江西省排污許可管理辦法（試行）

《辦法》分總則、排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)、排污登記、排污許可實(shí)施、監(jiān)督管理、附則計(jì)六章共四十五條。在結(jié)合國(guó)家管理要求及我省排污許可工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，主要工作體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）進(jìn)一步明確市、縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)排污許可職責(zé)

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實(shí)行垂直管理后，相關(guān)法律規(guī)定的生態(tài)環(huán)境職責(zé)僅到設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)，根據(jù)工作實(shí)際，《辦法》規(guī)定：

一是提出由設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污許可制度的具體實(shí)施，即負(fù)責(zé)排污許可證的核發(fā)、監(jiān)督以及排污登記的管理。

二是縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)受設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施簡(jiǎn)化管理排污許可證的核發(fā)、監(jiān)督管理，以及排污登記的管理，各設(shè)區(qū)市人民政府另有規(guī)定的從其規(guī)定，但設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)仍負(fù)有法律責(zé)任。

（二）排污許可全覆蓋管理思路貫穿全文

一是增加固定污染源的排污登記管理要求。將占比70%以上排污單位的登記管理納入制度體系，明確了實(shí)行排污登記管理的對(duì)象、實(shí)施時(shí)間、登記條件、登記信息、實(shí)施及監(jiān)督管理等內(nèi)容。其中，登記條件明確為選址的合法性、與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的相符性、是否履行環(huán)評(píng)手續(xù)及確保污染物達(dá)標(biāo)排放等方面提出要求；同時(shí)明確，登記管理單位應(yīng)當(dāng)采取必要的管理或監(jiān)測(cè)手段，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

二是針對(duì)不屬于不得核發(fā)但又暫不滿(mǎn)足核發(fā)條件的，可根據(jù)排污單位提出的整改承諾和整改方案，核發(fā)部門(mén)先行核發(fā)排污許可證，但須在許可證中明確其存在的問(wèn)題和承諾整改的內(nèi)容、期限。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)依照環(huán)評(píng)法等法律法規(guī)的規(guī)定，在核發(fā)排污許可證的同時(shí)，對(duì)未履行環(huán)評(píng)手續(xù)等違法行為依法嚴(yán)懲。

三是根據(jù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既要求強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境制度的剛性約束，又要求各地區(qū)各部門(mén)提高行政執(zhí)法能力水平，避免生態(tài)環(huán)境執(zhí)法簡(jiǎn)單化、“一刀切”的要求，對(duì)需要整改的持證單位，視情況不同可給予一定時(shí)間的整改期限，但原則上不應(yīng)超過(guò)一年。

（三）細(xì)化明確執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、核發(fā)部門(mén)證后監(jiān)管職責(zé)

針對(duì)證后監(jiān)管工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、核發(fā)部門(mén)的證后監(jiān)管職責(zé)：

一是由執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)排污單位持證排污、按證排污的執(zhí)法監(jiān)督檢查，年度檢查比例，按重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理、登記管理分別為不低于10%、5%、1%。

二是由監(jiān)測(cè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)排污單位自行監(jiān)測(cè)的監(jiān)督檢查，采取網(wǎng)絡(luò)檢查及現(xiàn)場(chǎng)檢查兩種方式，檢查比例不低于1%，其中，網(wǎng)絡(luò)檢查針對(duì)排污許可重點(diǎn)和簡(jiǎn)化管理排污單位，現(xiàn)場(chǎng)檢查主要針對(duì)重點(diǎn)管理排污單位。

三是由核發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)排污許可證實(shí)施的其他監(jiān)督管理，包括核發(fā)情況、許可證質(zhì)量、執(zhí)行報(bào)告等檢查，檢查方式為網(wǎng)絡(luò)文件檢查，年度檢查比例不低于3%。

（四）結(jié)合我省排污許可實(shí)際，細(xì)化管理要求。

一是結(jié)合“放管服”改革要求，對(duì)依法受理的排污單位，不再要求核發(fā)部門(mén)出具相應(yīng)的受理單。但對(duì)依法不予受理的，核發(fā)部門(mén)應(yīng)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的不予受理的告知單。

