江西省實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法

第一章 總　則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(以下簡稱《土地承包法》)和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營和管理活動。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面，以及荒山、荒溝、荒丘、荒灘等依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

第四條 國家依法保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。

第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門是農(nóng)村土地承包管理部門，分別依照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包及承包合同管理。主要職責(zé)是：

(一)宣傳、貫徹、落實有關(guān)農(nóng)村土地承包的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

(二)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同的簽訂；

(三)監(jiān)督、檢查農(nóng)村土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同的履行；

(四)負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同的檔案管理；

(五)負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理的日常工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理工作經(jīng)費列入本級人民政府財政預(yù)算，不得向農(nóng)民收取。

第二章土地承包經(jīng)營權(quán)的確立

第七條 農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式。

不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、掛牌、公開協(xié)商等承包方式，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股，均等分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，實行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。

第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不分年齡、性別、民族、宗教信仰、勞動能力等，均依法享有平等的土地承包權(quán)。

集體經(jīng)濟(jì)組織成員自愿放棄承包土地權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)在土地承包方案公布后15日內(nèi)書面告知發(fā)包方。

第九條 符合下列條件之一的人員，為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員：

(一)父母雙方或者一方是本村村民的新出生子女且戶口未遷出的；

(二)與本村村民結(jié)婚且戶口遷入本村的；

(三)由本村村民依法收養(yǎng)的子女，且其戶口已遷入本村的；

(四)刑滿釋放后戶口遷回本村的；

(五)復(fù)員、退伍軍人、大中專畢業(yè)生將戶口遷回本村的；

(六)其他將戶口依法遷入本村，并經(jīng)本村村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的。

以放棄土地承包權(quán)為條件將戶口遷入本村的，不享受涉及土地承包方面的權(quán)利，也不承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

第十條 統(tǒng)一組織家庭承包時，原戶口在本村的下列人員，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)：

(一)解放軍、武警部隊的現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的士官；

(二)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生；

(三)正在服刑的人員。

第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)擁有該土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。

屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。

國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。

第十二條 農(nóng)村土地發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。承包合同雙方各執(zhí)一份，由發(fā)包方向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報送一份；由村民小組或者村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)向村民委員會報送一份。

第十三條 承包合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)依法向承包方發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等證書。

土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等證書，分別由省人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門按照國家規(guī)定的樣式印制，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向縣級人民政府領(lǐng)取，發(fā)放給承包方。

任何組織和個人不得扣留、擅自更改土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等證書。

第十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的登記、發(fā)放、建檔、保管、查詢以及變更、注銷等具體工作。

第十五條 承包期內(nèi)，承包方家庭成員分戶的，可以申請發(fā)包方對分戶前的承包土地進(jìn)行分戶承包，并分別簽訂承包合同?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等相關(guān)證書。

第十六條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌、公開協(xié)商等其他方式承包的，發(fā)包方除遵守《土地承包法》第三章的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案，公布時間不得少于15日；

(二)將競標(biāo)、競價、協(xié)商結(jié)果，以及對本集體經(jīng)濟(jì)組織外承包方的資信狀況和經(jīng)營能力進(jìn)行審查的情況予以公示，公示時間不得少于5日。

第十七條 承包方依法享有承包土地的占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利；按照農(nóng)業(yè)用途，依法享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，任何單位、組織和個人不得干涉。

第十八條 承包方應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用所承包的土地，在承包地上不得有下列行為：

(一)挖砂、取土等破壞土地耕作條件的；

(二)建房、燒窯、開礦、建墳等改變土地農(nóng)業(yè)用途的；

(三)拋荒耕地的；

(四)破壞原有的灌溉、排澇、道路等生產(chǎn)設(shè)施的；

(五)違反土地保護(hù)和利用的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第三章土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)

第十九條 家庭成員依法平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)，家庭成員在行使土地承包經(jīng)營權(quán)時不得侵害家庭其他成員合法享有土地承包經(jīng)營的權(quán)益。

第二十條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

承包期內(nèi)，承包方家庭成員中有外出務(wù)工、經(jīng)商、升學(xué)、服兵役以及服刑、死亡等情況，致使承包方家庭成員實際未從事土地承包經(jīng)營活動或者承包方家庭成員減少的，發(fā)包方不得收回其承包地。

第二十一條 承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；其離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

