江西省專職消防救援隊和志愿消防救援隊建設(shè)管理辦法解讀

《江西省專職消防救援隊和志愿消防救援隊建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)省人民政府第37次常務(wù)會議審議通過，將于3月1日起施行?！掇k法》的出臺，將進(jìn)一步規(guī)范我省專職消防救援隊和志愿消防救援隊的建設(shè)和管理，提升火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力，保護(hù)群眾人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。

■隊站建設(shè)

常住人口超一萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府專職消防救援隊

《辦法》所稱專職消防救援隊包括政府專職消防救援隊和單位專職消防救援隊。

志愿消防救援隊是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位建立的自愿、無償從事滅火救援和群眾性自防自救工作的消防救援組織。

符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防救援隊：國家綜合性消防救援隊數(shù)量和布局達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)和消防規(guī)劃要求的城市；不在國家綜合性消防救援隊保護(hù)半徑范圍內(nèi)的省級以上重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)以及歷史文化名鎮(zhèn)，建成區(qū)面積超過二平方公里或者建成區(qū)內(nèi)常住人口超過一萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位或者勞動密集型企業(yè)集中、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

未建立專職消防救援隊的城市社區(qū)、物業(yè)小區(qū)、消防安全重點單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位利用現(xiàn)有場地設(shè)立微型消防站，配備志愿消防救援隊員。

■隊伍管理

專職消防隊納入應(yīng)急救援聯(lián)動體系

《辦法》指出，專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)納入應(yīng)急救援聯(lián)動體系，在接到報警或者地方政府、消防救援機(jī)構(gòu)的調(diào)派指令后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作。

專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：開展火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；落實執(zhí)勤制度，維護(hù)保養(yǎng)消防器材裝備，制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；開展防火巡查，督促有關(guān)單位和個人消除火災(zāi)隱患；開展消防安全宣傳教育；依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

志愿消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：宣傳消防安全知識，協(xié)助做好消防工作；參與制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，維護(hù)保養(yǎng)裝備器材；撲救初起火災(zāi)，協(xié)助保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場；開展防火巡查，報告火災(zāi)隱患，提出整改意見和建議；依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

退役軍人和專業(yè)技能人員優(yōu)先錄用

專職消防救援隊員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）遵守法律法規(guī)，熱愛消防救援事業(yè)，有奉獻(xiàn)精神；（二）具有高中以上文化程度；（三）年齡為十八周歲以上、四十五周歲以下；（四）身體達(dá)到《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》；（五）政治審核合格；（六）經(jīng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格。

具有車船駕駛、裝備維修、通信與計算機(jī)、化學(xué)分析、醫(yī)療急救等專業(yè)技能的人員以及退役軍人優(yōu)先錄用。國家綜合性消防救援隊伍退出人員，具備前款第三項、第四項、第五項條件的，可直接聘為政府專職消防救援隊員。

專職消防救援隊實行崗位等級管理

推動將政府專職消防救援隊納入事業(yè)單位管理，實行定編定崗不定人的用人方式。本省專職消防救援隊員在參加政府專職消防救援隊事業(yè)編制人員招聘時，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用。

政府專職消防救援隊員依法實行勞動合同制，不得采用勞務(wù)派遣的用工方式。

政府專職消防救援隊員實行崗位等級管理，崗位等級分類、評定、晉升等由省應(yīng)急廳、省消防救援總隊制定。單位專職消防救援隊員參照執(zhí)行。

■保障措施

志愿消防救援隊員參加滅火可獲補(bǔ)助

按照定編定崗不定人方式進(jìn)行管理的政府專職消防救援隊員，其工資福利待遇按照國家和本省事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他人員工資福利標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照國家綜合性消防救援隊伍消防員的同等職級檔次標(biāo)準(zhǔn)確定。

單位專職消防救援隊組建單位應(yīng)當(dāng)參照政府專職消防救援隊員福利待遇標(biāo)準(zhǔn)向單位專職消防救援隊員發(fā)放津貼補(bǔ)助和獎金，隊員的工資、獎金、福利不低于本單位生產(chǎn)職工享有的平均待遇。

專職消防救援隊的組建單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防救援職業(yè)高危險性特點，結(jié)合實際情況建立專職消防救援隊員高危補(bǔ)貼制度。

