機械工業(yè)機電產(chǎn)品市場管理辦法

第十一條　機電產(chǎn)品市場必須公布市場章程及有關(guān)實施細則。即：

（一）交易商品范圍；

（二）交易規(guī)則；

（三）組織機構(gòu)；

（四）財務(wù)管理制度；

（五）會員管理辦法；

（六）監(jiān)督實施辦法；

第十二條　任何部門和地方都不得用行政辦法強制企業(yè)出資辦市場，也不能強迫企業(yè)進入或不進入市場，市場必須實行自愿的原則。

第十三條　會員（成員）必須具有獨立法人資格， 是生產(chǎn)和經(jīng)營各類合格的機電產(chǎn)品及相關(guān)的原輔料的經(jīng)濟實體以及有關(guān)的金融機構(gòu)， 以大中型企業(yè)為主體會員。

第一條　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要， 實現(xiàn)機電產(chǎn)品資源優(yōu)化配置，建立和完善集中化、規(guī)范化、層次化、網(wǎng)絡(luò)化的機電產(chǎn)品市場， 加強對機電產(chǎn)品市場的管理，完善市場法規(guī)，規(guī)范市場行為，健全市場秩序，形成公開、公正、公平競爭、有序的市場運行體系，正確調(diào)控市場， 促進機械工業(yè)健康發(fā)展，指導(dǎo)機電產(chǎn)品市場有序運行，特制定本辦法。

第二條　機電產(chǎn)品市場泛指機械工業(yè)行業(yè)建設(shè)的市場。 按其經(jīng)營范圍可分為機電產(chǎn)品綜合市場、專業(yè)市場及與機電產(chǎn)品相關(guān)的原材料市場。 機電產(chǎn)品市場原則上為非營利性單位， 市場運作實行管理和經(jīng)營相分離的原則。

第七條　管理機構(gòu)在設(shè)置上要遵循高效率的原則。

第八條　管理機構(gòu)設(shè)置形式為管理委員會制或其他有效形式。 人員由主辦單位（或歸口管理部門）和市場所在地政府的有關(guān)部門組成。 采取分級管理的辦法。

第九條　屬國家級機電產(chǎn)品市場的管理機構(gòu)由機械工業(yè)部確認及管理；大區(qū)級的機電產(chǎn)品市場的管理機構(gòu)由機械工業(yè)部和省、自治區(qū)、 直轄市機械廳局共同確認，以省、自治區(qū)、直轄市機械廳局為主管理； 省市級機電產(chǎn)品市場管理機構(gòu)由各省、自治區(qū)、直轄市機械廳局確認及管理。 機械工業(yè)部直屬單位建立的市場， 管理機構(gòu)由機械工業(yè)部與直屬單位共同商定，共同管理。

第十條　日常管理機構(gòu)。管理委員會下設(shè)日常管理機構(gòu)， 負責(zé)市場日常事務(wù)。

第十八條　各級政府及部門對建立機電產(chǎn)品市場應(yīng)予以扶持， 給予一定的優(yōu)惠政策。

第十九條　本辦法根據(jù)國家有關(guān)政策、規(guī)定進行相應(yīng)調(diào)整。

第二十條　本辦法由機械工業(yè)部生產(chǎn)與信息司負責(zé)解釋。

第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起生效。

第十七條　市場必須設(shè)立監(jiān)事機構(gòu)。 監(jiān)事機構(gòu)由政府有關(guān)職能部門和有關(guān)專家組成，負責(zé)檢查市場各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況和財務(wù)狀況， 仲裁市場內(nèi)發(fā)生的交易糾紛。

第三條　設(shè)立機電產(chǎn)品市場應(yīng)具備的基本條件：

（一）機電產(chǎn)品供需量大；

（二）功能完備，輻射力強的城市；

（三）有固定的場所和市場管理人才。

（四）市場應(yīng)逐步具備經(jīng)營交易、通訊、展覽、宣傳、 信息等綜合服務(wù)功能。

第四條　具備第三條的，主辦單位經(jīng)過科學(xué)論證可行性研究后， 可向有關(guān)部門提出建設(shè)市場的申請。 申請報告中應(yīng)附有所建市場的可行分析報告和市場章程。

