建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定監(jiān)測

第五十九條 對環(huán)境有影響的新建、擴建項目應根據(jù)建設項目的規(guī)模、性質、監(jiān)測任務、監(jiān)測范圍設置必要的監(jiān)測機構或相應的監(jiān)測手段。

第六十條 環(huán)境監(jiān)測的任務是：

一、定期監(jiān)測建設項目排放的污染物是否符合國家或省、自治區(qū)、直轄市所規(guī)定的排放標準；

二、分析所排污染物的變化規(guī)律，為制定污染控制措施提供依據(jù)；

三、負責污染事故的監(jiān)測及報告。

第六十一條 監(jiān)測采樣點要求布置合理，能準確反映污染物排放及附近環(huán)境質量情況。

監(jiān)測分析方法，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條 新建、擴建企業(yè)設置環(huán)境保護管理機構。環(huán)境保護管理機構的基本任務是負責組織、落實、監(jiān)督本企業(yè)的環(huán)境保護工作。

第五十八條 環(huán)境保護管理機構的主要職責如下：

一、貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)和標準；

二、組織制定和修改本單位的環(huán)境保護管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；

三、制定并組織實施環(huán)境保護規(guī)劃和計劃；

四、領導和組織本單位的環(huán)境監(jiān)測；

五、檢查本單位環(huán)境保護設施的運行；

六、推廣應用環(huán)境保護先進技術和經(jīng)驗；

七、組織開展本單位的環(huán)境保護專業(yè)技術培訓，提高人員素質水平；

八、組織開展本單位的環(huán)境保護科研和學術交流。

建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定治理原則

第十九條 工藝設計應積極采用無毒無害或低毒低害的原料，采用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染的新技術、新工藝、新設備，最大限度地提高資源、能源利用率，盡可能在生產(chǎn)過程中把污染物減少到最低限度。

第二十條 建設項目的供熱、供電及供煤氣的規(guī)劃設計應根據(jù)條件盡量采用熱電結合、集中供熱或聯(lián)片供熱，集中供應民用煤氣的建設方案。

第二十一條 環(huán)境保護工程設計應因地制宜地采用行之有效的治理和綜合利用技術。

第二十二條 應采取各種有效措施，避免或抑制污染物的無組織排放。如：

一、設置專用容器或其他設施，用以回收采樣、溢流、事故、檢修時排出的物料或廢棄物；

二、設備、管道等必須采取有效的密封措施，防止物料跑、冒、滴、漏；

三、粉狀或散裝物料的貯存、裝卸、篩分、運輸?shù)冗^程應設置抑制粉塵飛揚的設施。

第二十三條 廢棄物的輸送及排放裝置宜設置計量、采樣及分析設施。

第二十四條 廢棄物在處理或綜合利用過程中，如有二次污染物產(chǎn)生，還應采取防止二次污染的措施。

第二十五條 建設項目產(chǎn)生的各種污染或污染因素，必須符合國家或省、自治區(qū)、直轄市頒布的排放標準和有關法規(guī)后，方可向外排放。

第二十六條 貯存、運輸、使用放射性物質及放射性廢棄物的處理，必須符合《放射性防護規(guī)定》和《放射性同位素工作衛(wèi)生防護管理辦法》等的要求。

建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定廢氣粉塵

第二十七條 凡在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、酸霧、惡臭、氣溶膠等物質，宜設計成密閉的生產(chǎn)工藝和設備，盡可能避免敞開式操作。如需向外排放，還應設置除塵、吸收等凈化設施。

第二十八條 各種鍋爐、爐窯、冶煉等裝置排放的煙氣，必須設有除塵、凈化設施。

第二十九條 含有易揮發(fā)物質的液體原料、成品、中間產(chǎn)品等貯存設施，應有防止揮發(fā)物質逸出的措施。

第三十條 開發(fā)和利用煤炭的建設項目，其設計應符合《關于防治煤煙型污染技術政策的規(guī)定》。

第三十一條 廢氣中所含的氣體、粉塵及余能等，其中有回收利用價值的，應盡可能地回收利用；無利用價值的應采取妥善處理措施。

建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定廢水治理

第三十二條 建設項目的設計必須堅持節(jié)約用水的原則，生產(chǎn)裝置排出的廢水應合理回收重復利用。

第三十三條 廢水的輸送設計，應按清污分流的原則，根據(jù)廢水的水質、水量、處理方法等因素，通過綜合比較，合理劃分廢水輸送系統(tǒng)。

第三十四條 工業(yè)廢水和生活污水（含醫(yī)院污水）的處理設計，應根據(jù)廢水的水質、水量及其變化幅度、處理后的水質要求及地區(qū)特點等，確定最佳處理方法和流程。

