江西省安全生產(chǎn)條例

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，提出保障安全生產(chǎn)的建議，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確屬地監(jiān)管責(zé)任；健全安全投入保障制度，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級年度財(cái)政預(yù)算；支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，其日常工作由本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)。

第八條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第九條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))、新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員，按照職責(zé)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依法委托具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)組織，開展有關(guān)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)。

第十條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，將安全知識普及納入國民教育，并將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容；報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、真實(shí)的原則，加強(qiáng)輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督。

第十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、報(bào)告重大事故隱患、舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為等方面做出顯著成績或者安全生產(chǎn)目標(biāo)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的要求；

(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程健全；

(三)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；

(四)具有本條例第十七條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者配備、委托安全生產(chǎn)管理人員；

(五)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；

(六)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員依法經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書；

(七)為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

(八)為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查；

(九)達(dá)到所在行業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第十三條礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)定期組織安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)工作中存在的問題；

(二)發(fā)生事故時(shí)迅速組織搶救，并及時(shí)、如實(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故情況，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；

(三)每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況，接受監(jiān)督。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

(一)全員崗位安全責(zé)任制度；

(二)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；

(三)安全生產(chǎn)檢查制度；

(四)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度；

(五)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；

(六)職業(yè)健康管理制度；

(七)勞動(dòng)防護(hù)用品使用和管理制度；

(八)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職工代表大會(huì)報(bào)告制度；

(九)生產(chǎn)安全事故緊急處置規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；

(十)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度；

(十一)安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度；

(十二)其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

第十七條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專業(yè)性檢查，并定期組織安全生產(chǎn)全面檢查；

(二)督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并組織考核、提出獎(jiǎng)懲意見；

(三)參與所在單位事故的應(yīng)急救援和配合調(diào)查處理。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：

(一)新進(jìn)從業(yè)人員；

(二)離崗半年以上的或者換崗的從業(yè)人員；

(三)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對在崗的從業(yè)人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第二十一條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)以本單位培訓(xùn)為主，也可以委托符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)。

不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)班組建設(shè)，強(qiáng)化以崗位為核心的安全生產(chǎn)管理，設(shè)立班組安全員，并明確其職責(zé)。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概(預(yù))算。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、使用危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。未通過設(shè)計(jì)審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不得開工建設(shè)。

前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第二十四條建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，建立建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全隱患排查治理制度。

禁止隨意改變建設(shè)工程合理工期。確需改變原定建設(shè)工期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全、質(zhì)量論證，并經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位書面同意。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控，制定落實(shí)安全操作規(guī)程。對高危工藝、設(shè)備、物品、場所，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公告或者通報(bào)，并采取相應(yīng)措施。

第二十六條下列安全設(shè)施、設(shè)備以及場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)：

(一)地下礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供配電、煤礦瓦斯及其他有毒有害氣體檢測監(jiān)控系統(tǒng)；

(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的場所;

(三)露天礦山邊坡、尾礦庫；

(四)特種設(shè)備；

(五)粉塵危害性場所；

(六)其他具有較大危險(xiǎn)性或者危害性，依法需要進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)的安全設(shè)施、設(shè)備以及場所。

第二十七條礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的生產(chǎn)企業(yè)按照國家規(guī)定實(shí)行安全費(fèi)用提取制度，保障安全生產(chǎn)資金投入。

安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的監(jiān)督檢查。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源采取下列監(jiān)控措施：

(一)建立登記、運(yùn)行管理檔案；

(二)定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)；

(三)定期進(jìn)行安全評估；

(四)定期檢查安全狀況；

(五)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每季度向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告一次重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的實(shí)施情況。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患等安全問題應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見，報(bào)本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，并跟蹤整改情況，記錄在案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患等安全問題制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，并明確專人負(fù)責(zé)；對不能立即整改消除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第三十條儲(chǔ)存和堆放有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的倉庫、物流中心等場所的設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范和安全防護(hù)距離。

儲(chǔ)存和堆放有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的倉庫、物流中心等場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，載明危險(xiǎn)物品的名稱、種類、數(shù)量以及安全須知、消防要求等注意事項(xiàng)。進(jìn)行危險(xiǎn)物品運(yùn)輸、裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)作業(yè)并遵守安全操作規(guī)程。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法從事有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存活動(dòng)。

禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位安排未成年人從事接觸有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)以及其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。

禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位將有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存場所設(shè)置在居民區(qū)、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、歌舞廳、影劇院、體育場(館)、賓館、飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))、車站、集貿(mào)市場及其他人員密集場所(以下統(tǒng)稱人員密集場所)的安全距離內(nèi)。

第三十二條旅游景區(qū)(點(diǎn))管理單位和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游安全管理，完善旅游安全防護(hù)設(shè)施，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好旅游安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示，妥善做好旅游景區(qū)(點(diǎn))安全事故的應(yīng)對。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

承保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)參與生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險(xiǎn)評估管控，為投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等服務(wù)，并向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)情況。

第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第三十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)巡查、警示約談和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究等制度，科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，加強(qiáng)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作的考核。

各級人民政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域、本部門的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管專項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門未達(dá)到安全生產(chǎn)工作考核體系要求的，當(dāng)年不得被評為安全生產(chǎn)或者綜合性先進(jìn)單位。

第三十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)至少每季度召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議，分析、部署、督促和組織檢查本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作，并通過新聞發(fā)布會(huì)、公告、簡報(bào)等形式公布。

第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和部門職責(zé)，明確各部門監(jiān)管范圍，建立安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會(huì)公布，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。

第三十七條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行綜合監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。

第三十八條縣級以上人民政府有關(guān)部門按照下列職責(zé)分工履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

(一)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)，查處違法違規(guī)行為；

(二)行業(yè)主管部門履行相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理；

(三)企業(yè)主管部門履行所屬企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)納入對所屬企業(yè)人事管理、資產(chǎn)管理和績效管理的重要內(nèi)容，監(jiān)督考核、指導(dǎo)督促所屬企業(yè)進(jìn)行安全管理；

(四)其他有關(guān)部門做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障。

第三十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第四十條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的隸屬關(guān)系、規(guī)模劃分、風(fēng)險(xiǎn)等級等因素，制定本地區(qū)安全監(jiān)管分級分類和屬地監(jiān)督管理的規(guī)定。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，按照分級分類和屬地監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并實(shí)施。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))、新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并實(shí)施。

列入上級機(jī)關(guān)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的企業(yè)，下級人民政府及其派出機(jī)關(guān)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門仍負(fù)有屬地監(jiān)督管理職責(zé)。

第四十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理保障體系，明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)籌安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處，開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))、新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量；建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度。

第四十二條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)所行使的職權(quán)，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))、新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使以下職權(quán)：

(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

(二)檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的，督促當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，建議負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出行政處罰；

(三)檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，責(zé)令立即排除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不排除的，報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門處理；

