建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法

建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法

第一條 為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核和審批，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用林地，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。包括：

（一）進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用林地。

（二）建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地。

（三）森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。

建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行總量控制和定額管理。

建設(shè)項(xiàng)目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目使用林地。

第四條 占用和臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級(jí)管理的規(guī)定：

（一）各類建設(shè)項(xiàng)目不得使用Ⅰ級(jí)保護(hù)林地。

（二）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（三）國(guó)防、外交建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（四）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。其他工礦、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和符合規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以使用Ⅲ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（七）符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項(xiàng)目配套的采石（沙）場(chǎng)、取土場(chǎng)使用林地按照主體建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級(jí)保護(hù)林地中的有林地。其中，在國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級(jí)以上保護(hù)林地中的有林地。

（九）上述建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目可以使用Ⅳ級(jí)保護(hù)林地。

本條第一款第（二）、（三）、（七）項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目使用林地，不得使用一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地。

國(guó)家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目占用林地的審核權(quán)限，按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)項(xiàng)目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定辦理。其中，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批。

第七條 占用林地和臨時(shí)占用林地的用地單位或者個(gè)人提出使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

（一）用地單位的資質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明。

（二）建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件。包括：可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件；屬于批次用地項(xiàng)目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說(shuō)明書(shū)并附規(guī)劃圖。

（三）擬使用林地的有關(guān)材料。包括：林地權(quán)屬證書(shū)、林地權(quán)屬證書(shū)明細(xì)表或者林地證明；屬于臨時(shí)占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議或者其他補(bǔ)償證明材料；涉及使用國(guó)有林場(chǎng)等國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的國(guó)有林地，提供其所屬主管部門(mén)的意見(jiàn)材料及用地單位與其簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議；屬于符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門(mén)出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護(hù)區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)材料。

（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的單位作出的建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。

第八條 修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的森林經(jīng)營(yíng)單位提出使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《使用林地申請(qǐng)表》，提供相關(guān)批準(zhǔn)文件或者修筑工程設(shè)施必要性的說(shuō)明，并提供工程設(shè)施內(nèi)容、使用林地面積等情況說(shuō)明。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；跨縣級(jí)行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

第十條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)材料齊全、符合條件的使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并填寫(xiě)《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。

第十一條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬使用的林地，應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村（組）或者林場(chǎng)范圍內(nèi)將擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。但是，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不需要公示的除外。

第十二條 按照規(guī)定需要報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核和審批的建設(shè)項(xiàng)目，下級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將初步審查意見(jiàn)和全部材料報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)。

審查意見(jiàn)中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:項(xiàng)目基本情況，擬使用林地和采伐林木情況，符合林地保護(hù)利用規(guī)劃情況，使用林地定額情況，以及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、公示情況等。

第十三條 有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知用地單位或者個(gè)人限期補(bǔ)正；逾期未補(bǔ)正的，退還申請(qǐng)材料。

第十四條 符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的條件，并且符合國(guó)家供地政策，對(duì)生態(tài)環(huán)境不會(huì)造成重大影響，有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予使用林地的行政許可決定，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)后，向用地單位或者個(gè)人核發(fā)準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)。不符合上述條件的，有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予使用林地的行政許可決定，向用地單位或者個(gè)人核發(fā)不予行政許可決定書(shū)，告知不予許可的理由。

有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)用地單位和個(gè)人提出的使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)作出行政許可決定。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)。嚴(yán)禁化整為零、規(guī)避林地使用審核審批。

建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件中已經(jīng)明確分期或者分段建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)分期或者分段實(shí)施安排，按照規(guī)定權(quán)限分次申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

采礦項(xiàng)目總體占地范圍確定，采取滾動(dòng)方式開(kāi)發(fā)的，可以根據(jù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃分階段按照規(guī)定權(quán)限申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

公路、鐵路、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目配套的移民安置和專項(xiàng)設(shè)施遷建工程，可以分別具體建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定權(quán)限申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

需要國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的公路、鐵路、油氣管線、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目中的橋梁、隧道、圍堰、導(dǎo)流（渠）洞、進(jìn)場(chǎng)道路和輸電設(shè)施等控制性單體工程和配套工程，根據(jù)有關(guān)開(kāi)展前期工作的批文，可以由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)辦理控制性單體工程和配套工程先行使用林地審核手續(xù)。整體項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具單體工程和配套工程先行使用林地的批文及其申請(qǐng)材料，按照規(guī)定權(quán)限一次申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

