江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法相關(guān)新聞

月21日，江蘇省人民政府出臺(tái)了《江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》，該辦法將于5月1日起正式實(shí)施。該《辦法》的出臺(tái)填補(bǔ)了江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)方面的法律空白，有利于規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保護(hù)電信設(shè)施安全，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，為依法打擊違法、違規(guī)電信設(shè)施建設(shè)提供了有力依據(jù)。

《辦法》共五章三十六條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確了電信設(shè)施的范圍以及縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門的職責(zé)；二是明確規(guī)定將電信設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃；三是規(guī)定了電信設(shè)施建設(shè)的程序和要求；四是規(guī)定了電信設(shè)施保護(hù)的具體措施；五是規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

根據(jù)《辦法》，各級(jí)政府在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮電信設(shè)施發(fā)展需要，并對(duì)通信設(shè)施保護(hù)上容易產(chǎn)生矛盾的環(huán)節(jié)提出明確要求。《辦法》還規(guī)定廢品回收部門嚴(yán)禁隨意收購廢舊通信器材，杜絕違法、違規(guī)收購?fù)ㄐ旁O(shè)施情況的發(fā)生?！掇k法》賦予了江蘇省通信管理局行政處罰的權(quán)限，保證管局可以依法對(duì)各種違法、違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，促進(jìn)各項(xiàng)具體規(guī)定的落實(shí)。

《江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》(以下簡稱《辦法》)日前出臺(tái)，將于5月1日起正式實(shí)施。《辦法》填補(bǔ)了我省在電信設(shè)施建設(shè)、保護(hù)電信設(shè)施安全、維護(hù)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者合法權(quán)益等方面的法律空白。

《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)編寫電信設(shè)施建設(shè)章節(jié)，并征求電信管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見。同時(shí)地方政府及相關(guān)部門對(duì)信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管道租用，信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道、運(yùn)河堤岸以及移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋地鐵沿線時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予政策支持。對(duì)于維護(hù)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者合法權(quán)益，《辦法》明確，因公路、鐵路、城鎮(zhèn)道路、城市軌道交通、橋梁、隧道、農(nóng)田、水利工程等建設(shè)，確需搬遷電信設(shè)施，應(yīng)與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議，在支付搬遷費(fèi)用以及因搬遷造成的經(jīng)濟(jì)損失后，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行搬遷?！掇k法》還首次賦予省通信管理局行政處罰的權(quán)限，為依法打擊違法、違規(guī)電信設(shè)施建設(shè)，保護(hù)電信設(shè)施安全提供了法律依據(jù)。

江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法

第一章　總　則

第一條　為了提升全省通信服務(wù)水平，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保護(hù)電信設(shè)施安全，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和《江蘇省信息化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱電信設(shè)施，是指用于提供經(jīng)營電信業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)電信功能的通信交換傳輸設(shè)備及其配套設(shè)施，包括通信機(jī)房、基站（含室內(nèi)、隧道及山洞等無線覆蓋設(shè)施）、機(jī)柜、光（電）纜、管道、桿（塔）、分線箱（盒）、交接箱（間）、節(jié)點(diǎn)設(shè)備及其他配套設(shè)備。

附搭電信設(shè)施的電力、廣播電視和交通設(shè)施，除適用電力、廣播電視和交通相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外，同時(shí)適用本辦法。

第三條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定支持電信設(shè)施建設(shè)的資金、土地等政策措施，協(xié)調(diào)解決建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作。

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、破除壟斷、共建共享和資源合理利用的原則，符合本地信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化有關(guān)規(guī)定和要求。

第五條　省電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。省電信管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)行使監(jiān)督管理職能。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸和水利等部門按照各自職責(zé)，做好電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條　電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得阻礙和破壞依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)，不得危害電信設(shè)施安全。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第七條　縣級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為電信普遍服務(wù)提供便利條件，對(duì)信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管道租用，信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道、運(yùn)河堤岸以及移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋地鐵沿線時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予政策支持。

第八條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)編寫電信設(shè)施建設(shè)章節(jié)，并征求電信管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見。

省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由發(fā)展規(guī)劃主管部門審定后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

有關(guān)部門在編制、修訂涉及電信設(shè)施建設(shè)的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求電信管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者編制的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃。

第九條 電信設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等要求。

第十條　電信設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并符合國家電磁輻射環(huán)境防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。在自然保護(hù)、風(fēng)景名勝和歷史文化保護(hù)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取美化或者隱蔽措施。