第五條　國家級市場由機械工業(yè)部和所在地省、市人民政府審批； 大區(qū)級市場由機械工業(yè)部審批；省市級及以下的市場由各省市自行審批， 審批后報機械工業(yè)部備案。

第六條　建立市場的申請報告經(jīng)審查批準后， 再按國家《商品交易市場登記管理暫行辦法》規(guī)定的有關(guān)條款， 在機電產(chǎn)品市場設(shè)立地工商行政管理機關(guān)申請辦理登記注冊，并辦理開業(yè)前的其他有關(guān)手續(xù)。

第十四條　市場進行現(xiàn)貨交易、有償轉(zhuǎn)讓等方式，并遵循公開、公正、公平、互利的原則。

第十五條　交易商品應(yīng)是合格的機電產(chǎn)品及相關(guān)商品， 嚴禁假冒偽劣產(chǎn)品進場交易。

第十六條　產(chǎn)品價格嚴格按照國家的價格政策，隨行就市。 定期發(fā)布交易品種、成交價格等信息情況。

河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法概要

河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法

(河北省人民政府令〔2002〕第19號)

《河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法》已經(jīng)2002年10月31日省政府第56次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。

省 長：季允石

二○○二年十一月十一日

河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法第一章總 則

第一條為了加強對機電產(chǎn)品國際招標投標活動的管理，規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標行為，維護招標投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《河北省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事機電產(chǎn)品國際招標投標活動，應(yīng)當遵守本辦法。

法律、法規(guī)和規(guī)章對機電產(chǎn)品國際招標投標的管理另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第三條省人民政府對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門主管全省的機電產(chǎn)品國際招標投標工作。其設(shè)置的機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)負責(zé)全省機電產(chǎn)品國際招標投標的具體管理工作。

河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法第二章招標范圍和方式

第四條進口下列機電產(chǎn)品必須進行國際招標：(一)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的建設(shè)項目所需采購的機電產(chǎn)品；(二)使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的建設(shè)項目所需采購的機電產(chǎn)品；(三)政府采購的機電產(chǎn)品；(四)法律、法規(guī)和國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門規(guī)定的其他必須進行國際招標的機電產(chǎn)品。

第五條進口有下列情形之一的機電產(chǎn)品，可以不進行國際招標：(一)單臺(單批)機電產(chǎn)品的用匯不足十萬美元的；(二)用于生產(chǎn)和維修的零部件；(三)供應(yīng)商少于三家，不能形成有效競爭的；(四)使用過的機電產(chǎn)品；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第六條進行進口機電產(chǎn)品的國際招標，一般應(yīng)當采用公開招標的方式。

河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法第三章招標和投標

第七條凡涉及依法必須進行國際招標的進口機電產(chǎn)品項目，在項目審批部門批復(fù)項目可行性研究報告或者項目建議書(代可行性研究報告)后，項目法人應(yīng)當將可行性研究報告或者項目建議書(代可行性研究報告)、項目審批部門的批復(fù)文件和招標方案，一并報省機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)備案。

第八條在進行大型、成套機電產(chǎn)品以及技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的機電產(chǎn)品的國際招標前，招標人或者其招標代理機構(gòu)應(yīng)當邀請三個以上的潛在投標人進行技術(shù)論證。

第九條招標人具備自行組織進口機電產(chǎn)品國際招標法定條件的，可以自行辦理招標事宜，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。否則，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，并依法簽訂委托代理協(xié)議。

第十條進口機電產(chǎn)品國際招標文件的內(nèi)容應(yīng)當符合有關(guān)招標投標管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并具有中、英文兩種文本。

第十一條招標文件擬定后，招標人或者其招標代理機構(gòu)應(yīng)當采取隨機抽取的方式，從統(tǒng)一設(shè)置的專家?guī)熘谐檫x兩名以上專家，對招標文件的內(nèi)容進行審核。