第十六條 國(guó)家或者省級(jí)重點(diǎn)的公路、鐵路跨多個(gè)市（縣），已經(jīng)完成報(bào)批材料并且具備動(dòng)工條件的，可以地級(jí)市為單位，由具有整體項(xiàng)目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門(mén)分段審核。

大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒(méi)區(qū)，由具有整體項(xiàng)目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門(mén)分別審核。

第十七條 公路、鐵路、輸電線路、油氣管線和水利水電、航道建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地的，可以根據(jù)施工進(jìn)展情況，一次或者分批次由具有整體項(xiàng)目審批權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批臨時(shí)占用林地。

第十八條 搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以先行使用林地。用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦使用林地審核手續(xù)。屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，依法補(bǔ)償后交還原林地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更等原因需要增加使用林地面積的，依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，向原審核審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第二十條 公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用的林地在批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日前3個(gè)月，由用地單位向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)臨時(shí)占用申請(qǐng)，并且提供本辦法第七條第（三）項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行審查，作出延續(xù)行政許可決定。

第二十一條 國(guó)家依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。建設(shè)項(xiàng)目使用林地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及單位和個(gè)人的森林、林木、林地依法給予補(bǔ)償。

第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)恢復(fù)被使用林地的林業(yè)生產(chǎn)條件。

縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用地單位使用林地情況的監(jiān)管，督促用地單位恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第二十三條 上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以委托下級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)施行政許可。

第二十四條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)用地后，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更林地管理檔案。

第二十五條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)的有效期為兩年。建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，用地單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原審核機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，原審核同意機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件也未申請(qǐng)延期的，準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)失效。

第二十六條 《使用林地申請(qǐng)表》、《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》式樣，由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定。

第二十七條 本辦法所稱Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地，是指依據(jù)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的林地。

本辦法所稱國(guó)家級(jí)公益林林地，是指依據(jù)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定確定的公益林林地。

第二十八條 本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。

第二十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。國(guó)家林業(yè)局于2001年1月4日發(fā)布、2011年1月25日修改的《占用征收征用林地審核審批管理辦法》同時(shí)廢止。

國(guó)家林業(yè)局3月31日頒發(fā) “國(guó)家林業(yè)局第35號(hào)令” 《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》，自2015年5月1日起施行，2001年1月4日發(fā)布、2011年1月25日修改的《占用征收征用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局第2號(hào)令、26號(hào)令）同時(shí)廢止。與“2號(hào)令”、“26號(hào)令”相比，新的《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》在以下幾個(gè)方面進(jìn)行重大調(diào)整。

一、“第35號(hào)令”的新要求

（一）將原來(lái)的“占用征收”修改為“占用”。

（二）建設(shè)項(xiàng)目使用林地的條件和范圍作了較大調(diào)整。

1、Ⅰ級(jí)保護(hù)林地：各類建設(shè)項(xiàng)目不得使用。

2、Ⅱ級(jí)及以下保護(hù)林地（包括其中的一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地）：

（1）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目；

（2）國(guó)防、外交建設(shè)項(xiàng)目；

（3）符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。

3、Ⅱ級(jí)及以下保護(hù)林地（一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地除外）：

（1）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市人民政府及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目；

（2）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

（3）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃或鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。

4、Ⅱ級(jí)（有林地除外）及以下保護(hù)林地

公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項(xiàng)目配套的采石（沙）場(chǎng)、取土場(chǎng)，按主體建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位不同，存在兩種情況：

（1）如主體建設(shè)項(xiàng)目是由省級(jí)及以上人民政府或有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)同意的，可以使用其中的一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地。

（2）如主體建設(shè)項(xiàng)目是由縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市人民政府或有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)同意的，不能使用其中的一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地。

5、Ⅲ級(jí)及以下保護(hù)林地：不符合使用Ⅱ級(jí)保護(hù)林地條件的其他工礦、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和符合規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

6、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地：上述建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目。

