建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定第一章　總　則

第一條　為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理和廉政建設(shè)，保證建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作廉潔高效依法進(jìn)行，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或驗(yàn)收調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查”）工作，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的行為。

第三條　承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作的單位和個(gè)人，以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本規(guī)定的要求，堅(jiān)持廉潔、獨(dú)立、客觀、公正的原則，并自覺(jué)接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令

第　30　號(hào)

局　長(zhǎng)　 解振華

二○○五年十一月二十三日

第四條　承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”）或者其環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)；

（二）建立嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，明確責(zé)任，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量保證措施，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查；

（三）不得為違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)家明令禁止建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（四）必須依照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（五）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意抬高或壓低評(píng)價(jià)費(fèi)用或者采取其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段；

（六）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，不得無(wú)任何正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；

（七）不得轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)證書；

（八）應(yīng)當(dāng)為建設(shè)單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；

（九）在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不得隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實(shí)施其他弄虛作假行為；

（十）應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，參加其所承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，并如實(shí)回答驗(yàn)收委員會(huì)（組）提出的問(wèn)題；

（十一）不得進(jìn)行其他妨礙環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作廉潔、獨(dú)立、客觀、公正的活動(dòng)。

第五條　承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估工作的單位（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)”）或者其技術(shù)評(píng)估人員、評(píng)審專家等，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的技術(shù)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)；

（二）應(yīng)當(dāng)以科學(xué)態(tài)度和方法，嚴(yán)格依照技術(shù)評(píng)估工作的有關(guān)規(guī)定和程序，實(shí)事求是，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)項(xiàng)目做出技術(shù)評(píng)估或者提出意見(jiàn)，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查；

（三）禁止索取或收受建設(shè)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或個(gè)人饋贈(zèng)的財(cái)物或給予的其他不當(dāng)利益，不得讓建設(shè)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或個(gè)人報(bào)銷應(yīng)由評(píng)估機(jī)構(gòu)或者其技術(shù)評(píng)估人員、評(píng)審專家個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用（按有關(guān)規(guī)定收取的咨詢費(fèi)等除外）；

（四）禁止向建設(shè)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或個(gè)人提出與技術(shù)評(píng)估工作無(wú)關(guān)的要求或暗示，不得接受邀請(qǐng)，參加旅游、社會(huì)營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的活動(dòng)以及任何賭博性質(zhì)的活動(dòng)；

（五）技術(shù)評(píng)估人員、評(píng)審專家不得以個(gè)人名義參加環(huán)境影響報(bào)告書編制工作或者對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱和環(huán)境影響報(bào)告書提供咨詢；承擔(dān)技術(shù)評(píng)估工作時(shí)，與建設(shè)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或個(gè)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（六）技術(shù)評(píng)估人員、評(píng)審專家不得泄露建設(shè)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或個(gè)人的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密以及評(píng)估工作內(nèi)情，不得擅自對(duì)建設(shè)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或個(gè)人作出與評(píng)估工作有關(guān)的承諾；

（七）技術(shù)評(píng)估人員在技術(shù)評(píng)估工作中，不得接受咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、專家費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；

（八）不得進(jìn)行其他妨礙技術(shù)評(píng)估工作廉潔、獨(dú)立、客觀、公正的活動(dòng)。

第六條　承擔(dān)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作的單位及其驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)；

（二）建立嚴(yán)格的質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作和編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查；

（三）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的落實(shí)情況及其效果；

（四）禁止泄露建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；

（五）在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查過(guò)程中不得隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實(shí)施其他弄虛作假行為；

（六）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定；

（七）不得在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作中為個(gè)人謀取私利；

（八）不得進(jìn)行其他妨礙驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作廉潔、獨(dú)立、客觀、公正的行為。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批手續(xù)，接受并配合技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查單位的監(jiān)測(cè)或調(diào)查，按要求提供與項(xiàng)目有關(guān)的全部資料和信息。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實(shí)施其他弄虛作假行為；

（二）不得向組織或承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的單位或個(gè)人饋贈(zèng)或者許諾饋贈(zèng)財(cái)物或給予其他不當(dāng)利益；

（三）不得進(jìn)行其他妨礙建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作廉潔、獨(dú)立、客觀、公正開展的活動(dòng)。

