江西省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目質(zhì)量管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條 為了明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目參建當事人及有關(guān)管理部門的權(quán)利和義務(wù)，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的質(zhì)量，保護人民群眾生命財產(chǎn)的安全，提高投資效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的質(zhì)量管理，必須遵守本規(guī)定。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，是指在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，對國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步有重大促進作用的縣以上水利、能源、交通、郵電、環(huán)境保護、市政公用設(shè)施等新建、改建和擴建項目。

本規(guī)定所稱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目質(zhì)量，是指根據(jù)國家和省有關(guān)項目質(zhì)量管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標準以及批準的設(shè)計文件和合同的約定，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目達到安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。

第四條 對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工程質(zhì)量實行行業(yè)主管部門、主管地區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。省屬項目的工程質(zhì)量，由省政府有關(guān)行業(yè)主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)，其中省屬重點項目的工程質(zhì)量，除由省政府有關(guān)行業(yè)主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)外，省政府確定的分管領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)負責(zé)。地（市）、縣（市、區(qū)）項目的工程質(zhì)量，按照項目所屬關(guān)系，分別由地（市）、縣（市、區(qū)）政府行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)。

項目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項目法人的法定代表人、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位的法定代人應(yīng)當按照各自的職責(zé)對其經(jīng)手的項目在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量負終身責(zé)任。

第五條 從事基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位及其執(zhí)業(yè)人員必須取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)資格證書。

第六條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的建設(shè)資金應(yīng)當專戶存儲、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用、截留、擠占、克扣。

有關(guān)部門和銀行應(yīng)當建立健全項目資金監(jiān)管制度，對資金使用不當或存在質(zhì)量隱患的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當停止撥付建設(shè)資金和發(fā)放貸款；對連續(xù)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的地區(qū)和部門，計劃部門應(yīng)當核減其下一年度的投資計劃，并暫停審批新上項目。

財政部門對于有財政資金投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當及時做好竣工財務(wù)決算的審查。

審計部門應(yīng)當加強對以國家投資、融資為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審計監(jiān)督。

第七條 任何地區(qū)或部門不得強行指定中標單位，選定的監(jiān)理單位與施工單位不得屬于同一經(jīng)營實體或由同一行政單位直接管轄。

第八條 鼓勵各參建單位開展合理化建議和優(yōu)化設(shè)計等活動，鼓勵推廣和應(yīng)用先進適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備材料。對提高工程質(zhì)量并節(jié)省投資作出較大貢獻的單位和個人，有關(guān)部門應(yīng)當予以表彰和獎勵。

第二章　前期管理

第九條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，任何單位和個人不得擅自簡化或者增加基本建設(shè)程序和審批環(huán)節(jié)。

第十條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建議書應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。項目可行性研究報告應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計單位負責(zé)編制。

項目建議書、可行性研究報告應(yīng)當按照項目的隸屬關(guān)系經(jīng)行業(yè)主管部門提出預(yù)審意見后，報計劃部門審批。大中型項目的建議書、項目可行性研究報告應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位或?qū)＜以u估論證后，才能上報審批。

編制單位應(yīng)當對編制的項目建議書、項目可行性研究報告承擔責(zé)任，咨詢單位應(yīng)當對出具的評估論證意見承擔責(zé)任。

第十一條 除軍事工程等特殊項目外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當在可行性研究報告批準后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實行項目法人責(zé)任制。未實行項目法人責(zé)任制的在建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，必須在限期內(nèi)整改。

項目法人的法定代表人及其主要管理人員應(yīng)當熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，并具有管理相關(guān)建設(shè)項目的專業(yè)理論水平和實際工作經(jīng)驗。項目法人的內(nèi)部組織機構(gòu)及其派駐施工現(xiàn)場的相關(guān)人員的素質(zhì)必須滿足工程質(zhì)量監(jiān)督管理的要求。

第十二條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的勘察設(shè)計應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔，并由項目法人通過招標或競爭擇優(yōu)方式選定。

勘察單位應(yīng)當加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理，并對所提供的勘察資料承擔責(zé)任。

