江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃管理條例

江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃管理條例第一章總則

第一條為了規(guī)范城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制和審批，保障城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃的有效實施，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城市和鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的編制、審批和實施，適用本條例。

第三條本條例所稱城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，是指以依法批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，對城市、鎮(zhèn)建設用地的使用性質(zhì)、使用強度和道路、工程管線、公共配套設施以及空間環(huán)境等控制要求作出的規(guī)劃。

第四條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責全省控制性詳細規(guī)劃管理工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，協(xié)助做好控制性詳細規(guī)劃的有關工作。

第五條各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，保障控制性詳細規(guī)劃的編制和管理工作的正常開展。

第六條鼓勵公民、法人和其他組織參與控制性詳細規(guī)劃的制定。

公民、法人和其他組織應當支持控制性詳細規(guī)劃的依法實施，對違反控制性詳細規(guī)劃的行為有權檢舉和控告。

江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃管理條例第二章控制性詳細規(guī)劃的編制

第七條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)國家有關技術規(guī)范，制定本省控制性詳細規(guī)劃編制技術規(guī)范和指導意見，規(guī)范和指導全省控制性詳細規(guī)劃的編制工作。

第八條城市的控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

第九條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及建設發(fā)展的需要，制訂控制性詳細規(guī)劃的編制計劃，報城市、縣人民政府審定。

城市中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和儲備土地、擬出讓的土地以及其他城市建設重要控制區(qū)域，應當優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。

第十條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當按照公開、公正、公平的原則，通過公開征集、邀請征集等方式確定規(guī)劃方案，擇優(yōu)選定具備相應資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔控制性詳細規(guī)劃的編制工作。

第十一條編制控制性詳細規(guī)劃，應當根據(jù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需要，以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，與相關專項規(guī)劃相銜接，符合國家和省有關技術規(guī)范，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿，體現(xiàn)提高城市、鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術水平的總體要求。

第十二條控制性詳細規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：

（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，以及各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型；

（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，以及公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求；

（三）確定規(guī)劃范圍內(nèi)河流、湖泊、濕地等生態(tài)環(huán)境保護的要求；

（四）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等設計指導原則；

（五）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其他交通設施，規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式以及渠化措施、控制點坐標和標高；

（六）根據(jù)規(guī)劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合；

（七）依據(jù)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃對地塊的地下交通、商業(yè)、能源、通信、防空等設施作出具體規(guī)定；

（八）制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。

控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、停車泊位、建筑后退紅線距離、基礎設施和公共服務設施配套建設的規(guī)定應當作為強制性內(nèi)容。

江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃管理條例第三章控制性詳細規(guī)劃的審批

第十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位完成控制性詳細規(guī)劃草案（以下簡稱規(guī)劃草案）后，應當報委托其編制規(guī)劃草案的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府審查。

第十四條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當及時對規(guī)劃草案組織專家論證進行初步審查，并將初審后的規(guī)劃草案公開展示，征詢公眾意見。

規(guī)劃草案公開展示的時間不少于30日。展示的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式應當在當?shù)刂饕侣劽襟w或者政府網(wǎng)站上公布，同時在規(guī)劃地塊的主要街道或者其他公共場所設置公示欄公示。

第十五條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當收集、整理和研究公眾意見。公眾對規(guī)劃草案提出重大異議的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當通過論證會、聽證會等方式進行論證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)公眾意見，組織規(guī)劃編制單位對規(guī)劃草案修改完善，提出審查意見。

第十六條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當將規(guī)劃草案、專家論證意見及審查意見提交城市規(guī)劃委員會審議，并附公眾意見及采納情況和理由。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定由上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門實施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域，其規(guī)劃草案在提交城市規(guī)劃委員會審議前，應當先征得上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門書面同意。

第十七條城市規(guī)劃委員會應當按照議事規(guī)則對城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府提交的規(guī)劃草案進行審議，提出審議意見。

規(guī)劃草案經(jīng)城市規(guī)劃委員會審議后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府根據(jù)審議意見組織規(guī)劃編制單位對規(guī)劃草案修改完善，報所在地城市、縣人民政府審批。規(guī)劃草案應當附城市規(guī)劃委員會的審議意見。