二是鑒于我省部分設(shè)區(qū)市成立了行政審批局，市級(jí)生態(tài)環(huán)境局雖已無(wú)行政許可職能，無(wú)行政許可專(zhuān)用章，但仍承擔(dān)了部分管理類(lèi)別排污許可證核發(fā)工作。因此，不再?gòu)?qiáng)調(diào)需加蓋行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用章。

三是結(jié)合生態(tài)環(huán)境部“散亂污”整治工作及不予核發(fā)排污許可證的典型情形，在核發(fā)部門(mén)不予核發(fā)排污許可證情形中，增加“污染物不能達(dá)標(biāo)排放且治理無(wú)望、列入當(dāng)?shù)卣P(guān)停企業(yè)名單的”內(nèi)容。 2100433B

江西省排污許可管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省排污許可管理，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《排污許可管理辦法（試行）》《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)固定污染源排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)、實(shí)施、監(jiān)督以及排污登記的管理，適用本辦法。

第三條 依據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量或者環(huán)境危害程度的不同，對(duì)排污單位分別實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和排污登記管理，實(shí)現(xiàn)固定污染源環(huán)境管理全覆蓋。

第四條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)本省排污許可管理實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污許可制度的具體實(shí)施?？h級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)受設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施簡(jiǎn)化管理排污許可證的核發(fā)、監(jiān)督管理，以及排污登記的管理，各設(shè)區(qū)市人民政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第五條 排污單位應(yīng)當(dāng)依法持有排污許可證或排污登記表，并按規(guī)定排放污染物。

第六條 排污許可證的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、遺失補(bǔ)辦，排污登記，以及自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告等信息，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺(tái)）上進(jìn)行和記錄。

第二章 排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)

第七條 根據(jù)國(guó)家排污許可分類(lèi)管理名錄實(shí)施重點(diǎn)或簡(jiǎn)化管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者實(shí)際排污前，或名錄規(guī)定的期限內(nèi)，申請(qǐng)并領(lǐng)取排污許可證。

第八條 排污單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息平臺(tái)，按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范填報(bào)申請(qǐng)表并提交申請(qǐng)，同時(shí)向有核發(fā)權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核發(fā)部門(mén)）提交信息平臺(tái)印制并加蓋公章的排污許可書(shū)面申請(qǐng)材料。排污單位對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。

第九條 排污許可申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）排污許可證申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批或備案意見(jiàn)；

（三）自行監(jiān)測(cè)方案；

（四）排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說(shuō)明；

（五）排污許可證申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表（重點(diǎn)管理排污單位提供）；

（六）排污單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書(shū)；

（七）法規(guī)規(guī)定的其他材料。

主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品產(chǎn)能等登記事項(xiàng)中涉及商業(yè)秘密的，排污單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)注。

第十條 實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位在提交排污許可申請(qǐng)材料前，應(yīng)當(dāng)將承諾書(shū)、排污單位基本信息、擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)等主要申請(qǐng)內(nèi)容，通過(guò)信息平臺(tái)等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)時(shí)間不少于五個(gè)工作日。

第十一條 核發(fā)部門(mén)收到排污單位提交的申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)視情況分別作出不需辦理、不予受理、補(bǔ)正材料告知、受理等處理。

核發(fā)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在信息平臺(tái)上作出受理或者不予受理排污許可證申請(qǐng)的決定。對(duì)依法不予受理的，應(yīng)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的不予受理告知單。

第十二條 排污單位排污許可證核發(fā)應(yīng)滿(mǎn)足下列條件：

（一）依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；

（二）采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度和許可排放量要求；

（三）自行監(jiān)測(cè)方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十三條 對(duì)存在下列情形之一的，核發(fā)部門(mén)不予核發(fā)排污許可證：

（一）位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的；

（二）屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品；

（三）污染物不能達(dá)標(biāo)排放且治理無(wú)望、列入當(dāng)?shù)卣P(guān)停企業(yè)名單的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。

第十四條 對(duì)不屬于排污許可不予核發(fā)范圍，但又暫不具備核發(fā)條件的，根據(jù)排污單位提出的整改承諾和整改方案，核發(fā)部門(mén)先行核發(fā)排污許可證，在許可證中明確其存在的問(wèn)題和承諾整改的內(nèi)容、期限，整改期限原則上不超過(guò)一年。