承包期內(nèi)，因結(jié)婚男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定。

第二十二條 承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，承包方自愿交回的除外。同時，保留了土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行與土地承包經(jīng)營有關(guān)的義務(wù)。

承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市市區(qū)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)季農(nóng)作物收獲后30日內(nèi)，將承包的耕地和草地交回發(fā)包方，并與發(fā)包方解除土地承包合同；確有正當(dāng)理由不能按時交回的，應(yīng)當(dāng)自戶口遷移之日起1年內(nèi)交回；承包方逾期不交回的，發(fā)包方可以收回其承包的耕地和草地。

承包期內(nèi)，承包方交回或者發(fā)包方依法收回承包地時，承包方對其在承包地上添置的生產(chǎn)設(shè)施以及提高土地生產(chǎn)能力的投入有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。補(bǔ)償金額由雙方協(xié)商或者委托具有認(rèn)證資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估。

第二十三條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。但有下列特殊情形之一的，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門批準(zhǔn)，可以依法對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地作適當(dāng)調(diào)整：

(一)因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地的；

(二)承包地被依法征收、征用或者占用，承包方自愿放棄部分安置補(bǔ)償，要求繼續(xù)承包土地的；

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他特殊情形。

承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

第二十四條 下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包地或者承包給新增人口：

(一)《土地承包法》實施前集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留的機(jī)動地；

(二)通過依法開墾和土地開發(fā)整理等方式增加的土地；

(三)承包方依法或者自愿交回的土地；

(四)發(fā)包方依法收回的土地。

前款所列土地尚未用于調(diào)整承包地或者發(fā)包給新增人口前，經(jīng)本村村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以由集體經(jīng)濟(jì)組織采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包或者流轉(zhuǎn)，其期限不得超過3年。發(fā)包或者流轉(zhuǎn)收益應(yīng)當(dāng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織的公益事業(yè)，其收益及收益使用情況應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。

第二十五條 征收、征用農(nóng)村集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理征收、征用手續(xù)，并依法對被征地的發(fā)包方和承包方予以補(bǔ)償、安置。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門擬訂的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，應(yīng)當(dāng)公布并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見；被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民要求就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等事項舉行聽證的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，并在報批擬征地項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案時，附具聽證筆錄。

屬于承包經(jīng)營者所有的青苗、附著物以及房屋拆遷的補(bǔ)償費，應(yīng)當(dāng)如數(shù)付給承包經(jīng)營者。土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費的使用和分配由村民會議根據(jù)有關(guān)規(guī)定討論決定。

征地補(bǔ)償費用中依法屬于被征地承包方的部分，可以根據(jù)征地補(bǔ)償方案，由集體經(jīng)濟(jì)組織提供具體名單，經(jīng)財政部門會同市、縣人民政府國土資源行政主管部門審核后，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門直接發(fā)放給被征地承包方，也可以由被征地的單位發(fā)給被征地承包方。任何單位和個人不得截留、拖欠或者扣繳被征地承包方的征地補(bǔ)償費。

第二十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、財政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費用的支付、分配和使用情況的監(jiān)督。

經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用的土地交付使用后，市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將土地征收、征用批準(zhǔn)文件及被征承包地的面積和位置等情況書面告知本級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門。

第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)、土地整理需要占用承包地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后，依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，并依法向承包方支付青苗和地上附著物補(bǔ)償費。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，保障其基本生活和長遠(yuǎn)生計。具體辦法由省人民政府制定。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對失去土地的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、提供就業(yè)服務(wù)。

第二十九條 承包方、發(fā)包方以及其他單位和個人，對侵犯土地承包經(jīng)營權(quán)的行為，有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級以上人民政府及其農(nóng)村土地承包管理等部門投訴、舉報；接到投訴、舉報的人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第四章土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

第三十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得損害相鄰?fù)恋貦?quán)利人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

第三十一條 通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓方式，或者代耕、入股、合作經(jīng)營等其他方式流轉(zhuǎn)。

流轉(zhuǎn)當(dāng)事人之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，承包方將土地交由他人代耕不超過1年的，可以不簽訂書面合同；涉及多個承包方的，受讓方應(yīng)當(dāng)分別與每個承包方簽訂書面合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)送發(fā)包方一份。