未經(jīng)城市規(guī)劃委員會審議的規(guī)劃草案，城市、縣人民政府不予審批。

第十八條控制性詳細規(guī)劃應當經(jīng)城市、縣人民政府常務會議或者全體會議討論決定。討論通過的，由城市、縣人民政府公布實施。

控制性詳細規(guī)劃討論通過后30日內(nèi)，由城市、縣人民政府在當?shù)刂饕侣劽襟w或者政府網(wǎng)站上公告。公告應當包括控制性詳細規(guī)劃的具體范圍、實施時間和查詢方式等內(nèi)容。

第十九條城市的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準后，報縣級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

第二十條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當建立控制性詳細規(guī)劃檔案，將城市和鎮(zhèn)的現(xiàn)狀調(diào)研資料、規(guī)劃草案、公眾意見、本部門審查意見、城市規(guī)劃委員會審議意見以及人民政府批準文件、規(guī)劃成果等存檔。

公民、法人或者其他組織可以查閱前款檔案，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃管理條例第四章控制性詳細規(guī)劃的實施和修改

第二十一條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地供應、土地利用、空間布局以及開發(fā)建設，應當符合控制性詳細規(guī)劃的要求。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)尚未編制城市控制性詳細規(guī)劃的地塊，不得進行開發(fā)建設，但因國家、省重點工程建設需要使用土地，并經(jīng)省人民政府審批同意的除外。

第二十二條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出規(guī)劃地塊的規(guī)劃條件及附圖，作為土地使用權出讓合同的組成部分和制定土地使用權劃撥方案的依據(jù)。

任何單位和個人不得違反控制性詳細規(guī)劃的規(guī)定擅自改變規(guī)劃條件及附圖。

違反規(guī)劃條件及附圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設用地規(guī)劃許可手續(xù)，國土資源行政主管部門不得辦理土地使用權出讓、劃撥手續(xù)。

第二十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查建設用地規(guī)劃許可或者建設工程規(guī)劃許可申請時，對許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當聽取申請人、利害關系人的意見。申請人、利害關系人依法提出聽證申請的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依法組織聽證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證后，應當在核發(fā)之日起15日內(nèi)通過政府網(wǎng)站、設置公示欄公示等方式向社會公布核發(fā)結果。

省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府在審查、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時，依照前兩款規(guī)定執(zhí)行。

公民、法人或者其他組織可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門查詢建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證及其依據(jù)的控制性詳細規(guī)劃的具體內(nèi)容。

第二十四條控制性詳細規(guī)劃非經(jīng)法定程序不得擅自修改。但有下列情形之一，確需修改的，應當按照本條例第二章、第三章規(guī)定的編制、審批程序進行：

（一）城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)生變更，對控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（二）重大建設項目對控制性詳細規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（三）控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容存在明顯缺陷，不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要作出修改的其他情形。

第二十五條公民、法人或者其他組織對違反控制性詳細規(guī)劃的行為可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府舉報。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府接到舉報后，應當及時查處，并在30日內(nèi)將處理情況回復舉報人。

公民、法人或者其他組織認為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府違反控制性詳細規(guī)劃，出具規(guī)劃條件、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證的，可以向其本級人民政府或者上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門舉報，接到舉報的人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當及時處理，并在60日內(nèi)將處理情況回復舉報人。

第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當每年向本級人民政府和上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報告控制性詳細規(guī)劃的實施和監(jiān)督管理情況。

江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃管理條例第五章法律責任

第二十七條城市、縣人民政府違反本條例規(guī)定，審批、修改控制性詳細規(guī)劃的，其審批、修改的控制性詳細規(guī)劃無效，由上一級人民政府責令糾正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十八條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府、上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）委托不具備相應資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位承擔控制性詳細規(guī)劃編制工作的；

（二）未將規(guī)劃草案向公眾展示，征詢公眾意見的；

（三）拒絕公民、法人或者其他組織查閱控制性詳細規(guī)劃檔案的；

（四）擅自修改控制性詳細規(guī)劃的；

（五）接到舉報后不處理，或者未將處理情況回復舉報人的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十九條省、市、縣人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反本條例規(guī)定，出具規(guī)劃條件、辦理土地使用權出讓手續(xù)或者核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的，其核發(fā)的證件無效。上級人民政府行政主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可，并依法追究該部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。因撤銷行政許可對當事人合法權益造成損失的，應當依法予以賠償。