第三十五條 擬定廢水處理工藝時，應優(yōu)先考慮利用廢水、廢氣、廢渣（液）等進行"以廢治廢"的綜合治理。

第三十六條 廢水中所含的各種物質，如固體物質、重金屬及其化合物，易揮發(fā)性物體、酸或堿類、油類以及余能等，凡有利用價值的應考慮回收或綜合利用。

第三十七條 工業(yè)廢水和生活污水（含醫(yī)院污水）排入城市排水系統(tǒng)時，其水質應符合有關排入城市下水道的水質標準的要求。

第三十八條 輸送有毒有害或含有腐蝕性物質的廢水的溝渠、地下管線檢查井等，必須采取防滲漏和防腐蝕措施。

第三十九條 水質處理應選用無毒、低毒、高效或污染較輕的水處理藥劑。

第四十條 對受納水體造成熱污染的排水，應采取防止熱污染的措施。

第四十一條 原（燃）料露天堆場，應有防止雨水沖刷，物料流失而造成污染的措施。

第四十二條 經(jīng)常受有害物質污染的裝置、作業(yè)場所的墻壁和地面的沖洗水以及受污染的雨水，應排入相應的廢水管網(wǎng)。

第四十三條 嚴禁采用滲井、滲坑、廢礦井或用凈水稀釋等手段排放有毒有害廢水。

建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定廢渣治理

第四十四條 廢渣（液）的處理設計應根據(jù)廢渣液的數(shù)量、性質、并結合地區(qū)特點等，進行綜合比較，確定其處理方法。對有利用價值的，應考慮采取回收或綜合利用措施；對沒有利用價值的，可采取無害化堆置或焚燒等處理措施。

第四十五條 廢渣（液）的臨時貯存，應根據(jù)排出量運輸方式、利用或處理能力等情況，妥善設置堆場、貯罐等緩沖設施，不得任意堆放。

第四十六條 不同的廢渣（液）宜分別單獨貯存，以便管理和利用。兩種或兩種以上廢渣（液）混合貯存時，應符合下列要求：

一、不產(chǎn)生有毒有害物質及其他有害化學反應；

二、有利于堆貯存或綜合處理。

第四十七條 廢渣（液）的輸送設計，應有防止污染環(huán)境的措施。

一、輸送含水量大的廢渣和高濃液時，應采取措施避免沿途滴灑；

二、有毒有害廢渣、易揚塵廢渣的裝卸和運輸，應采取密閉和增濕等措施，防止發(fā)生污染和中毒事故。

第四十八條 生產(chǎn)裝置及輔助設施、作業(yè)場所、污水處理設施等排出的各種廢渣（液），必須收集并進行處理，不得采取任何方式排入自然水體或任意拋棄。

第四十九條 可燃質廢渣（液）的焚燒處理，應符合下列要求：

一、焚燒所產(chǎn)生的有害氣體必須有相應的凈化處理設施；

二、焚燒后的殘渣應有妥善的處理設施。

第五十條 含有可溶性劇毒廢渣禁止直接埋入地下或排入地面水體。

設計此類廢渣的堆埋場時，必須設有防水，防滲漏或防止揚散的措施；還須設置堆場雨水或滲出液的收集處理和采樣監(jiān)測設施。

第五十一條 一般工業(yè)廢渣、廢礦石、尾礦等，可設置堆場或尾礦壩進行堆存。但應設置防止粉塵飛揚、淋瀝水與溢流水、自燃等各種危害的有效措施。

第五十二條 含有貴重金屬的廢渣宜視具體情況采取回收處理措施。

建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定噪聲控制

第五十三條 噪聲控制應首先控制噪聲源，選用低噪聲的工藝和設備。必要時還應采取相應控制措施。

第五十四條 管道設計，應合理布置并采用正確的結構，防止產(chǎn)生振動和噪聲。

第五十五條 總體布置應綜合考慮聲學因素，合理規(guī)劃，利用地形、建筑物等阻擋噪聲傳播。并合理分隔吵鬧區(qū)和安靜區(qū)，避免或減少高噪聲設備對安靜區(qū)的影響。