(四)檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令立即排除的同時(shí)，報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照本條例有關(guān)規(guī)定采取必要的措施。

對前款規(guī)定的建議或者報(bào)告，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理和答復(fù)。

第四十三條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，除確需分別進(jìn)行檢查以外的，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查。監(jiān)督檢查采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的抽查方式進(jìn)行。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效的行政執(zhí)法證件，將檢查情況和處理結(jié)果記錄在案。

第四十四條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的和生產(chǎn)經(jīng)營單位上報(bào)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)登記，下發(fā)整改通知書，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位整改排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用有關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患整改排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或者使用。

第四十五條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。

第四十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制，合理規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營單位選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局，構(gòu)建重大危險(xiǎn)源信息管理體系，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制。對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的區(qū)域和行業(yè)，建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

在人員密集場所的安全距離內(nèi)，公安機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、商務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等具有審批職能的部門不得批準(zhǔn)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存場所；違法批準(zhǔn)設(shè)置的，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者其上一級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷批準(zhǔn)，限期遷出。

在高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險(xiǎn)源的安全距離內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物。對不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織拆除或者采取保障安全的措施。

第四十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險(xiǎn)源登記備案制度，審查重大危險(xiǎn)源的安全評估情況，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作。

第四十八條承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)，并對其作出的安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位；其中重大事故隱患還應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第四十九條安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

(一)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書；

(二)將承接的服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人；

(三)承擔(dān)對同一建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)和安全驗(yàn)收評價(jià)工作；

(四)對本機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)；

(五)出具虛假報(bào)告或者虛假證明；

(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五十條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)的監(jiān)督管理。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不得為生產(chǎn)經(jīng)營單位指定安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。

第五十一條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第五十二條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查，依法處理，并為舉報(bào)者采取保密、保護(hù)措施。

第四章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第五十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善本行政區(qū)域內(nèi)重大、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，組織有關(guān)部門和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立單位自救、區(qū)域互救、政府救援的應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

第五十四條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉企業(yè)、軌道交通運(yùn)營企業(yè)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)相應(yīng)安全監(jiān)管部門和有關(guān)主管部門備案。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉企業(yè)、軌道交通運(yùn)營企業(yè)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并每年至少組織一次演練；因生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和安全風(fēng)險(xiǎn)較小，不能建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。

第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)積極組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查和處理。不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)；需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第五十六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

縣級以上人民政府以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故搶救。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮、調(diào)度。

第五十七條對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

第五十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條有下列情形之一的，上級人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的生產(chǎn)安全事故：

(一)下級人民政府及其有關(guān)部門瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況的；

(二)下級人民政府組織的事故調(diào)查處理對事故發(fā)生的主要事實(shí)沒有查清、主要原因沒有查明的；

(三)下級人民政府事故調(diào)查組主要成員與事故發(fā)生單位有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；

(四)其他有必要由上級人民政府進(jìn)行調(diào)查的。

第六十條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向市、縣(區(qū))人民政府和有關(guān)部門通報(bào)生產(chǎn)安全事故情況，對發(fā)生的重大、特別重大生產(chǎn)安全事故及時(shí)予以通報(bào)。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并向社會(huì)公布。

第五章法律責(zé)任

第六十一條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條各級人民政府及其有關(guān)部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分：

(一)未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的；

(二)對生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的；

(三)發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故后，未按規(guī)定及時(shí)有效地組織事故搶救的；

(四)阻礙或者干涉對生產(chǎn)安全事故依法進(jìn)行的調(diào)查處理或者責(zé)任追究的；

(五)違反規(guī)定收費(fèi)、罰款的；

(六)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的；

(七)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十七條規(guī)定，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第六十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第六十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，按照每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第六十六條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識、事故隱患排查的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十七條安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違反本條例第四十九條第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)證書。

第六十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位不符合本條例第十二條規(guī)定的條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，或者對生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留。

第六十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位在被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或者予以關(guān)閉期間繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，可以對其生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封、扣押，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十條本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。

第六章附則

第七十一條本省行政區(qū)域內(nèi)非生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的，依照本條例執(zhí)行。

第七十二條本條例自2017年10月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省政府的委托，現(xiàn)就《江西省安全生產(chǎn)條例(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)作如下說明。

一、關(guān)于修改的必要性

2007年3月29日，省十屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過《江西省安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱條例)。條例的頒布實(shí)施，是我省安全生產(chǎn)法治建設(shè)中的一件大事，為近年來全省安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定并趨向好轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式有了很大變化，雖然我省加大安全生產(chǎn)工作力度，全省安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但事故死亡絕對人數(shù)仍然較大，較大事故屢有反彈，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。2014年8月31日，十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》。新法與舊《安全生產(chǎn)法》比較，有很大的變化，新法修改52條，新增16條，對安全生產(chǎn)管理作出了很多全新的規(guī)定。2016年12月9日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，就推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展提出了很多新要求。加之中央和省推進(jìn)簡政放權(quán)，削減了一批安全生產(chǎn)行政審批項(xiàng)目，條例中規(guī)定的一些審批事項(xiàng)已經(jīng)被取消。因此，為了適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢任務(wù)的新變化、新要求，條例的修訂勢在必行。

二、關(guān)于修訂草案起草的主要過程

修訂草案送審稿由我局起草后報(bào)送省政府。在審查過程中，書面征求了省發(fā)改委、省編辦、省財(cái)政廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省水利廳等部門的意見，并通過政府網(wǎng)站向社會(huì)廣泛征求意見。期間我局會(huì)同省政府法制辦到新余市、南昌市調(diào)研，召開了專家論證會(huì)、部門協(xié)調(diào)會(huì)。根據(jù)各方面的意見和建議，對送審稿進(jìn)行了多次修改。

4月28日，省政府第79次常務(wù)會(huì)議對修訂草案進(jìn)行了認(rèn)真討論，會(huì)后，根據(jù)省政府常務(wù)會(huì)的意見，我局會(huì)同省政府法制辦再次對修訂草案逐條進(jìn)行了推敲，形成了現(xiàn)在提請省人大常委會(huì)審議的修訂草案。

三、修改的主要內(nèi)容

此次修訂，主要集中在以下三個(gè)方面：

(一)根據(jù)修改后的《安全生產(chǎn)法》而作的相應(yīng)修改

這方面修改的條款主要涉及到五個(gè)方面內(nèi)容，一是適用范圍，按照國家《安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定，將核與輻射以及特種設(shè)備安全的特別規(guī)定排除在外；二是立法原則和方針，按照《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定，明確安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；三是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，政府及其部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；四是監(jiān)管機(jī)制，明確政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)，同時(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制；五是法律責(zé)任，主要是行政處罰方面的銜接，按國家規(guī)定，提高了處罰幅度。