第十二條抽選的專家對招標文件進行審核后，招標人或者其招標代理機構(gòu)，應(yīng)當將專家對招標文件的審核意見及其原始材料和審核后的招標文件，通過依法指定的媒介，報國務(wù)院機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)或者省機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)審核、備案。

招標文件經(jīng)審核后，未經(jīng)原審核機構(gòu)同意，任何單位或者個人不得修改。

第十三條投標人應(yīng)當依據(jù)招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)。

投標文件分為正本和副本，副本應(yīng)當是正本的完全復(fù)印件。

第十四條投標人應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定，在投標截止時間前將投標文件送(寄)達指定地點。

第十五條在招標文件規(guī)定的投標時間截止前，投標人可以對其提交的投標文件進行修改、補充或者撤回。其修改補充的內(nèi)容經(jīng)投標人的法定代表人或者由法定代表人授權(quán)的代表簽字，作為投標文件的組成部分。

第十六條有下列情形之一的，投標文件無效：(一)投標人和投標人的法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代表未加蓋印章或者簽字的；(二)未在招標文件規(guī)定的投標截止時間前送(寄)達的；(三)未按規(guī)定密封的；(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法第四章開標、評標和中標

第十七條招標文件開始發(fā)售的時間距離開標的時間，大型、成套機電產(chǎn)品不得少于五十個工作日，其他機電產(chǎn)品不得少于二十個工作日。

第十八條招標人或者其招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照招標公告或者招標邀請函確定的時間和地點公開開標。

開標由招標人或者其招標代理機構(gòu)人主持，邀請所有投標人及有關(guān)人員參加，并接受省機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第十九條投標截止時間到達時投標人少于三個的，應(yīng)當停止開標，并依照本辦法重新招標。

開標后所有投標人的投標文件在實質(zhì)上都沒有響應(yīng)招標文件要求的，評標委員會可以否決相應(yīng)投標。依法必須進行招標的項目其所有投標被否決后，招標人或者其招標代理機構(gòu)應(yīng)當依法重新招標。

第二十條招標人或者其招標代理機構(gòu)應(yīng)當將投標文件正本存檔備查，并應(yīng)當自開標之日起二日內(nèi)，將開標記錄報國務(wù)院機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)或者省機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)備案。

第二十一條投標人以美元以外的其他幣種報價的，在評標時應(yīng)當按照開標當日中國銀行公布的外匯賣出價換算成美元計算其報價。

第二十二條評標由招標人或者其招標代理機構(gòu)依法組建的評標委員會負責(zé)。

依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人、招標代理機構(gòu)的代表和有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。專家人數(shù)不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之二。

參加招標文件審核的專家不得參加同一招標文件的評標。

第二十三條評標委員會成員的名單在評標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。與招標項目或者投標人有利害關(guān)系的專家，不得進入相關(guān)項目的評標委員會。

第二十四條評標委員會應(yīng)當按照招標文件的要求評審?fù)稑宋募?。二個以上的投標人符合招標文件的要求時，評標委員會應(yīng)當將評標價格最低者確定為中標候選人。

第二十五條招標人或者其招標代理機構(gòu)應(yīng)當在評標工作結(jié)束后十五個工作日內(nèi)，將評標報告報國務(wù)院機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)或者省機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)備案，并在依法指定的媒介上公示。公示期為十個工作日。

在公示期內(nèi)，未被確定為中標候選人的投標人或者其他有關(guān)單位和個人對評標結(jié)果持有異議的，可以依照有關(guān)規(guī)定，報請國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門或者由省對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門進行調(diào)查，作出維持原評標結(jié)果、更換中標人或者重新組織評標的決定。未提出異議的，依照有關(guān)規(guī)定，報請國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門或者由省對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門向招標人或者其招標代理機構(gòu)簽發(fā)國際招標評標結(jié)果通知書。

招標人或者其招標代理機構(gòu)收到國際招標評標結(jié)果通知書后，向中標人發(fā)出中標通知書。

第二十六條中標人確定后，需要從境外進口機電產(chǎn)品的，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定辦理進口手續(xù)。