第五十六條 建設項目產(chǎn)生的噪聲對周圍環(huán)境的影響應符合有關城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準的規(guī)定。

第十條 建設項目的選址或選線，必須全面考慮建設地區(qū)的自然環(huán)境和社會環(huán)境，對選址或選線地區(qū)的地理、地形、地質、水文、氣象、名勝古跡、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、工農(nóng)業(yè)布局、自然保護區(qū)現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃等因素進行調查研究，并在收集建設地區(qū)的大氣、水體、土壤等基本環(huán)境要素背景資料的基礎上進行綜合分析論證，制定最佳的規(guī)劃設計方案。

第十一條 凡排放有毒有害廢水、廢氣、廢渣（液）、惡臭、噪聲、放射性元素等物質或因素的建設項目，嚴禁在城市規(guī)劃確定的生活居住區(qū)、文教區(qū)、水源保護區(qū)、名勝古跡、風景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)和自然保護區(qū)等界區(qū)內(nèi)選址。

鐵路、公路等的選線，應盡量減輕對沿途自然生態(tài)的破壞和污染。

第十二條 排放有毒有害氣體的建設項目應布置在生活居住區(qū)污染系數(shù)最小方位的上風側；排放有毒有害廢水的建設項目應布置在當?shù)厣铒嬘盟吹南掠?；廢渣堆置場地應與生活居住區(qū)及自然水體保持規(guī)定的距離。

第十三條 環(huán)境保護設施用地應與主體工程用地同時選定。

第十四條 產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、煙霧、惡臭、噪聲等物質或因素的建設項目與生活居住區(qū)之間，應保持必要的衛(wèi)生防護距離，并采取綠化措施。

第十五條 建設項目的總圖布置，在滿足主體工程需要的前提下，宜將污染危害最大的設施布置在遠離非污染設施的地段，然后合理地確定其余設施的相應位置，盡可能避免互相影響和污染。

第十六條 新建項目的行政管理和生活設施，應布置在靠近生活居住區(qū)的一側，并作為建設項目的非擴建端。

第十七條 建設項目的主要煙囪（排氣筒），火炬設施，有毒有害原料、成品的貯存設施，裝卸站等，宜布置在廠區(qū)常年主導風向的下風側。

第十八條 新建項目應有綠化設計，其綠化覆蓋率可根據(jù)建設項目的種類不同而異。城市內(nèi)的建設項目應按當?shù)赜嘘P綠化規(guī)劃的要求執(zhí)行。

第五條 環(huán)境保護設計必須按國家規(guī)定的設計程序進行，執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）的編審制度，執(zhí)行防治污染及其他公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的"三同時"制度。

第六條 項目建議書階段：項目建議書中應根據(jù)建設項目的性質、規(guī)模、建設地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀等有關資料，對建設項目建成投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響進行簡要說明，其主要內(nèi)容如下：

一、所在地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀；

二、可能造成的環(huán)境影響分析；

三、當?shù)丨h(huán)保部門的意見和要求；

四、存在的問題。

第七條 可行性研究（設計任務書）階段：按《建設項目環(huán)境保護管理辦法》的規(guī)定，需編制環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表的建設項目，必須按該管理辦法之附件一或附件二的要求編制環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表。

在可行性研究報告書中，應有環(huán)境保護的專門論述，其主要內(nèi)容如下：

一、建設地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀；

二、主要污染源和主要污染物；

三、資源開發(fā)可能引起的生態(tài)變化；

四、設計采用的環(huán)境保護標準；

五、控制污染和生態(tài)變化的初步方案；

六、環(huán)境保護投資估算；

七、環(huán)境影響評價的結論或環(huán)境影響分析；

八、存在的問題及建議。

第八條 初步設計階段：建設項目的初步設計必須有環(huán)境保護篇（章），具體落實環(huán)境影響報告書（表）及其審批意見所確定的各項環(huán)境保護措施。環(huán)境保護篇（章）應包含下列主要內(nèi)容：