(二)因行政審批制度改革而作的修改

原條例第十七條中規(guī)定的高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證、第十九條規(guī)定的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資質(zhì)已經(jīng)在國家行政審批制度改革中被取消，第二十條規(guī)定的較大安全風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)審查系我省自行設(shè)立的審批項(xiàng)目，在此次修改中，按照簡政放權(quán)、通過事中事后檢查加強(qiáng)監(jiān)管的思路，也一并予以取消。

(三)其他因現(xiàn)實(shí)需要而作出的修改

1改革完善開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》第八條第三款規(guī)定，在修訂草案第九條第一款要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確自己的安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)和人員，明確工作職責(zé)，同時(shí)，在修訂草案第三十條規(guī)定，他們應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門制定的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并實(shí)施。

2在高危行業(yè)全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確要求在高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。為此，修訂草案第二十八條第二款規(guī)定：“鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。屬于國家規(guī)定高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)?！奔丛谄毡榈墓ｋU(xiǎn)外，再增加了安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，引入第三方參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，并發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)化解和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的作用。

3嚴(yán)格建設(shè)工程的工期管理。根據(jù)實(shí)際情況，吸取事故教訓(xùn)，修訂草案在第二十一條明確建立建設(shè)工程施工質(zhì)量和事故隱患排查治理制度，禁止隨意改變建設(shè)工程合理工期，并對不屬于合理工期的調(diào)整作嚴(yán)格的程序限制。

4規(guī)范安全生產(chǎn)事故的提級調(diào)查?！栋踩a(chǎn)法》和國務(wù)院的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對安全生產(chǎn)事故提級調(diào)查作了原則性的規(guī)定，為便于操作，修訂草案第四十九條細(xì)化了提級調(diào)查的四種情形。

5建立盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)機(jī)制。中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中明確規(guī)定在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中推行“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”，為此，修訂草案在第五十一條規(guī)定了縣級以上人民政府依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，建立盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)機(jī)制。

6改革生產(chǎn)安全事故死亡賠償金賠償制度。原條例第四十六條第一款規(guī)定：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡的，除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)向死亡者家屬一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。”這是因2004年《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的一次性工亡補(bǔ)助金過低(5倍年收入)，當(dāng)時(shí)為保護(hù)死者及其家屬的利益而設(shè)立該條款。2010年，國家立法吸收了各地(包括我省)立法的經(jīng)驗(yàn)，在修訂《工傷保險(xiǎn)條例》中，將一次性工亡補(bǔ)助金提高到20倍年收入，同時(shí)又出臺(tái)了《侵權(quán)責(zé)任法》，已經(jīng)較好解決了死亡賠償金過低的問題。如不修改，會(huì)產(chǎn)生歧義，使人誤認(rèn)為事故單位除了依法賠償外，還要再額外支付死亡賠償金，增加事故糾紛化解的成本。為此，按照《民法總則》最新規(guī)定，并吸收省高院意見，按照修改后的《安全生產(chǎn)法》第一百一十一條第一款的表述，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

7加大對安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法行為的監(jiān)管。安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)技術(shù)的重要支撐力量，中介造假行為對安全生產(chǎn)事業(yè)造成很大的損害，必須要嚴(yán)格管理。修訂草案第三十九條對涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書等違規(guī)行為，法律和行政法規(guī)確認(rèn)其違法性，將其與出具虛假證明、虛假報(bào)告一起列為禁止行為，第五十七條規(guī)定了處罰條款。

8在削減行政審批的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施的制度建設(shè)。修訂草案第十九條取消了安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況；第二十條取消了具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)審查，規(guī)定要加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

9完善了安全生產(chǎn)考核制度和“一票否決”制度。修訂草案第三十二條規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)考核體系，對安全生產(chǎn)工作情況實(shí)行年度考核。市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門未達(dá)到安全生產(chǎn)工作考核體系要求的，當(dāng)年不得被評為安全生產(chǎn)或者綜合性先進(jìn)單位。

10進(jìn)一步完善了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系。修訂草案第二十九條規(guī)定“分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，而其他負(fù)責(zé)人“其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，將分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人與其他負(fù)責(zé)人的責(zé)任作了區(qū)分，有利于界定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有利于激發(fā)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人的工作積極性，一定程度上減少安全生產(chǎn)工作“末位分管制”現(xiàn)象。

11建立完善安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防”機(jī)制。安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是現(xiàn)代安全生產(chǎn)監(jiān)管理論的重要成果，也是被實(shí)踐證明行之有效的監(jiān)管方式方法。修訂草案事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控設(shè)置了專門的條款予以規(guī)范?！半p重預(yù)防”的思想貫徹《江西省安全生產(chǎn)條例》立法的始終，除專門條款外，修訂草案在總則中堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在“應(yīng)急救援與調(diào)查處理”專章中，以險(xiǎn)情和事故為反例，實(shí)現(xiàn)教育和預(yù)防功能，體現(xiàn)了“雙重預(yù)防”的思想；在“法律責(zé)任”專章中，對違反“雙重預(yù)防”法律規(guī)定的違法行為，規(guī)定了法律責(zé)任。

以上說明連同修訂草案，請一并審議。

《江西省安全生產(chǎn)條例》于2007年3月29日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過)。

(2007年3月29日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過2017年7月26日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂)

省人大常委會(huì)：

省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議對《江西省安全生產(chǎn)條例(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)進(jìn)行了審議。會(huì)后，省人大常委會(huì)法工委與省人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行了立法交接，并在江西人大新聞網(wǎng)公布了修訂草案及其說明，征求社會(huì)公眾意見。之后，省人大法制委、常委會(huì)法工委會(huì)同省安監(jiān)局赴省內(nèi)進(jìn)行了調(diào)研。6月30日，省人大常委會(huì)副主任龔建華主持召開座談會(huì)，征求部分設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管安全生產(chǎn)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志的意見。根據(jù)省人大常委會(huì)組成人員和省人大財(cái)經(jīng)委一審的意見，以及基層調(diào)研意見，省人大法制委、常委會(huì)法工委對修訂草案進(jìn)行了多次修改。7月7日，省人大常委會(huì)法工委組織召開修訂草案征求意見座談會(huì)，聽取了省直有關(guān)部門對修訂草案的意見建議。7月10日，省人大常委會(huì)法工委召開會(huì)議對修訂草案修改稿進(jìn)行了討論。7月12日，法制委、法工委聯(lián)席會(huì)議對修訂草案的修改情況進(jìn)行了研究。7月17日，省人大法制委召開會(huì)議對修訂草案的修改進(jìn)行了審議，省人大財(cái)經(jīng)委、省政府法制辦、省安監(jiān)局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。7月20日，省人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取了省人大法制委關(guān)于修訂草案修改情況的匯報(bào),經(jīng)研究，形成了《江西省安全生產(chǎn)條例(修訂草案二次審議稿)》(以下簡稱修訂草案二次審議稿),同意提請本次會(huì)議審議?，F(xiàn)將主要修改情況匯報(bào)如下：