電信設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，符合開工條件后方可組織實(shí)施。

第十一條　下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同步配套電信設(shè)施：

（一）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)；

（二）機(jī)場、車站、港口；

（三）賓館飯店、商業(yè)、辦公場所、住宅小區(qū)；

（四）學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館等。

建設(shè)項(xiàng)目提供的配套電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入條件，并滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共享使用的需要，不得與任何電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入?yún)^(qū)域提供服務(wù)。

建筑物內(nèi)的通信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的通信管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并由建設(shè)單位隨主體工程同時(shí)施工與驗(yàn)收，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 有關(guān)部門或者單位在編制城鎮(zhèn)道路、高速公路、軌道交通、鐵路等公共設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知電信管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和國家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，同步設(shè)計(jì)并預(yù)留通信管線及配套設(shè)施位置。

第十三條　住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確電信配套設(shè)施（含移動(dòng)通信基站）的位置。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建設(shè)住宅小區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照之前明確的位置進(jìn)行預(yù)留。

第十四條　建（構(gòu)）筑物內(nèi)的信號(hào)盲區(qū)或者弱區(qū)、移動(dòng)通信話務(wù)量高的大型場所、通信網(wǎng)絡(luò)頻繁切換的場所等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)。場所產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建設(shè)網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)提供必要的條件。

第十五條　建設(shè)通信機(jī)房、基站、管道、桿（塔）、交接箱（間）等電信設(shè)施需要占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條　公共機(jī)構(gòu)辦公場所、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的公共區(qū)域，其管理人應(yīng)當(dāng)無償提供電信設(shè)施建設(shè)必要的場地和接入的便利條件。

第十七條　新建、改建、擴(kuò)建桿（塔）、基站、管道等電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行共建。已有桿（塔）、基站、管道等電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)開放共享，不具備共享?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共享。

省電信管理機(jī)構(gòu)組織電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者制定電信設(shè)施共建共享的目標(biāo)范圍和管理辦法，應(yīng)當(dāng)與城市市政綜合管廊相銜接，并符合信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)的要求。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行電信設(shè)施共建共享規(guī)定，接受依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

第十八條　因新建、改建、擴(kuò)建電信設(shè)施，造成相關(guān)權(quán)益人經(jīng)濟(jì)損失的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；違法造成相關(guān)權(quán)益人經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償。

第三章　保護(hù)措施

第十九條　因公路、鐵路、城鎮(zhèn)道路、城市軌道交通、橋梁、隧道、農(nóng)田、水利工程等建設(shè)，確需搬遷電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議，在支付搬遷費(fèi)用以及因搬遷造成的經(jīng)濟(jì)損失后，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行搬遷。

第二十條　在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)實(shí)施下列可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，應(yīng)當(dāng)事先書面告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并采取必要的安全防護(hù)措施：

（一）建造建（構(gòu)）筑物；

（二）新建、改建、擴(kuò)建車站、機(jī)場、港口、公路、鐵路、城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；

（三）鋪設(shè)電力線路、電氣管道、煤氣管道、自來水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設(shè)置干擾性設(shè)備；

（四）實(shí)施采礦活動(dòng)；

（五）建設(shè)生產(chǎn)易燃、易爆物品，排放腐蝕性物質(zhì)的工廠；

（六）可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的其他行為。

在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護(hù)范圍以外實(shí)施前款行為，可能威脅電信設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施。

第二十一條　禁止實(shí)施下列危害電信設(shè)施安全的行為：

（一）在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)爆破、燒荒、燒窯、焚燒物品，打樁、頂管施工，堆放易燃、易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；

（二）在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)挖沙、取土、挖溝、掘井、植樹，設(shè)置化糞池、牲畜圈、沼氣池；

（三）損壞或者擅自遷移、拆除電信設(shè)備，切斷電源等；

（四）在設(shè)有水底、海底光纜標(biāo)志的禁區(qū)內(nèi)拋錨、拖網(wǎng)、挖沙、爆破以及從事其他危及通信線路安全的作業(yè)；

（五）在電信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、攀爬桿（塔）；

（六）涂改、移動(dòng)、拆除或者損毀電信設(shè)施安全警示標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施；

（七）向電信設(shè)施射擊、拋擲物體；

（八）危及電信設(shè)施安全的其他行為。

第二十二條　架空電信、電力、廣播電視線路在相互平行、交叉穿越時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。

