江西省高速鐵路安全管理規(guī)定解讀

9月13日，中國江西網記者從上饒車務段獲悉，《江西省高速鐵路安全管理規(guī)定》將于11月1日起施行。該《規(guī)定》強化落實地方政府部門職責，統(tǒng)籌路地各方力量，形成完善江西省境內高速鐵路安全防控體系，對保障高速鐵路平安有序運行意義重大，將為江西省高速鐵路安全管理發(fā)揮有力地保障作用。

據了解，隨著鐵路建設的快速發(fā)展，江西境內鐵路運營里程達到4322公里，其中時速200公里及以上里程達到1485.6公里?！兑?guī)定》在《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等上位法基礎上，根據江西省地理環(huán)境、鐵路沿線布局規(guī)劃等特點，對影響高速鐵路安全的禁止和限制行為進行補充規(guī)定，規(guī)范高速鐵路沿線施工建造、樹木種植等行為，進一步明確高速鐵路監(jiān)管主體和監(jiān)管范圍，明確執(zhí)法監(jiān)管職責和法律責任。

此次公布的《規(guī)定》共35條，明確適用于設計時速250公里及以上的昌九城際、滬昆、合福、昌福、九景衢等客運列車專線鐵路。

《規(guī)定》明確高速鐵路線路安全保護區(qū)內不得實施的行為，其中包括在高速鐵路線路安全保護區(qū)內不得擅自建造建(構)筑物，不得擅自鋪設、架設各類跨越、穿越高速鐵路線路的管線、纜線、渡槽等設施，不得擅自取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，不得燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物，不得排污、傾倒垃圾或者渣土以及其他危害鐵路安全的物品，不得拋擲可能影響行車瞭望或者設施設備安全的物品，不得進行法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響高速鐵路安全的行為。

《規(guī)定》明令禁止危及高速鐵路運輸安全的治安違法行為：禁止擅自進入列車司機室、機械室等工作區(qū)域，禁止擅自進入設備管理和行車調度等工作場所，禁止擅自進入高速鐵路線路、車站封閉區(qū)域及其他禁止通行區(qū)域；禁止阻擾、妨礙列車正常運行，禁止干擾高速鐵路計算機信息系統(tǒng)，禁止在高速鐵路動車組列車內吸食或者使用誘發(fā)煙霧報警的物品，禁止破壞、損毀高速鐵路線路、列車、通信信號和電力電纜、供電接觸網、防護柵欄、限高防護架等設施和標識，禁止傳播影響高速鐵路運輸秩序、影響高速鐵路安全的不實信息，禁止實施法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響高速鐵路安全的行為。

《規(guī)定》還明確禁止在高速鐵路供電線路兩側各500米的范圍內，不得升放風箏、氣球、孔明燈、無人機等低空飄浮物體。

《江西省人民政府關于廢止3件和修改11件省政府規(guī)章的決定》已經2019年11月6日第34次省政府常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

省　長

2019年11月27日

為全面落實黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署，維護社會主義法制統(tǒng)一，建設富裕美麗幸福現代化江西營造良好的法治環(huán)境，省政府對現行省政府規(guī)章進行了全面清理。經過清理，省政府決定：廢止3件省政府規(guī)章，并對11件省政府規(guī)章的部分條款予以修改。

（二）江西省高速鐵路安全管理規(guī)定。

1. 將第六條第二款修改為：“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、交通運輸、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、教育、水行政、應急管理等主管部門按照各自職責，做好高速鐵路安全管理工作?！?

2. 將第十八條第二款中的“國土資源主管部門”修改為“自然資源主管部門”。

3. 將第二十三條中的“縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門”修改為“縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門”，“環(huán)境保護主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

江西省高速鐵路安全管理規(guī)定

第一條為了加強高速鐵路安全管理，保障高速鐵路運輸安全和暢通，保護人身和財產安全，促進經濟社會發(fā)展，根據《中華人民共和國鐵路法》、國務院《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內高速鐵路的線路安全和運營安全管理及其相關活動適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱高速鐵路，是指設計開行時速250公里以上（含預留），并且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路。

本規(guī)定所稱高速鐵路線路，是指高速鐵路鋼軌道床和路基，包括線路、橋梁、隧道、邊坡、側溝、電力牽引供電、通信信號及其他排水設備、防護設備以及其他附屬設施設備等。

第三條高速鐵路安全管理堅持安全第一、預防為主、路地協作、綜合治理的原則。

第四條鐵路監(jiān)督管理機構依法在本省行政區(qū)域內負責高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。

第五條省人民政府負責高速鐵路安全有關工作的領導，建立高速鐵路安全管理工作協調機制，協調解決高速鐵路安全管理的重大問題，并將高速鐵路護路聯防工作經費列入財政預算。

高速鐵路沿線設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內高速鐵路線路封閉區(qū)域外的高速鐵路安全管理有關工作，將其作為當地安全生產、綜合治理和平安建設的內容，明確高速鐵路安全管理責任，建立高速鐵路安全管理工作協調機制，落實護路聯防責任制。