注：林地保護(hù)等級(jí)認(rèn)定以縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃為依據(jù)，《浙江省林地保護(hù)利用規(guī)劃》對(duì)劃定林地保護(hù)等級(jí)的要求：

1、Ⅰ級(jí)保護(hù)林地：包括重要生態(tài)區(qū)域江河干流源頭（錢(qián)塘江、甌江）和流程1000公里以上江河的一級(jí)支流源頭（長(zhǎng)江一級(jí)支流、黃浦江源頭、苕溪）匯水區(qū)、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)地、重要水源涵養(yǎng)地、森林分布上限的林地。劃定面積占林地總面積的4.29%。

2、Ⅱ級(jí)保護(hù)林地：包括除Ⅰ級(jí)保護(hù)林地外的國(guó)家級(jí)與省級(jí)公益林、軍事禁區(qū)、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)與省級(jí)（不含省級(jí)）以下自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、省級(jí)以上森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)和沿海防護(hù)基干林帶內(nèi)的林地。劃定面積占林地總面積的25.91%。

3、Ⅲ級(jí)保護(hù)林地：除Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)林地以外的其他公益林地，以及規(guī)劃建設(shè)的豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)用材林、名特優(yōu)果樹(shù)林、木本糧油林、生物質(zhì)能源林培育基地。劃定面積占林地總面積的14.34%。

4、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地：未納入上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)保護(hù)范圍的其他各類林地。劃定面積占林地總面積的55.46%。

（三）國(guó)家林業(yè)局不再審批建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地和林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施占用林地，審批權(quán)限交給各省自行規(guī)定。目前按《浙江省林地管理辦法》和《浙江省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化林地審批強(qiáng)化林地監(jiān)管工作的通知》（浙林資〔2014〕89號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）對(duì)使用林地報(bào)批材料的要求作了較大調(diào)整。

1、明確批次用地項(xiàng)目，可以有關(guān)人民政府同意的批次用地說(shuō)明書(shū)并附規(guī)劃圖作為項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

2、明確林地權(quán)屬證書(shū)明細(xì)表或者林地證明可以代替林地權(quán)屬證書(shū)，即所要求附的林地權(quán)屬證明只要提供三者之一即可。

3、取消長(zhǎng)期占用集體林地的補(bǔ)償協(xié)議要求，但臨時(shí)占用集體林地的仍需提供補(bǔ)償協(xié)議書(shū)或者其他補(bǔ)償證明材料。

4、涉及長(zhǎng)期占用或者臨時(shí)占用國(guó)有林地的，除必須提供用地單位與其簽訂的林地補(bǔ)償協(xié)議外，還要提供其所屬主管部門(mén)是否同意的意見(jiàn)。

5、明確用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作由縣級(jí)林業(yè)部門(mén)指派兩名工作人員完成。

6、明確縣級(jí)林業(yè)部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目占用林地情況予以公示。除保密等不需要公示的建設(shè)項(xiàng)目外，一般的長(zhǎng)期占用林地項(xiàng)目、臨時(shí)占用林地項(xiàng)目和林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施項(xiàng)目使用林地前都需要公示。

7、增加報(bào)批林地材料時(shí)要提交審查意見(jiàn)的要求。審查意見(jiàn)內(nèi)容包括：基本建設(shè)情況，擬使用林地和采伐林木情況，符合林地保護(hù)利用規(guī)劃情況，使用林地定額情況，以及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、公示情況等。

（五）明確項(xiàng)目分期分批的報(bào)批要求：

1、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件中已經(jīng)明確分期或者分段建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)分期或者分段實(shí)施安排，按照規(guī)定權(quán)限分次申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

2、采礦項(xiàng)目采取滾動(dòng)方式開(kāi)發(fā)的，可以根據(jù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃分階段按照規(guī)定權(quán)限申請(qǐng)辦理使用審核審批手續(xù)。

3、國(guó)家或者省重點(diǎn)的公路、鐵路跨多個(gè)市（縣），已經(jīng)完成報(bào)批材料并且具備動(dòng)工條件的，可以地級(jí)市為單位，由具有整體項(xiàng)目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門(mén)分段審核。

4、大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒(méi)區(qū)，由具有整體項(xiàng)目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門(mén)分別審核。