設(shè)計單位應(yīng)當建立完整的設(shè)計文件的編制、復(fù)核、審核、會簽和報批制度，并對設(shè)計文件的質(zhì)量負責(zé)。

初步設(shè)計文件由項目法人按規(guī)定報計劃部門審批，計劃部門應(yīng)當及時會同行業(yè)主管部門組織對初步設(shè)計文件的審查。施工圖設(shè)計必須依據(jù)批準的初步設(shè)計文件進行。施工圖由項目法人組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位進行會審或委托有資質(zhì)的設(shè)計監(jiān)理單位審查。

第三章　開工準備

第十三條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的施工必須實行監(jiān)理制。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計逐步實行監(jiān)理制。

項目法人應(yīng)當通過競爭擇優(yōu)的方式選定項目的監(jiān)理單位，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工、材料設(shè)備的采購等環(huán)節(jié)進行監(jiān)理。

第十四條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目主體工程或控制性工程必須通過公開招標的方式選定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。確需采用邀請招標或議標方式的，必須按規(guī)定報招投標主管部門批準。

第十五條 由項目法人采購的主要設(shè)備和材料，應(yīng)當通過公開招標的方式選定生產(chǎn)和供應(yīng)單位。確需采用邀請招標或議標方式的，必須按規(guī)定報招投標主管部門批準。

第十六條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在開工前必須完成征地拆遷、供水、供電、運輸、通訊和場地平整等準備工作，落實有關(guān)外部配套條件，確保項目開工后能夠連續(xù)施工。

第十七條 項目法人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定編制開工報告，并按規(guī)定報計劃主管部門審批。達不到規(guī)定開工條件的項目，開工報告不予審批。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不再領(lǐng)取施工許可證。未經(jīng)批準開工的項目，任何單位和個人不得擅自開工建設(shè)。

第四章　組織實施

第十八條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目嚴禁轉(zhuǎn)包。總承包單位如進行分包，除總承包合同中有約定的以外，必須經(jīng)發(fā)包單位認可，但主體結(jié)構(gòu)不得分包。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

實行總承包的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，總承包單位必須對全部工程承擔質(zhì)量責(zé)任，分包單位應(yīng)當根據(jù)分包合同的約定對其分包的工程承擔質(zhì)量責(zé)任。

第十九條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開工后，項目法人應(yīng)當履行以下義務(wù)：

（一）在施工現(xiàn)場掛牌公示項目法人、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等單位的名稱和責(zé)任人的姓名；

（二）向施工現(xiàn)場派駐熟悉建設(shè)項目施工管理業(yè)務(wù)人員，對工程質(zhì)量和各參建單位進行監(jiān)督；

（三）對工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程，及時組織階段性驗收。

項目法人不得違反國家和省的有關(guān)規(guī)定及合同的約定，對工程造價、建設(shè)工期、設(shè)備材料的采購等提出不合理的要求。

第二十條 任何單位和個人不得擅自更改基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目設(shè)計內(nèi)容。因特殊原因確需進行重大設(shè)計變更的，項目法人必須報原設(shè)計審批部門批準，經(jīng)批準后，由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更文件。

第二十一條 設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)合同的約定向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，及時解決設(shè)計和施工中出現(xiàn)的問題。

第二十二條 施工單位在編制的施工組織方案中應(yīng)當有保證工程質(zhì)量的措施，并建立施工現(xiàn)場質(zhì)量自檢體系。

施工單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的材料分別進行檢驗并作出書面記錄。

第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當編制監(jiān)理大綱，對工程質(zhì)量、工期、投資和有關(guān)合同進行監(jiān)理，并獨立承擔監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)當向施工現(xiàn)場派駐足夠的取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量承擔相應(yīng)的責(zé)任。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可，施工單位不得進行下一道工序的施工，有關(guān)材料設(shè)備不得在工程上使用或安裝，項目法人不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。

監(jiān)理單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的材料設(shè)備分別進行檢驗并作出書面記錄。