一、環(huán)境保護設計依據(jù)；

二、主要污染源和主要污染物的種類、名稱、數(shù)量、濃度或強度及排放方式；

三、規(guī)劃采用的環(huán)境保護標準；

四、環(huán)境保護工程設施及其簡要處理工藝流程、預期效果；

五、對建設項目引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；

六、綠化設計；

七、環(huán)境管理機構及定員；

八、環(huán)境監(jiān)測機構；

九、環(huán)境保護投資概算；

十、存在的問題及建議。

第九條 施工圖設計階段：建設項目環(huán)境保護設施的施工圖設計，必須按已批準的初步設計文件及其環(huán)境保護篇（章）所確定的各種措施和要求進行。

第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》及《建設項目環(huán)境保護管理辦法》等制定本規(guī)定。

第二條 環(huán)境保護設計必須遵循國家有關環(huán)境保護法律、法規(guī)，合理開發(fā)和充分利用各種自然資源，嚴格控制環(huán)境污染，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

第三條 本規(guī)定適用于中華人民共和國領域內(nèi)的工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政、機場等對環(huán)境有影響的新建、擴建、改建和技術改造項目，包括區(qū)域開發(fā)建設項目以及中外合資、中外合作、外商獨資的引進項目等一切建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目）。

第四條 本規(guī)定由建設項目的設計單位、建設單位負責執(zhí)行。

第六十二條 環(huán)境保護設施按下列原則劃分：

一、凡屬污染治理和保護環(huán)境所需的裝置、設備、監(jiān)測手段和工程設施等均屬環(huán)境保護設施。

二、生產(chǎn)需要又為環(huán)境保護服務的設施。

三、外排廢棄物的運載設施，回收及綜合利用設施，堆存場地的建設和征地費用列入生產(chǎn)投資；但為了保護環(huán)境所采取的防粉塵飛揚、防滲漏措施以及綠化設施所需的資金屬環(huán)境保護投資。

四、凡有環(huán)境保護設施的建設項目均應列出環(huán)境保護設施的投資概算。

第六十三條 各設計單位應有一名領導主管環(huán)境保護設計工作。對本單位所承擔的建設項目的環(huán)境保護設計負全面領導責任。

第六十四條 各設計單位根據(jù)工作需要設置環(huán)境保護設計機構或專業(yè)人員，負責編制建設項目各階段綜合環(huán)境保護設計文件。

第六十五條 設計單位必須嚴格按國家有關環(huán)境保護規(guī)定做好以下工作：

一、承擔或參與建設項目的環(huán)境影響評價；

二、接受設計任務書后，必須按環(huán)境影響報告書（表）及其審批意見所確定的各種措施開展初步設計，認真編制環(huán)境保護篇（章）；

三、嚴格執(zhí)行"三同時"制度，做到防治污染及其他公害的設施與主體工程同時設計。

四、未經(jīng)批準環(huán)境影響報告書（表）的建設項目，不得進行設計。

第六十六條 向外委托設計項目時，應同時向承擔單位提出環(huán)境保護要求。

第六十七條 對沒有污染防治方法或雖有方法但其工藝基礎數(shù)據(jù)不全的建設項目不得開展設計；對有污染而沒有防治措施的工程設計不得向外提供；對雖有治理措施，但不能滿足國家或省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的排放標準的生產(chǎn)方法、工藝流程，不得用于設計。

第六十八條 因工程設計需要而開發(fā)研制的環(huán)境保護科研成果，必須通過技術鑒定，確認取得了工程放大的條件和設計數(shù)據(jù)時才能用于設計。

第六十九條 各設計單位的主管部門可根據(jù)本規(guī)定并結合本部門的特點，組織制訂本行業(yè)的規(guī)定、報國務院環(huán)境保護委員會辦公室備案。