5、公路、鐵路、輸電線路、油路管線和水利水電、航道建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地的，可以根據(jù)施工進(jìn)展情況，一次或者分批次由具有整體項(xiàng)目審批權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批臨時(shí)占用林地。

（六）明確建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更等原因需要增加使用林地面積的，依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，向原審核審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

（七）明確公路、鐵路、水利水電、航道四類減少項(xiàng)目臨時(shí)占用的林地在批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日前3個(gè)月，由用地單位向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)臨時(shí)占用申請(qǐng)，并且提供有關(guān)補(bǔ)償材料。

（八）明確林地審核同意書(shū)有效期為兩年，有效期滿前3個(gè)月未提出延期申請(qǐng)，使用林地審核同意書(shū)失效。

（九）明確建設(shè)臨時(shí)占用林地期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)恢復(fù)被使用林地的林業(yè)生產(chǎn)條件?？h級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用地單位使用林地情況的監(jiān)督，督促用地單位恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

二、5月1日后對(duì)申報(bào)材料的組件要求

（一）使用林地申請(qǐng)表。

（二）縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審查意見(jiàn)。

（三）法人身份證明：用地單位提供資質(zhì)證明，個(gè)人提供身份證明。

（四）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

1、批準(zhǔn)制項(xiàng)目提供可行性研究報(bào)告批復(fù)，但明確還需編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告的另需提供初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

2、核準(zhǔn)制項(xiàng)目提供核準(zhǔn)批復(fù)，但明確還需編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告的另需提供初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

3、備案制項(xiàng)目提供備案確認(rèn)文件。

4、勘查、采礦項(xiàng)目提供勘查許可證、采礦許可證和發(fā)改或經(jīng)貿(mào)部門(mén)出具的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

5、農(nóng)民建房項(xiàng)目，提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核同意的農(nóng)民建房實(shí)施方案。

6、公益性公墓，提供縣級(jí)以上民政部門(mén)或發(fā)改部門(mén)出具的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

7、批次用地項(xiàng)目，提供縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的批次用地項(xiàng)目說(shuō)明（包括申報(bào)單位、項(xiàng)目名稱、用地范圍、用地面積、開(kāi)發(fā)用途以及規(guī)劃圖）。

8、林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施項(xiàng)目，提供縣級(jí)以上林業(yè)部門(mén)出具的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，具體要求按照（浙林資〔2014〕89號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

（五）林地權(quán)屬證明材料：縣級(jí)以上人民政府或者林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)放或確認(rèn)的林地權(quán)屬證書(shū)、林地權(quán)屬證明書(shū)明細(xì)表或者林地權(quán)屬證明。

（六）補(bǔ)償材料：長(zhǎng)期占用集體林地不需要提供補(bǔ)償協(xié)議。長(zhǎng)期占用或臨時(shí)占用國(guó)有林地的，提供補(bǔ)償協(xié)議；臨時(shí)占用集體林地或林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施占用流轉(zhuǎn)林地的，應(yīng)提供補(bǔ)償協(xié)議書(shū)或其他補(bǔ)償證明材料。

（七）使用林地可行性報(bào)告或使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告內(nèi)容：內(nèi)容要求仍按（浙林資〔2014〕89號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

（八）使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表：內(nèi)容要求仍按（浙林資〔2014〕89號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

（九）主管部門(mén)或機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)材料：涉及長(zhǎng)期占用或者臨時(shí)占用國(guó)有林地的，提供其所屬主管部門(mén)意見(jiàn)材料：涉及長(zhǎng)期占用、臨時(shí)占用湖林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施占用自然保護(hù)區(qū)、森林公園林地的，提供其主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)材料。

（十）項(xiàng)目證明材料：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提供相關(guān)證明材料。

國(guó)家林業(yè)局令

第35號(hào)

《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》已經(jīng)2015年2月15日國(guó)家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng) 趙樹(shù)叢

2015年3月31日

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于修改部分部門(mén)規(guī)章的決定

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于清理不利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章的要求，對(duì)下列部門(mén)規(guī)章進(jìn)行修改：

《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（2015年3月30日國(guó)家林業(yè)局令第35號(hào)）

將第七條第四項(xiàng)修改為：“建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表?！?