第八條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中應(yīng)當(dāng)遵循政治嚴(yán)肅、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、管理嚴(yán)格和形象嚴(yán)整的原則，在思想上、政治上、言論上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)決執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，開展反腐倡廉活動(dòng)，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)維護(hù)公務(wù)員形象。

第九條　在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中，環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得利用工作之便向任何單位指定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，推銷環(huán)保產(chǎn)品，引薦環(huán)保設(shè)計(jì)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位，參與有償中介活動(dòng)；

（二）不得接受咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、專家費(fèi)等一切相關(guān)費(fèi)用；

（三）不得參加一切與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作有關(guān)的、或由公款支付的宴請(qǐng)；

（四）不得利用工作之便吃、拿、卡、要，收取禮品、禮金、有價(jià)證券或物品，或以權(quán)謀私搞交易；

（五）不得參與用公款支付的一切娛樂(lè)消費(fèi)活動(dòng)，嚴(yán)禁參加不健康的娛樂(lè)活動(dòng)；

（六）不得在接待來(lái)訪或電話咨詢中出現(xiàn)冷漠、生硬、蠻橫、推諉等態(tài)度；

（七）不得有越權(quán)、瀆職、徇私舞弊，或違反辦事公平、公正、公開要求的行為；

（八）不得進(jìn)行其他妨礙建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作廉潔、獨(dú)立、客觀、公正的活動(dòng)。

第十條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

駐環(huán)境保護(hù)行政主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對(duì)下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條　對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查工作，可以采取經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項(xiàng)性監(jiān)督檢查的形式。

經(jīng)常性監(jiān)督檢查是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查。

專項(xiàng)性監(jiān)督檢查是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的某個(gè)環(huán)節(jié)或某類項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)于重大項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)性監(jiān)督檢查方式。

第十二條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中存在問(wèn)題的，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)和投訴。

對(duì)舉報(bào)或投訴，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)署名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。在對(duì)反映的問(wèn)題調(diào)查核實(shí)、依法做出處理后，應(yīng)當(dāng)將核實(shí)、處理結(jié)果告知舉報(bào)人并聽(tīng)取意見(jiàn)。對(duì)捏造事實(shí)，進(jìn)行誣告陷害的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

（二）對(duì)匿名舉報(bào)的材料，有具體事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核實(shí)，并確定處理辦法，對(duì)重要問(wèn)題的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)；沒(méi)有具體事實(shí)的，可登記留存。

（三）對(duì)投訴人的投訴，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照信訪工作的有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。

第十三條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列方式：

（一）聽(tīng)取各方當(dāng)事人的匯報(bào)或意見(jiàn)；

（二）查閱與活動(dòng)有關(guān)的文件、合同和其他有關(guān)材料；

（三）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查核實(shí)；

（四）其他適當(dāng)方式。

第十四條　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的，依照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、縮減評(píng)價(jià)范圍、降低資質(zhì)等級(jí)或者取消評(píng)價(jià)資質(zhì)，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第十五條　技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、宣布評(píng)估意見(jiàn)無(wú)效或者取消該技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)估任務(wù)的資格。

第十六條　驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查單位違反本規(guī)定的，按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十七條　從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作的人員違反本規(guī)定，依照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者紀(jì)律處分；非法收受財(cái)物的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定沒(méi)收、追繳或責(zé)令退還所收受財(cái)物；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

其中，對(duì)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書的人員，可以按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格管理的有關(guān)規(guī)定，予以通報(bào)批評(píng)、暫停業(yè)務(wù)或注銷登記；對(duì)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估人員或評(píng)估專家，可以取消其承擔(dān)或參加技術(shù)評(píng)估工作的資格。

第十八條　建設(shè)單位違反本規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予記錄不良信用、給予警告、通報(bào)批評(píng)，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第十九條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門違反本規(guī)定的，按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定給予處理。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員違反本規(guī)定的，按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十條　規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　本規(guī)定自2006年1月1日起施行。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定制定目的

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，提高審批效率，明確審批權(quán)責(zé)，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定執(zhí)行范圍

第二條　建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，不論投資主體、資金來(lái)源、項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件均應(yīng)按照本規(guī)定確定分級(jí)審批權(quán)限。