第七十條 本規(guī)定由國務院環(huán)境保護委員會辦公室負責解釋。

第七十一條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。

《建設項目環(huán)境保護管理條例》釋義

第一章 總則

第二章 環(huán)境影響評價

第三章 環(huán)境保護設施建設

第四章 法律責任

第五章 附則

附錄：

建設項目環(huán)境保護管理條例

中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例

中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害

海洋環(huán)境管理條例

中國人民解放軍環(huán)境保護條例

關于建設項目環(huán)境影響報告書審批權限問題的通知

建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定

關于建設項目環(huán)境管理問題的若干意見

建設項目環(huán)境影響評價收費標準的原則與方法（試行）

關于加強外商投資建設項目環(huán)境保護管理的通知

關于發(fā)布建設項目環(huán)境影響評價收費項目和標準的通知

關于進一步做好建設項目環(huán)境保護管理工作的幾點意見

關于重申建設項目環(huán)境影響報告書審批權限的通知

關于加強國際金融組織貸款建設項目

環(huán)境影響評價管理工作的通知

關于加強自然資源開發(fā)建設項目的生態(tài)環(huán)境管理的通知

建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收管理規(guī)定

關于加強飲食娛樂服務企業(yè)環(huán)境管理的通知

關于貫徹實施《建設項目環(huán)境保護管理條例》的通知

建設項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法

關于公布《建設項目環(huán)境保護分類

管理名錄》（試行）的通知

關于執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度有關問題的通知

《建設項目環(huán)境保護管理辦法》強調，各級環(huán)境保護部門對建設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。各級計劃、土地管理、基建、技改、銀行、物資、工商行政管理部門，都應根據(jù)各自的職責和《建設項目環(huán)境保護管理辦法》的要求，對建設項目的環(huán)境保護管理工作負責。

根據(jù)《環(huán)境保護部門規(guī)章和規(guī)范性文件修正案》 （國家環(huán)保總局令 第6號，1999年07月08日）， 國務院已于1998年11月29日發(fā)布施行《建設項目環(huán)境保護管理條例》。因此，《建設項目環(huán)境保護管理辦法》即行廢止。

第六條　建設單位應當在報批建設項目建議書之前，持建設項目的基本情況、建設項目建成后可能造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及采取的環(huán)境保護措施等資料，向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門申領建設項目環(huán)境保護預審表，申報建設項目環(huán)境保護預審。

環(huán)境保護行政主管部門應當自收到建設項目環(huán)境保護預審表之日起30日內(nèi)，作出審批決定，并書面通知建設單位。

第七條　建設項目環(huán)境保護預審實行分級管理。

自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責下列建設項目環(huán)境保護預審：

（一）國務院環(huán)境保護行政主管部門委托預審的建設項目；

（二）跨設區(qū)的市行政區(qū)域的建設項目；

（三）自治區(qū)計劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門審批立項的建設項目；

（四）有毒化學品、輻射項目等特殊性質的建設項目；

（五）水源保護區(qū)、自然保護區(qū)以及自治區(qū)人民政府規(guī)定實行特殊保護區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設的建設項目。

設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門負責下列建設項目環(huán)境保護預審：

（一）自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門委托預審的建設項目；

（二）跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的建設項目；

（三）本市計劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門審批立項的建設項目。

縣（市）環(huán)境保護行政主管部門負責下列建設項目環(huán)境保護預審：

（一）自治區(qū)、設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門委托預審的建設項目；

（二）縣（市）計劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門審批立項的建設項目。

設區(qū)的市、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門負責預審的造紙、釀造、煉焦、化學原料、化學藥品制造、橡膠加工以及含印染、漂染、洗毛、染整、脫膠工段的紡織建設項目，由其上一級環(huán)境保護行政主管部門負責預審。

第八條　環(huán)境保護行政主管部門預審建設項目環(huán)境保護預審表，應當征求計劃、建設、經(jīng)貿(mào)、國土資源、水利等行政主管部門的意見，并對下列建設項目提出環(huán)境保護預審否定意見：

（一）嚴重污染環(huán)境并且沒有環(huán)境保護措施的建設項目；

（二）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃，能耗物耗高、污染物產(chǎn)生量大的建設項目；

（三）采用國家明令淘汰的生產(chǎn)方式、工藝設備和產(chǎn)品以及禁止投資的建設項目；

（四）對水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等自然環(huán)境造成嚴重污染或者對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重并且難以恢復的建設項目；

（五）環(huán)境保護設施未驗收或者經(jīng)驗收不合格的建設單位新建的建設項目；

（六）外?。▍^(qū)）因嚴重污染環(huán)境被關、停后轉移到本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設項目；

（七）其他違反有關環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的建設項目。

第九條　建設項目環(huán)境保護預審表未報批或者報批被提出環(huán)境保護預審否定意見的建設項目，項目審批部門不得批準其建設項目建議書。