一、為了進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，在修訂草案二次審議稿第三條增加了“遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則”，在修訂草案二次審議稿第十條補(bǔ)充了“將安全知識普及納入國民教育，并將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容；報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、真實(shí)的原則，加強(qiáng)輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督”的內(nèi)容。

二、根據(jù)《意見》要求和省人大常委會(huì)組成人員意見，在修訂草案二次審議稿第七條第一款增加“把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃”、“明確屬地監(jiān)管責(zé)任”的內(nèi)容；增加一款關(guān)于“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)的內(nèi)容作為第二款，同時(shí)刪去原第二款。

三、為了明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的具體職責(zé)，在修訂草案二次審議稿增加了第十五條和第十八條。

四、為了使表述更準(zhǔn)確，將修訂草案二次審議稿第十六條中的第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第八項(xiàng)和第十一項(xiàng)分別修改為“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度”、“職業(yè)健康管理制度”、“安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職工代表大會(huì)報(bào)告制度”，并刪去了原第十二項(xiàng)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度”的內(nèi)容。

五、根據(jù)《意見》相關(guān)要求和常委會(huì)組成人員意見，增加關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的班組建設(shè)的內(nèi)容和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度的內(nèi)容，分別作為修訂草案二次審議稿第二十二條和第二十五條。

六、根據(jù)中央和省委關(guān)于“放管服”的相關(guān)政策要求，刪除修訂草案第二十六條第二款。

七、根據(jù)省人大常委會(huì)組成人員意見，增加一條規(guī)范儲(chǔ)存和堆放有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的倉庫、物流中心等場所的內(nèi)容，作為修訂草案二次審議稿第三十條。

八、根據(jù)《意見》要求，在修訂草案二次審議稿第三十三條第二款、第三款增加了高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)容。在修訂草案二次審議稿第三十四條第一款增加安全生產(chǎn)巡查、警示約談等內(nèi)容，并將修訂草案第三十二條關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作考核的內(nèi)容并入該款。

九、為了使邏輯順序更加合理，將修訂草案第五十一條前移，作為修訂草案二次審議稿第三十六條，同時(shí)增加縣級以上人民政府“應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和部門職責(zé)，明確各部門監(jiān)管范圍，建立安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制”的內(nèi)容。

十、為了明確政府各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，增加一條關(guān)于縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門“綜合監(jiān)督管理職責(zé)”的內(nèi)容，作為修訂草案二次審議稿第三十七條；增加一條關(guān)于縣級以上人民政府有關(guān)部門“安全生產(chǎn)工作職責(zé)”的內(nèi)容，作為修訂草案二次審議稿第三十八條。

十一、根據(jù)省人大常委會(huì)組成人員意見，在修訂草案二次審議稿第四十條增加“安全監(jiān)管分級分類和屬地監(jiān)督管理”的有關(guān)規(guī)定，分別作為第一款和第四款；增加一條關(guān)于“健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理保障體系”的內(nèi)容，作為修訂草案二次審議稿第四十一條。

十二、為了規(guī)范有關(guān)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行為，增加一條明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))、新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職權(quán)的內(nèi)容，作為修訂草案二次審議稿第四十二條。

十三、因修訂草案二次審議稿第八條、第九條、第四十二條對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處的監(jiān)管職責(zé)已有明確規(guī)定，且單獨(dú)規(guī)定“非法開采煤礦、非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹等”的內(nèi)容已不適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，因此，刪除修訂草案第三十三條，同時(shí)刪除其對應(yīng)的法律責(zé)任內(nèi)容。

十四、為了從源頭降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，增加關(guān)于建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估論證，合理規(guī)劃居民生活區(qū)空間布局，防范重大危險(xiǎn)源的內(nèi)容，作為修訂草案二次審議稿第四十六條。

十五、為了使邏輯結(jié)構(gòu)更加合理，在第五章法律責(zé)任中增加關(guān)于“違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任”的兜底性條款，作為修訂草案二次審議稿第六十一條，并刪除修訂草案二次審議稿第六十二條、第六十五條、第六十七條、第六十八條、第六十九條中相關(guān)內(nèi)容。

十六、為了與國務(wù)院勞動(dòng)保障監(jiān)察條例有關(guān)規(guī)定一致，將修訂草案二次審議稿第六十五條第一款的處罰標(biāo)準(zhǔn)修改為“按照受害勞動(dòng)者每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款”。

十七、為了督促生產(chǎn)經(jīng)營單位把條例要求的安全檢查等職責(zé)落到實(shí)處，增加一條關(guān)于明確生產(chǎn)經(jīng)營單位在未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)危害辨識管控、事故隱患排查等情形下的處罰規(guī)定，作為修訂草案二次審議稿第六十六條。

此外，還對修訂草案的部分文字用語做了修改，條款順序做了相應(yīng)調(diào)整。

以上匯報(bào)連同修訂草案二次審議稿，請一并審議。

江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第129號

《江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》已由江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2017年3月21日通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年3月21日

目 錄

第一章 總 則

第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任

第三章 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任

第四章 施工單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任

第五章 監(jiān)理、試驗(yàn)檢測單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)，以及對其實(shí)施的監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱交通建設(shè)工程是指新建、改建、擴(kuò)建、拆除、養(yǎng)護(hù)大修的公路、水運(yùn)工程及其附屬設(shè)施工程。

專用公路、專用航道、軍事港口、漁業(yè)港口的建設(shè)工程和搶險(xiǎn)救災(zāi)的建設(shè)工程以及本省行政區(qū)域內(nèi)長江航道工程，不適用本條例。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

第四條 交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、質(zhì)量第一、安全至上的原則。

第五條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作。

縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以委托所屬的交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第六條 交通建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等單位和從業(yè)人員按照法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，在工程建設(shè)期間對安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任登記制度，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定填報(bào)責(zé)任登記表。責(zé)任登記表應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目工程檔案。

第七條 任何單位和個(gè)人不得任意要求建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位壓縮合同約定的勘察和設(shè)計(jì)周期、施工工期。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有危害交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)行為的，有權(quán)向縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)、投訴。

縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話和電子郵箱等，依法及時(shí)處理舉報(bào)、投訴，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。

第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理制度，對工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，科學(xué)確定和保障工程建設(shè)工期，設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職質(zhì)量管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員，執(zhí)行建設(shè)工程安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的規(guī)定。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確依法允許分包的工程范圍。

對投資規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目以及鄉(xiāng)道、村道上獨(dú)立的隧道、特大橋、大橋工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；其他鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目以及鄉(xiāng)道、村道上獨(dú)立的中橋、小橋工程項(xiàng)目可以合并招標(biāo)投標(biāo)。

第十條 建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對施工單位安全生產(chǎn)的條件、信用、費(fèi)用管理和保障措施等提出明確要求。安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，并不得作為招標(biāo)競爭性報(bào)價(jià)。