第二十四條 行業(yè)主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)各自的職責(zé)，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目質(zhì)量進行跟蹤監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當責(zé)令限期整改，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十五條 各地區(qū)、各部門應(yīng)當建立健全質(zhì)量報告制度。有關(guān)單位和工程質(zhì)量負責(zé)人應(yīng)當如實填寫質(zhì)量報告，并對所填寫內(nèi)容的真實性承擔責(zé)任。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目存在質(zhì)量問題的，有關(guān)單位應(yīng)當按照項目的隸屬關(guān)系向主管部門和主管地方政府報告。省重點建設(shè)項目存在質(zhì)量問題的，有關(guān)部門應(yīng)當及時向省重點建設(shè)項目主管部門報告。

有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)當公布質(zhì)量舉報電話，任何單位和個人都有權(quán)檢舉和揭發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目存在的質(zhì)量問題，經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第五章　竣工驗收

第二十六條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建成后，施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位應(yīng)當向項目法人提交交工報告，并由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核驗工程質(zhì)量等級。

第二十七條 以國家投資、融資為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建成后，項目法人應(yīng)當報審計部門辦理竣工決算審計。

第二十八條 除國家另有規(guī)定外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建成并經(jīng)過規(guī)定時間的試運營或交工驗收后，行業(yè)主管部門（無行業(yè)主管部門的由項目法人）應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位進行單項驗收和初步驗收；初步驗收合格后，計劃部門根據(jù)項目法人編制的竣工驗收報告，會同行業(yè)主管部門組織或委托有關(guān)單位進行竣工驗收。未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不得交付使用。

第二十九條 項目法人應(yīng)當建立健全項目檔案管理制度。從項目籌劃到竣工驗收等項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的文件資料，都應(yīng)當嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔，項目檔案管理單位和檔案管理人員應(yīng)當嚴格履行職責(zé)。

第三十條 在國家規(guī)定或合同約定的范圍和期限內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目出現(xiàn)質(zhì)量問題的，責(zé)任單位應(yīng)當負責(zé)修復(fù)，并承擔相應(yīng)的責(zé)任。

第六章　罰　則

第三十一條 項目主管地方政府、計劃部門、行業(yè)主管部門違反本規(guī)定有下列行為之一的，由其上一級政府或主管部門責(zé)令立即改正，對負有直接責(zé)任和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，視其情節(jié)輕重，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）挪用、截留、擠占、克扣項目建設(shè)資金的；

（二）擅自簡化或增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批手續(xù)和審批環(huán)節(jié)，或?qū)κ掷m(xù)不全的項目進行審批的；

（三）違反有關(guān)資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書審批與管理規(guī)定的；

（四）對項目的建設(shè)資金、建設(shè)程序和建設(shè)前期準備工作未能履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未實行項目法人責(zé)任制或在本規(guī)定施行之前的在建項目在限期內(nèi)未實行項目法人責(zé)任制整改的；

（六）干預(yù)正當?shù)恼袠送稑嘶顒樱付ɑ蜻x定的監(jiān)理單位與施工單位屬于同一經(jīng)營實體或由同一行政單位直接管轄的；

（七）不如實核驗工程質(zhì)量等級或偽造質(zhì)量等級證書的；

（八）在工程質(zhì)量報告上弄虛作假或隱瞞不報工程質(zhì)量問題的；

（九）對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不及時進行監(jiān)督檢查的；

（十）對檢舉、揭發(fā)出的工程質(zhì)量問題不及時進行處理，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的；

（十一）違反有關(guān)項目檔案管理規(guī)定的。

第三十二條 項目法人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令立即改正，依法處罰；對負有直接責(zé)任和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）挪用、截留、擠占、克扣項目建設(shè)資金的；