有關(guān)海洋工程和軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分級(jí)審批，依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)執(zhí)行。

第三條　各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批工作。

第四條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分級(jí)審批權(quán)限，原則上按照建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限及建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響性質(zhì)和程度確定。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定文件審批

第五條　環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審批下列類型的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：

（一）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）由國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門備案的對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。

第六條　環(huán)境保護(hù)部可以將法定由其負(fù)責(zé)審批的部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，委托給該項(xiàng)目所在地的省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，并應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

受委托的省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以環(huán)境保護(hù)部的名義審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

受委托的省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門不得再委托其他組織或者個(gè)人。

環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)委托審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該審批行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條　環(huán)境保護(hù)部直接審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目的目錄、環(huán)境保護(hù)部委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目的目錄，由環(huán)境保護(hù)部制定、調(diào)整并發(fā)布。

第八條　第五條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門參照第四條及下述原則提出分級(jí)審批建議，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

（一）有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。

（二）化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)或地級(jí)市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。

（三）法律和法規(guī)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條　建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定違紀(jì)處理

第十條　下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門可以按照下列規(guī)定處理：

（一）依法撤銷或者責(zé)令其撤銷超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件做出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定。

（二）對(duì)超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定的直接責(zé)任人員，建議由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定實(shí)施時(shí)間

第十一條　本規(guī)定自2009年3月1日起施行。2002年11月1日原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第15號(hào)）同時(shí)廢止。

無(wú)錫市審計(jì)局審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)審計(jì)組廉政建設(shè)，落實(shí)審計(jì)組廉政責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》、《審計(jì)署關(guān)于印發(fā)審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定的通知》等有關(guān)法規(guī)制度，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本局派出的實(shí)施審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查項(xiàng)目的審計(jì)組。

第三條 審計(jì)組組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)組的廉政工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其職責(zé)是：

（一）組織開展審計(jì)組廉政教育。因地制宜，形式多樣，講求實(shí)效，充分利用現(xiàn)有各種載體資源和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)審前警示、審中提醒和審后評(píng)估，增強(qiáng)審計(jì)人員的廉潔從審意識(shí)；

（二）向被審計(jì)單位宣傳審計(jì)組廉政紀(jì)律。進(jìn)駐審計(jì)點(diǎn)后，及時(shí)向被審計(jì)單位公布審計(jì)計(jì)劃、“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律等審計(jì)廉政規(guī)定和監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)放廉政監(jiān)督卡，取得被審計(jì)單位的支持和配合，主動(dòng)接受被審計(jì)單位監(jiān)督；

（三）檢查審計(jì)紀(jì)律和廉政規(guī)定執(zhí)行情況。認(rèn)真把握審計(jì)流程的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取相應(yīng)防控措施，加強(qiáng)日常監(jiān)督。離開審計(jì)點(diǎn)前，檢查、總結(jié)審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況，并向被審計(jì)單位征求廉政意見(jiàn)。積極配合局有關(guān)部門開展審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)廉政巡查、重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目廉政檢查和審后廉政回訪；

（四）落實(shí)對(duì)外聘人員的廉政管理。采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)外聘人員日常的職業(yè)道德教育和審計(jì)紀(jì)律管理，督促其充分知悉并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)審計(jì)紀(jì)律、廉政紀(jì)律和保密規(guī)定；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行重要情況報(bào)告制度。對(duì)審計(jì)過(guò)程中涉嫌違紀(jì)違規(guī)或可能影響審計(jì)機(jī)關(guān)形象的重要情況，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；

第四條 審計(jì)組主審對(duì)審計(jì)組廉政責(zé)任負(fù)有重要責(zé)任，其職責(zé)是：

（一）配合審計(jì)組長(zhǎng)抓好審計(jì)組廉政建設(shè)工作；

（二）關(guān)注審計(jì)流程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，負(fù)責(zé)具體審計(jì)項(xiàng)目的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；

（三）關(guān)注審計(jì)紀(jì)律管理，處理被審計(jì)單位接待工作中的涉廉事項(xiàng)；

（四）發(fā)現(xiàn)和制止審計(jì)工作的違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)向?qū)徲?jì)組組長(zhǎng)匯報(bào)并提出處理意見(jiàn)；