高速公路、普通國道和省道工程以及國家、省重點(diǎn)水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工標(biāo)準(zhǔn)化要求列入招標(biāo)文件，建立施工標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任機(jī)制，制定項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)化具體落實(shí)方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)部門批復(fù)或者備案的環(huán)境影響評價(jià)文件、水土保持方案中確定的具體措施列入招標(biāo)文件。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定在工程初步設(shè)計(jì)階段以及開工前組織有關(guān)單位、專家對設(shè)計(jì)單位出具的安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行評審，并將評審結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的依據(jù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)評估情況制定綜合應(yīng)急預(yù)案，組織施工、監(jiān)理等單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期組織救援演練。

第十二條 在工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果報(bào)省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門的要求報(bào)告工程的質(zhì)量與安全生產(chǎn)情況。

第十三條 工程交工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理情況、合同執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)。

第十四條 建設(shè)單位在交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格的，不得投入試運(yùn)營；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，收集、整理自項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)）至竣工驗(yàn)收完畢形成的反映工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和安全管理情況的各種文字、圖表、聲像等資料，建立健全工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向檔案機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門移交。

第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任

第十六條 勘察單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)勘察任務(wù)書或者勘察合同，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展工程地質(zhì)勘察。

勘察單位出具的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足相應(yīng)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和合同約定的勘察深度要求。對不良地質(zhì)、特殊性巖土、有害物質(zhì)等可能引發(fā)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的，勘察單位應(yīng)當(dāng)提出防治建議。

第十七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，出具的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第十八條 對橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時(shí)圍堰等工程，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，對存在重大工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的部位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，提出應(yīng)對措施。

第十九條 工程項(xiàng)目有多個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位的，由建設(shè)單位確定的勘察、設(shè)計(jì)牽頭單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)，統(tǒng)一勘察、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，審查勘察、設(shè)計(jì)文件，并對勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各分段勘察、設(shè)計(jì)單位對其承擔(dān)的勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在工程施工前向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，并按照合同約定現(xiàn)場服務(wù)，處理與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)問題，并做好后期服務(wù)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在工程交工、竣工驗(yàn)收時(shí)，對工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求提出評價(jià)意見。

第四章施工單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件組織施工，保障施工安全生產(chǎn)條件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入。

第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得將其承包的工程轉(zhuǎn)包給他人，不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

施工單位按照合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，并對分包工程的質(zhì)量與安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位不得將其承包的分包工程再分包。

分包合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位審查，并報(bào)建設(shè)單位備案。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購或者分割工程。

分包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實(shí)施管理。

第二十三條 施工單位可以將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資格條件的勞務(wù)分包人。

勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)接受施工單位的管理，按照合同約定的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)。施工單位和勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施。

第二十四條 對橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時(shí)圍堰等工程，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家論證。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，制定施工組織設(shè)計(jì)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，定期組織演練。施工單位應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)合同約定的程序?qū)徍送夂蠼M織實(shí)施。

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工技術(shù)檔案，及時(shí)、真實(shí)、完整地記錄施工過程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等情況。

對隱蔽工程以及地質(zhì)條件復(fù)雜或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程重點(diǎn)部位，施工單位應(yīng)當(dāng)采取信息化手段記錄施工過程，并建檔保存。

施工單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料質(zhì)量，不得偷工減料，禁止擅自改變建筑材料的規(guī)格、型號、性能和數(shù)量，并將工程使用的建筑材料的規(guī)格、型號、性能、數(shù)量、生產(chǎn)商、銷售商和出廠合格證明資料等信息記錄存檔。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同和批復(fù)或者備案的環(huán)境影響評價(jià)文件、水土保持方案，落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施，避免破壞生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致水土流失，防止因施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、安全隱患；禁止施工車輛超載，避免因施工車輛超載引發(fā)安全事故。

第二十七條 隧道開挖、梁板架設(shè)、沉箱安裝、水下爆破等風(fēng)險(xiǎn)較大的施工工序，施工單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)制度。

第二十八條 對施工中的翻模、滑（爬）模等自行架設(shè)設(shè)施，以及自行設(shè)計(jì)、組裝或者改裝的施工掛（吊）籃、移動(dòng)模架等設(shè)施，在投入使用前，施工單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格、試運(yùn)行后方可投入使用。

第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)開展事故隱患排查治理，對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做好隱患排查、登記、治理、銷號等全過程記錄，重大事故隱患應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào)，并按照有關(guān)部門督辦要求治理。

第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定和專業(yè)特點(diǎn)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按照工程合同價(jià)配備，五千萬元以下工程不少于一人，五千萬元以上一億元以下工程不少于兩人，一億元以上工程不少于三人。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對施工安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告，對違章指揮、違章操作的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止。

第三十一條 施工單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，并服從公安機(jī)關(guān)、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。

第五章監(jiān)理、試驗(yàn)檢測單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任

第三十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，設(shè)立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者配備監(jiān)理人員，并配備相應(yīng)的設(shè)備。

監(jiān)理單位不得擅自更換監(jiān)理人員。確需更換的，所更換的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)符合合同約定的資格資歷等條件，并征得建設(shè)單位同意。

監(jiān)理人員不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上監(jiān)理合同段的監(jiān)理工作。

第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)理職責(zé)：

（一）審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃和計(jì)量支付申請；

（二）對危險(xiǎn)性較大的工程編制專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點(diǎn)；

（三）監(jiān)督施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的落實(shí)情況；

（四）督促、檢查施工單位的質(zhì)量、安全、環(huán)保等保證體系的建立和運(yùn)行情況；

（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)督促施工單位整改，必要時(shí)下達(dá)暫停施工指令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第三十四條 試驗(yàn)檢測單位應(yīng)當(dāng)在試驗(yàn)檢測等級證書核定的專業(yè)和項(xiàng)目參數(shù)范圍內(nèi)開展試驗(yàn)檢測活動(dòng)，提供的試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，并依法對試驗(yàn)檢測結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三十五條 承擔(dān)工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測活動(dòng)的試驗(yàn)檢測單位，應(yīng)當(dāng)在簽訂試驗(yàn)檢測合同之日起十五日內(nèi)，將試驗(yàn)檢測合同報(bào)送省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門。

試驗(yàn)檢測單位在同一工程項(xiàng)目合同段中不得同時(shí)接受建設(shè)、施工或者監(jiān)理單位等多方的檢測委托。

第三十六條 試驗(yàn)檢測單位設(shè)立的工地試驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)將其試驗(yàn)檢測項(xiàng)目、參數(shù)和試驗(yàn)檢測人員、設(shè)備、工作場所等情況報(bào)建設(shè)單位初審。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)送省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門。

第六章監(jiān)督管理

第三十七條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)宣傳、貫徹有關(guān)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；建立健全工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)信用管理等監(jiān)督管理制度；制定工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督、指導(dǎo)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第三十八條 省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對交通建設(shè)工程履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查國家和省有關(guān)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等單位以及從業(yè)人員的資質(zhì)、資格；