（二）擅自開工建設(shè)的；

（三）不按規(guī)定組織施工圖會審的；

（四）項目應(yīng)當公開招標而不進行公開招標，或未經(jīng)批準擅自采用邀請招標或議標方式的；

（五）在招標投標活動中有其他違反國家和省有關(guān)規(guī)定的行為的；

（六）指定或選定的監(jiān)理單位與施工單位屬于同一經(jīng)營實體或由同一行政單位直接管轄的；

（七）不實行監(jiān)理制度的；

（八）擅自進行重大設(shè)計變更的；

（九）對工程造價、建設(shè)工期、材料和設(shè)備的選擇與使用等提出不合理要求的；

（十）拒不接受監(jiān)督檢查的；

（十一）在工程質(zhì)量報告上弄虛作假或隱瞞不報工程質(zhì)量問題的；

（十二）項目未經(jīng)竣工驗收或經(jīng)驗收不合格而擅自使用的；

（十三）項目應(yīng)當進行審計而不接受審計的。

第三十三條 咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位及其工作人員違反本規(guī)定有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令立即改正，依法處罰，招投標主管部門可以取消該單位一年內(nèi)參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投標的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格或超越資制等級、執(zhí)業(yè)資格等級從事咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工業(yè)務(wù)的；

（二）偽造、買賣、租借資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書或其他證照的；

（三）串通投標的；

（四）轉(zhuǎn)包或擅自分包咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工業(yè)務(wù)的；

（五）提供的咨詢評估報告、勘察資料或設(shè)計文件失實，致使項目建設(shè)出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的；

（六）在設(shè)計文件中指定材料、設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)單位的；

（七）監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師對不合格的工程和不符合規(guī)定要求的材料設(shè)備簽字認可的；

（八）擅自變更設(shè)計文件的；

（九）工程的重要結(jié)構(gòu)部位或隱蔽工程未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自進行下一道工序施工的；

（十）在施工中偷工減料、弄虛作假的；

（十一）未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可，擅自進行下一道工序施工，或擅自使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料設(shè)備的；

（十二）不如實填寫工程質(zhì)量報告或隱瞞不報工程質(zhì)量問題的；

（十三）不按有關(guān)規(guī)定對存在質(zhì)量問題的項目進行修復(fù)的。

第三十四條 材料和設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位及其工作人員違反本規(guī)定有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令立即改正，依法處罰，招投標主管部門還可取消該單位一年內(nèi)參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投標的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）串通投標的；

（二）生產(chǎn)、供應(yīng)的材料和設(shè)備不符合質(zhì)量要求的；

（三）不按有關(guān)規(guī)定對存在質(zhì)量問題的材料和設(shè)備進行修復(fù)或更換的。

第七章　附　則

第三十五條 本辦法具體應(yīng)用和中的問題，由省計劃部門會同行業(yè)主管部門解釋。

第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

（1999年8月12日省政府令第90號發(fā)布）

什么是建設(shè)項目質(zhì)量[1]

建設(shè)項目質(zhì)量是按照建設(shè)項目建設(shè)程序，經(jīng)過建設(shè)項目可行性研究、項目決策、工程設(shè)計、工程施工、工程驗收等各個階段而逐步形成的，而不僅僅決定于施工階段。

建設(shè)項目質(zhì)量包含工序質(zhì)量、分項工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量和單位工程質(zhì)量。

建設(shè)項目質(zhì)量不僅包括工程實物質(zhì)量，而且也包含工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指項目建設(shè)參與各方為了保證建設(shè)項目質(zhì)量所從事技術(shù)、組織工作的水平和完善程度。

“江西省智能交通基礎(chǔ)設(shè)施工程研究中心”于2019年11月由江西省教育廳和江西省發(fā)改委聯(lián)合下文批準建設(shè)。依托華東交通大學(xué)組建，為期2年。

建設(shè)項目質(zhì)量管理是指為保證提高建設(shè)項目質(zhì)量而進行的一系列管理工作，它的目的是以盡可能低的成本，按既定的工期完成一定數(shù)量的達到質(zhì)量標準的建設(shè)項目。它的任務(wù)就在于建立和健全質(zhì)量管理體系，用企業(yè)的工作質(zhì)量來保證建設(shè)項目實物質(zhì)量。

