīng)根據(jù)《房屋修繕范圍和標(biāo)準(zhǔn)》（[84]城住字第[667]號(hào)文頒發(fā)）制定房屋及設(shè)備修繕的地方標(biāo)準(zhǔn)，明確界定公有房屋的修繕范圍、修繕標(biāo)準(zhǔn)和修繕責(zé)任。對(duì)應(yīng)由租賃戶支付修繕費(fèi)用的項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要公布于眾，接受群眾監(jiān)督，不許巧立名目亂收費(fèi)，增加群眾負(fù)擔(dān)。

5、建立質(zhì)量保證制度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《房屋修繕工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量保質(zhì)保修制度，使所有工程的合格率均達(dá)到百分之一百，其中工程優(yōu)良品率達(dá)到百分之三十以上。

6、建立考核和獎(jiǎng)懲制度。要制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)房屋修繕服務(wù)成績(jī)突出者，要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)投訴多、反響大，或玩忽職守造成塌房傷人或住戶財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重者，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，要追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、加強(qiáng)房屋修繕工作的監(jiān)督檢查

各地房地產(chǎn)行政主管部門要公布房屋修繕服務(wù)投訴電話和建立社會(huì)監(jiān)督員制度；要按照《城市房屋修繕管理規(guī)定》對(duì)房屋修繕資金使用、修繕計(jì)劃安排、器材物資落實(shí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍、工程質(zhì)量管理、規(guī)章制度建立、服務(wù)態(tài)度優(yōu)劣和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)等情況，于今年（1997年）內(nèi)進(jìn)行一次全面檢查，并建立正常的監(jiān)督檢查制度，糾正各種挪用修繕基金、隨意收取修繕費(fèi)用、修繕質(zhì)量低劣等行為，建立和完善基層修繕管理單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。

五、加強(qiáng)精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)

房地產(chǎn)管理部門要切實(shí)開展“為人民服務(wù)、樹行業(yè)新風(fēng)”活動(dòng)，學(xué)習(xí)徐虎“敬業(yè)愛崗、無(wú)私奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾、誠(chéng)實(shí)守信、鉆研業(yè)務(wù)”精神，學(xué)習(xí)煙臺(tái)承諾制的經(jīng)驗(yàn)。房屋修繕承諾要與建立各項(xiàng)規(guī)章制度、職業(yè)道德建設(shè)、反腐倡廉、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制、建立監(jiān)督約束機(jī)制等相結(jié)合。承諾的事，要取信于民，決不食言。使全體職工樹立“住戶第一、服務(wù)第一、信譽(yù)第一”的觀念，樹立為民、便民、利民的行風(fēng)風(fēng)尚、提高職業(yè)道德水平。

隨著住房制度改革的積極推進(jìn)，公有住房向個(gè)人出售比例逐年加大，售后維修養(yǎng)護(hù)關(guān)于加強(qiáng)公有住房售后維修養(yǎng)護(hù)管理工作的通知

一、各地要高度重視公房售后維修養(yǎng)護(hù)管理工作，將其作為房改和房地產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，總結(jié)近幾年來(lái)公房售后維修養(yǎng)護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是由于“重售輕管”產(chǎn)生的一系列問題，研究制定相應(yīng)的管理配套政策，及時(shí)制定公房售后維修養(yǎng)護(hù)管理辦法。

二、各級(jí)房地產(chǎn)管理部門是公房售后維修養(yǎng)管理的主管部門，要以住房制度改革的為契機(jī)，轉(zhuǎn)變政府職能，改變過去直管公房的政府直接管理方式，面向社會(huì)、面向行業(yè)，切實(shí)做好公房售后維修養(yǎng)護(hù)管理的調(diào)查研究、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定及實(shí)施工作。

三、公房出售后，應(yīng)推行社會(huì)化、專業(yè)化的管理模式，實(shí)行業(yè)主自治管理與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)化管理相結(jié)合，按照建設(shè)部第33號(hào)令《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》的原則規(guī)定實(shí)施管理。

四、售房單位在出售公有住房時(shí)，應(yīng)制定對(duì)所有購(gòu)房人具有約束力的有關(guān)房屋使用、修繕、管理等方面共同行為守則的業(yè)主公約或房屋使用公約。購(gòu)房人在簽訂房屋買賣合同時(shí)，同時(shí)簽訂業(yè)主公約或房屋使用公約。

五、一個(gè)住宅組團(tuán)或住宅小區(qū)公有住房出售達(dá)到一定比例后，房地產(chǎn)行政主管部門要適時(shí)組織指導(dǎo)成立業(yè)主管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱業(yè)主委員會(huì)）。業(yè)主委員會(huì)由相關(guān)的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人選舉的代表組成，代表和維護(hù)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益。

六、公有住房出售后，業(yè)主委員會(huì)成立前，住宅的維修養(yǎng)護(hù)管理由售房單位或售房單位委托的管理單位承擔(dān)；業(yè)主委員會(huì)成立后，住宅的管理，由業(yè)主委員會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)，按照雙方簽訂的物業(yè)管理合同進(jìn)行管理。