高速鐵路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協助上級人民政府有關部門、單位做好高速鐵路安全管理有關工作，落實高速鐵路護路聯防責任制。

第六條地方公安機關、鐵路公安機關應當共同維護高速鐵路沿線治安秩序，建立信息共享，聯防聯動工作機制，具體分工由省公安機關和南昌鐵路公安機關共同制定。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、交通運輸、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、教育、水行政、安全監(jiān)督管理等主管部門按照各自職責，做好高速鐵路安全管理工作。

第七條 鐵路運輸企業(yè)應當落實企業(yè)安全生產主體責任，建立健全安全生產管理制度，執(zhí)行生產安全的國家標準、行業(yè)標準，加強對從業(yè)人員的標準化作業(yè)和安全教育培訓，保證安全生產所必需的資金投入。

第八條 高速鐵路沿線根據管理需要合理劃分路段，實行雙段長工作責任制。鐵路運輸企業(yè)和路段所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處各指定一名相關負責人作為段長，負責組織巡查、會商、上報信息等工作，及時排查處置影響高速鐵路運輸安全的問題。

第九條高速鐵路沿線各級人民政府、鐵路運輸企業(yè)應當加強高速鐵路安全宣傳教育，普及高速鐵路安全管理法律法規(guī)和科學知識，提高公眾的高速鐵路安全意識，鼓勵和引導公眾參與高速鐵路安全保護。

高速鐵路沿線縣級以上人民政府教育主管部門應當將高速鐵路安全知識作為中小學校安全教育的內容。

第十條任何單位、個人發(fā)現損壞或者非法占用高速鐵路設施設備、高速鐵路標志、高速鐵路用地以及其他影響高速鐵路安全的行為，有權報告鐵路運輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)督管理機構、公安機關或者其他有關部門舉報。接到報告的鐵路運輸企業(yè)、接到舉報的部門應當根據各自職責及時處理。

對維護高速鐵路安全作出突出貢獻的單位或者個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。

第十一條高速鐵路實行全封閉管理。鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當按照國家規(guī)定設置高速鐵路封閉區(qū)域和警示標志。

高速鐵路線路兩側應當按照國務院《鐵路安全管理條例》的規(guī)定，設立鐵路線路安全保護區(qū)。

第十二條 高速鐵路線路安全保護區(qū)內不得實施下列行為：

（一）擅自建造建（構）筑物；

（二）擅自鋪設、架設各類跨越、穿越高速鐵路線路的管線、纜線、渡槽等設施；

（三）擅自取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品；

（四）燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；

（五）排污、傾倒垃圾或者渣土以及其他危害鐵路安全的物質；

（六）拋擲可能影響行車瞭望或者設施設備安全的物品；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響鐵路安全的行為。

第十三條在高速鐵路線路安全保護區(qū)內建造建（構）筑物等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應當征得鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位同意，并簽訂安全協議。依法需要許可的，可以由許可部門在許可前征得鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位同意。

施工前，建設單位應當查明高速鐵路給排水、供電、通訊、信號等設施情況，鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位應當及時提供資料。

施工時，施工單位應當遵守有關安全標準、規(guī)范，采取措施防止影響高速鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位應當派員對施工現場進行安全監(jiān)督。

施工完畢后，施工單位應當及時清理現場。

第十四條道路、油氣管線、上下水管道、電力線路、通信管線等設施與高速鐵路交叉的，應當遵循“后建服從先建”的原則，由雙方單位進行協商，就有關安全防護措施和補償等問題簽訂協議后，按照國家標準、行業(yè)標準和建設安全規(guī)范進行施工。施工時，雙方單位應當指派專門人員現場監(jiān)督、指導施工。

第十五條新建、改建、擴建道路與高速鐵路交叉的，應當設置立體交叉設施，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。建設單位應當與鐵路運輸企業(yè)協商一致，簽訂安全協議，并采取安全防護措施。

下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路應當按照國家標準設置車輛通過限高、限寬標志和限高防護架。新建、改建下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路，限高防護架由道路建設單位負責設置，經竣工驗收合格后移交鐵路運輸企業(yè)負責維護，已明確維護單位的除外。

上跨高速鐵路的道路橋梁護欄外側不得附掛安裝各類纜線、管道、廣告等附屬設施。

第十六條新建、改建、擴建高速鐵路橋梁應當充分考慮船舶航行安全需要，合理確定橋位和橋跨布置方案，最大限度減小橋梁對水上交通安全的影響。

高速鐵路橋梁建設單位或者管理單位應當按照設計標準設置橋梁防撞裝置并定期檢測維護。

第十七條開發(fā)利用高速鐵路隧道頂上山地應當征求鐵路運輸企業(yè)的意見，可能影響高速鐵路隧道安全的，開發(fā)利用單位或者個人應當采取有效防護措施。

在高速鐵路線路兩側山坡地修建山塘、水庫、堤壩等，應當征求鐵路運輸企業(yè)的意見，可能影響高速鐵路線路安全的，修建單位或者個人應當采取有效防護措施。

第十八條在高速鐵路橋梁跨越處河道上下游一定范圍內禁止采砂、淘金，具體禁采范圍按照國務院《鐵路安全管理條例》規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府水行政、國土資源主管部門應當對高速鐵路橋梁跨越處河道采砂、淘金禁采區(qū)域進行公告。新建、改建高速鐵路橋梁跨越河道的禁采區(qū)域，應當自高速鐵路建設工程初步設計批準后，由鐵路建設單位向縣級以上人民政府水行政、國土資源主管部門提出申請，縣級以上人民政府水行政、國土資源主管部門應當按照各自職責劃定禁采區(qū)、設置禁采標志，并在高速鐵路竣工驗收前予以公告。

