江蘇省農(nóng)村土地資源管理辦法

江蘇省農(nóng)村土地資源管理辦法

(1992年4月28日江蘇省人民政府發(fā)布)

第一條 為了切實保護、合理利用農(nóng)村土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《江蘇省(土地管理法)實施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村土地資源，是指城市以外的一切土地。

凡在本省境內(nèi)進行農(nóng)村土地資源開發(fā)、利用和管理的一切單位和個人均適用本辦法。

第三條 農(nóng)村土地資源的開發(fā)，利用必須按照鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃進行。

第四條 鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責編制，報縣級人民政府批準。

經(jīng)批準的鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃，不得隨意修改。確須修改的，應(yīng)按照原審批程序辦理審批手續(xù)。

村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第五條 農(nóng)村各項非農(nóng)業(yè)用地，必須遵循“合理布局，適當集中，可以利用坡地、荒地的，不得使用耕地，可以利用劣地的，不得使用好地”的原則。

第六條 在鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃中，按照生產(chǎn)建設(shè)和人民生活對農(nóng)產(chǎn)品的基本需求量，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)。

第七條 基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的土地，除國家重點工程外，不得批準征用和占用。

基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)嚴禁建窯燒磚、挖沙取土，新建廠房住宅、開挖魚塘等。

第八條 國家建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、農(nóng)村公共設(shè)施等非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目需要征用、使用農(nóng)村土地的，應(yīng)按審批權(quán)限，報縣級以上人民政府審批。

第九條 凡有下列情況之一的，不得批準用地：

(一)已突出年度用地計劃的;

(二)未按鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃安排用地的;

(三)建筑占地面積超過定額比例標準的(農(nóng)民住房和附著物的占地面積超過宅基地的70%，總面積超過土地管理法規(guī)定的標準，企業(yè)內(nèi)建筑占地系數(shù)低于25%的，廠前區(qū)用地超過總面積的5--6%)。

第十條 凡征用村組土地，需辦理撤組農(nóng)轉(zhuǎn)非的，用地單位須向土地管理部門提前申報，經(jīng)同級人民政府批準后，方可進行征地前期準備工作。

第十一條 嚴格控制磚瓦窯業(yè)用地，禁止占用耕地挖田取土，凡允許繼續(xù)生產(chǎn)的磚瓦窯廠，取土用地均按臨時用地處理，承擔復墾任務(wù)或經(jīng)費，用畢后交原村組使用。

第十二條 凡有下列情況之一的，不得申請農(nóng)村建房用地：

(一)不符合分戶條件而分戶的;

(二)出租房屋的;

(三)全家戶口已合法遷入，但原籍宅基地尚未退還集體的;

(四)新分戶者，原宅基地面積已達到分戶標準的;

(五)超計劃生育的。

第十三條 單位和個人將耕地改為非耕地的，須經(jīng)縣級以上人民政府批準。

第十四條 建立健全農(nóng)村地籍管理制度，實行年度土地資源動態(tài)監(jiān)測。

第十五條 農(nóng)村土地(含國家、集體)所有者和建設(shè)用地使用者，應(yīng)向當?shù)赝恋毓芾聿块T辦理登記手續(xù)，由縣級以上人民政府核發(fā)證書。

前款中所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)按登記程序辦理變更手續(xù)，核發(fā)證書。

非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用者改變土地用途的，應(yīng)報原批準用地機關(guān)批準。

第十六條 需要臨時使用集體所有的土地者，須到土地管理部門申請登記，并與土地所有者簽訂用地合同后，領(lǐng)取《臨時用地使用證》。使用期滿并履行合同后，注銷登記，收回《臨時用地使用證》。

臨時用地上不得修建永久性建筑。

第十七條 集體所有的土地除《江蘇省(城鎮(zhèn)土地使用稅條例)施行細則》規(guī)定的收稅范圍以外的各類企業(yè)(包括個體戶、聯(lián)合體)用地和居民宅基地，逐步實行有償使用制度。

第十八條 黨政機關(guān)，村民委員會、學校、幼兒園、醫(yī)院及由財政撥款的行政、事業(yè)單位用地;直接用于農(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)用地;福利企業(yè)用地;鐵路、公路、水利用地;軍事設(shè)施用地(含測量標志用地)，不列入有償使用范圍。

第十九條 農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地有償使用費由縣(區(qū))、鄉(xiāng)土地管理部門按照省土地、物價部門核準的收費標準，憑《江蘇省收費許可證》亮證收取。