第三十二條 土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方提出書面申請。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到書面申請之日起7日內(nèi)給予答復(fù)，同意轉(zhuǎn)讓的，在流轉(zhuǎn)合同上簽署意見；不同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第三十三條 承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。股份合作終止時，入股的土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)退回原承包戶。

第三十四條 有下列情形之一的，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同無效：

(一)違背承包方意愿的；

(二)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意而未經(jīng)其同意的；

(三)改變土地的農(nóng)業(yè)用途的；

(四)不屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包人之間互換土地承包經(jīng)營權(quán)的；

(五)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十五條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時，承包方或者第三方要求發(fā)包方提供協(xié)助的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助，指導(dǎo)承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，但不得違背承包方的意愿，不得截留、扣繳承包方的流轉(zhuǎn)收益。

第三十六條 縣級以上人民政府農(nóng)村土地承包管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，應(yīng)當(dāng)為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，提供便利，并加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督，糾正違法、違規(guī)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)各方的合法權(quán)益。

第三十七條 《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》對林地的流轉(zhuǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章土地承包經(jīng)營權(quán)證管理

第三十八條 以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自承包合同簽訂之日起30日內(nèi)，將土地承包方案、承包合同等材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對報送的材料進(jìn)行審核，符合規(guī)定要求的，報縣級以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。

以其他方式承包農(nóng)村土地的，經(jīng)依法登記，由縣級以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。

頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，不得收取任何費用。

第三十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)現(xiàn)已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證記載的位置、面積與實際承包地不符的，應(yīng)當(dāng)組織核實，依法辦理更正手續(xù)。

土地承包當(dāng)事人認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)證和登記簿記載錯誤的，有權(quán)申請更正。

第四十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)變更土地承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證：

(一)依法征收、征用、占用致使承包方部分承包地喪失的；

(二)經(jīng)依法對承包地進(jìn)行調(diào)整致使承包地位置、面積發(fā)生變動的；

(三)因互換、轉(zhuǎn)讓方式以外的其他方式致使土地承包經(jīng)營權(quán)分立、合并的；

(四)承包方自愿交回部分承包地的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，當(dāng)事人可以申請辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。

第四十一條 承包方申請辦理權(quán)證變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交變更的書面申請、已變更的土地承包合同或者其他證明以及土地承包經(jīng)營權(quán)證原件等材料。

符合第四十條第一款第一項情形的，承包方在辦理社會保障、領(lǐng)取征地補(bǔ)償費時，應(yīng)當(dāng)將土地承包經(jīng)營權(quán)證交發(fā)包方統(tǒng)一辦理權(quán)證變更登記手續(xù)。

第四十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府受理變更申請后，應(yīng)當(dāng)及時對申請材料進(jìn)行審核，符合規(guī)定要求的，報原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

原發(fā)證機(jī)關(guān)收到變更申請及相關(guān)材料后，經(jīng)審核符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將擬變更內(nèi)容在承包地所在的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為10日。公示期內(nèi)無異議或者異議不成立的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理變更登記或者另發(fā)新證，并在承包地所在的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告變更情況。

第四十三條 土地承包經(jīng)營權(quán)證損毀、遺失的，承包方應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請換發(fā)、補(bǔ)發(fā)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時辦理換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

第四十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除或者終止承包合同，并由發(fā)證機(jī)關(guān)依法收回土地承包經(jīng)營權(quán)證：

(一)承包方提出書面申請，自愿交回全部承包地的；

(二)依法征收、征用、占用致使承包方全部承包地喪失的；

(三)承包耕地和草地的農(nóng)戶消亡的；

(四)發(fā)包方依法收回全部承包地的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

承包方無正當(dāng)理由拒絕交回土地承包經(jīng)營權(quán)證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷該證(包括編號)，并予以公告。

第四十五條 承包方有權(quán)查閱、復(fù)印與其承包地相關(guān)的土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿和其他登記材料。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為承包方查閱、復(fù)印提供方便。

第四十六條 國家對土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證的頒發(fā)、變更、收回、注銷等具體程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章爭議的解決和法律責(zé)任

第四十七條 因農(nóng)村土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門等調(diào)解解決。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明調(diào)解請求、調(diào)解事由和協(xié)議結(jié)果，分別由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，并加蓋調(diào)解機(jī)構(gòu)或者組織的印章。