（三）監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等單位質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，評估工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)狀況，提出改進(jìn)的措施和意見，定期發(fā)布質(zhì)量與安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息；

（四）查處違反工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為；

（五）參與工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第三十九條 省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省高速公路工程項(xiàng)目和航運(yùn)樞紐，三級以上航道整治，一千噸級以上碼頭、船閘等水運(yùn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普通國道、省道工程項(xiàng)目，縣道、鄉(xiāng)道、村道中隧道、大橋及以上橋梁、二級以上公路工程項(xiàng)目，以及四級以下航道整治，不滿一千噸級碼頭、船閘等水運(yùn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。

縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定外的縣道、鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。

航運(yùn)樞紐中的發(fā)電、堤防工程和送變電等工程項(xiàng)目，由水利、電力等部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四十條 交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其監(jiān)督管理職責(zé)相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測、安全評價(jià)能力和條件，并配有相關(guān)專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力的工作人員。

第四十一條 省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。

省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員等措施，通過抽查、暗訪、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等方式，對工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)開展定期或者不定期的監(jiān)督檢查。

省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時(shí)圍堰等危險(xiǎn)性較大的工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

第四十二條 省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法采取下列監(jiān)督檢查措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對工程實(shí)體質(zhì)量和原材料、半成品等進(jìn)行抽檢；

（三）詢問被檢查的單位、利害關(guān)系人，要求其說明有關(guān)情況；

（四）責(zé)令被檢查單位立即停止、糾正違反質(zhì)量與安全生產(chǎn)規(guī)定的行為；

（五）責(zé)令立即排除事故隱患；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停止施工并撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員；

（六）對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量與安全事故隱患實(shí)行掛牌督辦并約談被檢查單位主要負(fù)責(zé)人；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

第四十三條 省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對工程項(xiàng)目進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收質(zhì)量檢測，必要時(shí)可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測任務(wù)。交工、竣工驗(yàn)收質(zhì)量檢測費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在交工驗(yàn)收前出具檢測意見，在竣工驗(yàn)收時(shí)對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行綜合評價(jià)。

第四十四條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用管理體系，對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等單位在交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)方面的信用情況按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價(jià)，并納入公共信用信息平臺(tái)，定期向社會(huì)公開。有下列情形之一的，縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)給予不良行為記錄：

（一）將承包的工程轉(zhuǎn)包、違法分包的；

（二）在較大以上工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全責(zé)任事故中承擔(dān)主要責(zé)任的；

（三）弄虛作假，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量或者導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。

信用評價(jià)結(jié)果可以作為交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中評標(biāo)的依據(jù)之一。

第七章 法律責(zé)任

第四十五條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等單位違反交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，屬于交通運(yùn)輸主管部門查處范圍的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照本條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)依法進(jìn)行查處；不屬于交通運(yùn)輸主管部門查處范圍的，由其他有關(guān)部門依法予以處罰。

第四十六條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照國家和省有關(guān)規(guī)定在工程初步設(shè)計(jì)階段以及開工前組織有關(guān)單位、專家對設(shè)計(jì)單位出具的安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行評審的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十七條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，勘察單位對不良地質(zhì)、特殊性巖土、有害物質(zhì)等可能引發(fā)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故，未提出防治建議的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例第十八條規(guī)定，初步設(shè)計(jì)單位未按照國家和省有關(guān)規(guī)定對橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時(shí)圍堰等工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，對存在重大工程質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)的部位未進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、未提出應(yīng)對措施的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十九條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，施工單位未按照國家和省有關(guān)規(guī)定對橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時(shí)圍堰等工程開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第五十條 違反本條例第二十七條規(guī)定，施工單位未對隧道開挖、梁板架設(shè)、沉箱安裝、水下爆破等風(fēng)險(xiǎn)較大的施工工序?qū)嵭许?xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)制度的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停工整頓，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十一條 監(jiān)理單位有下列情形之一的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，監(jiān)理人員同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上監(jiān)理合同段的監(jiān)理工作的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對監(jiān)理單位每人每次處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對監(jiān)理單位每人每次處五萬元以上二十萬元以下的罰款；

（二）違反本條例第三十三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容未進(jìn)行審查，或者對危險(xiǎn)性較大的工程未編制專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）違反本條例第三十三條第三項(xiàng)規(guī)定，未監(jiān)督施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案實(shí)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十二條 違反本條例第三十四條規(guī)定，試驗(yàn)檢測單位出具虛假試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十三條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)、投訴后不予處理的；

（三）違法實(shí)施行政處罰和監(jiān)督檢查的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章 附 則

第五十四條 本條例自2017年7月1日起施行。

江西省水資源條例

江西省水資源條例目 錄

第一章 總 則

第二章 水資源規(guī)劃

第三章 水資源開發(fā)利用

第四章 水資源保護(hù)

第五章 水資源配置

第六章 水資源節(jié)約使用

第七章 監(jiān)督管理

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

江西省水資源條例第一章 總 則

第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，防治水害，發(fā)揮水資源的綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，防治水害，適用本條例。

本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

礦泉水、地?zé)崴拈_發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理除適用本條例外，還應(yīng)當(dāng)適用礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理的相關(guān)法律、法規(guī)。

第三條 水資源屬于國家所有。對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、注重效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

第五條 全省應(yīng)當(dāng)建立河湖管理體系，實(shí)行河湖水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)河湖長負(fù)責(zé)制。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度，保障資金投入，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照上級人民政府和水行政主管部門的要求，協(xié)助做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水情、水資源的宣傳教育，提高公民節(jié)約、保護(hù)水資源和依法用水的意識。

教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將水資源節(jié)約、保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約、保護(hù)水資源和依法用水的意識。

水利科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源的技術(shù)研究納入科研計(jì)劃。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約、保護(hù)水資源和依法用水的宣傳和輿論監(jiān)督工作。

第九條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)。

對在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

江西省水資源條例第二章 水資源規(guī)劃

第十條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定水資源規(guī)劃。

水資源規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域、區(qū)域規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

前款所稱綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業(yè)規(guī)劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、排水、水力發(fā)電、竹木放流、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。

第十一條 跨設(shè)區(qū)的市的水資源流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和全省的區(qū)域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同同級有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門會(huì)同同級有關(guān)部門和有關(guān)人民政府按照管理權(quán)限編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府水行政主管部門備案。

流域?qū)I(yè)規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門編制，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。其中，防洪規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和水土保持規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)，依照防洪法、水污染防治法和水土保持法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

水資源規(guī)劃的制定，法律、行政法規(guī)及國家另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十二條 制定水資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)，由縣級以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級有關(guān)部門組織進(jìn)行。

第十三條 水資源規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃制定程序報(bào)批、備案。

江西省水資源條例第三章 水資源開發(fā)利用

第十四條 開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，優(yōu)先開發(fā)、利用地表水，合理開采地下水，鼓勵(lì)開發(fā)、利用雨水、洪水資源和水資源回收利用，鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開發(fā)、利用水資源。

開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水及航運(yùn)等需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，服從防洪抗旱的總體安排。

第十五條 開發(fā)、利用地表水，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

第十六條 開發(fā)、利用地下水，應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)、利用規(guī)劃，禁止超采、濫采地下水，防止地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

在地下水超采地區(qū)或者開采地下水容易引起地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)的范圍由省人民政府水行政主管部門會(huì)同同級國土資源等部門劃定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，予以公告。

在城市公共供水管網(wǎng)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得新增開采地下水，原有的自備水井應(yīng)當(dāng)限期封閉。但是，經(jīng)依法批準(zhǔn)開采的礦泉水、地?zé)崴狻?