本決定自公布之日起施行。

根據(jù)本決定，對(duì)上述規(guī)章作相應(yīng)修改，重新公布。

建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法

（2015年3月30日國(guó)家林業(yè)局令第35號(hào)，2016年9月22日國(guó)家林業(yè)局令第42號(hào)修改）

第一條 為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核和審批，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用林地，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。包括：

（一）進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用林地。

（二）建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地。

（三）森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。

建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行總量控制和定額管理。

建設(shè)項(xiàng)目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目使用林地。

第四條 占用和臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級(jí)管理的規(guī)定：

（一）各類建設(shè)項(xiàng)目不得使用Ⅰ級(jí)保護(hù)林地。

（二）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（三）國(guó)防、外交建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（四）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。其他工礦、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和符合規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以使用Ⅲ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（七）符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項(xiàng)目配套的采石（沙）場(chǎng)、取土場(chǎng)使用林地按照主體建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級(jí)保護(hù)林地中的有林地。其中，在國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級(jí)以上保護(hù)林地中的有林地。

（九）上述建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目可以使用Ⅳ級(jí)保護(hù)林地。

本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第七項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目使用林地，不得使用一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地。

國(guó)家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目占用林地的審核權(quán)限，按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)項(xiàng)目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定辦理。其中，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批。

第七條 占用林地和臨時(shí)占用林地的用地單位或者個(gè)人提出使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

（一）用地單位的資質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明。

（二）建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件。包括：可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件；屬于批次用地項(xiàng)目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說(shuō)明書(shū)并附規(guī)劃圖。

（三）擬使用林地的有關(guān)材料。包括：林地權(quán)屬證書(shū)、林地權(quán)屬證書(shū)明細(xì)表或者林地證明；屬于臨時(shí)占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議或者其他補(bǔ)償證明材料；涉及使用國(guó)有林場(chǎng)等國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的國(guó)有林地，提供其所屬主管部門(mén)的意見(jiàn)材料及用地單位與其簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議；屬于符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門(mén)出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護(hù)區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)材料。

（四）建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。

第八條 修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的森林經(jīng)營(yíng)單位提出使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《使用林地申請(qǐng)表》，提供相關(guān)批準(zhǔn)文件或者修筑工程設(shè)施必要性的說(shuō)明，并提供工程設(shè)施內(nèi)容、使用林地面積等情況說(shuō)明。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；跨縣級(jí)行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

第十條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)材料齊全、符合條件的使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并填寫(xiě)《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。

第十一條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬使用的林地，應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村（組）或者林場(chǎng)范圍內(nèi)將擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。但是，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不需要公示的除外。

第十二條 按照規(guī)定需要報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核和審批的建設(shè)項(xiàng)目，下級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將初步審查意見(jiàn)和全部材料報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)。

審查意見(jiàn)中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:項(xiàng)目基本情況，擬使用林地和采伐林木情況，符合林地保護(hù)利用規(guī)劃情況，使用林地定額情況，以及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、公示情況等。

第十三條 有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知用地單位或者個(gè)人限期補(bǔ)正；逾期未補(bǔ)正的，退還申請(qǐng)材料。

第十四條 符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的條件，并且符合國(guó)家供地政策，對(duì)生態(tài)環(huán)境不會(huì)造成重大影響，有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予使用林地的行政許可決定，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)后，向用地單位或者個(gè)人核發(fā)準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)。不符合上述條件的，有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予使用林地的行政許可決定，向用地單位或者個(gè)人核發(fā)不予行政許可決定書(shū)，告知不予許可的理由。

有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)用地單位和個(gè)人提出的使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)作出行政許可決定。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)。嚴(yán)禁化整為零、規(guī)避林地使用審核審批。

建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件中已經(jīng)明確分期或者分段建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)分期或者分段實(shí)施安排，按照規(guī)定權(quán)限分次申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

采礦項(xiàng)目總體占地范圍確定，采取滾動(dòng)方式開(kāi)發(fā)的，可以根據(jù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃分階段按照規(guī)定權(quán)限申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

公路、鐵路、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目配套的移民安置和專項(xiàng)設(shè)施遷建工程，可以分別具體建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定權(quán)限申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