油、氣、水、電等管線需要與通信管線交叉穿越、平行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，遵循使用安全原則，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第二十三條　種植的植物應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施保持安全距離。危及電信設(shè)施安全的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)告知其所有權(quán)人或者管理人進(jìn)行修剪；所有權(quán)人或者管理人在合理期間內(nèi)仍未修剪的，在通知所有權(quán)人和管理人后，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以進(jìn)行修剪。后建電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)與已有植物保持安全距離。已有植物與現(xiàn)有電信設(shè)施存在安全距離等問題的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出處理方案。

第二十四條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要進(jìn)入放置電信設(shè)施的場所進(jìn)行施工、維護(hù)和維修等活動(dòng)的，該場所的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)給予配合、提供便利。

任何單位和個(gè)人不得非法阻撓、妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入放置電信設(shè)施的場所進(jìn)行施工、維護(hù)和維修。

第二十五條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信設(shè)施保護(hù)的需要和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警示標(biāo)志。警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明電信設(shè)施的所有人和聯(lián)系方式等。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)警示標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得阻止電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志。

第二十六條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求設(shè)置電信設(shè)施的物理防范和技術(shù)防范措施。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定電信設(shè)施故障搶修預(yù)案，配備相應(yīng)的搶險(xiǎn)人員和設(shè)備，并定期進(jìn)行電信設(shè)施故障應(yīng)急救援演練。

第二十七條　任何單位和個(gè)人不得阻止應(yīng)急通信保障、電信設(shè)施搶修人員、車輛進(jìn)入通信保障應(yīng)急處置場所或者電信設(shè)施搶修現(xiàn)場，并不得收取任何費(fèi)用。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處破壞、盜竊電信設(shè)施以及其他危害電信設(shè)施的違法犯罪行為。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行崗位責(zé)任制和維護(hù)工作制度，加強(qiáng)巡回檢查，開展護(hù)線宣傳，與沿線各單位密切聯(lián)系，共同搞好護(hù)線聯(lián)防，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處破壞電信設(shè)施的案件。

第二十九條　實(shí)施損害電信設(shè)施行為的，應(yīng)當(dāng)賠償電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的損失，賠償范圍包括資產(chǎn)損失、修復(fù)電信設(shè)施的費(fèi)用以及阻斷通信造成的經(jīng)濟(jì)損失。

具體賠償標(biāo)準(zhǔn)參照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 禁止收購來源不明的通信電纜等電信設(shè)施。從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個(gè)人，收購廢舊電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。

第四章　法律責(zé)任

第三十一條　違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未同步配套電信設(shè)施的，按照綜合驗(yàn)收不合格處理，并由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，未為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套公共電信設(shè)施提供平等的接入條件，或者與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十二條　違反本辦法第二十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十一條第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處500元以上5000元以下罰款。

第三十三條　違反本辦法第三十條規(guī)定的，由相關(guān)部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《江蘇省特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十四條　省電信管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)行政管理部門的工作人員在電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第三十五條　專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)和保護(hù)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　本辦法自2015年5月1日起施行。

江蘇省人民政府令

第102號(hào)

《江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》 已于2015年3月18日經(jīng)省人民政府第53次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年5月1日起施行。

省長 李學(xué)勇

2015年3月21日

為了規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保護(hù)電信設(shè)施安全，保障電信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，近日市政府頒布了《重慶市電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》（渝府令第302號(hào)，以下簡稱《辦法》）。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉《辦法》內(nèi)容，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)《辦法》內(nèi)容作出如下解讀：

一、立法背景

電信業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，電信設(shè)施的科學(xué)建設(shè)與有效保護(hù)是發(fā)展電信業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。加大電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)力度，對(duì)于大力推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)和實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展，富民興渝”總?cè)蝿?wù)意義重大。近年來，我市電信行業(yè)雖然得到迅速發(fā)展，但同時(shí)出現(xiàn)了電信設(shè)施建設(shè)難、保護(hù)難、被迫拆除等矛盾和問題。2000年頒布的《中華人民共和國電信條例》是目前電信行業(yè)管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)制度體系中位階最高的法律法規(guī)，距今已15年。在這15年里，由于電信行業(yè)經(jīng)歷了政企分開、破除壟斷、引入競爭、多次重組等重大變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生了重大變化，所以在對(duì)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)方面的規(guī)定較為滯后，產(chǎn)生了很多空白點(diǎn)。我市于1998年出臺(tái)、2002年修訂的地方性法規(guī)《重慶市電信條例》，盡管對(duì)電信設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)有一些規(guī)定，也比較原則，還需要結(jié)合實(shí)際，加以細(xì)化和補(bǔ)充。因此，有必要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況制定政府規(guī)章，厘清電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的責(zé)任義務(wù)，確定電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的具體措施，增強(qiáng)全社會(huì)電信設(shè)施保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)我市電信行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、立法內(nèi)容