第十九條對高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外100米范圍內的彩鋼瓦房、活動板房或者廣告牌等建（構）筑物，其產權人或者管理人應當采取安全防護措施，防止因掉落、脫落造成高速鐵路安全事故。

第二十條在高速鐵路線路兩側新建桿塔、煙囪等設施或者種植樹木的，產權人或者管理人應當確保設施或者樹木倒伏后不會侵入高速鐵路線路封閉區(qū)域內。

高速鐵路線路兩側既有的桿塔、煙囪等設施或者樹木，倒伏后可能侵入封閉區(qū)域內的，產權人或者管理人應當采取避免倒伏的安全防護措施。產權人或者管理人拒不采取安全措施的，鐵路運輸企業(yè)應當及時向設施或者樹木所在地縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構報告，由縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構依法協調處理。

第二十一條高速鐵路供電線路兩側各500米的范圍內，不得升放風箏、氣球、孔明燈、無人機等低空飄浮物體。

對高速鐵路供電線路兩側各500米范圍內的塑料大棚、遮陽網、塑料防護薄膜等輕質物體及施工過程中產生的輕飄物應當采取加固防護措施，防止大風天氣條件下危害高速鐵路安全。未及時采取措施排除隱患造成損失的，由產權人或者管理人依法給予賠償。

第二十二條 高速鐵路供電線路與樹木之間的安全距離應當參照國務院《電力設施保護條例》有關電力線路安全距離的規(guī)定執(zhí)行。

高速鐵路供電線路投入運行前，已經種植的樹木等植物，因自然生長不滿足安全距離要求的，鐵路建設單位應當與樹木產權人或者管理人簽訂砍伐樹木和不再種植高桿植物的協議，并按照有關規(guī)定給予一次性補償，依法辦理采伐手續(xù)。涉及古樹名木的，按照有關法律法規(guī)規(guī)定處理。

高速鐵路供電線路投入運行后，種植的樹木等植物侵入供電線路安全距離范圍內的，應當按照已簽訂的相關協議處置；未簽訂相關協議的，鐵路運輸企業(yè)應當及時通知產權人或者管理人限期處理；產權人或者管理人逾期不處理的，鐵路運輸企業(yè)應當及時向所在地縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構報告，由縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構依法協調處理。

第二十三條鐵路運輸企業(yè)發(fā)現從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體生產活動危及高速鐵路運輸安全向高速鐵路沿線縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門報告的，環(huán)境保護主管部門應當依法處理，并將結果告知鐵路運輸企業(yè)。

第二十四條在高速鐵路線路兩側建造、設立生產、加工、儲存或者銷售易燃易爆、放射性物品等危險物品的場所、倉庫，應當符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離，并定期組織隱患排查治理，沿線縣級以上人民政府有關部門應當加強監(jiān)督檢查。

設計、建設高速鐵路應當充分考慮沿線既有的易燃易爆或者放射性物品等危險物品場所分布。易燃易爆或者放射性物品等危險物品場所的管理人發(fā)現設計、建設中的高速鐵路在安全防護距離內的，應當及時向鐵路設計、建設單位通報情況，協商采取相應措施。

第二十五條高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起50米內，禁止野外焚燒。

高速鐵路沿線村（居）民委員會制定防火安全公約時，應當提示村（居）民不得在高速鐵路附近野外焚燒，防止誘發(fā)火災影響高速鐵路安全。

鐵路運輸企業(yè)在日常巡查中發(fā)現野外焚燒，應當進行勸阻或者監(jiān)控，并向當地防火主管部門報告，防火主管部門應當及時處置。

第二十六條 無線電管理機構應當對高速鐵路沿線進行重點保護，健全高速鐵路沿線的無線電監(jiān)測網絡，建立日常巡查機制。

任何單位和個人使用的無線電臺（站）以及其他儀器、裝置，不得干擾高速鐵路運營指揮調度無線電頻率的正常使用。

鐵路運輸企業(yè)應當依法設置、使用無線電臺（站），定期對高速鐵路沿線無線電干擾進行排查，發(fā)現影響鐵路運營指揮調度正常工作的，應當立即報告無線電管理機構、鐵路監(jiān)督管理機構依法處置。