第十五條 核發(fā)部門(mén)作出準(zhǔn)予許可決定的，須向信息平臺(tái)提交審核結(jié)果并獲取全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證編碼，并在規(guī)定時(shí)間期限內(nèi)向排污單位發(fā)放加蓋印章的排污許可證。

第十六條 排污許可證由正本和副本構(gòu)成。正本載明排污單位名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、行業(yè)類(lèi)別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書(shū)編號(hào)和二維碼等證書(shū)基本信息，副本除載明基本信息外，還應(yīng)載明主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和排放方式等登記事項(xiàng)，排放濃度、排放量等許可事項(xiàng)，以及自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開(kāi)等管理要求。

第十七條 排污許可證自做出許可決定之日起生效。首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期為五年。

第十八條 在排污許可證有效期內(nèi)，許可證內(nèi)容發(fā)生變更的，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向核發(fā)部門(mén)提出變更排污許可證的申請(qǐng)。核發(fā)部門(mén)二十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出變更決定的，換發(fā)排污許可證或在排污許可證中載明變更內(nèi)容并加蓋印章，同時(shí)在信息平臺(tái)上公告。

第十九條 排污單位需要延續(xù)依法取得的排污許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)三十個(gè)工作日前向核發(fā)部門(mén)提出申請(qǐng)。核發(fā)部門(mén)二十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出延續(xù)許可決定的，向排污單位換發(fā)加蓋印章的排污許可證，同時(shí)在信息平臺(tái)上公告。

第二十條 排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向原核發(fā)部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證。核發(fā)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證, 并及時(shí)在信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。

第三章 排污登記

第二十一條 對(duì)排污許可重點(diǎn)和簡(jiǎn)化管理以外且在工業(yè)建筑內(nèi)的排污單位實(shí)行排污登記管理，具體范圍由國(guó)家排污許可分類(lèi)管理名錄規(guī)定。

第二十二條 排污登記是排污許可制度體系的必要組成部分。新建排污單位應(yīng)當(dāng)在投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前、已投產(chǎn)排污單位應(yīng)在國(guó)家規(guī)定時(shí)間前完成登記。

第二十三條 實(shí)行登記管理的排污單位不得位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)的區(qū)域，不得涉及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的工藝裝備及產(chǎn)品，已依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二十四條 實(shí)行登記管理的排污單位應(yīng)當(dāng)在信息平臺(tái)上填寫(xiě)登記表，登記信息包括：排污單位基本情況，生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、排污口位置、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等，暫不滿(mǎn)足登記管理?xiàng)l件的排污單位，還應(yīng)明確存在的問(wèn)題和承諾整改的內(nèi)容、期限。排污單位對(duì)登記信息的真實(shí)性、合法性負(fù)法律責(zé)任。

第二十五條 排污單位在信息平臺(tái)提交排污登記表，自行打印并保存已自動(dòng)生成登記編號(hào)的排污登記表及登記回執(zhí)。

第二十六條 排污登記信息如有變化，排污單位應(yīng)及時(shí)在信息平臺(tái)進(jìn)行信息變更。排污登記自登記編號(hào)生成之日起，長(zhǎng)期有效。

第二十七條 排污單位登記信息在信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 排污許可實(shí)施

第二十八條 實(shí)行重點(diǎn)和簡(jiǎn)化管理的排污單位應(yīng)當(dāng)履行申領(lǐng)排污許可證的承諾，遵守排污許可證的許可事項(xiàng)，按照環(huán)境管理要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制污染物排放。

第二十九條 實(shí)行重點(diǎn)和簡(jiǎn)化管理的排污單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)的規(guī)定設(shè)置污染物排放口，污染物排放與排污許可證許可事項(xiàng)相符，不得擅自變更。

實(shí)行重點(diǎn)和簡(jiǎn)化管理的排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證等規(guī)定，安裝或者使用符合規(guī)定的儀器設(shè)備，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，及時(shí)公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。