第三十條建設單位或者個人未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證及其依據(jù)的控制性詳細規(guī)劃的規(guī)定進行建設的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設、限期改正，無法采取改正措施消除影響的限期拆除，并依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條予以處罰；建設單位或者個人不停止建設或者逾期不改正、不拆除的，由建設工程所在地縣級以上人民政府責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃管理條例第六章附則

第三十一條本條例自2008年3月1日起施行。

條例名稱：江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃管理條例

通過時間：2007年12月14日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過

景德鎮(zhèn)市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

《景德鎮(zhèn)市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》經(jīng)2017年5月24日景德鎮(zhèn)市第十五屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，2017年7月26日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準，現(xiàn)予公告。本條例自2017年9月1日起施行。

第一章總則

第一條為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序、宜居的生活和工作環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，以及縣級以上人民政府劃定并公布的實行城市化管理區(qū)域。

第三條市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅持統(tǒng)一領導與分級負責、專業(yè)人員管理與群眾管理、教育與處罰相結合的原則。

第四條縣級以上人民政府應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領導、組織和協(xié)調(diào)，將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強市容和環(huán)境衛(wèi)生設施建設，提高公共服務能力。

縣級以上人民政府應當建立市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法保障機制，合理配置執(zhí)法人員。

第五條市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主要負責市容和環(huán)境衛(wèi)生管理及執(zhí)法工作的指導、監(jiān)督、考核以及跨區(qū)域市容和環(huán)境衛(wèi)生管理和重大復雜違法違規(guī)案件的查處。

區(qū)（市、縣）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責所轄區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和督促有關單位和個人履行市容和環(huán)境衛(wèi)生義務。

發(fā)改、衛(wèi)計、旅游、公安、民政、財政、國土資源、建設、環(huán)保、林業(yè)、水務、文廣新、市場監(jiān)管、農(nóng)村工作、人防、規(guī)劃、房管等有關部門按照各自職責，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立科學的市容和環(huán)境衛(wèi)生考核、監(jiān)督、評價體系，實行獎懲分明的工作機制。

第六條市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同規(guī)劃等有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、城市設計等要求，充分征求各方面意見，組織編制市容和環(huán)境衛(wèi)生設施等專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第七條市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門和文化廣播影視、新聞出版、教育、衛(wèi)計等部門應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳、教育以及輿論監(jiān)督，不斷增強公民的文明衛(wèi)生意識，樹立良好的社會道德風尚。

廣播、電視、報刊和戶外廣告應當定期安排市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

第八條任何單位和個人應當維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，愛護公共設施，尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動；對違反本條例的行為有權進行勸阻、批評和舉報。市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以對反映情況屬實的舉報人給予獎勵。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以聘請市容和環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員，協(xié)助做好市容和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育和監(jiān)督工作。

第二章轄區(qū)管理責任制

第九條市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行轄區(qū)管理責任制。

區(qū)（市、縣）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當根據(jù)全覆蓋的原則，確定市容和環(huán)境衛(wèi)生轄區(qū)責任人，并書面告知其轄區(qū)范圍和責任內(nèi)容。

轄區(qū)責任范圍劃分不明確或者有爭議的，由所在地的區(qū)（市、縣）人民政府確定；跨行政區(qū)域的，由市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。

第十條轄區(qū)責任包括下列內(nèi)容：

（一）保持市容整潔，無違反規(guī)定實施搭建、停車、設攤、張貼、涂寫、刻畫、吊掛、堆放等行為；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源；

（三）保持綠地整潔，無污染雜物；

（四）保持水域水體清潔，水面無漂浮物；

（五）按照規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施，并保持其整潔、完好；

（六）本條例規(guī)定的其他市容和環(huán)境衛(wèi)生責任。

第十一條轄區(qū)責任人應當與市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生轄區(qū)責任書。沿街門店、單位應當與市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂門前衛(wèi)生、設施、秩序三包責任書。轄區(qū)責任書、門前三包責任書應當明確本條例第十條規(guī)定的責任。

轄區(qū)責任人對責任區(qū)內(nèi)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應當制止或者糾正。不能有效制止、糾正或者需要其他有關單位處理的，應當通知市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者有關單位依法處理。市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者有關單位應當依法處理。

第十二條縣級以上人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當根據(jù)本條例的規(guī)定，制定對轄區(qū)責任人的監(jiān)督管理細則，報本級人民政府批準后實施。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門及有關單位可以采取信用管理、媒體曝光、掛牌整改、取消評先等方式督促轄區(qū)責任人履行責任。