當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。

協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟期間，雙方當(dāng)事人不得破壞糾紛土地的現(xiàn)狀和生產(chǎn)條件，不得損毀糾紛土地上的青苗和附著物；對生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等土地承包糾紛，可以裁定或者決定先行恢復(fù)生產(chǎn)。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的具體程序和辦法，按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)包方有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)村土地承包管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令限期改正。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責(zé)任：

(一)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的；

(二)違法收回或者調(diào)整承包地的；

(三)以其他方式承包的土地，未通過招標(biāo)、拍賣、掛牌、公開協(xié)商等方式發(fā)包，或者不公示承包方案的；

(四)強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的；

(五)違背農(nóng)戶意愿截留、扣繳或者抵扣土地流轉(zhuǎn)收益的；

(六)扣留或者擅自更改農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的；

(七)其他侵害承包方土地承包經(jīng)營權(quán)益的行為。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)有下列行為之一的，由上級主管部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，由上級機(jī)關(guān)或者所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)干涉土地承包，擅自變更、解除承包合同或者干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的；

(二)強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的；

(三)不依法登記、發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的；

(四)不依法處理有關(guān)土地承包的投訴、舉報的；

(五)侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的其他行為。

農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會不依法辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁案件的，適用前款規(guī)定。

第五十條 承包方違反本辦法第十八條第一、二項規(guī)定，在承包土地上進(jìn)行挖砂、取土、建房、燒窯、開礦、建墳等改變土地農(nóng)業(yè)用途的活動的，發(fā)包方有權(quán)制止，制止無效的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令其限期改正或者治理，占用耕地的，可以并處耕地開墾費用的2倍以下罰款；造成承包地永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附　則

第五十一條 本辦法有關(guān)用語的含義：

(一)耕地，是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或者其他樹木的土地；平均每年能保證收獲1季的已墾灘地以及寬度小于1.0米的溝、渠、路和田埂。通常分水田、旱地、菜地。

(二)園地，是指種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物(含其苗圃)，覆蓋度大于50%或者每畝有收益的株數(shù)達(dá)到合理株數(shù)70%的土地。

(三)林地，是指郁閉度0.2以上的喬木林地以及駐林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

(四)草地，是指以生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。

(五)養(yǎng)殖水面，是指人工開挖或者天然形成的專門用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

第五十二條 轄有農(nóng)村土地的城市居民委員會、國有墾殖場、國有林場、國有園藝場發(fā)包土地的，參照本辦法執(zhí)行。

轄有村的街道辦事處，履行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照本辦法規(guī)定的管理農(nóng)村土地承包及承包合同的職責(zé)。

第五十三條 本辦法實施前發(fā)包方與承包方已經(jīng)簽訂的土地承包合同繼續(xù)有效，但合同約定的承包期少于法定期限的，應(yīng)當(dāng)延長至法定期限；合同約定有關(guān)收回、調(diào)整承包地的條款與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定相抵觸的，應(yīng)當(dāng)依法修訂。未簽訂土地承包合同的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實施之日起6個月內(nèi)補(bǔ)簽。

第五十四條 本辦法自2007年10月1日起施行?！督魇∞r(nóng)業(yè)承包合同管理條例》同時廢止。

2007年7月27日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過。

江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第106號

《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》已由江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2012年7月26日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》公布，自2012年9月1日起施行。

江西省人民代表大會常務(wù)委員會

2012年7月26日

江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第12號

《江西省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》已由江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2013年7月27日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《江西省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》公布，自2013年10月1日起施行。

江西省人民代表大會常務(wù)委員會

2013年7月27日

2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過　2021年7月29日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂

第一條 根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營及其管理活動。

第三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營以及承包經(jīng)營合同管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營以及承包經(jīng)營合同管理。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村承包地用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他類型農(nóng)用地，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營者重點發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保耕地主要用于糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

第五條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。

未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的，農(nóng)民集體所有的土地由村民委員會或者村民小組發(fā)包。

第六條 發(fā)包方以家庭承包方式發(fā)包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)按照本集體經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)平均分配，發(fā)包到戶。耕地的承包期為三十年；草地的承包期為三十年至五十年；林地的承包期為三十年至七十年。

前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長。

第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員自愿放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方提交由本人簽名的書面聲明。

符合下列條件之一的人員，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法確認(rèn)，享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)：