第二十七條招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照中標通知書指定的時間、地點，并根據(jù)招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。

河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法第五章法律責(zé)任

第二十八條招標人、招標代理機構(gòu)和投標人以及評標委員會成員違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國招標投標法》、《河北省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門發(fā)布的《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰。

第二十九條招標人、招標代理機構(gòu)和投標人的工作人員以及評標委員會成員在機電產(chǎn)品國際招標投標活動中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

河北省機電產(chǎn)品國際招標投標管理辦法第六章附 則

第三十條本辦法自2003年1月1日起施行。

第一條　為促進對外貿(mào)易健康發(fā)展，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，維護市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》及《中華人民共和國貨物進出口管理條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱機電產(chǎn)品（含舊機電產(chǎn)品），是指機械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。機電產(chǎn)品的具體范圍見附件。

本辦法所稱舊機電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的機電產(chǎn)品：（一）已經(jīng)使用（不含使用前測試、調(diào)試的設(shè)備），仍具備基本功能和一定使用價值的；（二）未經(jīng)使用，但超過質(zhì)量保證期（非保修期）的；（三）未經(jīng)使用，但存放時間過長，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；（四）新舊部件混裝的；（五）經(jīng)過翻新的。

第三條　本辦法適用于將機電產(chǎn)品進口到中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的行為。

第四條　進口機電產(chǎn)品應(yīng)當符合我國有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護等法律、行政法規(guī)和技術(shù)標準等的規(guī)定。

第五條　商務(wù)部負責(zé)全國機電產(chǎn)品進口管理工作。國家機電產(chǎn)品進出口辦公室設(shè)在商務(wù)部。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、沿海開放城市、經(jīng)濟特區(qū)機電產(chǎn)品進出口辦公室和國務(wù)院有關(guān)部門機電產(chǎn)品進出口辦公室（簡稱為地方、部門機電辦）受商務(wù)部委托，負責(zé)本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品進口管理工作。

第六條　國家對機電產(chǎn)品進口實行分類管理，即分為禁止進口、限制進口和自由進口三類。

基于進口監(jiān)測需要，對部分自由進口的機電產(chǎn)品實行進口自動許可。

為加強進口舊機電產(chǎn)品的檢驗和監(jiān)督管理，2002年12月31日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布了《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》（總局第37號令）?，F(xiàn)就有關(guān)問題公告如下：

一、為保證有關(guān)進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理各項工作的順利開展，《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》推遲至2003年8月1日起施行。

二、進口舊機電產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當自合同或者協(xié)議生效之日起，進口舊機電產(chǎn)品到貨90日前，向國家質(zhì)檢總局或所在地直屬檢驗檢疫局申請備案。申請人應(yīng)當填寫《進口舊機電產(chǎn)品備案申請書》（格式可從國家質(zhì)檢總局網(wǎng)頁上下載），說明備案產(chǎn)品名稱、型號、數(shù)量、金額、產(chǎn)地、制造日期、用途等并提交以下資料：

（一）申請人、收貨人、發(fā)貨人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（二）合同或有約束力的協(xié)議；

（三）國家允許進口證明文件（復(fù)印件）；

（四）裝運前預(yù)檢驗申請書；

（五）擬進口舊機電產(chǎn)品清單（包括：名稱、編碼、數(shù)量、規(guī)格型號、產(chǎn)地、制造日期、制造商、新舊狀態(tài)、價格、用途）

（六）其他有關(guān)資料。

三、國家質(zhì)檢總局或直屬檢驗檢疫局在受理備案申請后5個工作日內(nèi)對需要進行裝運前預(yù)檢驗的，出具《進口舊機電產(chǎn)品裝運前預(yù)檢驗備案書》；對不需要進行裝運前預(yù)檢驗的，出具《進口舊機電產(chǎn)品免裝運前預(yù)檢驗證明書》。

四、進口屬于下列情況之一的舊機電產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當申請實施裝運前預(yù)檢驗：（三種情況，共26類）

（一）涉及人身健康安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護的大型二手設(shè)備。1、食品加工機械設(shè)備；