第二十七條禁止實施下列危及高速鐵路運輸安全的行為：

（一）擅自進入列車司機室、機械室等工作區(qū)域；

（二）擅自進入設備管理和行車調度等工作場所；

（三）擅自進入高速鐵路線路、車站封閉區(qū)域及其他禁止通行區(qū)域；

（四）阻擾、妨礙列車正常運行；

（五）干擾高速鐵路計算機信息系統(tǒng)；

（六）在高速鐵路動車組列車內吸食或者使用誘發(fā)煙霧報警的物品；

（七）破壞、損毀高速鐵路線路、列車、通訊信號和電力電纜、牽引供電、防護柵欄、限高防護架等設施和標識；

（八）傳播擾亂高速鐵路運輸秩序、影響高速鐵路安全的不實信息；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他危及高速鐵路安全的行為。

第二十八條在地質災害、惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查；高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當及時向鐵路運輸企業(yè)通報地質災害、惡劣氣象的相關信息，組織有關單位共同做好應急處置工作，確保高速鐵路運輸安全和暢通。

第二十九條高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當建立反恐怖工作指揮協調機制和反恐怖工作聯防聯控機制，公安機關、鐵路運輸企業(yè)應當落實反恐怖工作責任制，制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施。

鐵路運輸企業(yè)應當在高速鐵路沿線重點保護部位、沿線車站等場所，加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設和維護，安裝視頻圖像信息系統(tǒng)，并實現與公安機關建設的視頻圖像共享平臺聯網對接。

第三十條 高速鐵路沿線縣級以上人民政府有關部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現影響高速鐵路安全的隱患，屬于職責范圍內的，應當依法責令有關單位或者個人立即排除；屬于職責范圍外的，應當及時通報有權處理的部門或者鐵路運輸企業(yè)。

鐵路運輸企業(yè)應當對高速鐵路安全隱患進行周期性排查和整治，遇有需要沿線有關人民政府協調解決的安全隱患問題，應當向沿線有關人民政府報告，沿線有關人民政府應當予以協調處理。

第三十一條推進鐵路信用體系建設，按照國家有關規(guī)定將嚴重影響鐵路運行安全和生產安全有關行為的責任人信息歸集至公共信用信息平臺，納入懲戒名單，實施懲戒。

第三十二條高速鐵路沿線各級人民政府及有關部門的工作人員有下列行為之一的，由有權機關責令改正，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依照本規(guī)定履行職責的；

（二）接到影響高速鐵路安全的報告、舉報后不及時處理的；

（三）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第三十三條違反本規(guī)定第十二條的，由鐵路監(jiān)督管理機構依法處罰。

違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定的，由公安機關依法處罰。

違反本規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條本省行政區(qū)域內其他開行時速200公里以上列車和200公里以下動車組列車的鐵路安全管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條本規(guī)定自2018年11月1日起施行。

《遼寧省高速鐵路安全管理規(guī)定》政策解讀

貴州省高速鐵路安全管理規(guī)定

第一條為了加強高速鐵路安全管理，保障高速鐵路運輸安全和暢通，保護人身和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內從事與高速鐵路安全管理相關的活動，適用本規(guī)定。

第三條高速鐵路安全管理堅持安全第一、預防為主、路地協作、綜合治理的原則。

第四條鐵路監(jiān)督管理機構依法在本省行政區(qū)域內負責高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。

第五條省人民政府負責領導本省高速鐵路相關安全工作，建立高速鐵路安全聯席會議制度，協調解決高速鐵路安全管理重大問題，將高速鐵路護路聯防經費納入財政預算。

第六條高速鐵路沿線縣級以上人民政府按照職責做好保障高速鐵路安全的有關工作，加強高速鐵路安全宣傳教育，落實護路聯防責任制，防范和制止危害高速鐵路安全的行為，協調和處理保障高速鐵路安全的有關事項。

安全監(jiān)管、公安、經濟和信息化、國土資源、交通運輸、林業(yè)、水利、住房和城鄉(xiāng)建設、教育等部門和鐵路護路聯防組織按照各自職責，做好高速鐵路安全管理工作。

高速鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))應當做好轄區(qū)內高速鐵路的安全管理相關工作，落實護路聯防責任制，在村(居)民和學生中開展愛路護路宣傳教育活動，組織村(居)民維護高速鐵路安全。

第七條鐵路建設單位、鐵路運輸企業(yè)應當加強高速鐵路安全管理，建立健全安全生產管理制度，落實企業(yè)安全生產主體責任，設置安全管理機構或者配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產安全和產品質量安全的國家標準、行業(yè)標準，加強對從業(yè)人員的標準化作業(yè)和安全教育培訓，保證安全生產所必需的資金投入。

鐵路運輸企業(yè)應當對高速鐵路線路、高速鐵路防護設施和警示標志等進行經常性巡查和維護，并對巡查和處理情況記錄留存。

第八條高速鐵路沿線縣級以上人民政府及其部門、鐵路監(jiān)督管理機構、鐵路運輸企業(yè)等單位應當按照國家有關規(guī)定制定突發(fā)事件應急預案，并組織應急演練。

