建設(shè)部關(guān)于做好一九九六年城市防洪排澇工作的通知

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建城字第62號(hào)

【發(fā)布日期】1996-01-26

【生效日期】1996-01-26

【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來源】

建設(shè)部關(guān)于做好一九九六年城市防洪排澇工作的通知

（1996年1月26日建城字第62號(hào)文發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、計(jì)劃單列市建委，北京市政管理委員會(huì)、深圳市水務(wù)局：

1995年我國(guó)洪澇災(zāi)害比較嚴(yán)重，一些地區(qū)洪水量之大是歷史上罕見的。在洪澇災(zāi)害中，城市基礎(chǔ)設(shè)施損失嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)受災(zāi)城市基礎(chǔ)設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失共達(dá)37億元。今年（1996年）是“九五”計(jì)劃的第一年，為確?！熬盼濉庇?jì)劃的順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部的要求，應(yīng)及早做好1996年城市防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)通知如下：

一、加強(qiáng)對(duì)城市防洪排澇工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，落實(shí)責(zé)任制。

城市防洪是全國(guó)防洪工作的重點(diǎn)，各級(jí)人民政府和各部門的負(fù)責(zé)同志必須親自抓，落實(shí)好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，建立健全各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格要求，對(duì)重點(diǎn)防洪排澇地區(qū)實(shí)行分段包干，一旦出現(xiàn)汛情和險(xiǎn)情，能夠及時(shí)做到上傳下達(dá)，并要迅速動(dòng)員和組織力量進(jìn)行搶護(hù)，保證城市安全渡汛。

二、做好城市防洪排澇規(guī)劃的編制和管理工作。

城市防洪排澇規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和江河流域規(guī)劃重要組成部分，各城市要按照（國(guó)汛〔1995〕4號(hào)）《關(guān)于加快城市防洪規(guī)劃和建設(shè)工作的通知》要求，于今年（1996年）年底前完成城市防洪排澇規(guī)劃的編制。各地城建部門要積極參與指導(dǎo)城市防洪排澇規(guī)劃的編制工作，特別對(duì)城市低洼地區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等要提出經(jīng)濟(jì)可行的防洪排澇措施和要求。

三、增加投入，加快城市防洪排澇工程的建設(shè)。

防洪排澇工程是保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，各級(jí)政府要充分重視和支持其建設(shè)，征收的城市堤防維護(hù)管理費(fèi)要真正用到城市堤防維護(hù)和管理上，不得挪用。同時(shí)建立起多層次、多渠道、多形式的投資體系，加快水毀工程和城市堤防建設(shè)。各地要根據(jù)批準(zhǔn)的城市防洪排澇規(guī)劃，制訂工程建設(shè)計(jì)劃，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，使城市的防洪排澇能力有較大幅度的提高。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)城市防汛非工程設(shè)施建設(shè)。

各地要充分發(fā)揮現(xiàn)人設(shè)施的功能，建立健全設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)管理體制，使現(xiàn)有城市防洪排澇設(shè)施保持完好的工作狀態(tài)。同時(shí)根據(jù)去年（1995年）城市防汛工作中的薄弱環(huán)節(jié)，抓緊修訂和完善防御特大洪水預(yù)案，并切實(shí)提高預(yù)案的可操作性。在充分利用國(guó)家公用通信網(wǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)城市防汛專用通信設(shè)施建設(shè)，提高信息傳遞時(shí)效，確保汛情及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞。

五、做好汛前城市排澇設(shè)施的檢查工作。

為提高城市排澇能力，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的功能，保證城市安全渡汛，今年（1996年）對(duì)僵城市排澇設(shè)施進(jìn)行檢查，具體安排如下：

檢查分二步進(jìn)行，第一步由各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委（城建局）組織，按照城市排澇設(shè)施完好檢查標(biāo)準(zhǔn)（見附件），對(duì)本地區(qū)有排澇任務(wù)城市的設(shè)施進(jìn)行檢查，評(píng)定完好等級(jí)。

第二步根據(jù)各地檢查結(jié)果，我部將組織檢查組對(duì)部分城市排澇設(shè)施情況進(jìn)行抽查，抽查時(shí)間及城市另行通知。

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，按照上述要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并于4月1日前將書面報(bào)告上報(bào)我部城建司市政工程處。書面報(bào)告內(nèi)容，一是1996年城市防洪排澇工作安排；二是城市排澇設(shè)施完好檢查情況，包括被檢查城市排澇設(shè)施概況；對(duì)照檢查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查評(píng)定，并認(rèn)真填寫附件中附表。城市排澇設(shè)施管理經(jīng)驗(yàn)及存在問題。