（一）關(guān)于電信設(shè)施建設(shè)。

辦法根據(jù)電信業(yè)改革的新精神，對(duì)電信設(shè)施建設(shè)作出了如下規(guī)定：一是加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，不僅明確要求電信設(shè)施建設(shè)要納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，還要求編制電信設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約建設(shè)，避免重復(fù)和浪費(fèi)。二是強(qiáng)調(diào)了電信設(shè)施建設(shè)的具體要求，如新建、改建或者擴(kuò)建電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)；電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等。三是確立了電信設(shè)施建設(shè)的規(guī)范，如共建共享、協(xié)調(diào)建設(shè)、同步建設(shè)、配套建設(shè)、相鄰建設(shè)等。

（二）關(guān)于電信設(shè)施保護(hù)。

為解決電信設(shè)施破壞嚴(yán)重，以及被破壞后維修不及時(shí)、不順暢等問題，辦法加強(qiáng)了對(duì)電信設(shè)施的保護(hù)：一是確定了電信設(shè)施屬于戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施的定位，任何單或者個(gè)人不得阻礙和破壞依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)，不得危害電信設(shè)施安全。二是強(qiáng)調(diào)了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的保護(hù)職責(zé)。三是規(guī)定了電信設(shè)施所在場所的所有者或者管理者對(duì)電信設(shè)施進(jìn)行正常維護(hù)和管理活動(dòng)時(shí)的配合、協(xié)助義務(wù)。四是為強(qiáng)化電信設(shè)施的安全，對(duì)電信設(shè)施保護(hù)分別提出了限制措施，作出了禁止規(guī)定。五是加強(qiáng)了電信設(shè)施的應(yīng)急通信保障和供電保障等。

（三）關(guān)于民用建筑物接入管理、開放管理、安全管理。

在實(shí)際工作中，存在部分居民住宅小區(qū)開發(fā)者、所有者、管理者通過與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂排他性或壟斷性協(xié)議等不正當(dāng)方式限制電信用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利的現(xiàn)象，也存在部分居民住戶以破壞樓體結(jié)構(gòu)等理由拒絕基站等電信設(shè)施的建設(shè)等問題。因此，辦法針對(duì)民用建筑物，突出了以下管理內(nèi)容：一是平等接入管理，要求民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入和使用條件；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與民用建筑的開發(fā)者、所有者、管理者之間簽訂排他性協(xié)議，限制用戶自主選擇電信服務(wù)。二是開放管理，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、基站等電信設(shè)施，但是應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物的開發(fā)者、所有者或者管理者。三是安全管理，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法在建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、基站等電信設(shè)施時(shí)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)滿足建筑物荷載等條件，保證建筑物的安全和正常使用，未能滿足建筑物荷載等條件的，市電信主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者依法拆除。

（四）關(guān)于基站電磁輻射。

隨著人們健康意識(shí)逐步加強(qiáng)，部分群眾對(duì)電信設(shè)施特別是基站建設(shè)可能帶來的電磁輻射等環(huán)境影響問題尤為關(guān)注，甚至出現(xiàn)以電磁輻射為由阻止基站建設(shè)，惡意破壞已建成基站等群體事件。辦法根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)電信設(shè)施尤其是基站的電磁環(huán)境管理進(jìn)行了細(xì)化和完善：一是基站建設(shè)前，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)辦理無線電臺(tái)（站）審批手續(xù)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)；二是基站建成后，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)基站的電磁環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，并公布檢測(cè)結(jié)果；三是對(duì)在人口密集區(qū)域設(shè)置基站，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制作告示牌公布發(fā)射功率、電磁環(huán)境水平等內(nèi)容；四是電信、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門和新聞媒體、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電磁環(huán)境水平等相關(guān)知識(shí)的宣傳普及，普及電磁輻射知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)電信設(shè)施保護(hù)意識(shí)。這些規(guī)定從事前、事中、事后加強(qiáng)了電磁環(huán)境管理，保證基站電磁環(huán)境水平符合《電磁環(huán)境控制限值》，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)公眾的知情權(quán)、健康權(quán)。