第九條禁止擾亂高速鐵路建設、運營、管理秩序。禁止損壞或者非法占用高速鐵路設施設備、高速鐵路標志和高速鐵路用地。

任何單位、個人發(fā)現損壞或者非法占用高速鐵路設施設備、高速鐵路標志、高速鐵路用地以及其他影響高速鐵路安全行為的，有權向鐵路監(jiān)督管理機構、公安機關、鐵路護路聯防組織以及其他有關部門舉報，也可以向鐵路建設單位、鐵路運輸企業(yè)報告，接到報告、舉報的單位、部門應當根據各自職責及時處理。

對維護高速鐵路安全作出突出貢獻的單位或者個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。

第十條高速鐵路實行全封閉管理。鐵路監(jiān)督管理機構應當監(jiān)督鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)，按照規(guī)定在高速鐵路用地范圍內設置封閉設施和警示標志。

第十一條在高速鐵路用地范圍內劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，由鐵路監(jiān)督管理機構組織鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)劃定并公告。

在高速鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，由鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)提出方案，由縣級以上人民政府組織有關鐵路監(jiān)督管理機構、縣級以上人民政府國土資源等部門限期劃定并公告。

新建、改建高速鐵路需在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，應當自高速鐵路建設工程初步設計批準之日起30日內，由縣級以上人民政府組織劃定并公告。

既有高速鐵路線路需在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護區(qū)且尚未劃定并公告的，縣級以上人民政府應當在收到鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)提供的方案之日起30日內組織劃定并公告。

縣級人民政府書面確認高速鐵路線路安全保護區(qū)平面圖后，鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當及時組織實施并設立標樁。

第十二條高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起50米內，禁止燒灰、焚燒垃圾和使用野外明火。

高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起500米內，禁止升放孔明燈、無人飛機、小航空器、動力傘等低空飛行物。

第十三條縣級以上人民政府規(guī)劃主管部門在高速鐵路線路安全保護區(qū)外30米范圍內審批建造高層建筑物、構筑物的，應當征求鐵路運輸企業(yè)的意見。

在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外50米范圍內建造彩鋼瓦房、活動板房或者設置廣告牌、電子顯示屏的，應當與鐵路運輸企業(yè)協商一致并簽訂安全協議，采取安全防護措施。

第十四條高速鐵路線路安全保護區(qū)內既有的合法建筑物、構筑物存在可能危及高速鐵路運輸安全隱患的，鐵路建設單位、鐵路運輸企業(yè)應當指導所有權人、使用權人采取必要的安全防護措施，及時排除安全隱患，采取安全防護措施所產生的費用由鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)依法給予補償;所有權人、使用權人拒絕排除或者采取安全防護措施后仍可能危及高速鐵路安全的，鐵路建設單位、鐵路運輸企業(yè)應當向建筑物、構筑物所在地縣級人民政府和鐵路監(jiān)督管理機構報告，由縣級人民政府和鐵路監(jiān)督管理機構依法協調處理。

第十五條新建改建公路、水利、電力、通信、石油、燃氣等設施與高速鐵路交叉的，應當事先征得鐵路運輸企業(yè)同意并優(yōu)先選擇下穿高速鐵路方案，簽訂安全協議和管理維護協議，在建設過程中應當遵守國家標準、行業(yè)標準和建設安全規(guī)范，不得影響高速鐵路安全。鐵路運輸企業(yè)應當自收到征求意見的方案之日起30日內回復。

對高速鐵路線路安全保護區(qū)內以及鄰近高速鐵路鋪設的管線、渡槽、上跨下穿等設施，所有權人、使用權人應當按標準設置安全防護設施和警示標志，加強日常巡查維護，及時排除危及高速鐵路安全隱患的;所有權人、使用權人發(fā)現自身無法排除且可能危及高速鐵路安全隱患的，應當及時告知鐵路運輸企業(yè)或者縣級人民政府有關部門，由鐵路運輸企業(yè)或者縣級人民政府有關部門依法協調處理。

第十六條在高速鐵路線路兩側新建桿塔、煙囪等設施或者種植竹木的，所有權人、使用權人應當采取措施保障設施或者竹木倒伏后不會侵入鐵路線路封閉區(qū)域。

高速鐵路線路兩側既有的桿塔、煙囪等設施或者竹木，倒伏后可能侵入鐵路線路封閉區(qū)域的，所有權人、使用權人應當采取避免倒伏的安全防護措施，采取安全防護措施所產生的費用由鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)依法給予補償。

所有權人、使用權人拒不采取安全措施的，鐵路運輸企業(yè)應當及時向設施或者竹木所在地縣級人民政府和鐵路監(jiān)督管理機構報告，由縣級人民政府和鐵路監(jiān)督管理機構依法協調處理。

第十七條高速鐵路沿線水利工程的所有權人、使用權人應當加強水利、防洪設施的日常管理維護，及時排除危及高速鐵路安全的隱患;不能立即排除的，應當及時與鐵路運輸企業(yè)協商解決。