志愿消防救援隊員參加統(tǒng)一組織的滅火救援、消防宣傳、防火檢查等活動，視為出勤，所在單位不得扣發(fā)其工資、獎金或者津（補(bǔ)）貼。對參加滅火救援的志愿消防救援隊員可以按照志愿者服務(wù)相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。

專職消防救援隊的組建單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定為專職消防救援隊員辦理社會保險和住房公積金，為其購買人身意外傷害等商業(yè)保險。

志愿消防救援隊的組建單位參照政府專職消防救援隊員標(biāo)準(zhǔn)，為志愿消防救援隊員辦理人身意外傷害保險。

政府專職消防救援隊滅火救援不收費

政府專職消防救援隊參加滅火救援，不得收取任何費用。

單位專職消防救援隊、志愿消防救援隊參加外單位滅火救援所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等，經(jīng)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)核定后，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火救援中受傷、致殘或者死亡的專職消防救援隊員和志愿消防救援隊員，及時給予救治和撫恤；符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定評定為烈士。

專職消防救援隊的組建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期組織專職消防救援隊員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。政府專職消防救援隊員應(yīng)當(dāng)與國家綜合性消防救援隊伍消防員同等享受交通出行、就醫(yī)、子女入學(xué)、保障性住房安排等方面的社會優(yōu)待政策。 2100433B

江西省專職消防救援隊和志愿消防救援隊建設(shè)管理辦法

目錄

第一章　總　則

第二章　隊站建設(shè)

第三章　隊伍管理

第四章　保障措施

第五章　法律責(zé)任

第六章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范專職消防救援隊和志愿消防救援隊的建設(shè)和管理，提升火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《江西省消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防救援隊和志愿消防救援隊的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱專職消防救援隊包括政府專職消防救援隊和單位專職消防救援隊。

政府專職消防救援隊是指除國家綜合性消防救援隊以外，由各級人民政府組建的專職消防救援隊。

單位專職消防救援隊是指由企業(yè)事業(yè)單位組建的專職消防救援隊。

志愿消防救援隊是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位建立的自愿、無償從事滅火救援和群眾性自防自救工作的消防救援組織。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專職消防救援隊和志愿消防救援隊建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法建設(shè)專職消防救援隊，落實保障措施，確保隊伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

鼓勵單位和個人捐助專職消防救援隊和志愿消防救援隊建設(shè)。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)專職消防救援隊和志愿消防救援隊的建設(shè)和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，具體工作由本級人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、林業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好專職消防救援隊和志愿消防救援隊的建設(shè)和管理工作。

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推動政府專職消防救援隊和政府森林消防專業(yè)隊建設(shè)轉(zhuǎn)型，逐步組建地方綜合性應(yīng)急救援隊伍。

第七條　專職消防救援隊和志愿消防救援隊及其隊員在消防救援工作中作出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績的，各級人民政府及有關(guān)部門按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第二章　隊站建設(shè)

第八條　符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防救援隊：

（一）國家綜合性消防救援隊數(shù)量和布局達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)和消防規(guī)劃要求的城市；

（二）不在國家綜合性消防救援隊保護(hù)半徑范圍內(nèi)的省級以上重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)以及歷史文化名鎮(zhèn)，建成區(qū)面積超過二平方公里或者建成區(qū)內(nèi)常住人口超過一萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位或者勞動密集型企業(yè)集中、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

前款規(guī)定以外的其他行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防規(guī)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消防救援工作的需要，建立政府專職消防救援隊或者志愿消防救援隊。

第九條　下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防救援隊：

（一）大型核設(shè)施運營單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口碼頭和城市軌道交通運營管理單位；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）前三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離國家綜合性消防救援隊或者政府專職消防救援隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離國家綜合性消防救援隊或者政府專職消防救援隊較遠(yuǎn)、被列為全國重點文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

鼓勵其他火災(zāi)危險性較大的單位單獨建立或者與其他單位聯(lián)合建立單位專職消防救援隊。

第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位根據(jù)需要，建立志愿消防救援隊。

未建立專職消防救援隊的城市社區(qū)、物業(yè)小區(qū)、消防安全重點單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位利用現(xiàn)有場地設(shè)立微型消防站，配備志愿消防救援隊員。