根據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部今年（1995年）的布置，貫徹防汛工作要早抓早落實(shí)的方針，為做好1995年城市防洪排澇工作，現(xiàn)通知如下：

一、繼續(xù)貫徹城市防洪會(huì)議精神，加強(qiáng)城市防洪排澇工作。

1994年7月，國(guó)家防總在天津召開了全國(guó)城市防洪工作會(huì)議，對(duì)城市防洪排澇工作進(jìn)行了研究部署。要求各地進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，全面部署、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格要求，抓住薄弱環(huán)節(jié)，盡早解決問題。各部門要密切合作，確保防洪排澇設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和維護(hù)質(zhì)量。今年（1995年）要繼續(xù)貫徹城市防洪會(huì)議精神，加強(qiáng)城市防洪排澇工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快城市防洪排澇規(guī)劃和建設(shè)步伐，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)，把城市防洪能力提高一步。

二、增加對(duì)防洪排澇工程的資金投入。

防洪排澇工程是保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)城市防洪排澇工程要真正重視，寧肯少上幾個(gè)基建項(xiàng)目，也要保證城市防洪排澇資金投入的需要，特別是對(duì)一些防洪排澇的關(guān)鍵工程要舍得投入，只有這樣才能避免或減少洪澇災(zāi)害的損失。

三、組織做好城市排澇設(shè)施的檢查工作。

在今年（1995年）汛期前，各地要對(duì)城市和開發(fā)區(qū)的排澇設(shè)施進(jìn)行一次全面認(rèn)真地檢查。檢查內(nèi)容包括：

1．檢查市區(qū)排水系統(tǒng)，重點(diǎn)檢查市區(qū)排水設(shè)施重要部位和薄弱環(huán)節(jié)，如開發(fā)小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、排澇河道等。對(duì)排水系統(tǒng)不暢的要抓緊疏通和修復(fù)；落實(shí)城市低洼地區(qū)的防澇措施，要制定應(yīng)急方案，安排臨時(shí)排澇設(shè)備，并指定專人負(fù)責(zé)；對(duì)排澇泵站要全面檢查、維修，使其保持完好工作狀態(tài)，并設(shè)專人值班，隨時(shí)應(yīng)急啟動(dòng)。

2．城市河道是城市排澇設(shè)施的重要組成部分，要理順管理體制，實(shí)行統(tǒng)一管理。要認(rèn)真制定落實(shí)好清障方案，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，動(dòng)員設(shè)障單位按規(guī)定自行清除，對(duì)拒不執(zhí)行者，要依法強(qiáng)行拆除，以確保河道暢通。

城市防洪排澇工作任務(wù)重，各地要抓緊時(shí)間做好城市排澇設(shè)施檢查工作。檢查的書面總結(jié)和城市排水系統(tǒng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表（見附件）于5月10日前報(bào)我部城市建設(shè)司。

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建城字第142號(hào)

【發(fā)布日期】1995-03-20

【生效日期】1995-03-20

【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來源】

建設(shè)部關(guān)于做好一九九五年城市防洪排澇工作的通知

（1995年3月20日建城字第142號(hào)文發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，北京市市政管理委員會(huì)，深圳市水務(wù)局：

1994年我國(guó)部分?。ㄗ灾螀^(qū)）遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失超過了大災(zāi)之年的1991年，突出暴露了城市防洪排澇設(shè)施薄弱、河道清淤除障工作不夠徹底等問題。

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建辦城函[2007]805號(hào)

【發(fā)布日期】2007-12-14

【生效日期】2007-12-14

【失效日期】

【所屬類別】政策參考

【文件來源】建設(shè)部

建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)送工作的通知

(建辦城函[2007]805號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，海南省、北京市、上海市水務(wù)局，重慶市市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》的要求，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督，根據(jù)《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、核查和評(píng)估辦法》（建城[2007]277號(hào)），我部開發(fā)了“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”），要求各地通過建設(shè)部網(wǎng)站定期報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。目前“信息系統(tǒng)”已進(jìn)入試運(yùn)行階段，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