七、公有住房出售時(shí)，要嚴(yán)格界定住宅的自用部位和自用設(shè)備及共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。住宅自用部位和自用設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，由住宅所有人承擔(dān)，住宅所有人可以自行維修養(yǎng)護(hù)，也可以委托物業(yè)管理企業(yè)維修養(yǎng)護(hù)。

八、住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ň唧w辦法。要建立公房售后住宅共用部位和共同設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)基金。該項(xiàng)基金的來(lái)源：1．由售房單位按照一定比例從售房款中提取，原則上，多層住宅不低于售房款的20%，高層住宅不低于售房款的30%；2．由業(yè)主一次性或分次籌集。維修養(yǎng)護(hù)基金應(yīng)當(dāng)專戶存入銀行，專項(xiàng)用于住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，不得挪作他用。維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)基金不敷使用時(shí)，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)研究決定，向業(yè)主籌集。

九、公房出售后的裝飾裝修管理，要嚴(yán)格按照建設(shè)部第46號(hào)令《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》執(zhí)行。

十、公房出售后，原承擔(dān)公房管理的單位或部門要盡快適應(yīng)形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，加快經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)制后的物業(yè)管理企業(yè)要不斷加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、合理的收費(fèi)，樹立良好的企業(yè)形象。

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建抗[1998]180號(hào)

【發(fā)布日期】1998-11-01

【生效日期】1998-11-01

【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來(lái)源】

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作的通知

（建抗[1998]180號(hào)一九九八年十一月一日）

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

近兩年來(lái)，很多省、市抗震管理部門加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行了審查或抽查，這對(duì)提高我國(guó)工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)的抗震設(shè)防水平，保證建設(shè)工程的抗震設(shè)防質(zhì)量，起到了重要作用。但在審查或抽查中，也發(fā)現(xiàn)不少工程在抗震安全方面存在著隱患，必須引起高度重視。據(jù)地震部門提供的地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，我國(guó)未來(lái)幾年仍將處在地震活躍期，地震形勢(shì)不容樂觀。因此，搞好工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)的抗震設(shè)防管理工作是各級(jí)建設(shè)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，它直接關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重大，各級(jí)建設(shè)行政主管部門和各有關(guān)部門決不能掉以輕心。

為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理規(guī)定》（建設(shè)部令第38號(hào)）和《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理暫行規(guī)定》（建設(shè)部令第59號(hào)）等法律、法規(guī)和有關(guān)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我部決定于明年（1999年）上半年開展一次建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量檢查或抽查活動(dòng)，各地區(qū)和各部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定檢查或抽查的項(xiàng)目、數(shù)量和范圍，也可結(jié)合設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查和工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查一并進(jìn)行。這次檢查或抽查以近兩年完成或正在進(jìn)行的工程為重點(diǎn)，內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

一、在新建工程和加固工程設(shè)計(jì)中，遵守有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確定工程建設(shè)的設(shè)防烈度和設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的情況及存在的主要問題；在施工和竣工驗(yàn)收中，遵守有關(guān)施工、竣工驗(yàn)收規(guī)程，按照設(shè)計(jì)文件對(duì)抗震設(shè)防措施進(jìn)行施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的情況和存在的主要問題。

二、各地建設(shè)行政主管部門對(duì)超限高層建筑和采用各種抗震新技術(shù)的試點(diǎn)工程進(jìn)行抗震設(shè)防管理和制定相應(yīng)法規(guī)的情況，審查、抽查工作的開展情況和存在的主要問題。

三、各地對(duì)原有未達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的房屋、工程設(shè)施、構(gòu)筑物、生命線工程等進(jìn)行抗震鑒定和加固的情況和存在的主要問題。對(duì)于今夏遭受洪水災(zāi)害地區(qū)的房屋、工程設(shè)施、構(gòu)筑物組織抗震鑒定、加固的情況和問題。

四、對(duì)高烈度區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和有條件的地區(qū)，還應(yīng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的抗震設(shè)防情況進(jìn)行檢查或抽查，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的抗震能力現(xiàn)狀做出評(píng)估。

這次檢查工作分自查和復(fù)查兩個(gè)階段進(jìn)行。自查工作由省級(jí)建設(shè)行政主管部門和各部門組織，在省內(nèi)和各部門行業(yè)內(nèi)進(jìn)行。復(fù)查工作由建設(shè)部組織，全國(guó)分6個(gè)大區(qū)和幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行。部抗震辦與大區(qū)內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市和各部門抗震辦組織聯(lián)合檢查組，對(duì)各地、各部門自查的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查，檢查結(jié)果于明年（1999年）6月底報(bào)部抗辦，下半年發(fā)布檢查情況通報(bào)，并提出整改意見。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院各部門要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作的重要性，為做好這次檢查工作創(chuàng)造必要條件，認(rèn)真組織，精心實(shí)施，不走過揚(yáng)。并將檢查和自查結(jié)果建立信息檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。通過這次檢查推動(dòng)我國(guó)抗震設(shè)防管理工作健康有序地開展，提高所有新建和加固工程的抗震防災(zāi)能力，為我國(guó)抗震防災(zāi)事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。