（一）與本村村民結(jié)婚且戶口遷入本村的；

（二）本村村民依法辦理收養(yǎng)手續(xù)且戶口已遷入本村的養(yǎng)子女；

（三）其他將戶口依法遷入本村，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第八條 原戶口在本村的下列人員，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法確認(rèn)，享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)：

（一）解放軍、武警部隊的現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的士官；

（二）高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生；

（三）服刑以及刑滿釋放的人員。

第九條 承包方依法享有承包地的使用、收益和在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利；依法享有流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的權(quán)利。

承包方應(yīng)當(dāng)按照承包合同的約定利用土地，不得棄耕撂荒。承包方因年齡、身體等原因無法繼續(xù)耕種的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持承包方通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、土地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行耕種。

第十條 承包方和土地經(jīng)營權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)并合理利用土地，不得有下列行為：

（一）在承包地上建窯、建墳；

（二）擅自在承包地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；

（三）破壞原有的灌溉、排澇、道路等生產(chǎn)設(shè)施；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十一條 承包期內(nèi)，進(jìn)城落戶的土地承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何組織或者個人不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。

承包期內(nèi)，承包方消亡的，發(fā)包方依法收回承包地。

第十二條 承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。發(fā)包方不得以村規(guī)民約為由侵害婦女的土地承包權(quán)益。

因結(jié)婚，男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定。

第十三條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

承包期內(nèi)，對因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形失去耕地的農(nóng)戶，發(fā)包方經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門批準(zhǔn)后，根據(jù)公平合理的原則，可以在個別農(nóng)戶之間適當(dāng)調(diào)整承包地。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

第十四條 下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：

（一）集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動地；

（二）集體經(jīng)濟(jì)組織通過依法開墾、復(fù)墾等方式增加的；

（三）承包方依法、自愿交回的；

（四）發(fā)包方依法收回的。

前款所列土地的調(diào)整，必須經(jīng)過本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

本條第一款所列土地在未用于調(diào)整之前，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，承包期不得超過三年。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在同等條件下有權(quán)優(yōu)先承包。

第十五條 承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股以及合作經(jīng)營、合伙經(jīng)營等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面土地流轉(zhuǎn)合同，并自合同簽訂之日起三十日內(nèi)向發(fā)包方備案。

土地經(jīng)營權(quán)人依照流轉(zhuǎn)合同，依法享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，任何組織或者個人不得干涉。

第十六條 承包方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包方同意，由發(fā)包方在轉(zhuǎn)讓合同上簽署意見并加蓋公章。

本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，承包方之間互換全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自互換合同簽訂之日起三十日內(nèi)，向發(fā)包方備案。

土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換的，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)變更或者解除原土地承包合同。當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

第十七條 承包方或者第三方要求發(fā)包方在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中提供協(xié)助的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助，也可以主動給予承包方指導(dǎo)。

發(fā)包方不得違背承包方的意愿，妨礙或者強(qiáng)迫承包方進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得截留、扣繳承包方的流轉(zhuǎn)收益。

第十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，公布流轉(zhuǎn)供求信息，并為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人提供流轉(zhuǎn)合同業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。

縣（市、區(qū)）人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度。

工商企業(yè)等社會資本通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的，本集體經(jīng)濟(jì)組織可以收取適量管理費用。收取管理費用的金額和方式應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包方和工商企業(yè)等社會資本三方協(xié)商確定。

第二十條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設(shè)、自然災(zāi)害毀損的農(nóng)村土地，可以直接通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，也可以將土地經(jīng)營權(quán)折股量化給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。

承包經(jīng)營方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：承包土地的名稱、坐落、面積、用途、承包方式、承包主體范圍、承包期限、起止日期、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、支付方式以及其他應(yīng)當(dāng)注明的事項。采取公開協(xié)商方式承包的，其承包方案還應(yīng)當(dāng)包括承包底價。承包經(jīng)營方案應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公示，公示時間不得少于十五日。

承包本條第一款規(guī)定的農(nóng)村土地的，承包方與發(fā)包方簽訂書面合同后，取得土地經(jīng)營權(quán)。

第二十一條 國家征收已承包的土地的，應(yīng)當(dāng)制定公平、合理的補(bǔ)償安置方案。多數(shù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，實施征地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

已承包土地被依法征收后，縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時將土地征收批準(zhǔn)文件、被征收土地面積和位置等書面告知同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