單位或者個人開發(fā)利用高速鐵路用地范圍外兩側的土地可能危及高速鐵路安全的，應當與鐵路運輸企業(yè)協商，并簽訂安全協議，采取有效措施確保高速鐵路安全。

第十八條高速鐵路線路安全保護區(qū)內新建改建的道路、道路橋梁，由公路管理機構或者道路經營企業(yè)設置安全防護設施、隔離設施和警示標志，并加強日常管理維護。鐵路運輸企業(yè)發(fā)現安全隱患的，應當告知有關單位及時排除;拒絕排除的，鐵路運輸企業(yè)應當向所在地縣級人民政府和鐵路監(jiān)督管理機構報告，由縣級人民政府和鐵路監(jiān)督管理機構依法協調處理。

第十九條無線電管理機構應當對高速鐵路沿線的電磁環(huán)境進行重點保護，健全高速鐵路沿線的無線電監(jiān)測網絡，鐵路運輸企業(yè)應當予以配合。

任何單位和個人不得干擾高速鐵路運營指揮調度無線電頻率的正常使用;鐵路運輸企業(yè)發(fā)現無線電臺(站)干擾高速鐵路運營指揮調度無線電頻率的，應當立即采取排查措施并報告無線電管理機構、鐵路監(jiān)督管理機構;無線電管理機構、鐵路監(jiān)督管理機構應當依法及時處置。

第二十條因高速鐵路建設需要，新建、改建、還建的公路道路橋梁、涵洞及其附屬安全設施，鐵路建設單位應當選取具有相應資質的單位實施工程建設，建設工程技術指標不應低于原有標準。

新建、改建、還建工程由鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)按照規(guī)定和協議移交有關單位管理維護。有關單位拒絕接收或者沒有接收單位的，鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位應當報告所在地縣級以上人民政府依法協調處理。

第二十一條高速鐵路車站實行封閉式管理。鐵路運輸企業(yè)應當在列車、車站等場所公告高速鐵路安全管理制度。旅客以及其他人員進出站、乘車應當遵守高速鐵路安全管理制度，服從鐵路運輸企業(yè)管理，文明乘車、安全乘車。無民事行為能力人、限制民事行為能力人進出站及乘車，其監(jiān)護人或者陪同人員應當加強監(jiān)護，共同維護運營安全秩序。

鐵路運輸企業(yè)應當采取措施做好旅客運輸服務工作，對老、弱、病、殘及無民事行為能力、限制民事行為能力的乘客提供必要便利及幫助。

第二十二條旅客及其隨身攜帶、托運的行李物品應當接受鐵路運輸企業(yè)安全檢查。拒絕接受安全檢查或者攜帶違禁物品進站的，鐵路運輸企業(yè)有權拒絕其進站乘車。

第二十三條鐵路運輸企業(yè)應當按照國家或者地方有關規(guī)定建立健全高速鐵路旅客、行包托運人征信管理制度。

第二十四條禁止實施下列危及高速鐵路運營安全的行為：

(一)擅自進入列車司機室、機械室等工作區(qū)域;

(二)擅自進入設備管理和行車調度等工作場所;

(三)擅自跨越車站內鐵路線路以及進入其他禁止通行區(qū)域;

(四)攀爬、鉆越高速鐵路防護設施設備;

(五)在高速鐵路動車組列車內吸食或者使用能夠產生煙霧的物品;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他危及高速鐵路安全的行為。

第二十五條高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當將高速鐵路安全防范工作納入本地區(qū)社會治安防控體系建設，建立治安聯防聯控機制。

鐵路公安機關和地方公安機關應當信息共享，共同建立高速鐵路治安防范和偵查聯動處置機制。

第二十六條高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當建立反恐怖工作指揮協調機制和反恐怖工作聯防聯控機制，公安機關、鐵路運輸企業(yè)應當落實反恐怖工作責任制，制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施。

高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當將高速鐵路沿線視頻監(jiān)控納入當地公共安全視頻聯網應用，組織、督促高速鐵路防范恐怖襲擊的技防、物防建設。

第二十七條在高速鐵路運輸高峰期或者地質災害、惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全。高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當啟動應急協調機制，及時向鐵路運輸企業(yè)通報地質災害、惡劣氣象的相關信息，組織有關單位共同做好應急處置工作,確保高速鐵路運輸安全和暢通。

第二十八條高速鐵路沿線縣級以上人民政府有關部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現影響高速鐵路安全的隱患，屬于職責范圍內的，應當依法責令有關單位或者個人立即排除;屬于職責范圍外的，應當及時通報鐵路監(jiān)督管理機構和鐵路運輸企業(yè)。

鐵路運輸企業(yè)發(fā)現影響高速鐵路安全的隱患或者接到有關部門關于高速鐵路安全隱患的通報后，應當立即處理，排除隱患;不能及時排除的，應當向鐵路監(jiān)督管理機構和縣級以上人民政府報告。

第二十九條高速鐵路沿線縣級以上人民政府及其部門工作人員違反本規(guī)定，在高速鐵路安全管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十條違反本規(guī)定第十二條、第二十四條規(guī)定的，由公安機關責令改正，對個人處以500元以上1000元以下罰款;對非經營性的單位，處以500元以上1000元以下罰款;對經營性的單位，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十一條違反本規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條本規(guī)定所稱高速鐵路，是指設計開行時速250公里以上(含預留)，并且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路。