第三十條 重點(diǎn)管理的排污單位應(yīng)按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范或自行監(jiān)測(cè)指南要求，在主要排污口安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢查、修復(fù)、記錄和匯報(bào)。

第三十一條 實(shí)行重點(diǎn)和簡(jiǎn)化管理的排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，以及污染物排放濃度和排放量。臺(tái)賬記錄保存期限應(yīng)當(dāng)不少于三年。

第三十二條 實(shí)行重點(diǎn)和簡(jiǎn)化管理的排污單位應(yīng)當(dāng)在信息平臺(tái)填報(bào)并提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，同時(shí)向核發(fā)部門(mén)提交通過(guò)信息平臺(tái)印制的書(shū)面執(zhí)行報(bào)告，主要內(nèi)容包括排污單位生產(chǎn)信息、遵守法律法規(guī)情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物實(shí)際排放情況及達(dá)標(biāo)判定分析、自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺(tái)賬執(zhí)行情況、信息公開(kāi)情況、內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)及運(yùn)行情況等。排污單位對(duì)執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第三十三條 實(shí)行登記管理的排污單位應(yīng)當(dāng)采取必要的管理或監(jiān)測(cè)手段，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

第三十四條排污單位應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督檢查，主動(dòng)出示排污許可證或登記表，如實(shí)反映情況，并按要求提供自行監(jiān)測(cè)結(jié)果、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告等相關(guān)材料。

第三十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)妥善保管排污許可證和排污登記表，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)方便公眾查看區(qū)域懸掛，以便公眾監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)督促指導(dǎo)，設(shè)區(qū)市及受委托的縣級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍按照“雙隨機(jī)”要求，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)排污單位持證排污、按證排污的監(jiān)督檢查。對(duì)重點(diǎn)、簡(jiǎn)化管理排污單位，重點(diǎn)檢查排污許可證規(guī)定的許可濃度、許可量、在線監(jiān)測(cè)，以及臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開(kāi)、整改落實(shí)等情況，對(duì)登記管理單位檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行及污染物排放達(dá)標(biāo)情況，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。排污單位年度檢查比例，重點(diǎn)管理不低于10%，簡(jiǎn)化管理不低于5%，登記管理不低于1%。監(jiān)督管理和執(zhí)法信息應(yīng)予以公開(kāi)。

第三十七條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理部門(mén)，對(duì)重點(diǎn)和簡(jiǎn)化管理排污單位的自行監(jiān)測(cè)開(kāi)展監(jiān)督檢查。采取網(wǎng)絡(luò)檢查方式核查自行監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)的規(guī)范性、完整性和及時(shí)性等，核查比例不低于1%。采取現(xiàn)場(chǎng)檢查方式檢查已發(fā)證重點(diǎn)管理排污單位在線監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)能力和第三方檢測(cè)單位的檢測(cè)情況，檢查比例不低于1%，嚴(yán)厲打擊自行監(jiān)測(cè)和自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法違規(guī)行為。自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息應(yīng)予以公開(kāi)。

第三十八條 核發(fā)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污許可證的管理，有下列情形之一的，依法辦理注銷(xiāo)手續(xù),并在信息平臺(tái)上公告：

（一）排污許可證有效期屆滿(mǎn)，未延續(xù)的;

（二）排污單位依法終止的;

（三）因不可抗力導(dǎo)致排污許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;

（四）應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。

第三十九條 核發(fā)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污許可核發(fā)情況的監(jiān)督管理，有下列情形之一的，核發(fā)部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷(xiāo)排污許可證并在信息平臺(tái)上公告：

（一）超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；

（二）違反法定程序核發(fā)排污許可證的;

（三）核發(fā)人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的;

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予排污許可的;

（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)；

（六）整改期滿(mǎn)，未能提供整改完成證明材料的；

（七）依法可以撤銷(xiāo)排污許可證的其他情形。

第四十條 核發(fā)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污登記的管理，結(jié)合環(huán)境執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果，有下列情形之一的，認(rèn)定登記無(wú)效或失效，依法予以注銷(xiāo)：

（一）不屬于排污登記范圍的;

（二）位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域的;