（五）針對(duì)廉政建設(shè)方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)完善的建議。

第五條 審計(jì)組（4人以上，含4人）要指定兼職廉政監(jiān)督員，并報(bào)派駐紀(jì)檢組備案，其職責(zé)是：

（一）協(xié)助審計(jì)組組長(zhǎng)抓好廉政監(jiān)督工作；

（二）密切關(guān)注審計(jì)組內(nèi)廉政紀(jì)律執(zhí)行情況和審計(jì)人員思想動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向?qū)徲?jì)組組長(zhǎng)報(bào)告和反映；

（三）發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題或可能引致廉政風(fēng)險(xiǎn)的情況應(yīng)及時(shí)制止，避免發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為；

（四）注意發(fā)現(xiàn)審計(jì)組內(nèi)廉政方面的好人好事，并以信息等方式向有關(guān)部門反映；

（五）針對(duì)廉政建設(shè)方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)完善的建議。

第六條 審計(jì)組和審計(jì)人員要恪守審計(jì)職業(yè)道德，保持應(yīng)有的審計(jì)獨(dú)立性，忠于職守，依法審計(jì)：

（一）對(duì)審計(jì)組成員可能損害審計(jì)獨(dú)立性的情形，應(yīng)采取回避、追加復(fù)核等相應(yīng)措施；

（二）現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、延伸審計(jì)、核查重要事項(xiàng)和接受重要審計(jì)工作資料以及交換審計(jì)意見(jiàn)時(shí)，必須保證2人以上，審計(jì)人員不得單獨(dú)與被審計(jì)單位接觸；

（三）不得隱瞞、變更審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者與被審計(jì)單位串通舞弊，提交內(nèi)容虛假的審計(jì)報(bào)告；

（四）不得泄露在執(zhí)行公務(wù)中知悉的國(guó)家秘密、形成的秘密文件材料和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密。

第七條 審計(jì)組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)使用和管理規(guī)定，避免因與被審計(jì)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，影響審計(jì)的獨(dú)立性。

第八條 審計(jì)組和審計(jì)人員在審計(jì)期間必須嚴(yán)格遵守有關(guān)審計(jì)紀(jì)律和廉政規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)由被審計(jì)單位支付或補(bǔ)貼住宿費(fèi)、餐費(fèi)。

（二）不準(zhǔn)使用被審計(jì)單位的交通工具、通訊工具等辦公條件辦理與審計(jì)工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。

（三）不準(zhǔn)參加被審計(jì)單位安排的宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)和聯(lián)歡等活動(dòng)。

（四）不準(zhǔn)接受被審計(jì)單位的任何紀(jì)念品、禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券。

（五）不準(zhǔn)在被審計(jì)單位報(bào)銷任何因公因私費(fèi)用。

（六）不準(zhǔn)利用審計(jì)職權(quán)或知曉的被審計(jì)單位的商業(yè)秘密和內(nèi)部信息，為自己和他人謀利。

（七）不準(zhǔn)向被審計(jì)單位推銷商品或介紹業(yè)務(wù)。

（八）不準(zhǔn)向被審計(jì)單位提出任何與審計(jì)工作無(wú)關(guān)的要求。

第九條 對(duì)違反本規(guī)定第六條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，第八條各項(xiàng)規(guī)定的，分別根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》或《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，按照有關(guān)程序，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉及違法的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十條 審計(jì)人員執(zhí)行廉政紀(jì)律情況與評(píng)先選優(yōu)、提拔任用等掛鉤，處（室）副職以上審計(jì)人員的錯(cuò)誤事實(shí)等情況應(yīng)記入本人廉政檔案。

第十一條 審計(jì)人員違反廉政紀(jì)律，除按黨紀(jì)政紀(jì)處理外，還要按照《無(wú)錫市審計(jì)局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》和本規(guī)定，追究審計(jì)組組長(zhǎng)以及派出部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)的資格。

第十二條 對(duì)于嚴(yán)重違反廉政紀(jì)律的問(wèn)題，在全市審計(jì)系統(tǒng)予以通報(bào)。

第十三條 審計(jì)組派出部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)審計(jì)組廉政責(zé)任，派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第十四條 本規(guī)定由局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令

第　5　號(hào)

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》已于2008年12月11日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)　 周生賢

二○○九年一月十六日