需要國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的公路、鐵路、油氣管線、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目中的橋梁、隧道、圍堰、導(dǎo)流（渠）洞、進(jìn)場(chǎng)道路和輸電設(shè)施等控制性單體工程和配套工程，根據(jù)有關(guān)開(kāi)展前期工作的批文，可以由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)辦理控制性單體工程和配套工程先行使用林地審核手續(xù)。整體項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具單體工程和配套工程先行使用林地的批文及其申請(qǐng)材料，按照規(guī)定權(quán)限一次申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

第十六條 國(guó)家或者省級(jí)重點(diǎn)的公路、鐵路跨多個(gè)市（縣），已經(jīng)完成報(bào)批材料并且具備動(dòng)工條件的，可以地級(jí)市為單位，由具有整體項(xiàng)目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門(mén)分段審核。

大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒(méi)區(qū)，由具有整體項(xiàng)目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門(mén)分別審核。

第十七條 公路、鐵路、輸電線路、油氣管線和水利水電、航道建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地的，可以根據(jù)施工進(jìn)展情況，一次或者分批次由具有整體項(xiàng)目審批權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批臨時(shí)占用林地。

第十八條 搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以先行使用林地。用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦使用林地審核手續(xù)。屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，依法補(bǔ)償后交還原林地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更等原因需要增加使用林地面積的，依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，向原審核審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第二十條 公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用的林地在批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日前3個(gè)月，由用地單位向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)臨時(shí)占用申請(qǐng)，并且提供本辦法第七條第三項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行審查，作出延續(xù)行政許可決定。

第二十一條 國(guó)家依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。建設(shè)項(xiàng)目使用林地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及單位和個(gè)人的森林、林木、林地依法給予補(bǔ)償。

第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)恢復(fù)被使用林地的林業(yè)生產(chǎn)條件。

縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用地單位使用林地情況的監(jiān)管，督促用地單位恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第二十三條 上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以委托下級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)施行政許可。

第二十四條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)用地后，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更林地管理檔案。

第二十五條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)的有效期為兩年。建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，用地單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原審核機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，原審核同意機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件也未申請(qǐng)延期的，準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)失效。

第二十六條 《使用林地申請(qǐng)表》、《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》式樣，由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定。

第二十七條 本辦法所稱Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地，是指依據(jù)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的林地。

本辦法所稱國(guó)家級(jí)公益林林地，是指依據(jù)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定確定的公益林林地。

第二十八條 本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。

第二十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。國(guó)家林業(yè)局于2001年1月4日發(fā)布、2011年1月25日修改的《占用征收征用林地審核審批管理辦法》同時(shí)廢止。

2021年2月1日，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向國(guó)家林業(yè)和草原局反饋督察情況時(shí)指出：《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》有關(guān)分次申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)的規(guī)定，變相放松了“建設(shè)項(xiàng)目征占用林地不得化整為零審批”要求，一些地方違規(guī)拆分審批的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到糾正。

1.1法規(guī)頒布

【法規(guī)標(biāo)題】占用征用林地審核審批管理辦法

【頒布單位】國(guó)家林業(yè)局

【發(fā)文字號(hào)】第2號(hào)令

【生效時(shí)間】2001-1-4

1.2國(guó)家林業(yè)局令

國(guó)家林業(yè)局令第2號(hào)

《占用征用林地審核審批管理辦法》，已于2000年11月2日國(guó)家林業(yè)局第3次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)　周生賢

二○○一年一月四日

第一條　為了規(guī)范占用、征用林地的審核和審批，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于下列情況：

(一)進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程)需要占用或者征用林地的審核；

(二)建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的審批；

(三)森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的審批。

第三條　用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出占用或者征用林地申請(qǐng)；需要占用或者臨時(shí)占用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)林區(qū))的林地，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位提出占用林地申請(qǐng)。

第四條　用地單位申請(qǐng)占用、征用林地或者臨時(shí)占用林地，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

(二)被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

(三)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議(臨時(shí)占用林地安置補(bǔ)助費(fèi)除外)。

森林經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)?jiān)谒?jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供前款(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的材料。

第五條　建設(shè)工程占用或者征用林地的審核權(quán)限，按照森林法實(shí)施條例第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第六條　建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

(一)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審批；

(二)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批；

(三)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批；

第七條　森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，其中國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或其委托的單位批準(zhǔn)；