（三）工藝裝備或產(chǎn)品屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的；

（四）因關(guān)停等原因停止排污的;

（五）不具備登記管理?xiàng)l件，未明確整改內(nèi)容和期限，且未在法定整改期限內(nèi)采取實(shí)質(zhì)性整改措施的;

（六）應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。

第四十一條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展排污單位排污許可證質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢查污染物種類(lèi)、許可排放限值、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)頻次、無(wú)組織排放管理、重點(diǎn)環(huán)境管理要求、整改要求等內(nèi)容，檢查比例不低于3%。

第四十二條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展排污單位排污許可執(zhí)行報(bào)告檢查，重點(diǎn)檢查執(zhí)行報(bào)告報(bào)送的及時(shí)性，以及報(bào)告內(nèi)容的完整性和規(guī)范性，檢查比例不低于3%。

第四十三條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)為排污許可證的核發(fā)和證后監(jiān)管工作提供技術(shù)支持。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的技術(shù)報(bào)告負(fù)責(zé)。提交的技術(shù)報(bào)告可作為主管部門(mén)監(jiān)督檢查的依據(jù)。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法所稱(chēng)排污單位，是指向環(huán)境直接或者間接排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由江西省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。《排污許可管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定出臺(tái)、修訂后，本辦法相關(guān)要求與其不一致的地方從其規(guī)定。

關(guān)于印發(fā)《江蘇省排污許可證發(fā)放管理辦法（試行） 》 的通知

（蘇環(huán)規(guī)﹝2015﹞2號(hào)）

各市、 縣（市） 環(huán)保局：

為進(jìn)一步規(guī)范排污許可行為， 加強(qiáng)排污許可證管理， 我廳編制了《江蘇省排污許可證發(fā)放管理辦法（試行） 》， 現(xiàn)印發(fā)給你們， 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件： 江蘇省排污許可證發(fā)放管理辦法（試行）

江蘇省環(huán)境保護(hù)廳

2015 年 10 月 10 日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

第一章總則

第一條（依據(jù)）為進(jìn)一步規(guī)范排污許可行為，加強(qiáng)排污許可證管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《江蘇省大氣污染防治條例》、《江蘇省排放水污染物許可證管理辦法》等，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的發(fā)放和管理。

第三條（申領(lǐng)范圍）在本省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定取得排污許可證：

（一）排放工業(yè)廢氣或者《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的排污單位；

（二）集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位；

（三）直接或間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的排污單位；

（四）城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位；

（五）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)；

（六）垃圾集中處理處置單位或危險(xiǎn)廢物處理處置單位；

（七）其他按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位。

第四條傾倒固體廢物，種植業(yè)、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物，機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)、船舶、航空器等移動(dòng)污染源排放污染物，核與輻射以及居民生活中排放污染物不適用本辦法。

第五條（持證排污）本辦法第三條所規(guī)定的排污單位未取得排污許可證的，不得排放污染物。持有排污許可證的排污單位，

必須按照許可證規(guī)定排放污染物。

第六條（控制指標(biāo)）根據(jù)國(guó)家污染物排放總量控制要求，全省對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、煙粉塵實(shí)行排放總量控制制度。本省行政區(qū)域內(nèi)太湖流域還對(duì)總氮、總磷實(shí)行排放總量控制制度，沿海地級(jí)城市還對(duì)總氮實(shí)行排放總量控制，重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域還對(duì)鉛、汞、鉻、鎘、砷5類(lèi)重金屬污染物實(shí)行排放總量控制制度。

根據(jù)環(huán)境管理需求，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以決定是否對(duì)所轄區(qū)內(nèi)其他污染物實(shí)行總量控制制度。

第二章實(shí)施機(jī)制

第七條（分級(jí)管理）排污許可證實(shí)行分級(jí)發(fā)放及管理。省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)排污許可證管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。市、縣（區(qū)）級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管轄的排污單位排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理。

第八條（區(qū)域總量控制）縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本級(jí)政府制定的主要污染物控制規(guī)劃或區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善要求，制定主要污染物排放總量分配方案。