第二十條 農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的有償使用費，實行村有鄉(xiāng)管，單獨建帳、專戶儲存、?？顚Ｓ茫饕糜谕恋氐膹蛪?、整治，也可部分用于村莊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的公益事業(yè)建設(shè)。

第二十一條 以下土地列為復墾管理：

(一)水利、交通等建設(shè)挖、壓廢地;

(二)工礦企業(yè)廢棄地和煤礦用陷地;

(三)農(nóng)村中廢棄的溝渠、坑塘、宅基地;

(四)其他各類零星荒廢地。

土地復墾計劃每年由各級土地管理部門會同計劃部門共同編制下達。

第二十二條 土地復墾貫徹“誰破壞，誰復墾”的原則，凡涉及挖廢、壓占或損壞土地的建設(shè)項目，都必須把土地復墾列入總體設(shè)計。在辦理用地手續(xù)前，建設(shè)單位須與縣以上土地管理部門簽訂土地復墾協(xié)議。

第二十三條 土地復墾實行項目管理和承包責任制。經(jīng)立項的復墾土地，須由土地管理部門組織驗收，達到標準后，方可交付使用，并建立復墾檔案。

第二十四條 復墾后的土地，用于種植糧棉作物的，不增加糧棉的合同定購任務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅或林業(yè)特產(chǎn)稅，提倡和鼓勵集體、個人進行勞動投入。

各級耕地占用稅地方留成部分和土地有償使用資金，按省規(guī)定的比例提留，一部分用于復墾補助。

第二十五條 對貫徹執(zhí)行本辦法，在合理利用和保護農(nóng)村土地資源中取得以下成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵：

(一)合理利用、保護土地資源取得明顯成效的;

(二)積極組織土地復墾、開發(fā)，取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的;

(三)同破壞土地資源和違法用地的行為作斗爭作出貢獻的;

(四)在保護土地資源有關(guān)科學研究或推廣應(yīng)用中成績顯著的。

第二十六條 對以下違反本辦法的行為，按照《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省實施(土地管理法)辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，追究法律責任。

(一)破壞土地資源，非法取土、挖砂、采石、采礦、污染等，嚴重毀壞耕地條件的;

(二)故意拋荒耕地的;

(三)買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的;

(四)侵犯或非法變更土地所有權(quán)、使用權(quán)的;

(五)未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準以及超越批準數(shù)量非法占用土地的;

(六)無權(quán)批準、超越審批權(quán)限批準征、占用土地的;

(七)貪污、挪用土地管理有關(guān)稅費的。

第二十七條 各市、縣人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施細則。

第二十八條 本辦法由省土地管理部門負責解釋。

第二十九條 本辦法自公布之日起施行。

【發(fā)布單位】81002

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1992-04-28

【生效日期】1992-04-28

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省物價局 江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)

《江蘇省培訓收費管理辦法》的通知

各市、縣物價局（發(fā)改委、發(fā)改局）、財政局;省各有關(guān)主管部門:

現(xiàn)將《江蘇省培訓收費管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：江蘇省培訓收費管理辦法

江蘇省物價局 江蘇省財政廳

2013年8月8日

抄送：國家發(fā)展改革委，省政府法制辦

二0一三年八月二十日印發(fā)

江蘇省標準監(jiān)督管理辦法

江蘇省人民政府令第 124 號

《江蘇省標準監(jiān)督管理辦法》已于2018年12月23日經(jīng)省人民政府第22次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2019年3月1日起施行。

省長：吳政隆

2018年12月28日

【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號】江蘇省人民政府令第196號

【發(fā)布日期】2002-10-11

【生效日期】2002-10-11

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

江蘇省城建檔案管理辦法

江蘇省人民政府令第196號

《江蘇省城建檔案管理辦法》已經(jīng)2002年10月11日省政府第83次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長

二○○二年十月十一日

江蘇省城建檔案管理辦法

第一章總則

第一條為了加強城建檔案管理，充分發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，促進我省社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)形成、管理、利用城建檔案的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

本辦法所稱城建檔案，是指在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動中直接形成的，對國家和社會有保存價值的各種文字、圖紙、圖表、聲像等不同載體形式的歷史記錄，以及相關(guān)的資料。

第三條城建檔案工作按照集中統(tǒng)一管理的要求，確保城建檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第四條各級人民政府應(yīng)當加強對城建檔案工作的領(lǐng)導，保障城建檔案工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門（或者城市規(guī)劃行政主管部門，下同）負責本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作，并接受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導。其主要職責是：

（一）組織實施有關(guān)城建檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）編制并組織實施城建檔案事業(yè)規(guī)劃和工作計劃；

