建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市維護(hù)建設(shè)資金管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市維護(hù)建設(shè)資金管理的通知

（建計(jì)（1997）69號(hào)一九九七年四月十四日）

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市建委（建設(shè)廳）：

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)走上了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。城市建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，出現(xiàn)了從來未有過的好形勢(shì)。各級(jí)政府加強(qiáng)了對(duì)城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的方針深入人心，城市住宅建設(shè)蓬勃發(fā)展，市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施大幅度增加，城市投資環(huán)境和居民生活條件不斷改善，城市綜合功能有了很大的提高。但在此同時(shí)，我國城市建設(shè)事業(yè)也還存在著不少問題，城市供水普遍緊張，大中城市交通阻塞的狀況日益加劇，城市污染急待治理，城市防災(zāi)能力薄弱，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重威脅著一部分城市的安全，這些問題如不妥善解決，將會(huì)影響我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)展和城市人民生活水平的提高。城市建設(shè)部門的廣大職工，必須再接再歷，以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十四屆五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院的部署努力完成《建設(shè)事業(yè)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)》，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為此，妥善解決城建資金問題是關(guān)鍵。各級(jí)城市建設(shè)主管部門，要在切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作的同時(shí)，把收好、管好、用好城市維護(hù)建設(shè)資金的工作擺上重要的日程上來，竭盡全力把城市建設(shè)抓上去。現(xiàn)就全國城市維護(hù)建設(shè)資金的管理使用問題通知如下：

一、城市維護(hù)建設(shè)資金的使用管理工作，要嚴(yán)格遵照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的通知》（國發(fā)[1987]47號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定辦理。該文件第六部分提出：管好用好城市建設(shè)資金，充分發(fā)揮投資效益。并規(guī)定：“城市建設(shè)要配套安排，特別是供水、排水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要統(tǒng)一安排。建設(shè)資金主要靠地方財(cái)力解決，國家給予必要支持?！??！笆姓O(shè)施要逐步實(shí)行有償使用?！??！俺鞘芯S護(hù)建設(shè)稅，是國家預(yù)算內(nèi)資金，各城市都要將這項(xiàng)資金納入預(yù)算，由財(cái)政部門會(huì)同城建部門負(fù)責(zé)籌集、分配。在財(cái)政部門確定資金分配預(yù)算后，由城建部門負(fù)責(zé)制訂使用計(jì)劃，組織實(shí)施，財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督?！?。“有關(guān)全國的城市維護(hù)建設(shè)資金的使用管理辦法，由建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部商訂、頒發(fā)執(zhí)行”。

二、城市維護(hù)建設(shè)資金，是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)而設(shè)立的專項(xiàng)資金，為了保證資金足額到位，要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定征收，目前在一些地方出現(xiàn)的截流、克扣、擠占高達(dá)百分之三十的問題，是絕不允許的。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)拒交、扣交和任意減免，要加大征收力度，提高城市維護(hù)建設(shè)資金征收的透明度，任何部門和單位都不準(zhǔn)截流、克扣和擠占，也不準(zhǔn)亂收費(fèi)、亂集資和亂攤派。

三、城市維護(hù)建設(shè)資金管理工作，既要按照國家對(duì)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金統(tǒng)一管理的要求，又要按照部門合理分工和責(zé)權(quán)利一致的原則，以有利于城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展為宗旨，規(guī)范各有關(guān)方面的管理行為，不斷提高資金的使用效益，更好地為生產(chǎn)和人民生活服務(wù)。財(cái)政部門應(yīng)本著“量入為出”的原則，安排好年度資金預(yù)算，城建部門要根據(jù)實(shí)際需要和年度資金預(yù)算，制訂好城市維護(hù)建設(shè)資金使用計(jì)劃，并組織實(shí)施；審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)要搞好對(duì)城市維護(hù)建設(shè)資金征收、管理、使用情況的監(jiān)督檢查。城市維護(hù)建設(shè)資金安排用于項(xiàng)目建設(shè)的，要嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，有關(guān)項(xiàng)目審批和工程概、預(yù)算審定，要按照部門的分工執(zhí)行。城市維護(hù)建設(shè)資金用于經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)根據(jù)財(cái)會(huì)管理規(guī)定，由財(cái)政部門撥到一級(jí)核算單位。

四、城市維護(hù)建設(shè)資金是專項(xiàng)資金，必須實(shí)行?？顚Ｓ?，“要把有限的城市建設(shè)資金用到人民最急需的、與生產(chǎn)和人民生活關(guān)系密切的方面，絕不允許去搞那些高級(jí)賓館、招待所、紀(jì)念館（碑、亭），各種‘中心；等非急需的建設(shè)”。要保證絕大部分用于城市市政公用設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，不得挪作他用。要堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)和一切不合理開支，堵塞漏洞，不斷提高資金使用效益。各級(jí)城建主管部門要會(huì)同財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)城市維護(hù)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

五、城市建設(shè)是地方性很強(qiáng)的事業(yè)，城市維護(hù)建設(shè)資金的征收、使用和管理工作，要在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力配合，切實(shí)抓好。目前我們正在同財(cái)政部門研究制訂新的城市維護(hù)建設(shè)資金使用管理辦法，在新規(guī)定沒有出臺(tái)之前，原有資金管理體制不變。對(duì)部門間的不同意見，要采取主動(dòng)，協(xié)商辦事，難以統(tǒng)一的要報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。