第九條（分類(lèi)管理）本省排污許可證分為A類(lèi)和B類(lèi)兩種。重點(diǎn)排污單位申領(lǐng)A類(lèi)排污許可證，一般排污單位申領(lǐng)B類(lèi)排污許可證。

重點(diǎn)排污單位是指國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控企業(yè)，燃煤發(fā)電機(jī)組和集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位、鋼鐵冶煉企業(yè)、水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)、平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)、城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位、垃圾集中處理處置單位、危險(xiǎn)廢物處理處置單位。

市、縣（區(qū)）級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善要求、環(huán)境管理需求、排污單位對(duì)環(huán)境影響的程度以及特征污染物排放情況，擴(kuò)大重點(diǎn)排污單位范圍。

重點(diǎn)排污單位對(duì)污染物排放濃度和總量進(jìn)行雙重控制。重點(diǎn)排污單位的工業(yè)污染物排放總量之和不得低于當(dāng)?shù)毓I(yè)污染物排放總量的85%。

一般排污單位是指除重點(diǎn)排污單位之外的排污單位，不單獨(dú)分配主要污染物排放總量，對(duì)污染物排放濃度進(jìn)行控制。

第三章申請(qǐng)與核發(fā)

第十條（申請(qǐng)時(shí)限）在本辦法施行之日前已建成投產(chǎn)的現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向具有管理權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出排污許可申請(qǐng)。

在本辦法施行之日起尚未建成投產(chǎn)的新建排污單位以及排污單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格后7個(gè)工作日內(nèi)，向具有管理權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出排污許可申請(qǐng)。

第十一條（許可排放量的核定）排污單位的污染物許可排放量，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主要污染物排污權(quán)核定結(jié)果確定。

第十二條（申請(qǐng)材料）申請(qǐng)A類(lèi)排污許可證的新建排污單位，需提交以下證明材料：

（一）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（二）《排污許可證申請(qǐng)表》（格式見(jiàn)附件）；

（三）向工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放水污染物的排污單位，還應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意其排放水污染物的相關(guān)證明材料；向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放水污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)提交城市排水行政主管部門(mén)許可其排放水污染物的相關(guān)證明材料；

（四）危險(xiǎn)廢物處理處置單位還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)；

（五）縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要求的其他材料。

申請(qǐng)B類(lèi)排污許可證的排污單位，僅需提交上述（一）、（二）、（五）款規(guī)定的證明材料。

申請(qǐng)排污許可證的現(xiàn)有排污單位，還需提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格材料、生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的材料。

需要提交的申請(qǐng)材料清單，由省、市、縣（區(qū)）級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體或其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì)公布。

第十三條（受理流程）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)收到排污單位申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

（一）不需要取得排污許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知排污單位不受理；

（二）不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知排污單位向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知排污單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者排污單位按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理排污許可申請(qǐng)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)受理或者不予受理排污許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第十四條（情況審核）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)收到排污單位申請(qǐng)材料后，應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)管材料進(jìn)行審核，具備以下條件方可發(fā)放排污許可證：

（一）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收；

（三）污染防治設(shè)施、污染物處理能力符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與要求；

（四）規(guī)范化設(shè)置排污口。建設(shè)單位在江河、湖泊、海洋新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)行政主管部門(mén)同意；

（五）重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝污染物排放在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；

（六）可能發(fā)生污染事故的排污單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定應(yīng)急預(yù)案并備案；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

通過(guò)有償使用或者交易方式取得排污指標(biāo)的排污單位申領(lǐng)排污許可證，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納有償使用費(fèi)或者交易價(jià)款。

第十五條（審核流程）排污許可證申請(qǐng)受理后，負(fù)責(zé)核發(fā)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn)。審核人員對(duì)申請(qǐng)材料記載內(nèi)容存在疑問(wèn)，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。排污單位在一年內(nèi)完成竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

對(duì)符合本辦法第十四條規(guī)定的，在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放排污許可證；對(duì)不符合條件的，不予發(fā)放，書(shū)面告知排污單位，說(shuō)明理由，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第十六條（載明事項(xiàng)）排污許可證包括正本和副本，具有同等法律效力。

排污許可證正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）排污單位名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）；