第十七條 水能資源歸國家所有。鼓勵(lì)科學(xué)開發(fā)、利用水能資源。

開發(fā)、利用水能資源應(yīng)當(dāng)按照水資源規(guī)劃保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓水能資源的開發(fā)使用權(quán)。

第十八條 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)展以及重大建設(shè)項(xiàng)目等布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求，進(jìn)行科學(xué)論證，并征求同級水行政主管部門意見。

在水資源緊缺地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制耗水量高的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。水資源緊缺地區(qū)的范圍由縣級以上人民政府在水資源規(guī)劃中確定。

江西省水資源條例第四章 水資源保護(hù)

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)江河、湖泊、水庫、濕地和自然植被的保護(hù)，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，防止水體污染和資源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。

第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，編制江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

下列水域的水功能區(qū)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門備案：

（一）鄱陽湖，東江源區(qū)，贛江、撫河、信江、饒河、修河干流及其重要的一級支流；

（二）國家級和省級自然保護(hù)區(qū)的用水水域，以及重要魚類洄游和繁殖的水域。

其他水域的水功能區(qū)劃，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門會(huì)同同級環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)自水功能區(qū)劃批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)將其向社會(huì)公布?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得破壞、擅自移動(dòng)水功能區(qū)標(biāo)志。廢棄的水功能區(qū)標(biāo)志，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

水功能區(qū)劃不得擅自變更。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，需要對水功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照制定程序報(bào)批、備案，并向社會(huì)公布。

第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級環(huán)境保護(hù)等部門，按照不同水域的功能定位，對水功能區(qū)實(shí)行分類保護(hù)和管理。

利用江河、湖泊或者水利工程從事工程建設(shè)以及養(yǎng)殖、旅游、水上運(yùn)動(dòng)等開發(fā)利用活動(dòng)的，不得影響本水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能，不得降低水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)確定的水質(zhì)等級。在未劃定水功能區(qū)的水域進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)的，不得影響相鄰水功能區(qū)的使用功能。

第二十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級環(huán)境保護(hù)主管部門提出該水域限制排污總量的意見。

第二十四條 在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審批。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污口管理權(quán)限，對本行政區(qū)域內(nèi)的排污口進(jìn)行普查登記。

排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在排污口設(shè)置標(biāo)示牌，注明排污口設(shè)置單位、監(jiān)督電話、排污所在水功能區(qū)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十五條 水功能區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批該水功能區(qū)內(nèi)的新增取水和排污口，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府和通報(bào)本級環(huán)境保護(hù)、國土資源主管部門，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織采取治理措施，并向社會(huì)公布：

（一）水功能區(qū)的重點(diǎn)污染物排放總量達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的；

（二）水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能要求的；

（三）區(qū)域地下水位明顯下降的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

飲用水水源地重點(diǎn)污染物超標(biāo)或者受到污染源威脅的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知取水單位采取相應(yīng)的防范和處置措施，并向同級行業(yè)主管部門通報(bào)。

第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源地安全評估制度，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急備用水源工程，建立健全應(yīng)急水源保護(hù)措施，并制定城鄉(xiāng)飲用水安全應(yīng)急預(yù)案。

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)供水趨勢，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，合理調(diào)整水庫功能。

水庫功能調(diào)整為飲用水水源的，縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源保護(hù)措施。在飲用水水源水庫一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；在飲用水水源水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。在水源涵養(yǎng)地建立健全封山育林制度，逐步減少庫區(qū)居住人口。

在水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，禁止開辦畜禽養(yǎng)殖場和使用無機(jī)肥、有機(jī)肥、生物復(fù)合肥進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染水體的活動(dòng)。

因水庫功能調(diào)整對農(nóng)業(yè)灌溉等用水產(chǎn)生影響的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，保障農(nóng)業(yè)灌溉等用水。

第二十八條 城鎮(zhèn)建設(shè)不得擅自填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；確需填堵和廢除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取工程或者非工程等量等效替代措施。

第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施河塘清淤，改造和完善水利設(shè)施，利用河塘溝渠的自凈能力處理生活污水。

鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)污水分散式處理設(shè)施、人工濕地處理設(shè)施、生物濾池設(shè)施及接觸氧化池處理設(shè)施。

建設(shè)生活垃圾填埋場，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

江西省水資源條例第五章 水資源配置

第三十條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門、水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的宏觀調(diào)配。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級有關(guān)部門，依照上一級水中長期供求規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃，并報(bào)同級發(fā)展和改革主管部門批準(zhǔn)。

第三十一條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)、水資源規(guī)劃等編制設(shè)區(qū)的市用水總量控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在省人民政府下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)內(nèi)編制縣（市、區(qū)）用水總量控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施嚴(yán)格控制本行政區(qū)域用水總量，不得超過上一級人民政府下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)。

第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對用水總量達(dá)到用水總量控制指標(biāo)百分之九十的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。用水總量已達(dá)到或者超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。

第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃、用水總量控制指標(biāo)，編制江河徑流調(diào)蓄計(jì)劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和水量分配方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。跨行政區(qū)域的江河徑流調(diào)蓄計(jì)劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和水量分配方案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

編制江河徑流調(diào)蓄計(jì)劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和水量分配方案，應(yīng)當(dāng)服從防洪抗旱的總體安排，遵循生活用水優(yōu)先的原則，并兼顧上下游、左右岸有關(guān)地區(qū)之間的利益。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水量分配方案制定年度水量調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施。

第三十四條 發(fā)生嚴(yán)重干旱、重大水污染事故、城鄉(xiāng)飲水安全受到威脅、生態(tài)應(yīng)急調(diào)水等特殊情況時(shí)，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，實(shí)行應(yīng)急調(diào)度，相關(guān)流域的人民政府、有關(guān)部門以及灌溉、供水、水電等水工程的管理者、使用者、所有者必須執(zhí)行。

第三十五條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請，辦理取水許可證，并按照實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)。依法不需要辦理取水許可證和繳納水資源費(fèi)的除外。

取水許可、水資源費(fèi)征收管理按照國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》及省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目取水實(shí)行水資源論證制度。