本規(guī)定所稱高速鐵路線路，是指鐵路鋼軌道床和路基，包括線路、橋梁、隧道、邊坡、側溝及其他排水設備、防護設備以及其他附屬設施設備等。

第三十三條本省運行時速200公里以上的鐵路和200公里以下運行動車組列車的鐵路安全管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條本規(guī)定自2017年12月1日起施行。

遼寧省高速鐵路安全管理規(guī)定

第一條　為了加強高速鐵路安全管理，保障高速鐵路運輸安全和暢通，保護人身安全和財產安全，根據《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條　我省行政區(qū)域內從事與高速鐵路安全管理相關的活動，適用本規(guī)定。

第三條　高速鐵路安全管理堅持安全第一、預防為主、路地協作、綜合治理的原則。

第四條　沈陽鐵路監(jiān)督管理局（以下簡稱鐵路監(jiān)管部門）依法負責高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。

鐵路運輸企業(yè)依法履行安全生產主體責任。

第五條　省及高速鐵路沿線市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府及其有關部門應當加強保障高速鐵路安全的教育，落實護路聯防責任制，防范和制止危害高速鐵路安全的行為，協調和處理保障高速鐵路安全的有關事項，與鐵路運輸企業(yè)建立高速鐵路安全環(huán)境管控協調機制，做好保障高速鐵路安全管理的有關工作。

高速鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關單位應當按照本規(guī)定依法做好轄區(qū)內高速鐵路安全管理相關工作。

第六條　按照國家有關規(guī)定，高速鐵路沿線根據管理需要合理劃分路段，實行雙段長工作責任制。鐵路運輸企業(yè)和路段所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處各指定1名相關負責人作為段長，共同做好轄區(qū)內高速鐵路安全管理的相關工作。鐵路運輸企業(yè)段長應當定期巡查高速鐵路線路，發(fā)現依法需要政府解決的安全隱患，及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處段長，共同會商，提出處置方案。對超出職權范圍的事項，分別報請上級有關機關和單位處理。

第七條　鐵路監(jiān)管部門和鐵路運輸企業(yè)應當加強高速鐵路安全宣傳教育，普及高速鐵路安全法律、法規(guī)和高速鐵路安全知識，開展愛路護路宣傳教育活動，提高社會公眾的高速鐵路安全意識，鼓勵和引導社會公眾參與高速鐵路安全保護，防范危害高速鐵路安全的行為。

報刊、廣播、電視及網絡媒體應當開展高速鐵路安全法律、法規(guī)以及高速鐵路安全知識的公益宣傳，并對高速鐵路安全違法行為進行輿論監(jiān)督。

第八條　任何單位或者個人發(fā)現損壞或者非法占用高速鐵路設施設備、鐵路標志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權報告鐵路運輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)管部門、公安機關和其他有關部門舉報。接到報告的鐵路運輸企業(yè)、接到舉報的部門應當根據各自職責及時處理。

對維護鐵路安全作出突出貢獻的單位或者個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。

第九條　高速鐵路線路安全保護區(qū)具體劃定，應當嚴格遵守國家有關規(guī)定。高速鐵路線路兩側應當從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋）外側起向外按照城市市區(qū)為10米、城市郊區(qū)居民居住區(qū)為12米、村鎮(zhèn)居民居住區(qū)為15米、其他地區(qū)為20米的距離劃定高速鐵路線路安全保護區(qū)。

安全保護區(qū)范圍不能滿足需要的，由鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)提出方案，在鐵路用地范圍內劃定安全保護區(qū)的，由鐵路監(jiān)管部門組織鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)劃定并公告；在鐵路用地范圍外劃定安全保護區(qū)的，由省及高速鐵路沿線市、縣政府根據保障高速鐵路運輸安全和節(jié)約用地的原則，組織鐵路監(jiān)管部門及有關部門劃定并公告。

安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護范圍、航道保護范圍或者石油、電力以及其他重要設施保護區(qū)重疊的，由省及高速鐵路沿線市、縣政府組織有關部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定協商劃定并公告。

高速鐵路線路安全保護區(qū)劃定并公告完成后，鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)依法在安全保護區(qū)內設立標樁，政府有關部門應當予以協助。

第十條　高速鐵路線路安全保護區(qū)內禁止實施下列行為：

（一）燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響高速鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；

（二）排污、傾倒垃圾以及其他危害高速鐵路安全的物質；

（三）燃放煙花、爆竹或者焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質；

（四）在橋梁下、涵洞內、排水設施內堆放柴草、秸稈等可燃物；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響高速鐵路安全的行為。

第十一條　高速鐵路線路安全保護區(qū)內既有的油氣管線、通信線路、電力線路、渡槽等設備設施的所有權人或者使用權人，應當加強日常巡查維護，發(fā)現不能及時排除的安全隱患，應當及時通報鐵路運輸企業(yè)或者鐵路監(jiān)管部門、當地政府有關部門。接到報告的單位和部門應當依法及時處理。

第十二條　高速鐵路線路安全保護區(qū)內工程項目的建設和施工，應當采取措施保證高速鐵路各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位應當及時提供與高速鐵路有關的地下工程和給排水、供電、通信等管線情況及相關技術資料。