（二）排放重點(diǎn)污染物及特征污染物種類(lèi)、數(shù)量及排放去向；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。

排污許可證副本應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

（一）污染物排放、處置的方式、時(shí)間、去向；

（二）排污口的名稱(chēng)、地點(diǎn)（經(jīng)緯度）；

（三）各排污口執(zhí)行的污染物排放濃度限值；

（四）重點(diǎn)排污單位的主要污染物年許可排放量；根據(jù)國(guó)家和地方主要污染物總量控制要求，規(guī)定的削減總量和時(shí)限；

（五）間歇性、季節(jié)性排放的特別控制要求；

（六）污染物產(chǎn)生的主要工序、設(shè)備裝置及污染物處理工藝和能力；

（七）按照規(guī)定通過(guò)有償使用或者交易方式取得的主要污染物排污指標(biāo)（包括種類(lèi)、數(shù)量、使用期限等）及其相應(yīng)的費(fèi)用或者價(jià)款。

副本還應(yīng)當(dāng)載明排污單位的其他基本情況以及環(huán)境管理要求。

第十七條（有效期限）排污許可證有效期不得超過(guò)3年。

第十八條（變更）排污單位名稱(chēng)、地址、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）等基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)發(fā)生變化之日起5個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出排污許可證變更申請(qǐng)，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，符合第十四條規(guī)定的，辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第十九條（延續(xù)）排污許可證有效期屆滿(mǎn)后，排污單位要求延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)

行政主管部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位提交的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)無(wú)變化的，應(yīng)當(dāng)辦理延續(xù)手續(xù)。

第二十條（重新申領(lǐng)）有以下情形之一的，排污單位應(yīng)當(dāng)在變化之日起5個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申領(lǐng)排污許可證：

（一）排污口的位置、數(shù)量發(fā)生變化；

（二）因國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化后，排污單位執(zhí)行的污染物排放濃度限值超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）因生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝改變等原因致使污染物排放種類(lèi)發(fā)生變化、濃度或總量發(fā)生重大變化的；

（四）有新增建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)排污許可證的情形。

因環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求、排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求等發(fā)生變化需要對(duì)載明事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部

門(mén)應(yīng)當(dāng)以公告或者書(shū)面通知等形式及時(shí)告知排污單位重新申領(lǐng)。

第二十一條（遺失補(bǔ)辦）排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證。

第二十二條（撤銷(xiāo)）有下列情形之一的，排污許可證發(fā)證機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)排污許可證：

（一）排污單位申請(qǐng)材料不實(shí)，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的；

（二）對(duì)不符合條件的排污單位核發(fā)排污許可證的；

（三）超越職權(quán)核發(fā)排污許可證的；

（四）違反程序核發(fā)排污許可證的；

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)排污許可證的其他情形。

第二十三條（注銷(xiāo)）有下列情形之一的，排污許可證發(fā)證機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)排污許可證：

（一）排污許可證有效期屆滿(mǎn)，未予延續(xù)的；

（二）排污單位依法予以關(guān)閉的；

（三）排污單位已重新取得排污許可證的；

（四）排污許可證被依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或收回的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。

第四章監(jiān)督與管理

第二十四條（排污單位基本要求）持有排污許可證的排污單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得涂改、偽造、出租、出借、倒賣(mài)或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證；

（二）將排污許可證正本懸掛于主要辦公場(chǎng)所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，妥善保管副本；

（三）排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度和排放地點(diǎn)、方式、去向等符合排污許可證載明的要求，污染物排放的種類(lèi)、數(shù)量、濃度等有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)并重新申領(lǐng)排污許可證；

（四）按照規(guī)定對(duì)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、計(jì)量和分析，公開(kāi)主要污染物排放情況，并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告；

（五）建立污染物排放和污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬；

（六）接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、排污監(jiān)測(cè)等日常監(jiān)管。

第二十五條（污染物排放量統(tǒng)計(jì)）市、縣（區(qū)）級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)通過(guò)有效性審核的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每月統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)排污單位的污染物排放量，鼓勵(lì)推廣主要污染物刷卡排污。對(duì)不具備污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝條件的排污單位可以通過(guò)物料衡算、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的方式統(tǒng)計(jì)污染物排放量。