第三章市容管理

第一節(jié)建筑物和構筑物容貌管理

第十三條臨街建筑物和構筑物的容貌應當符合下列要求：

（一）外立面裝飾、修繕符合規(guī)劃要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響市容市貌；

（二）建筑物頂部、外走廊等保持整潔，禁止堆放物品；

（三）除按照規(guī)范設置的空調(diào)機、太陽能設備以及其他依法批準設置的設施外，禁止在建筑物和構筑物頂部、外墻立面上安裝、搭建設施，放置、懸掛物品；

（四）安裝防護欄的，不得超出建筑物墻體；

（五）主要街道兩側和重點區(qū)域的建筑物陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬物品，平臺、陽臺內(nèi)堆放的物品不得超出護欄的高度。

本條例實施前不符合前款規(guī)定容貌標準的建筑物和構筑物，應當逐步實施改造。

第十四條城市雕塑和各種街景小品應當規(guī)范設置，體現(xiàn)城市風貌特色，保持整潔、完好；出現(xiàn)污損、毀壞的，管理維護單位應當及時整修或者拆除。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門發(fā)現(xiàn)城市雕塑和各種街景小品需要整修或者拆除的，應當告知管理維護單位；管理維護單位不予整修或者拆除的，應當責令其限期整修或者拆除。

第二節(jié)道路和公共場所容貌管理

第十五條道路及其附屬設施、人防工程設施的容貌應當符合下列要求：

（一）保持道路路面、人行道、路緣石和無障礙設施等整潔、完好；

（二）保持立交橋、人行天橋、人行地下通道、人防工侱設施等整潔、完好；

（三）保持道路上設置的交通護欄、隔離墩、窨井蓋等附屬設施整潔、完好。

道路及其附屬設施、人防設施的管理維護單位應當檢查，對不符合前款規(guī)定的容貌要求的設施，應當及時修護、更換。

第十六條施工單位經(jīng)批準進行城市道路改建、擴建以及開挖道路等施工作業(yè)，應當遵守以下規(guī)定：

（一）設置明顯的警示標志；

（二）及時清理液泥、污物，保持周圍環(huán)境整潔；

（三）使用不低于原標準的同類材料依照原樣修復路面，保持與周圍容貌相協(xié)調(diào)；

（四）合理安排施工時間；

（五）作業(yè)完畢后及時拆除、清理臨時設施。

第十七條主要街道和重點區(qū)域的公共場所上空不得新建架空管線設施。已建的架空管線應當進行美化整理或者逐步實施入地改造。

第十八條非機動車輛應當按規(guī)定有序停放，不得占用、阻擋消防通道和無障礙設施，不得影響城市容貌。

第十九條禁止在主要街道兩側和重點區(qū)域的公共場所吊掛、晾曬物品。

區(qū)（市、縣）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以設置晾曬點，為居民晾曬提供便利。

第二十條沿街門店、單位不得超出門、窗進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品，不得在店外擺放、吊掛、晾曬物品，不得在道路路緣石設置接坡。

任何單位和個人臨時占用街道兩側和公共場所，應當經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并保持周圍整潔，及時清除產(chǎn)生的廢棄物和臨時搭建的設施。

第二十一條縣級以上人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同有關單位按照便民、照顧困難群眾就業(yè)的原則，采取定點設置、限時經(jīng)營等方式，合理劃定農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品、食品小攤販等便民市場或者便民攤點設置區(qū)域，報本級人民政府批準后公布。

第三節(jié)綠地管理

第二十二條本條例所稱綠地，包括公園、廣場、街道旁等的公共綠地，單位附屬綠地，居住區(qū)綠地，花圃、草圃、苗圃等生產(chǎn)綠地，防護綠地和風景林地等。

第二十三條綠地管理單位應當保持城市綠地整潔、美觀，及時修剪樹木、花草，清除綠地內(nèi)的垃圾雜物和栽培、修剪樹木、花草等作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土。