（三）制定、實施城建檔案工作的具體業(yè)務(wù)標準和技術(shù)規(guī)范；

（四）負責城建檔案工作的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導；

（五）組織并指導城建檔案工作的理論研究和科研工作，負責城建檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作。

第六條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門的城建檔案館（室），是集中管理城建檔案的事業(yè)機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的接收、收集、整理、保管和利用等業(yè)務(wù)工作，并對城建檔案的形成、管理等工作進行技術(shù)業(yè)務(wù)指導。

第七條從事城建檔案工作的人員應(yīng)當忠于職守，遵守紀律，保守秘密，具備相應(yīng)的專業(yè)知識，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定，取得上崗資格。

第二章城建檔案的移交

第八條城建檔案館（室）應(yīng)當接收的城建檔案的范圍包括：

（一）建設(shè)工程檔案，包括各類新建、改建、擴建和恢復建設(shè)的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程（軍事建設(shè)工程、農(nóng)民自建低層住宅、搶險救災及其他臨時性房屋建筑除外）等檔案；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中形成的業(yè)務(wù)管理檔案和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；

（三）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的基礎(chǔ)資料和科學研究成果；

（四）其他具有保存價值的城建檔案。

各市建設(shè)行政主管部門可以結(jié)合本地實際情況確定城建檔案館（室）接收城建檔案的具體內(nèi)容，并報省建設(shè)行政主管部門和省檔案行政主管部門備案。

第九條應(yīng)當由城建檔案館（室）接收的城建檔案，其形成單位按照下列時限移交：

（一）建設(shè)工程檔案在工程項目竣工驗收后3個月內(nèi)移交；

（二）村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案在村鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工驗收后3個月內(nèi)移交；

（三）業(yè)務(wù)管理檔案和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案在本單位保管1至5年后及時移交；

（四）其他城建檔案按照省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的時限移交。

前款所列第（一）、（三）、（四）項城建檔案，向項目所在地城建檔案館（室）移交；第（二）項城建檔案，向項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門移交。

屬于第八條規(guī)定范圍的跨行政區(qū)域建設(shè)工程形成的城建檔案由其共同的上一級城建檔案館（室）接收。

第十條不屬于第八條規(guī)定范圍的城建檔案，由形成單位按照規(guī)定要求進行整理和保管，并在規(guī)定時限內(nèi)向城建檔案館（室）報送所保存的城建檔案目錄。

第十一條向城建檔案館（室）移交的城建檔案應(yīng)當完整準確、圖形清晰、字跡工整，有利于長久保存。案卷質(zhì)量應(yīng)當符合《江蘇省城建檔案案卷質(zhì)量標準》規(guī)定的要求。

第十二條各類建設(shè)工程均應(yīng)當編制建設(shè)工程檔案并進行登記，實行建設(shè)工程檔案責任制。

第十三條工程項目發(fā)包、承包和監(jiān)理等單位在簽訂建設(shè)工程合同時，應(yīng)當明確收集、編制、移交建設(shè)工程檔案的責任、要求等內(nèi)容。

在工程實施過程中，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當明確專人負責檔案管理工作。

施工單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定以及合同的約定，編制、移交建設(shè)工程竣工圖及其他建設(shè)工程檔案。承包單位向建設(shè)單位提交竣工驗收報告時，應(yīng)當附有建設(shè)工程竣工圖及其他建設(shè)工程檔案。監(jiān)理單位應(yīng)當及時收集、整理在工程建設(shè)監(jiān)理過程中形成的檔案，并在竣工驗收前移交建設(shè)單位。

第十四條建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程竣工驗收后，按規(guī)定要求及時向城建檔案館（室）移交建設(shè)工程檔案。

建設(shè)單位移交的建設(shè)工程檔案符合要求的，由城建檔案館（室）出具建設(shè)工程檔案接收證明。建設(shè)工程檔案接收證明應(yīng)當加蓋城建檔案接收專用章，并載明建設(shè)工程項目名稱、移交單位、案卷總數(shù)、接收驗訖、檔案存管機構(gòu)等內(nèi)容。

城建檔案接收專用章由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。

第十五條已建成的工程項目，其建設(shè)工程檔案不完整、不準確的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當做好補測、補繪工作，并在補測、補繪工作結(jié)束后3個月內(nèi)將測繪成果移交城建檔案館（室）。

第十六條新建、改建、擴建、遷建和恢復建設(shè)的房屋建筑，房產(chǎn)管理部門在審核頒發(fā)房屋權(quán)屬證書時，應(yīng)當核驗建設(shè)工程檔案接收證明，并列入房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案。