第二十二條 鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)、村民建設(shè)住宅等，需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的已承包的土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。所占耕地不符合國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃的，有關(guān)部門不得辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

依法已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，用地單位應(yīng)當(dāng)給予原承包方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，發(fā)包方也可以根據(jù)本辦法第十四條的規(guī)定為原承包方適當(dāng)調(diào)整土地。

第二十三條 土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期間，土地被國家征收的，其土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費的分配依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費用歸其所有權(quán)人，合同另有約定的，按照其約定。

第二十四條 土地承包經(jīng)營權(quán)的首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記和注銷登記，按照國家不動產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當(dāng)事人可以依法向登記機(jī)構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

第二十六條 任何組織和個人無權(quán)扣留或者擅自更改農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等證書。

第二十七條 承包期內(nèi)，承包方家庭成員分戶并申請分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)分別簽訂，并依照法定程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的變更手續(xù)。

第二十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書污損、破損，承包方申請換發(fā)的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以換發(fā)，并收回原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書遺失、滅失，承包方申請補(bǔ)發(fā)的，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在其門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布承包方的遺失、滅失聲明十五個工作日以后，按照規(guī)定予以補(bǔ)發(fā)，并將補(bǔ)發(fā)事項記載于不動產(chǎn)登記簿。

換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，除收取證書工本費外，不得收取其他費用。

第二十九條 縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門和不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立并完善土地承包經(jīng)營信息查詢機(jī)制，為權(quán)利人、利害關(guān)系人查閱、復(fù)制有關(guān)材料提供便利。

第三十條 任何組織或者個人投訴、舉報農(nóng)村土地承包行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴、舉報之日起十五日內(nèi)決定是否受理；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴人或者舉報人，并說明理由。

第三十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門依法實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)要求被檢查單位或者個人提供與土地承包有關(guān)的文件或者資料。被檢查單位或者個人對有關(guān)土地承包情況，應(yīng)當(dāng)如實說明，不得干預(yù)和阻撓農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門及其工作人員依法行使職權(quán)。

第三十二條 因農(nóng)村土地承包經(jīng)營產(chǎn)生糾紛或者土地承包經(jīng)營當(dāng)事人的權(quán)益受到侵害的，當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人一方對已發(fā)生法律效力的仲裁裁決，逾期不履行的，另一方可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等合同糾紛，仲裁機(jī)構(gòu)可以先行裁定恢復(fù)生產(chǎn)。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)包方有下列行為之一的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、不動產(chǎn)登記等主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其限期改正，并承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任：

（一）以家庭承包方式發(fā)包農(nóng)村土地，未按照本集體經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)平均分配、發(fā)包到戶的；

（二）剝奪、侵害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的；

（三）超過法定比例預(yù)留的機(jī)動地未按照本辦法規(guī)定承包到戶的；

（四）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的；

（五）違背承包方的意愿，妨礙或者強(qiáng)迫承包方進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，或者截留、扣繳承包方的流轉(zhuǎn)收益的；

（六）擅自變更或者解除承包合同，調(diào)整或者收回承包地的；

（七）未按照本辦法規(guī)定，發(fā)包不宜采用家庭承包方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設(shè)、自然災(zāi)害毀損的農(nóng)村土地的；

（八）未按照本辦法規(guī)定，申辦農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的；

（九）扣留或者擅自更改農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等證書的；

（十）其他侵害承包方土地承包權(quán)益的。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，承包方或者土地經(jīng)營權(quán)人有下列行為之一的，由縣級人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在承包地上建窯、建墳；

（二）擅自在承包地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；

（三）破壞原有的灌溉、排澇、道路等生產(chǎn)設(shè)施；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十五條 各級人民政府以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、不動產(chǎn)登記等主管部門及其工作人員和其他有關(guān)人員，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理工作中有下列行為之一，給承包經(jīng)營當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定登記、頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等證書的；

（二）對有關(guān)農(nóng)村土地承包的投訴、舉報不及時受理的；

（三）干預(yù)承包經(jīng)營當(dāng)事人的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的；

（四）強(qiáng)迫、阻礙承包經(jīng)營當(dāng)事人進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（五）以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶條件的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的。

第三十六條 居民委員會代集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包集體所有的土地的，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2021年10月1日起施行。