第二十四條任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地，不得損壞樹木、花草和綠地設施。

第四節(jié)戶外廣告設施和標識管理

第二十五條本條例所稱標識，是指招牌、路名牌、指路牌、門牌及交通標志牌等視覺識別標志。

第二十六條戶外廣告設施和標識應當按照規(guī)劃要求設置。大型戶外廣告的設置應當依法辦理審批手續(xù)。

第二十七條戶外廣告和標識使用的文字、商標、圖案應當準確規(guī)范，內(nèi)容健康。

路名牌、指路牌、門牌及交通標志牌等標識應當保持統(tǒng)一風格，互相協(xié)調(diào)。主要街道兩側和重點區(qū)域的標識應當同時標注外國文字。

戶外廣告和標識的設置人應當負責日常維護和保養(yǎng)，保持其整潔、完好、牢固，保障其文字、圖案、燈光顯示完整。

第二十八條任何單位和個人未經(jīng)批準不得在建筑物、構筑物、樹木或者其他設施上張貼、懸掛宣傳品，或者任意刻畫、涂寫。

區(qū)（市、縣）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當設置公共信息欄，滿足公眾發(fā)布信息需要。公共信息欄的管理人應當定期清理、維護。

第五節(jié)城市照明管理

第二十九條本條例所稱的城市照明，包括道路照明和景觀照明。

第三十條由縣級以上城市照明主管部門應當會同有關部門，按照國家有關標準和城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市照明規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。

第三十一條城市道路照明的亮燈率、設備完好率應當達到規(guī)定的標準，城市照明管理部門應當及時修復出現(xiàn)故障或者殘缺的道路照明設施。

第三十二條城市景觀照明應當按照城市照明管理部門規(guī)定的時間開啟、關閉。

維護和管理責任人應當加強日常維護和安全運行管理，保持景觀照明設施的完整、功能良好和容貌整潔，及時修復出現(xiàn)故障或者殘缺的景觀照明設施。

第三十三條任何單位和個人都應當保護城市照明設施，不得擅自遷移、拆除、利用城市照明設施。

第四章環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié)公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十四條禁止下列有礙公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）隨意丟棄果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋等廢棄物；

（三）隨意傾倒生活垃圾、污水、糞便，或者將餐廚房垃圾等油膩物波灑、排放在人行道、下水道；

（四）在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、木柴、垃圾或者其他廢棄物；

（五）踩踏或者污損候車亭、宣傳欄、值勤崗亭、報刊亭、電話亭、休息椅、體育鍛煉器材等公共設施；

（六）寵物攜帶人不清理寵物在公共場所產(chǎn)生的排泄物；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十五條城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜家禽，因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。

第三十六條民政部門應當加強文明治喪、移風易俗的宣傳教育和對喪事活動的正確引導。

喪事活動不得占用城市道路和公共場所停放遺體、搭設靈棚，不得沿途燃放鞭炮、鳴放禮炮、拋撒紙花紙錢。

第三十七條縣級以上人民政府可以在主要街道兩側、廣場等公共場所劃定禁止從事修車、洗車、有油煙餐飲、廢品收購、出售沙石等行業(yè)的區(qū)域，并對外公布。

已經(jīng)在禁止區(qū)域內(nèi)從事禁止行業(yè)的，給予二年的過渡期。

第二節(jié)垃圾管理

第三十八條本條例所稱生活垃圾，包括單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的建筑垃圾等固體廢物。

本條例所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)、道路以及裝飾裝修房屋產(chǎn)生的渣土、廢舊混凝土、廢瀝青和其他廢棄物。

第三十九條生活垃圾逐步推行分類投放、收集、運輸、處理。

第四十條市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同有關部門制定生活垃圾分類標準并向社會公布。

單位和個人應當按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

第四十一條除按照規(guī)定可以自行收集、運輸?shù)囊酝?，餐飲服務?jīng)營者和國家機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應當委托有資質(zhì)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務單位收集、運輸、無害化處理餐廚垃圾，不得隨意處置。

第四十二條糞水、糞渣實行無害化處理，綜合利用?；S池應當定期清掏，防止阻塞、外溢。發(fā)生阻塞、外溢情況，市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當及時協(xié)調(diào)責任人清掃、疏通或者組織有關環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務單位先行清掃、疏通，再分清責任，由責任人承擔清除、疏通費用。

第四十三條因裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾以及其他零星少量建筑垃圾，應當袋裝收集，按照有關管理部門、物業(yè)服務企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點堆放。

第四十四條運輸垃圾以及其他散裝物料應當采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施，并按照規(guī)定時間、路線運送至指定地點。運輸過程中不得沿途丟棄、遺撒、泄漏，造成道路或者環(huán)境污染的，行為人應當立即清除污染。行為人未立即清除污染的，由所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織清除，清除費用由行為人承擔。