第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當加強城市管線檔案的管理。城市管線檔案不完整、不準確的，應(yīng)當組織有關(guān)部門進行城市管線普查和測繪。普查和測繪所形成的檔案應(yīng)當在普查和測繪工作結(jié)束后3個月內(nèi)移交城建檔案館（室）。

對城市管線進行局部變更、改造的，建設(shè)單位應(yīng)當據(jù)實修改、補充和完善原工程檔案，繪制現(xiàn)狀圖，并在變更或者改造結(jié)束后3個月內(nèi)及時向城建檔案館（室）移交。

對廢棄、停用的管線，建設(shè)單位應(yīng)當及時報城建檔案館（室）備案，城建檔案館（室）應(yīng)當及時做好相應(yīng)的檔案信息管理工作。

第十八條各單位自行保管的城建檔案，在建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當同時移交。

建設(shè)工程停建、緩建的，其建設(shè)工程檔案由建設(shè)單位負責保管。單位撤銷的，其建設(shè)工程檔案按有關(guān)規(guī)定辦理移交，并向城建檔案館（室）備案。

第十九條城建檔案館（室）應(yīng)當加強對城建檔案的形成、積累、整理、歸檔和移交工作的指導，確保城建檔案的完整、準確。

第三章城建檔案的管理和利用

第二十條城建檔案館（室）對接收或者收集的檔案應(yīng)當及時登記、整理，編制檢索工具，做好檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計、編研、保護和利用工作；對破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當及時采取補救措施。

第二十一條在城市的道路、管線及其附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動前，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當?shù)匠墙n案館（室）和有關(guān)部門查清該地段的地下管線分布情況。

第二十二條城建檔案館（室）及其他形成、保管城建檔案的單位，應(yīng)當建立健全檔案管理制度，嚴格執(zhí)行國家保密制度，嚴防檔案散失和泄密。

任何單位和個人不得擅自銷毀城建檔案。

第二十三條禁止出賣屬于國家所有的城建檔案。城建檔案復制件的交換、轉(zhuǎn)讓和出賣，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條不屬于國家所有的，對國家和社會有保存價值或者應(yīng)當保密的城建檔案，檔案所有者應(yīng)當妥善保管。檔案所有者可以向城建檔案館（室）寄存、捐贈或者出賣。

第二十五條保管城建檔案應(yīng)當有專用庫房。庫房內(nèi)應(yīng)當保持適當?shù)臏囟群蜐穸?，有防盜、防火、防水、防強光、防潮、防塵、防污染、防有害氣體和有害生物等措施，并具有相應(yīng)的抗震和抵御其他自然災害的能力。庫房面積應(yīng)當符合省建設(shè)行政主管部門制定的城建檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范的要求。

新建或者改建檔案庫房，應(yīng)當執(zhí)行《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》。

第二十六條城建檔案館（室）應(yīng)當使用符合國家標準的檔案用品和裝具，逐步配備溫濕度自動控制、監(jiān)控、計算機、聲像等設(shè)備，實現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化。

第二十七條城建檔案館（室）的館房建設(shè)、設(shè)備購置等所需經(jīng)費應(yīng)當列入地方固定資產(chǎn)投資計劃，日常經(jīng)費由地方財政統(tǒng)籌安排。

第二十八條城建檔案館（室）應(yīng)當定期向社會公布可以開放的檔案目錄，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的需要，編制必要的檢索資料和參考資料，向社會提供服務(wù)，其收費標準由省物價行政主管部門會同省建設(shè)行政主管部門制定。

第四章獎勵與處罰

第二十九條有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府予以表彰和獎勵：

（一）在城建檔案的收集、整理、保護、管理和提供利用等方面成績突出的；

（二）在城建檔案理論研究和科學研究方面成績突出的；

（三）將重要或者珍貴的城建檔案捐贈給國家的；

（四）在非常條件下，為搶救、保護城建檔案表現(xiàn)突出的；

（五）同違反檔案法律、法規(guī)和規(guī)章的行為作斗爭表現(xiàn)突出的。

第三十條有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第十二條規(guī)定，不辦理建設(shè)工程檔案登記手續(xù)的；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，不按規(guī)定補測、補繪建設(shè)工程檔案的；

（三）違反本辦法第二十一條規(guī)定，造成損失的。

第三十一條建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省工程建設(shè)管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十二條有關(guān)單位和個人損毀、丟失、涂改或者偽造城建檔案的，由縣級以上檔案行政管理部門依法查處。

第三十三條當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五章附則