此外，為進(jìn)一步規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)行為，提高電信服務(wù)水平，辦法對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者相關(guān)經(jīng)營行為進(jìn)行了規(guī)范，如對(duì)具備接入條件的民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限為其提供及時(shí)的接入和使用服務(wù)；對(duì)電信設(shè)施進(jìn)行正常維護(hù)和管理，不得影響所在場所正常生產(chǎn)、生活秩序等。

三、相關(guān)政策的查閱途徑

可以通過重慶市政府公眾信息網(wǎng)和市政府法制信息網(wǎng)站、市經(jīng)信委、市通信管理局門戶網(wǎng)站查詢。

重慶市電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法

重慶市電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法第一章 總 則

第一條 為規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保護(hù)電信設(shè)施安全，保障電信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》《重慶市電信條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)，適用本辦法。

本辦法所稱電信設(shè)施，是指為社會(huì)公眾提供電信服務(wù)并實(shí)現(xiàn)電信功能的交換設(shè)備、傳輸設(shè)備和配套設(shè)備，包括電信機(jī)房、基站、小型天線、光（電）纜、管道、桿（塔）、分線箱（盒）、交接箱（間）、節(jié)點(diǎn)設(shè)備、室內(nèi)分布系統(tǒng)、發(fā)電油機(jī)、蓄電池和配套的外市電引入線路、設(shè)備等。

第三條 市人民政府加強(qiáng)對(duì)電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市電信主管部門、市經(jīng)濟(jì)信息部門及有關(guān)部門組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中的重大問題。

區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)，支持電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)相關(guān)工作。

第四條 市電信主管部門負(fù)責(zé)全市電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、國土房管、環(huán)保、規(guī)劃、市政、文化、林業(yè)、園林等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)相關(guān)工作。

第五條 電信設(shè)施屬于戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，受法律保護(hù)。

任何單位或者個(gè)人不得阻礙和破壞依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)，不得危害電信設(shè)施安全。

第六條 市電信、經(jīng)濟(jì)信息、環(huán)保等有關(guān)部門和新聞媒體、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信設(shè)施安全、電磁環(huán)境水平等相關(guān)知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)電信設(shè)施保護(hù)意識(shí)。

重慶市電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法第二章 規(guī)劃建設(shè)

第七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

市電信主管部門應(yīng)當(dāng)組織電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者編制電信設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

編制電信設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約建設(shè)，避免重復(fù)和浪費(fèi)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

第八條 新建、改建或者擴(kuò)建電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)。

已經(jīng)建成的電信設(shè)施，具備共享?xiàng)l件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定以出租、出售或者資源互換等方式與其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)資源共享。

第九條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等要求；其項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完善基本建設(shè)程序。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活的需要，不斷提高電信設(shè)施的承載能力，加大農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)的電信設(shè)施建設(shè)力度，完善電信普遍服務(wù)。

第十條 電信設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得影響市容市貌。在自然保護(hù)、風(fēng)景名勝和歷史文化保護(hù)等區(qū)域建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取美化或者隱蔽措施。

第十一條 城市建設(shè)和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)電信設(shè)施。建筑物內(nèi)的電信管線、機(jī)房、配線設(shè)施、電力接入等電信設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的電信管線、橋架等線纜通道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并隨建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工與驗(yàn)收。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

有關(guān)單位或者部門規(guī)劃、建設(shè)公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路、城市軌道等，應(yīng)當(dāng)事先告知市電信主管部門，協(xié)商同步設(shè)計(jì)并預(yù)留通信管線走廊及配套設(shè)施位置等。

第十二條 下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同步設(shè)計(jì)和配套建設(shè)電信設(shè)施：

（一）機(jī)場、車站、港口、碼頭；

（二）開發(fā)區(qū)、園區(qū)；

（三）商住樓、辦公樓、住宅小區(qū)；

（四）學(xué)校、醫(yī)院、文化科技體育場館等；

（五）應(yīng)急避難場所；

（六）國家和本市規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第十三條 從事施工、生產(chǎn)、種植植物等活動(dòng)，不得危害電信設(shè)施安全；可能危害安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。

電信設(shè)施建設(shè)活動(dòng)可能妨礙其他建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)單位或者個(gè)人，并負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。