第四十五條產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，應當按照生活垃圾處理費收費標準繳納生活垃圾處理費。

第三節(jié)揚塵污染治理

第四十六條本條例所稱揚塵污染，是指建設工程施工、建筑物拆除、道路保潔、物料運輸與堆存、采石取土、養(yǎng)護綠化等活動產(chǎn)生的松散顆粒物質(zhì)對大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。

第四十七條建設主管部門應當根據(jù)本部門的職責，加強對建設單位和施工單位防止揚塵責任的監(jiān)督管理。

建設單位報批的建設項目環(huán)境影響評價文件應當包括揚塵污染防治內(nèi)容。建設單位應當將揚塵污染防治費用列入工程造價，在施工合同中應當明確施工單位的揚塵污染防治責任。

第四十八條施工單位應當制定具體的施工揚塵防治實施方案，并遵守以下規(guī)定：

（一）建立揚塵污染防治責任制，在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

（二）施工工地內(nèi)應當采取遮蓋、圍擋、噴灑、沖洗、綠化等防塵措施，裸露地面應當鋪設礁渣、細石或者其他功能相當?shù)牟牧希蛘卟扇「采w防塵布、防塵網(wǎng)等措施；

（三）施工工地內(nèi)車行道路、進出口應當采取硬化等降塵措施，在出口處設置車輛沖洗臺，配備車輛沖洗設備及相應的排水和泥漿沉淀設施，防止車輛帶泥上路；

（四）施工工地應當設置硬質(zhì)密閉圍欄，保持施工場所和周圍環(huán)境的清潔；

進行管線和道路施工除符合前款第一項、第二項和第四項規(guī)定外，還應當對回填的溝槽采取灑水、覆蓋等措施，防止揚塵污染。

第四十九條建設單位應當對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋，對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第四節(jié)環(huán)境衛(wèi)生設施建設和管理

第五十條新區(qū)開發(fā)、舊城改建、住宅小區(qū)建設、景區(qū)建設、道路拓建以及建設其他大型公用建筑時，建設單位應當按照設置規(guī)劃和設置標準配套建設垃圾轉運站等環(huán)境衛(wèi)生設施，并與其主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。

配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，須經(jīng)驗收合格后方可投入使用，市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當參加驗收。

第五十一條縣級以上人民政府要加大對公共廁所資金投入，合理規(guī)劃建設，加強保潔和使用管理。公共廁所應當設置明顯、規(guī)范的標志，免費對外開放。

鼓勵沿街單位的廁所對社會免費開放。

第五十二條縣級以上人民政府應當規(guī)劃和建設建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場達到使用年限或者因其他原因需要停止使用的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照封場技術規(guī)范，組織對消納場地進行覆蓋。

陶瓷廢瓷不得隨意傾倒、填埋。市人民政府應當規(guī)劃和建設陶瓷廢瓷消納場所，推行陶瓷廢瓷綜合利用。

第五十三條任何單位和個人不得侵占、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施或者擅自改變其用途；因建設等特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位應當報有關主管部門批準，并按照規(guī)劃重新建設，保證環(huán)境衛(wèi)生設施總量不減少。

第五章法律責任

第五十四條轄區(qū)責任人不履行本條例第十條規(guī)定的轄區(qū)責任的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第五十五條違反本條例第十三條第一款規(guī)定，臨街建筑物和構筑物的容貌不符合要求的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法清理或者拆除，并處二百元以上一千元以下罰款。

第五十六條違反本條例道路和公共場所容貌管理規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令其限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第十五條第二款規(guī)定，逾期未修復、更換的，處五百元以上五千元以下罰款；

（二）違反第十六條規(guī)定，未及時清理淤泥、污物，未依照原樣修復路面，逾期未改正的，按照污染、損壞面積處每平方米五百元罰款，罰款總額不得超過二萬元；作業(yè)完畢后未及時拆除、清理臨時設施，逾期未改正的，處二萬元以下罰款；