(二)其它森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第八條　國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)在受理用地單位提交的用地申請(qǐng)后，應(yīng)派出有資質(zhì)的人員(不少于2人)，進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并填寫(xiě)《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。

第九條　國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目類型、林地地類、面積、權(quán)屬、樹(shù)種、林種和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步審查同意后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的措施。

第十條　按照規(guī)定需要報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核或者審批的征用或者占用林地申請(qǐng)，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)在《使用林地申請(qǐng)表》上簽署審查意見(jiàn)后，將全部材料報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核或者審批。

第十一條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定審核同意或者批準(zhǔn)占用、征用林地申請(qǐng)后，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)，并向用地單位發(fā)放《使用林地審核同意書(shū)》，同時(shí)將簽署意見(jiàn)的《使用林地申請(qǐng)表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位存檔。

第十二條　對(duì)用地單位需要臨時(shí)占用林地的申請(qǐng)，或者對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用文件形式批準(zhǔn)。

第十三條　國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)用地單位提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)或上報(bào)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核或者審批意見(jiàn)。

第十四條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)用地單位提出的申請(qǐng)，經(jīng)審核不予同意或者不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在《使用林地申請(qǐng)表》中明確記載不同意的理由，并將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)用地單位。

第十五條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條　省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，將上年度全省(自治區(qū)、直轄市)占用、征用林地和臨時(shí)占用林地，以及修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)。

第十七條　農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建自用住宅需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位編制規(guī)劃，落實(shí)地塊，按照年度向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法審查，在逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，由行政村依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

第十八條　《使用林地申請(qǐng)表》和《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一式樣，省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制?！妒褂昧值貙徍送鈺?shū)》由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

第十九條　本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

（2001年2號(hào)令）

第一條 為了規(guī)范占用、征用林地的審核和審批，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列情況：

(一)進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程)需要占用或者征用林地的審核；

(二)建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的審批；

(三)森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出占用或者征用林地申請(qǐng)；需要占用或者臨時(shí)占用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)林區(qū))的林地，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位提出占用林地申請(qǐng)。

第四條 用地單位申請(qǐng)占用、征用林地或者臨時(shí)占用林地，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

(二)被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

(三)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議(臨時(shí)占用林地安置補(bǔ)助費(fèi)除外)。 森林經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)?jiān)谒?jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供前款(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的材料。

第五條 建設(shè)工程占用或者征用林地的審核權(quán)限，按照森林法實(shí)施條例第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

(一)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審批；

(二)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批；

(三)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批；

(四)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批。

第七條 森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，其中國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或其委托的單位批準(zhǔn)；

(二)其它森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第八條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)在受理用地單位提交的用地申請(qǐng)后，應(yīng)派出有資質(zhì)的人員（不少于2人），進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并填寫(xiě)《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。

第九條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目類型、林地地類、面積、權(quán)屬、樹(shù)種、林種和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步審查同意后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的措施。

第十條 按照規(guī)定需要報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核或者審批的征用或者占用林地申請(qǐng)，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)在《使用林地申請(qǐng)表》上簽署審查意見(jiàn)后，將全部材料報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核或者審批。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定審核同意或者批準(zhǔn)占用、征用林地申請(qǐng)后，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)，并向用地單位發(fā)放《使用林地審核同意書(shū)》，同時(shí)將簽署意見(jiàn)的《使用林地申請(qǐng)表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位存檔。

第十二條 對(duì)用地單位需要臨時(shí)占用林地的申請(qǐng)，或者對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用文件形式批準(zhǔn)。

第十三條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)用地單位提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)或上報(bào)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核或者審批意見(jiàn)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)用地單位提出的申請(qǐng)，經(jīng)審核不予同意或者不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在《使用林地申請(qǐng)表》中明確記載不同意的理由，并將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)用地單位。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，將上年度全省(自治區(qū)、直轄市)占用、征用林地和臨時(shí)占用林地，以及修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)。

第十七條 農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建自用住宅需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位編制規(guī)劃，落實(shí)地塊，按照年度向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法審查，在逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，由行政村依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

第十八條 《使用林地申請(qǐng)表》和《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一式樣，省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制?！妒褂昧值貙徍送鈺?shū)》由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

第十九條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。