電信設(shè)施建設(shè)活動(dòng)與其他建設(shè)活動(dòng)相互影響造成損害的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第十四條 水、電、氣等管線與電信管線需要交越、平行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的間隔距離。遇有特殊情況不能保持規(guī)定間隔距離的，后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與先建設(shè)單位協(xié)商一致，并采取適當(dāng)措施，確保管線安全。

涉及需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者變更經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

涉及城市綜合管廊建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合城市綜合管廊建設(shè)規(guī)范。

第十五條 民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入和使用條件。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者之間不得簽訂排他性協(xié)議，限制用戶自主選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法提供的電信服務(wù)。

具備接入條件的民用建筑，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市電信主管部門規(guī)定的時(shí)限為其提供接入和使用服務(wù)。

第十六條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、基站等電信設(shè)施，但是應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物的開發(fā)者、所有者或者管理者；民用建筑物的開發(fā)者、所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)開放，并提供便利。

前款民用建筑物屬于公共機(jī)構(gòu)所屬建筑物或者政府投資為主的公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)無償開放；屬于其他民用建筑或者公共設(shè)施的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向權(quán)利人支付使用費(fèi)。

第十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法在建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、基站等電信設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足建筑物荷載等條件，保證建筑物的安全和正常使用；未能滿足建筑物荷載等條件的，市電信主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者依法拆除。

第十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者新建、變更基站，應(yīng)當(dāng)依法辦理無線電臺(tái)（站）設(shè)臺(tái)審批手續(xù)。基站所使用無線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照核定的項(xiàng)目進(jìn)行工作，并符合電磁兼容要求。

基站的電磁環(huán)境水平應(yīng)當(dāng)符合國家《電磁環(huán)境控制限值》的規(guī)定。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)基站的電磁環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，并公布檢測(cè)結(jié)果。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)基站的電磁環(huán)境水平進(jìn)行監(jiān)督檢查。

在住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域設(shè)置基站，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制作告示牌公布發(fā)射功率、電磁環(huán)境水平等內(nèi)容。

重慶市電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法第三章 保護(hù)措施

第十九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定電信設(shè)施保護(hù)和管理制度，落實(shí)安全保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)電信設(shè)施的保護(hù)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行以下電信設(shè)施保護(hù)職責(zé)：

（一）定期檢修和維護(hù)；

（二）進(jìn)行巡回檢查；

（三）根據(jù)需要設(shè)置警示標(biāo)志，標(biāo)明所有者、管理者及其聯(lián)系方式；

（四）根據(jù)需要設(shè)置圍墻、柵欄等保護(hù)設(shè)施；

（五）建立健全安全分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；

（六）與有關(guān)部門和單位建立聯(lián)防工作機(jī)制；

（七）開展科普知識(shí)和保護(hù)常識(shí)宣傳。

第二十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對(duì)電信設(shè)施進(jìn)行正常維護(hù)和管理活動(dòng)時(shí)，電信設(shè)施所在場所的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)給予配合、提供便利。任何單位或者個(gè)人不得非法阻撓、干預(yù)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法進(jìn)入設(shè)置電信設(shè)施的場所。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的正常維護(hù)和管理活動(dòng)，不得影響所在場所正常生產(chǎn)、生活秩序。

第二十一條 任何單位或者個(gè)人在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，實(shí)施下列可能危害電信設(shè)施安全行為的，應(yīng)當(dāng)事先告知電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，并采取必要的安全防護(hù)措施：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）新建、改建或者擴(kuò)建車站、機(jī)場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；

（三）鋪設(shè)電力設(shè)施、廣播電視設(shè)施、電信設(shè)施、燃?xì)夤艿?、自來水管道、下水管道等，進(jìn)行水下作業(yè)；

（四）進(jìn)行爆破、采礦活動(dòng)；

（五）建設(shè)生產(chǎn)易燃、易爆物品和排放腐蝕性物質(zhì)的工廠；

（六）可能危害電信設(shè)施安全的其他行為。

在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護(hù)范圍以外實(shí)施前款行為，可能危害電信設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施。

第二十二條 禁止任何單位或者個(gè)人實(shí)施下列危害電信設(shè)施安全的行為：

（一）在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)燒荒、燒窯、焚燒物品，打樁、頂管施工，堆放易燃、易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；

（二）在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)挖沙、取土、挖溝、掘井、種植植物，設(shè)置化糞池、牲畜圈、沼氣池；