納入集中式污水處理設(shè)施處理的排污單位，如集中式污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)排放，以排污單位排水量與集中式污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)濃度統(tǒng)計(jì)排污單位排放總量。集中式污水處理設(shè)施處理超標(biāo)排放的，以排污單位排水量與集中式污水處理設(shè)施實(shí)際出水濃度統(tǒng)計(jì)排污單位排放總量。

第二十六條（信息公開(kāi)和年度報(bào)告）重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)公開(kāi)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放等環(huán)境信息。

持A類(lèi)排污許可證的排污單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，自行或委托第三方機(jī)構(gòu)，就本辦法第十六條規(guī)定的內(nèi)容如實(shí)向發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告上年度執(zhí)行情況。

第二十七條（日常監(jiān)管）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合“一企一檔”污染源數(shù)據(jù)庫(kù)建立排污許可證管理檔案，制定實(shí)施排污許可證年度監(jiān)督檢查方案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面核查等，對(duì)排污許可證的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并記錄有關(guān)情況。

對(duì)重點(diǎn)排污單位，還應(yīng)采取監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、不定期抽查等方式和手段，加大監(jiān)督檢查力度。

第二十八條（信息管理及報(bào)告）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全排污許可證管理信息系統(tǒng)，規(guī)范排污許可證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放，提高管理效率。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的要求，向社會(huì)公開(kāi)排污許可證發(fā)放、監(jiān)督管理情況，并向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第二十九條（社會(huì)監(jiān)督）鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)舉報(bào)。排污單位對(duì)舉報(bào)情況應(yīng)一一回應(yīng)。接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)調(diào)查結(jié)果予以反饋。

第五章附則

第三十條（文本格式）排污許可證正副本以及申請(qǐng)表等相關(guān)文書(shū)格式由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)自行印制。

全省排污許可證統(tǒng)一按“XXXXXX-YYYY-ZZZZZZ-W”17位數(shù)字格式進(jìn)行編號(hào)，其中：XXXXXX為發(fā)證機(jī)關(guān)所屬行政區(qū)劃代碼，YYYY為許可證頒發(fā)年份，ZZZZZZ為許可證年度頒發(fā)順序號(hào)；W為“A”、“B”，“A”代表A類(lèi)排污許可證，“B”代表B類(lèi)排污許可證。

第三十一條鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市對(duì)排污許可證出臺(tái)法規(guī)。

第三十二條本辦法自2015年11月1日起施行。

附件：（略）

江蘇省環(huán)境保護(hù)廳辦公室 2015年10月10日印發(fā) 2100433B

8月17日，青島市法制辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)透露，根據(jù)《青島市排污許可證管理辦法》，三類(lèi)排污單位須申請(qǐng)排污許可證方可排污，排污性質(zhì)、種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)和排放量都必須通過(guò)排污許可證得以確認(rèn)。按照相關(guān)法律法規(guī)，無(wú)證違法排污單位將被處以最高100萬(wàn)元的罰款。

《青島市排污許可證管理辦法》將排污權(quán)以排污許可證形式予以確認(rèn)，排污單位需要取得排污許可證才可以排放污染物。環(huán)保主管部門(mén)通過(guò)核發(fā)排污許可證，確定排污單位的排污性質(zhì)、種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)和排放量等。

按照相關(guān)法律法規(guī)要求，青島將對(duì)沒(méi)有排污許可證違法實(shí)施排污行為的單位將依法進(jìn)行處罰，處以10萬(wàn)元至100萬(wàn)元的罰款，對(duì)違法行為嚴(yán)重的將依法關(guān)停；對(duì)通過(guò)弄虛作假等手段非法取得排污許可證的單位也將進(jìn)行處罰。取得排污許可證后未按照規(guī)定的范圍、種類(lèi)等限制進(jìn)行排污的單位也將被處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將對(duì)企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)整治或停產(chǎn)整頓，對(duì)違法行為嚴(yán)重的單位，青島市環(huán)保部門(mén)將聯(lián)合公安部門(mén)進(jìn)行刑事處罰。 2100433B