建設(shè)部關(guān)于開展建筑業(yè)季度統(tǒng)計(jì)調(diào)查的通知

【發(fā)布單位】建設(shè)部 【發(fā)布文號(hào)】建辦質(zhì)[2002]63號(hào) 【發(fā)布日期】2002-10-10 【生效日期】2002-10-10

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建辦質(zhì)[2002]63號(hào)

【發(fā)布日期】2002-10-10

【生效日期】2002-10-10

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】

關(guān)于開展建筑業(yè)季度統(tǒng)計(jì)調(diào)查的通知

(建辦質(zhì)[2002]63號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局同意，我部將在2002年三季度開始實(shí)施建筑業(yè)季度統(tǒng)計(jì)調(diào)查?，F(xiàn)將《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于同意建設(shè)部進(jìn)行建筑企業(yè)一次性調(diào)查的函》（國統(tǒng)函[2002]149號(hào)）及調(diào)查表發(fā)給你們，請(qǐng)按照表式的要求認(rèn)真填報(bào)，并于2002年11月20日前匯總報(bào)建設(shè)部質(zhì)量司。

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建質(zhì)安函[2002]61號(hào)

【發(fā)布日期】2002-09-17

【生效日期】2002-09-17

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】

關(guān)于推薦建設(shè)部建筑安全專家委員會(huì)成員的通知

建質(zhì)安函[2002]61號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委：

為了充分發(fā)揮建筑安全專家作用，提高建筑安全管理工作效率和科學(xué)決策水平，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擬成立建設(shè)部建筑安全專家委員會(huì)（以下簡稱“專家委員會(huì)”）?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建審字第860號(hào)

【發(fā)布日期】1992-11-30

【生效日期】1992-11-30

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的通知

為貫徹落實(shí)黨的十四大提出的“兩手抓”、“兩手硬”及“強(qiáng)化審計(jì)及經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”的精神，加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作，使審計(jì)監(jiān)督適應(yīng)深化改革、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，更好地為加強(qiáng)企業(yè)管理、行業(yè)管理和發(fā)展建設(shè)事業(yè)服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

審計(jì)監(jiān)督在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中有著重要的地位和作用，越是改革開放，越要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。各級(jí)建設(shè)主管部門及企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把審計(jì)工作列入重要議事日程，使審計(jì)工作做到組織落實(shí)、職責(zé)落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在加強(qiáng)行業(yè)管理、企業(yè)管理等方面的職能作用。要結(jié)合新時(shí)期的情況和特點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作。審計(jì)監(jiān)督在堅(jiān)持依法審計(jì)的同時(shí)，以鄧小平同志南巡重要談話提出的三個(gè)“有利于”作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是、客觀公正地處理審計(jì)中的問題。要注意研究實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制及會(huì)計(jì)制度改革、股份制改革過程中的新情況、新問題，推動(dòng)審計(jì)工作深入發(fā)展。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)部門審計(jì)工作

審計(jì)監(jiān)督是政府職能的組成部分。建設(shè)系統(tǒng)是一個(gè)多行業(yè)的大系統(tǒng)，為了適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的需要，建設(shè)主管部門的審計(jì)工作的重點(diǎn)要逐步轉(zhuǎn)向行業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)行中重大問題的審計(jì)監(jiān)督和對(duì)行業(yè)審計(jì)工作的指導(dǎo)上來。要通過對(duì)行業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)行中重大的、帶傾向性的問題進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，提出對(duì)策，為部門領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)管理和市場(chǎng)管理提供依據(jù)。對(duì)行業(yè)審計(jì)工作的指導(dǎo)主要通過制定行業(yè)審計(jì)工作規(guī)劃，建立健全規(guī)章制度，組織經(jīng)驗(yàn)、信息交流，培訓(xùn)審計(jì)干部等形式進(jìn)行。有條件的地區(qū)、要積極籌建審計(jì)事務(wù)所，開展社會(huì)審計(jì)工作。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)企事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作

企事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)是自我約束機(jī)制的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作，是加強(qiáng)企事業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的客觀需要。要確保國家資產(chǎn)完整、增殖及盈虧的真實(shí)。除繼續(xù)做好財(cái)務(wù)收支審計(jì)、施工企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審簽、承包經(jīng)營責(zé)任審計(jì)工作外，審計(jì)工作的重點(diǎn)要逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)審。要積極配合推行項(xiàng)目法施工，開展工程項(xiàng)目承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

四、加強(qiáng)審計(jì)工作的基礎(chǔ)建設(shè)

要加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)建設(shè)主管部門要認(rèn)真修訂和健全適應(yīng)新形勢(shì)需要的內(nèi)部審計(jì)制度。企事業(yè)單位，特別是大中型企業(yè)要研究制度適應(yīng)自我約束機(jī)制運(yùn)行需要、符合企業(yè)實(shí)際情況的內(nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范審計(jì)行為。

要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要針對(duì)改革開放中的新情況、新問題，加強(qiáng)審計(jì)干部的培訓(xùn)工作，以提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)，造就一支思想好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的審計(jì)隊(duì)伍。

要加強(qiáng)審計(jì)理論研究。實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，審計(jì)工作面臨許多理論問題和實(shí)際問題。要探討具有行業(yè)特色的審計(jì)理論和方法，促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展和審計(jì)工作水平的提高。