第十三條　高速鐵路線路安全保護區(qū)內進行危及高速鐵路安全的行為，鐵路運輸企業(yè)應當立即制止；無法制止的，應當采取安全防護應急措施確保鐵路安全，并及時報告鐵路監(jiān)管部門、公安機關或者當地政府有關部門依法處理。

第十四條　高速鐵路線路安全保護區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設置的建筑物、構筑物、設備等，倒伏后可能進入國家規(guī)定的高速鐵路建筑限界內，危害高速鐵路安全的，所有權人或者使用權人應當采取避免倒伏的安全防護措施。鐵路運輸企業(yè)應當加強巡查，發(fā)現安全隱患應當及時告知所有權人或者使用權人采取必要的安全防護措施，排除安全隱患。所有權人或者使用權人拒絕排除或者采取安全防護措施后仍不能保證安全的，鐵路運輸企業(yè)可以報告當地政府有關部門或者申請司法機關依法處理。

第十五條　對高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外50米范圍內既有的彩鋼瓦房、活動板房、塑料大棚、廣告標牌等易刮落物，所有權人或者使用權人應當采取安全防護措施，防止因掉落、脫落造成高速鐵路安全事故。

第十六條　高速鐵路電力線路導線兩側各500米范圍內，不得升放風箏、氣球、孔明燈、小型航空器等低空漂浮物。

高速鐵路封閉柵欄兩側的遮陽網、塑料防護薄膜、農用錫箔紙等輕質物體以及生產施工過程中產生的輕飄物，所有權人或者使用權人應當采取有效管控措施，防止危害高速鐵路安全。

第十七條　依法應當征得鐵路運輸企業(yè)同意方能從事的施工、建設、經營等活動，鐵路運輸企業(yè)應當自收到申請之日起10個工作日內書面答復；依法需要安全評估或者專家論證的，安全評估或者專家論證的時間不計算在鐵路運輸企業(yè)的答復時限內，鐵路運輸企業(yè)應當書面告知評估論證所需時間。

鐵路運輸企業(yè)應當公開涉及鐵路安全相關事項的辦理渠道、流程、期限和費用標準，公示辦理單位及聯系方式。

第十八條　因高速鐵路建設需要新建、改建、還建的道路、橋梁、涵洞、人行天橋、渡槽等上跨構筑物及其附屬安全設施，鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當按照相關行業(yè)技術標準規(guī)范建設，經依法驗收合格后，根據國家有關規(guī)定或者簽訂的協議依法移交有關單位管理維護，接收單位不得無故拒絕接收。拒絕接收或者沒有接收單位的，由所在地政府依法協調處理。

第十九條　高速鐵路沿線市、縣政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應當加強高速鐵路線路兩側500米可視區(qū)范圍內環(huán)境衛(wèi)生整治，有效管控衛(wèi)生環(huán)境，及時清理露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、廢品廢料、河塘漂浮物、露天糞坑、污水坑及“白色污染”等輕飄物品。

第二十條　鼓勵和支持高速鐵路沿線市、縣政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和鐵路運輸企業(yè)因地制宜，合理布局鐵路沿線綠化設施，營造優(yōu)美綠化環(huán)境。

第二十一條　在高速鐵路運輸高峰期或者地質災害、惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全應急管理措施，加強高速鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全。高速鐵路沿線市、縣政府應當啟動應急協調機制，向鐵路運輸企業(yè)通報相關信息，組織有關單位共同做好應急處置工作。

第二十二條　鐵路運輸企業(yè)應當根據應對高速鐵路突發(fā)事件的需要，制定應急預案，組織應急演練，配備報警裝置和必要的應急救援設施設備。鐵路運輸企業(yè)制定突發(fā)事件應急預案，應當與當地政府相關應急預案相銜接。

高速鐵路車站、高速鐵路沿線發(fā)生公共安全、公共衛(wèi)生、事故災難、自然災害等突發(fā)事件時，鐵路運輸企業(yè)應當按照規(guī)定及時報告當地政府，并采取先期處置措施。當地政府應當按照規(guī)定啟動相應級別的應急預案，組織開展應急救援。

第二十三條　省及高速鐵路沿線市、縣政府應當按照規(guī)定建立反恐怖工作指揮協調機制，公安機關、鐵路運輸企業(yè)應當制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施。

高速鐵路沿線市、縣政府應當將高速鐵路沿線視頻監(jiān)控納入當地公共安全視頻聯網應用，加強高速鐵路防范恐怖襲擊的技防、物防建設。

第二十四條　省政府有關部門和高速鐵路沿線市、縣政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，未按照本規(guī)定履行高速鐵路安全管理職責，造成嚴重后果的，由有權機關對相關責任人依法依規(guī)追究責任。

第二十五條　法律、法規(guī)對高速鐵路安全管理活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條　我省行政區(qū)域內其他開行時速200公里以上的鐵路和200公里以下僅運行動車組列車的鐵路安全管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　本規(guī)定自2020年3月1日起施行。