（三）違反第十七條規(guī)定新建架空管線設施，逾期未改正的，處二萬元罰款；

（四）違反第二十條規(guī)定，逾期未改正的，處一百元以上五百元以下罰款；

（五）違反第二十一條規(guī)定從事攤點經(jīng)營，逾期未改正的，處一百元以上五百元以下罰款；

（六）違反規(guī)定進行道路施工作業(yè)，逾期未改正的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織修繕，所需費用由施工單位承擔；違反規(guī)定新建架空管線設施，逾期未改正的，依法拆除；違反規(guī)定擺放、吊掛、晾曬物品拒不改正的，可以暫扣擺放、吊掛、晾曬的物品以及工具；違反規(guī)定進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品，在道路路緣石設置接坡，未經(jīng)審批占用街道兩側和公共場所，逾期未改正的，依法清理或者拆除，

第五十七條違反本條例第十八條規(guī)定的，由公安機關交通管理部門責令限期改正，拒不改正的，處二十元以上五十元以下罰款。

第五十八條違反本條例第二十四條規(guī)定的，由城市綠化主管部門責令其限期改正，恢復原狀，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）擅自占用城市綠化用地的，按照占用面積處每平方米二百元罰款；

（二）損壞樹木、花草和綠化設施的，處五十元以上二百元以下罰款。

違反綠地管理規(guī)定造成損失的，行為人應當依法承擔賠償責任。

第五十九條違反本條例戶外廣告和標識管理規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第二十六條規(guī)定擅自設置大型廣告，處一千元以上五千元以下罰款；

（二）違反第二十七條第三款規(guī)定，逾期未改正的，處二百元以上二千元以下罰款；

（三）違反第二十八條第一款規(guī)定，逾期未改正的，處二百元以上一千元以下罰款；

違反規(guī)定設置戶外廣告設施和標識，逾期未改正的，依法拆除；違反規(guī)定張貼、懸掛、刻畫、涂寫，無法確定行為人的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織清理。

第六十條違反本條例第三十條規(guī)定，擅自遷移、拆除、利用城市照明設施的，由城市照明主管部門責令其限期改正，對個人處二百元以上一千元以下罰款；對單位處一千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，行為人應當依法承擔賠償責任。

第六十一條違反本條例公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第三十四條規(guī)定第一項至第三項、第五項至第七項規(guī)定的，處二十元以上一百元以下罰款；

（二）違反第三十五條規(guī)定飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，按照飼養(yǎng)數(shù)量處每只（頭）五十元罰款；

（三）違反第三十六條第二款規(guī)定，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處二百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第三十四條第四項規(guī)定的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等規(guī)定處罰。

第六十二條違反本條例垃圾管理規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第四十一條規(guī)定，逾期未改正的，對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處一千元以上一萬元元以下罰款；

（二）違反第四十三條規(guī)定的，對個人處二百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元元以下罰款；

（三）違反第四十四條規(guī)定，運輸單位未按規(guī)定運輸或者運輸中丟棄、遺撒、泄漏未立即清除造成污染的，處五千元以上五萬元以下罰款。

違反規(guī)定運輸垃圾，逾期不改正的，運輸車輛不得上道路行駛。

第六十三條違反本條例第四十八條、第四十九條揚塵污染防治規(guī)定的，由城市管理部門責令其限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。逾期不改正的，責令停工整治。

第六十四條違反本條例第五十三規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令其恢復原狀或者補建；逾期未恢復原狀或者未補建的，按照重置價格賠償損失，并處五千元以上二萬元以上罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員在執(zhí)法過程中應當著裝規(guī)范、佩帶明顯標志，主動出示執(zhí)法證件，遵守執(zhí)法程序，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員工作作風懈怠、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關依法依規(guī)給予問責處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條當事人對市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及有關部門作出的行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人不履行市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及有關部門作出的行政決定，作出行政決定的部門可以依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十七條阻礙市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關主管部門工作人員依法執(zhí)行公務，或者侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員和作業(yè)人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第六十八條本條例所稱主要街道、重點區(qū)域由所在地縣級人民政府確定，報市人民政府批準。城市建成區(qū)范圍由縣級以上人民政府依法確定。

第六十九條對本條例規(guī)定的具有裁量權情形的行政處罰規(guī)定，市人民政府有關行政處罰實施機關應當制定行政處罰裁量權執(zhí)行標準，并報本級人民政府備案。

縣級人民政府有關行政處罰實施機關可以在上級行政處罰實施機關制定的行政處罰裁量權執(zhí)行標準范圍內(nèi)，細化行政處罰裁量權執(zhí)行標準，并報本級人民政府備案。

第七十條本條例自2017年9月1日起施行。