未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。

第三十七條 新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書：

（一）日取地表水五千立方米以上的；

（二）日取地下水（含排水）三百立方米以上的；

（三）蓄水工程總庫容十萬立方米以上的；

（四）水力發(fā)電總裝機(jī)一千千瓦以上的；

（五）洗礦、造紙、電鍍、印染、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模種植等污染較大的；

（六）大中型農(nóng)業(yè)灌區(qū)。

新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表：

（一）日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的；

（二）日取地下水（含排水）五十立方米以上不足三百立方米的；

（三）蓄水工程總庫容十萬立方米以下，且需審批、核準(zhǔn)的；

（四）水力發(fā)電總裝機(jī)一百千瓦以上不足一千千瓦的；

（五）需要審批、核準(zhǔn)的小型農(nóng)業(yè)灌區(qū)。

第三十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水口安裝經(jīng)計(jì)量檢定合格的取水計(jì)量設(shè)施，按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，保證其正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立健全水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，對納入重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄的用水戶安裝取水監(jiān)控設(shè)施。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合安裝取水監(jiān)控設(shè)施，并提供必要的條件。

任何單位和個(gè)人不得損壞和擅自拆除取水計(jì)量設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施，不得妨礙取水計(jì)量設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。

第三十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)等用水類型，加強(qiáng)水資源用途管理，保障水資源使用單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記工作，推行水資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。

江西省水資源條例第六章 水資源節(jié)約使用

第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源供需變化、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展水平，確定不同時(shí)期全社會(huì)節(jié)水目標(biāo)，建立健全節(jié)水制度和激勵(lì)機(jī)制。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家下達(dá)的用水效率控制指標(biāo)編制設(shè)區(qū)的市的用水效率控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的用水效率控制指標(biāo)編制縣（市、區(qū)）用水效率控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

第四十一條 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省水資源狀況和本地用水效率控制指標(biāo)，制訂本行業(yè)用水定額，征求同級水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門意見后，由省人民政府公布，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門備案。

省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)修訂行業(yè)用水定額。

第四十二條 本省行業(yè)用水定額是取水許可審批的主要依據(jù)。取水單位和個(gè)人提出的取水許可申請，應(yīng)當(dāng)符合本省行業(yè)用水定額。對不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類的行業(yè)項(xiàng)目，以及用水超過本省行業(yè)用水定額的產(chǎn)品，縣級以上人民政府水行政主管部門不予審批。

本省用水定額中未制定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)或者產(chǎn)品的用水量，可以參照國家有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。

第四十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門對納入取水許可管理的用水戶和其他用水大戶（以下統(tǒng)稱用水單位）實(shí)行計(jì)劃用水管理，并根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)、用水定額和用水單位的用水記錄，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，核定用水單位的年度用水計(jì)劃。

其他用水大戶的類別和規(guī)模由省人民政府水行政主管部門確定，并向社會(huì)公布。

第四十四條 用水單位用水量不得高于核定的年度計(jì)劃用水量。用水量高于年度計(jì)劃用水量的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正或者整改后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可以核減其下一年度用水量。對水資源超用部分累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。

第四十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，使用節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備、器具。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資概算。

第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)推廣節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備、器具，組織開展節(jié)水技術(shù)研究，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，支持雨水、洪水、再生水等水資源利用工程建設(shè)。

用水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，改造落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備、器具，并根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

消防、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及其他生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，優(yōu)先利用再生水和雨水。園林綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先種植耐旱型花草樹木，推廣節(jié)水灌溉方式。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)、服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，使用節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備、器具。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水設(shè)備、器具。

第四十七條 各級人民政府及有關(guān)部門在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、種植（養(yǎng)殖）結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水栽培、養(yǎng)殖技術(shù)。水資源緊缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)展耐旱作物和品種。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，推行渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等工程節(jié)水灌溉措施，推廣控制灌溉、非充分灌溉、節(jié)水點(diǎn)灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，降低單位面積灌溉用水量，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率。

第四十八條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶節(jié)約用水給予指導(dǎo)，加強(qiáng)供水、用水設(shè)施的維護(hù)管理，防止?jié)B漏水現(xiàn)象的發(fā)生。超過國家規(guī)定比例的供水管網(wǎng)滲漏水量不得列入供水成本。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門報(bào)送非居民用戶的用水量和相關(guān)用水資料。

江西省水資源條例第七章 監(jiān)督管理

第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水資源管理責(zé)任和考核制度，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系。

第五十條 縣級以上人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立健全水資源、水環(huán)境、地下水地質(zhì)環(huán)境等監(jiān)測體系，健全監(jiān)測制度，共享監(jiān)測信息。

跨行政區(qū)域界河斷面水資源監(jiān)測由上一級人民政府水行政主管部門實(shí)施，監(jiān)測結(jié)果定期向本級人民政府匯報(bào)，并向下一級人民政府通報(bào)?？缧姓^(qū)域界河斷面水資源監(jiān)測指標(biāo)異常時(shí)，上一級人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促下級人民政府采取控制措施。

第五十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，并將監(jiān)控情況向社會(huì)公布。

第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水資源監(jiān)督檢查制度，向社會(huì)公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法內(nèi)容等信息，接受監(jiān)督。

第五十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水資源隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等情況以及行政許可事項(xiàng)實(shí)施情況的檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水資源違法行為。

前款所稱隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，是指隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的機(jī)制。

第五十四條 水行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，不得提供虛假數(shù)據(jù)，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查。

第五十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布水資源違法行為投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱；接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴、舉報(bào)人。

江西省水資源條例第八章 法律責(zé)任

第五十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法編制水資源規(guī)劃的；

（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)展以及重大建設(shè)項(xiàng)目等布局，未開展水資源論證的；

（三）未依法編制用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)的；

（四）未依法編制、制定江河徑流調(diào)蓄計(jì)劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案、水量分配方案、年度水量調(diào)度計(jì)劃或者不組織實(shí)施的；

（五）不依法核發(fā)取水許可證、簽署審查意見的；

（六）對被許可人從事行政許可活動(dòng)不進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（七）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（八）其他不履行法定職責(zé)的情形。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，超采、濫采地下水的，由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，在城市公共供水管網(wǎng)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)新增開采地下水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，未安裝取水計(jì)量設(shè)施，或者擅自拆除取水計(jì)量設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期安裝，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)，并處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

違反本條例規(guī)定，安裝的取水計(jì)量設(shè)施不合格或者取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行不正常的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)，可以處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

違反本條例規(guī)定，擅自拆除或者損壞取水監(jiān)控設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)建設(shè)擅自填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不改正的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以代履行或者委托其他沒有利害關(guān)系的第三人代履行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，水工程的管理者、使用者、所有者不執(zhí)行水量調(diào)度的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

江西省水資源條例第九章 附 則

第六十三條 本條例自2016年6月1日起施行。

江西省濕地保護(hù)條例

江西省人大常委會(huì)