2、石油化工設(shè)備；

3、紡織設(shè)備；

4、能源、核設(shè)備；

5、電子、儀器及其加工設(shè)備；

6、建筑施工設(shè)備；

7、冶金、礦山設(shè)備；

8、農(nóng)用、印刷機械設(shè)備；

9、金屬及非金屬加工設(shè)備；

10、林業(yè)、紙漿造紙設(shè)備；

11、發(fā)電機組，包括柴油機、汽油機、發(fā)電機及其附件等；

12、其他機械設(shè)備。

（二）經(jīng)國家貿(mào)易主管部門批準的、國家特殊需要的進口舊機電產(chǎn)品。

1、汽車和摩托車（包括發(fā)動機）、自行車、特種交通運輸車輛及其散件、零配件；

2、工程施工機械及其散件；

3、醫(yī)療器械、器具及其散件、備品備件；

4、電焊機，如小型交流弧焊機、交流弧焊機、直流弧焊機、TIG弧焊機、MIG/MAG弧焊機、埋弧焊機、等離子弧焊機、等離子弧切割機、電阻焊機、弧焊變壓器防觸電裝置、焊接電纜耦合裝置、焊機送絲裝置、TIG焊焊炬、MIG/MAG焊焊槍、電焊鉗等；

5、電動工具，包括手持式電動工具中的電鉆（含沖擊電鉆）、電動螺絲刀和沖擊扳手、電動砂輪機（含角向磨光機、直向砂輪機、模具電磨、濕式磨光機、電磨、拋光機和盤式砂光機）、砂光機（含平板砂光機、圓板砂光機、帶式砂光機）、圓鋸、電錘（含電鎬）、不易燃液體電噴槍、電剪刀（含雙刃電剪刀、電沖剪）、攻絲機、往復(fù)鋸（含曲線鋸、刀鋸）、插入式混凝土振動器、電鏈鋸、電刨、電動修枝剪和電動草剪、電木銑和修邊機、電動石材切割機（含大理石切割機）等；

6、燃氣灶具、工業(yè)或?qū)嶒炇矣秒姞t及電烘箱、消防安全防范用具等；

7、彩擴沖印設(shè)備及備件、附件；

8、電子游戲機、游樂設(shè)備及備件、附件和散件等；

9、健身器材及用具等；

10、個人電信終端產(chǎn)品，如無繩電話、移動電話、尋呼機及零配件等；

11、辦公設(shè)備，如打字機、文字處理器、電子計算器、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備（包括打印機）、其它辦公室用機器、傳真機、電傳打字機、幻燈機、縮微閱讀機、正射投影儀、其他影像投影儀、復(fù)印設(shè)備、繪圖儀、掃描儀、收款機以及以上貨物的零配件、附件和散件等；

12、個人計算機及其零部件、散件、附件（含臺式和便攜式計算機及其顯示器、PC機、服務(wù)器等）、電源（含機內(nèi)開關(guān)電源、電源適配器、充電器、UPS）等相關(guān)產(chǎn)品；

13、家用電器，如冰箱及冰箱壓縮機、洗衣機和干衣機、家用電動機-壓縮機、電風(fēng)扇、空氣調(diào)節(jié)器、真空吸塵器、電熱水器、電烤箱、電飯鍋、微波爐、食品電加工機、液體電加熱器、家用和類似用途電熨斗、皮膚及毛發(fā)護理器具、電視機及顯像管、組合音響、有源音箱、收錄機、錄放像機、攝像機、投像機、CD、VCD、DVD機以及以上貨物的零配件、附件和散件等。

14、其他民用舊機電產(chǎn)品。

（三）8年以前（含8年）制造的機電產(chǎn)品。

進口屬于上述情況之外的舊機電產(chǎn)品免于裝運前預(yù)檢驗。

五、需要進行裝運前預(yù)檢驗的，備案申請人應(yīng)持《進口舊機電產(chǎn)品裝運前預(yù)檢驗備案書》及備案產(chǎn)品清單及時向裝運前預(yù)檢驗機構(gòu)申請裝運前預(yù)檢驗。