第十一條　政府專職消防救援隊的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)、人員配備等按照國家有關(guān)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

單位專職消防救援隊的消防車輛、器材裝備和人員配備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的火災(zāi)危險性及災(zāi)害特點，參照國家有關(guān)城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

志愿消防救援隊的建設(shè)可參照國家有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　專職消防救援隊投入執(zhí)勤前，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市消防救援機(jī)構(gòu)驗收，驗收合格的報省消防救援機(jī)構(gòu)備案。投入執(zhí)勤后，不得擅自撤銷；確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市消防救援機(jī)構(gòu)同意，并報省消防救援機(jī)構(gòu)備案。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將專職消防救援隊建設(shè)情況定期通告同級應(yīng)急管理部門。

志愿消防救援隊建立或者撤銷以及志愿消防救援隊隊長的任免，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)備案。

第十三條　具備事業(yè)單位法人登記條件的政府專職消防救援隊，由事業(yè)單位登記管理部門依法對其進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。

第三章　隊伍管理

第十四條　專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)納入應(yīng)急救援聯(lián)動體系，在接到報警或者地方政府、消防救援機(jī)構(gòu)的調(diào)派指令后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作。

專職消防救援隊參加消防應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急救援隊伍。

第十五條　專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）開展火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（二）落實執(zhí)勤制度，維護(hù)保養(yǎng)消防器材裝備，制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；

（三）開展防火巡查，督促有關(guān)單位和個人消除火災(zāi)隱患；

（四）開展消防安全宣傳教育；

（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十六條　志愿消防救援隊履行下列職責(zé)：

（一）宣傳消防安全知識，協(xié)助做好消防工作；

（二）參與制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，維護(hù)保養(yǎng)裝備器材；

（三）撲救初起火災(zāi)，協(xié)助保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場；

（四）開展防火巡查，報告火災(zāi)隱患，提出整改意見和建議;

（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十七條　政府專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)由縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)明確執(zhí)勤責(zé)任區(qū)域，并納入國家綜合性消防救援隊伍一體化管理、訓(xùn)練、執(zhí)勤、作戰(zhàn)體系。

單位專職消防救援隊和志愿消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高滅火救援和預(yù)防火災(zāi)的能力。

第十八條　政府專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)置、門牌標(biāo)識、服裝標(biāo)志等。

專職消防救援隊員在執(zhí)行任務(wù)期間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)識。

第十九條　政府專職消防救援隊員招聘工作由縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)會同同級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織實施；單位專職消防救援隊員招聘工作由組建單位負(fù)責(zé)實施。

志愿消防救援隊員由組建單位自行或者聯(lián)合招募。

第二十條　專職消防救援隊員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）遵守法律法規(guī)，熱愛消防救援事業(yè)，有奉獻(xiàn)精神；

（二）具有高中以上文化程度；

（三）年齡為十八周歲以上、四十五周歲以下；

（四）身體達(dá)到《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》；

（五）政治審核合格；

（六）經(jīng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格。

具有車船駕駛、裝備維修、通信與計算機(jī)、化學(xué)分析、醫(yī)療急救等專業(yè)技能的人員以及退役軍人優(yōu)先錄用。國家綜合性消防救援隊伍退出人員，具備前款第三項、第四項、第五項條件的，可直接聘為政府專職消防救援隊員。

第二十一條　推動將政府專職消防救援隊納入事業(yè)單位管理，實行定編定崗不定人的用人方式。

本省專職消防救援隊員在參加政府專職消防救援隊事業(yè)編制人員招聘時，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用。

第二十二條　政府專職消防救援隊員依法實行勞動合同制，不得采用勞務(wù)派遣的用工方式。

第二十三條　政府專職消防救援隊員實行崗位等級管理，崗位等級分類、評定、晉升等由省應(yīng)急廳、省消防救援總隊制定。單位專職消防救援隊員參照執(zhí)行。

第二十四條　專職消防救援隊的組建單位應(yīng)當(dāng)接轉(zhuǎn)專職消防救援隊員的黨（團(tuán)）組織關(guān)系，按照規(guī)定做好黨（團(tuán)）員的發(fā)展、教育和管理監(jiān)督工作。