建立城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告制度，是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化考核、落實(shí)責(zé)任、促進(jìn)治污減排的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各地主管部門要充分利用“信息系統(tǒng)”，及時(shí)掌握城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)運(yùn)行情況，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理工作的指導(dǎo)和督促；同時(shí)要組織有關(guān)單位做好相關(guān)信息的填報(bào)工作，確保數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性。我部將加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督察，適時(shí)組織專家對(duì)各地信息報(bào)告情況進(jìn)行核查，同時(shí)，利用“信息系統(tǒng)”對(duì)城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)運(yùn)行狀況進(jìn)行分析評(píng)估，評(píng)估結(jié)論定期予以通報(bào)，并及時(shí)與有關(guān)部門溝通，作為國(guó)家支持城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)以及實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的重要依據(jù)。

二、具體措施

（一）落實(shí)責(zé)任。各地要盡快建立信息報(bào)告的三級(jí)責(zé)任制，明確?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（區(qū)、縣）主管部門和污水處理單位的分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人，并于2007年12月底前向我部城市建設(shè)司報(bào)送責(zé)任人匯總表（見附件1）。負(fù)責(zé)人和責(zé)任人發(fā)生變動(dòng)的，要及時(shí)上報(bào)。

（二）明確分工。原則要求如下：

1、污水處理運(yùn)營(yíng)單位：負(fù)責(zé)填報(bào)已投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目信息，每月一報(bào)，在每月10日前填報(bào)上一月的運(yùn)營(yíng)信息；并做好運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目基本信息的補(bǔ)充修改工作。單位負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人對(duì)運(yùn)營(yíng)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2、市（區(qū)、縣）主管部門：負(fù)責(zé)在建污水處理項(xiàng)目（含管網(wǎng)）相關(guān)信息的填報(bào)。包括：（1）在建項(xiàng)目基本信息（一次性填報(bào)）；（2）在建項(xiàng)目進(jìn)展信息，每季度一報(bào)，在每季度前10日填報(bào)上季度的建設(shè)情況。在建項(xiàng)目完成并投入運(yùn)行后，由運(yùn)營(yíng)單位按運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目填報(bào)運(yùn)營(yíng)信息。主管部門負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人，對(duì)在建項(xiàng)目信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并對(duì)污水處理運(yùn)營(yíng)單位填報(bào)的信息進(jìn)行核查，對(duì)本地區(qū)信息報(bào)告工作負(fù)總責(zé)。

3、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主管部門：負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)主要填報(bào)信息的核準(zhǔn)工作，原則要求在各地月報(bào)和季報(bào)上報(bào)后5個(gè)工作日內(nèi)完成，并于每年7月20日和1月20日前完成本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理半年度和全年度的評(píng)估和上報(bào)工作。定期組織對(duì)本地區(qū)信息報(bào)告情況進(jìn)行核查，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)填報(bào)信息并進(jìn)行分析評(píng)估，是一項(xiàng)新的工作，必須加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。我部城建司將會(huì)同信息中心適時(shí)開展專門的培訓(xùn)工作。各地也要注意培養(yǎng)技術(shù)骨干，結(jié)合實(shí)際，組織好本地區(qū)的培訓(xùn)工作。同時(shí)，在應(yīng)用過程中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，提出建議，逐步完善“信息系統(tǒng)”建設(shè)和運(yùn)行。

三、其他說明

（一）“信息系統(tǒng)”將直接利用我部網(wǎng)站運(yùn)行，目前試運(yùn)行階段暫按所提供的網(wǎng)址登陸運(yùn)行。詳細(xì)使用說明可從“信息系統(tǒng)”首頁下載。請(qǐng)相關(guān)人員認(rèn)真閱讀，指導(dǎo)運(yùn)行。

（二）用戶名由我部信息中心統(tǒng)一規(guī)定，暫分三類，分別為省級(jí)、市（區(qū)、縣）級(jí)和運(yùn)營(yíng)單位級(jí)。用戶名將直接送達(dá)省級(jí)主管部門。各地收到用戶名后，要及時(shí)更改密碼，并做好保密工作。

（三）根據(jù)我部掌握的情況，部分投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目已經(jīng)錄入“信息系統(tǒng)”，各地可在此基礎(chǔ)上核實(shí)修改；目前未錄入的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，需由各地增加到“信息系統(tǒng)”中，并填寫運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目基本信息。所有的在建項(xiàng)目（含管網(wǎng)）均需由各地重新錄入，并填寫在建項(xiàng)目基本信息。

（四）《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》所列的項(xiàng)目，已在“信息系統(tǒng)”中錄入，供各地參考。