建設(shè)項目質(zhì)量管理的原則

1) “質(zhì)量第一”是根本出發(fā)點

2) 以預(yù)防為主的思想

3) 為用戶服務(wù)的思想

4) 一切用數(shù)據(jù)說話

建設(shè)項目質(zhì)量基礎(chǔ)工作

（1)質(zhì)量教育

(2)質(zhì)量管理的標準化

(3)質(zhì)量管理的計量工作

(4)質(zhì)量信息

(5)建立健全質(zhì)量責(zé)任制

(6)開展質(zhì)量管理小組活動

建設(shè)項目質(zhì)量管理體系

(1) 質(zhì)量管理體系的建立

質(zhì)量管理體系是以保證和提高建設(shè)項目質(zhì)量為目標，運用系統(tǒng)的概念和方法，把企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職能和活動合理地組織起來，形成一個有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限而互相協(xié)調(diào)、互相促進的有機整體。一般應(yīng)做好下列工作：

1)建立和健全專職質(zhì)量管理機構(gòu)，明確各級各部門的職責(zé)分工

2)建立靈敏的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)

3)實現(xiàn)管理業(yè)務(wù)標準化、管理流程程序化

(2)質(zhì)量管理體系的運轉(zhuǎn)形式

質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)的基本形式是PDCA管理循環(huán)，通過四個階段把生產(chǎn)經(jīng)營過程的質(zhì)量管理活動有機地聯(lián)系起來。

第一階段是計劃階段(P)。

第二階段是實施階段(D)。

第三階段是檢查階段(C)。

第四階段是處理階段(A)。

質(zhì)量管理活動的全部過程就是反復(fù)按照PDCA循環(huán)不停地、周而復(fù)始地運轉(zhuǎn)，每完成一次循環(huán)，解決一定質(zhì)量問題，質(zhì)量水平就提高一步，管理循環(huán)不停地運轉(zhuǎn)，質(zhì)量水平也就隨之不斷提高。

建設(shè)項目質(zhì)量管理制度

(1) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度

1)監(jiān)督管理部門

2)監(jiān)督檢查內(nèi)容

3)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

(2)建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查制度

建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準，不得使用。

(3)建設(shè)工程竣工驗收備案制度

建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。

(4)建設(shè)工程質(zhì)量事故報告制度

建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。

對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

(5)建設(shè)工程質(zhì)量檢測制度

工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢測依據(jù)是國家、部門和地區(qū)頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程的法規(guī)和技術(shù)標準。

1)我國的工程質(zhì)量檢測體系是由國家級、省級、市(地區(qū))級、縣級檢測機構(gòu)所組成國家建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心是國家級的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。

2)各級檢測機構(gòu)的工作權(quán)限

國家檢測中心受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的委托，有權(quán)對指定的國家重點工程進行檢測復(fù)核，向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出檢測復(fù)核報告和建議。

(6)建設(shè)工程質(zhì)量保修制度

工程自辦理交工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的期限內(nèi)，因勘察設(shè)計、施工、材料等原因造成的工程質(zhì)量缺陷，要由施工單位負責(zé)維修、更換。

工程質(zhì)量缺陷是指工程不符合國家現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件以及合同中對質(zhì)量的要求。

(7)質(zhì)量認證制度

所謂質(zhì)量認證，是由具有一定權(quán)威，并為社會所公認的，獨立于第一方(組織)和第二方(顧客)的第三方機構(gòu)(認證機構(gòu))，通過科學(xué)、客觀的鑒定，用合格證書或合格標志的形式，來表明某一產(chǎn)品或服務(wù)，某一組織的質(zhì)量管理的能力符合特定的標準或技術(shù)規(guī)范、相應(yīng)法律法規(guī)和顧客要求。

質(zhì)量認證不實行終身制，質(zhì)量認證證書的有效期一般為三年，期間認證機構(gòu)對獲證的單位還需進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中如發(fā)現(xiàn)獲證單位在質(zhì)量管理中有較大、較嚴重的問題時，認證機構(gòu)有權(quán)采取暫停認證、撤銷認證及注銷認證等處理方法，以保證質(zhì)量認證的嚴肅性、連續(xù)性和有效性。