第四章 保障措施

第二十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制和嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。城市舊城改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將小型消防站統(tǒng)一納入建設(shè)規(guī)劃。納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的專職消防救援隊站建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)列入控制性詳細(xì)規(guī)劃，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變其使用性質(zhì)。

第二十六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防救援隊建設(shè)經(jīng)費、人員經(jīng)費、日常運行業(yè)務(wù)經(jīng)費等納入同級財政預(yù)算，其隊站建設(shè)、器材裝備購置等項目所需經(jīng)費，按照國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，納入相應(yīng)的經(jīng)費渠道予以保障。單位專職消防救援隊和志愿消防救援隊所需經(jīng)費由組建單位負(fù)責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)參照國家有關(guān)地方消防經(jīng)費管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　按照定編定崗不定人方式進(jìn)行管理的政府專職消防救援隊員，其工資福利待遇按照國家和本省事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他人員工資福利標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照國家綜合性消防救援隊伍消防員的同等職級檔次標(biāo)準(zhǔn)確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由省應(yīng)急廳、省消防救援總隊會同省財政廳、省人力資源社會保障廳等部門制定。

單位專職消防救援隊組建單位應(yīng)當(dāng)參照政府專職消防救援隊員福利待遇標(biāo)準(zhǔn)給予專職消防救援隊員發(fā)放津貼補(bǔ)助和獎金，隊員的工資、獎金、福利不低于本單位生產(chǎn)職工享有的平均待遇。

專職消防救援隊的組建單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防救援職業(yè)高危險性特點，結(jié)合實際情況建立專職消防救援隊員高危補(bǔ)貼制度。

志愿消防救援隊員參加統(tǒng)一組織的滅火救援、消防宣傳、防火檢查等活動，視為出勤，所在單位不得扣發(fā)其工資、獎金或者津（補(bǔ)）貼。對參加滅火救援的志愿消防救援隊員可以按照志愿者服務(wù)相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十八條　專職消防救援隊的組建單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定為專職消防救援隊員辦理社會保險和住房公積金，為其購買人身意外傷害等商業(yè)保險。

志愿消防救援隊的組建單位參照政府專職消防救援隊員標(biāo)準(zhǔn)，為志愿消防救援隊員辦理人身意外傷害保險。

第二十九條　政府專職消防救援隊參加滅火救援，不得收取任何費用。

單位專職消防救援隊、志愿消防救援隊參加外單位滅火救援所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等，經(jīng)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)核定后，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。

第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火救援中受傷、致殘或者死亡的專職消防救援隊員和志愿消防救援隊員，及時給予救治和撫恤；符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定評定為烈士。

第三十一條　專職消防救援隊的組建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期組織專職消防救援隊員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

政府專職消防救援隊員應(yīng)當(dāng)與國家綜合性消防救援隊伍消防員同等享受交通出行、就醫(yī)、子女入學(xué)、保障性住房安排等方面的社會優(yōu)待政策。

第三十二條　專職消防救援隊的組建單位應(yīng)當(dāng)在不影響滅火救援和執(zhí)勤訓(xùn)練的前提下，有計劃地組織專職消防救援隊員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為離隊轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對志愿消防救援隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對志愿消防救援隊員進(jìn)行必要的安全和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。志愿消防救援隊的組建單位應(yīng)當(dāng)如實記錄志愿消防救援隊員參與消防救援工作情況等志愿服務(wù)信息，并按照國家有關(guān)規(guī)定錄入指定的志愿者服務(wù)信息平臺。

第三十三條　專職消防救援隊消防救援車輛的外觀制式執(zhí)行國家綜合性消防救援車輛有關(guān)規(guī)定，有關(guān)稅費按照國家規(guī)定予以減免。執(zhí)行滅火救援任務(wù)時，在確保安全的前提下，享受與國家綜合性消防救援車輛同等道路優(yōu)先通行權(quán)，免繳車輛通行費、停泊費。具體實施辦法由省消防救援總隊與省應(yīng)急廳、省交通運輸廳會商制定。

第五章　法律責(zé)任

第三十四條對未按照本辦法履行專職消防救援隊和志愿消防救援隊建設(shè)管理職責(zé)的人民政府和有關(guān)單位，由上級人民政府或者有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十五條專職消防救援隊及其隊員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級人民政府或者消防救援機(jī)構(gòu)會同應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，給予通報批評；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法給予處分。