（三）采用截?cái)嚯娦啪€路及電信設(shè)備供電線路、損毀電信設(shè)備等手段故意破壞電信設(shè)施；

（四）在設(shè)有水底光纜標(biāo)志的禁區(qū)內(nèi)拋錨、拖網(wǎng)、挖沙、爆破以及從事其他危及電信線路安全的作業(yè)；

（五）在電信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、攀爬桿（塔）；

（六）挪動(dòng)、損壞、改動(dòng)或者阻止依法設(shè)置電信設(shè)施安全警示標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施；

（七）向電信設(shè)施射擊、拋擲物體；

（八）其他危害電信設(shè)施安全的行為。

第二十三條 種植的植物應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施保持安全距離。不能保持安全距離的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)告知所有者或者管理者進(jìn)行修剪、移栽或者砍伐。

后建電信設(shè)施與已有植物不能保持安全距離的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與所有者或者管理者協(xié)商處理。

對(duì)不能與電信設(shè)施保持安全距離的植物進(jìn)行修剪、移栽或者砍伐的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十四條 任何單位或者個(gè)人不得擅自改動(dòng)、遷移他人的電信設(shè)施；遇有特殊情況必須改動(dòng)、遷移的，應(yīng)當(dāng)征得電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者同意，由提出改動(dòng)、遷移要求的單位或者個(gè)人承擔(dān)改動(dòng)、遷移所需費(fèi)用，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

改動(dòng)、遷移電信設(shè)施不得影響正常通信暢通。

第二十五條 市電信主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，指導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立健全相應(yīng)的應(yīng)急通信保障體系，完善預(yù)警機(jī)制，確保電信設(shè)施安全運(yùn)行。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急通信保障預(yù)案納入本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

第二十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，建立應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

執(zhí)行重要通信保障、應(yīng)急通信保障和電信設(shè)施搶修的車輛應(yīng)當(dāng)依法登記為工程救險(xiǎn)車。工程救險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和停放區(qū)域、信號(hào)燈的限制。

第二十七條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的連續(xù)可靠供電；遇有特殊情況無法供電的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前通知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并及時(shí)恢復(fù)供電，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保應(yīng)急條件下通信樞紐及重要局所等關(guān)鍵通信節(jié)點(diǎn)的電力、能源供應(yīng)。

第二十八條 禁止任何單位或者個(gè)人收購來源不明的電信設(shè)施。從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)廢舊金屬收購、再生資源回收的有關(guān)規(guī)定。

重慶市電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法第四章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法第十五條、第二十條規(guī)定，民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者有下列行為之一的，由市電信主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以上1000元以下罰款：

（一）未為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入或者使用條件的；

（二）拒絕電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入電信設(shè)施設(shè)置場所對(duì)電信設(shè)施進(jìn)行正常維護(hù)和管理活動(dòng)的。

第三十條 違反本辦法第十五條、第十八條、第二十條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有下列行為之一的，由市電信主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款：

（一）未按照市電信主管部門規(guī)定的時(shí)限為民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者提供接入和使用服務(wù)；

（二）未定期委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)基站的電磁環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，并公布檢測(cè)結(jié)果的；

（三）未在設(shè)置基站的人口密集區(qū)域制作電信設(shè)施的發(fā)射功率、電磁環(huán)境水平等內(nèi)容的告示牌的；

（四）對(duì)電信設(shè)施進(jìn)行正常維護(hù)和管理活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)重影響所在場所正常生產(chǎn)、生活秩序的；

（五）未制定應(yīng)急通信保障預(yù)案、建立應(yīng)急隊(duì)伍、儲(chǔ)備應(yīng)急物資，或者未定期進(jìn)行應(yīng)急演練的；

（六）未按照規(guī)定配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備的。

第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，實(shí)施可能危害電信設(shè)施安全行為，沒有采取安全防護(hù)措施的，由市電信主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，經(jīng)營性行為處10000元以上30000元以下罰款，非經(jīng)營性行為處200元以上1000元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，實(shí)施危害電信設(shè)施安全行為的，由市電信主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，經(jīng)營性行為處10000元以上30000元以下罰款，非經(jīng)營性行為處200元以上1000元以下罰款。

第三十三條 市電信主管部門及其他有關(guān)部門的國家工作人員在電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本辦法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

重慶市電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法第五章 附 則

第三十五條 專用電信網(wǎng)電信設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自2016年4月1日起施行。