江蘇現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)研究基地

近日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議部署了五大措施促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這傳遞出鮮明信號(hào)，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)不再是狹義概念上的保險(xiǎn)，而將會(huì)以一種全新的定位與方式融入服務(wù)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大格局中。

針對(duì)如何加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，上述國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了五大方面：一是促進(jìn)保險(xiǎn)與保障緊密銜接，把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱；二是將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系；三是通過保險(xiǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；四是運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)；五是深化保險(xiǎn)業(yè)改革開放。

近些年，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，２０１３年，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入達(dá)１．７２萬億元，居世界第四位。但不可否認(rèn)，保險(xiǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用仍然有限，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局上仍亟待加強(qiáng)。

“加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，能夠幫助企業(yè)和群眾對(duì)沖經(jīng)營(yíng)和生活中的風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)安全感，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，有利于增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，可以一舉多得。”國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的定位進(jìn)行了全新闡述。

事實(shí)是，保險(xiǎn)與保障緊密銜接，不同形式的保險(xiǎn)在很多發(fā)達(dá)國(guó)家都是社會(huì)保障體系的重要支柱。以養(yǎng)老體系為例，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要解決公平問題，由政府“兜底”；企業(yè)年金解決效率問題，由企業(yè)和個(gè)人自擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，滿足差異化養(yǎng)老需求；商業(yè)保險(xiǎn)旨在滿足多樣化的養(yǎng)老保障需求。

但是，目前由于我國(guó)養(yǎng)老體系仍較薄弱，企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)這兩大支柱沒有發(fā)揮出應(yīng)有作用。為此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，“支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃。支持符合資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、參與健康服務(wù)業(yè)整合，鼓勵(lì)開發(fā)多樣化的醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)等產(chǎn)品。”

“目前我國(guó)養(yǎng)老的責(zé)任主要落在政府和企業(yè)身上，商業(yè)保險(xiǎn)作為養(yǎng)老保障體系中的第三支柱，未來可以發(fā)揮很大作用。”中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波表示。

不僅如此，根據(jù)部署還將逐步建立財(cái)政支持下以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)、多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度；支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品；發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)；以與公眾利益密切相關(guān)的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任等為重點(diǎn)，開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)……

此外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，深化保險(xiǎn)業(yè)改革開放，加快建設(shè)現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度，推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制改革?！?/p>

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)王穩(wěn)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)以實(shí)體貿(mào)易或貨物貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易尤其金融保險(xiǎn)服務(wù)出口占比很小，保險(xiǎn)服務(wù)也應(yīng)隨著實(shí)體貿(mào)易走出去，為其更好地保駕護(hù)航。

展望未來，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長(zhǎng)張承惠認(rèn)為，“要加快保險(xiǎn)業(yè)在銷售渠道、產(chǎn)品和服務(wù)等方面的創(chuàng)新，推進(jìn)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由過去的粗放型經(jīng)營(yíng)向精細(xì)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的發(fā)展，而不僅僅是數(shù)量的迅速擴(kuò)張。”