（一）執(zhí)勤制度不落實，消防器材裝備維護(hù)保養(yǎng)不善，影響滅火救援的；

（二）接到報警或者地方政府、消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)派指令，不立即趕赴現(xiàn)場的；

（三）在應(yīng)急救援中不服從消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮的；

（四）未按規(guī)定職責(zé)開展防火巡查，督促有關(guān)單位和個人及時消除火災(zāi)隱患的;

（五）其他不履行規(guī)定職責(zé)的行為。

第六章　附 則

第三十六條　本辦法自2020年3月1日起施行。2010年1月21日江西省人民政府令第177號公布，2015年12月16日江西省人民政府令第219號修正的《江西省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法》同時廢止。

江西省人民政府令第243號

《江西省專職消防救援隊和志愿消防救援隊建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2019年12月31日省人民政府第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。

省　長

2020年1月9日

江 西 省 人 民 政 府 令

第177號

《江西省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2009年12月30日省人民政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

省長 吳新雄

二0一0年一月二十一日

江西省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法

第一條 為了規(guī)范專職消防隊和志愿消防隊的建設(shè)和管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《江西省消防條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專職消防隊包括政府專職消防隊和單位專職消防隊。政府專職消防隊是指除公安消防隊以外，由各級人民政府組建的專職消防隊；單位專職消防隊是指由企業(yè)事業(yè)單位組建的專職消防隊。

本辦法所稱志愿消防隊，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要建立，開展群眾性自防自救工作的消防組織。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步增加投入，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)。

鼓勵單位和個人捐助專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)。

第四條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊和志愿消防隊的建設(shè)和管理實施監(jiān)督、指導(dǎo)，具體工作由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的志愿消防隊進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第五條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的公安消防隊數(shù)量和布局達(dá)不到消防規(guī)劃要求的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊。

本省全國重點鎮(zhèn)和地區(qū)生產(chǎn)總值一億元以上、居住人口五萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未建立公安消防隊的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)消防規(guī)劃的要求建立政府專職消防隊；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專職消防隊。

第六條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊較遠(yuǎn)、被列為全國重點文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

鼓勵其他火災(zāi)危險性較大的單位單獨建立或者與其他單位聯(lián)合建立單位專職消防隊。

第七條 專職消防隊的選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)、人員配備等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。專職消防隊建立后，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗收。

撤銷專職消防隊以及變更專職消防隊的地址等，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第八條 專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹消防法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（三）政府專職消防隊負(fù)責(zé)本級人民政府行政區(qū)域內(nèi)的消防宣傳培訓(xùn)、防火巡查和滅火救援；單位專職消防隊負(fù)責(zé)本單位的消防宣傳培訓(xùn)、防火巡查和滅火救援；

（四）參加危險化學(xué)品泄漏事故、建筑物倒塌事故、交通事故等搶險救援工作，積極搶救被困人員，排除險情；

（五）接受轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮，參與其他地區(qū)、單位的滅火救援；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。單位專職消防隊所需經(jīng)費由組建單位負(fù)責(zé)。志愿消防隊的器材裝備、學(xué)習(xí)訓(xùn)練等所需經(jīng)費，由組建單位負(fù)責(zé)。

第十條 政府專職消防隊員由本級人民政府專職消防隊在編制內(nèi)招聘，單位專職消防隊員由企業(yè)事業(yè)單位招聘，并報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第十一條 專職消防隊的隊員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熱愛消防工作，有奉獻(xiàn)精神；

（二）年齡為十八周歲以上、四十五周歲以下；

（三）身體健康；

（四）經(jīng)過消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格。

專職消防隊的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，具有相應(yīng)的消防專業(yè)知識和組織指揮能力。專職消防隊負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第十二條 專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)制定業(yè)務(wù)訓(xùn)練計劃并組織實施。

專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)勤制度，落實執(zhí)勤人員，完成執(zhí)勤任務(wù)。專職消防隊的滅火執(zhí)勤、應(yīng)急救援、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，參照公安消防部隊執(zhí)勤和訓(xùn)練的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，以及村民委員會、居民委員會，根據(jù)本單位或者本區(qū)域消防工作的需要，在生產(chǎn)組織、民兵組織或者其他基層群眾組織的基礎(chǔ)上，建立由本單位或者本區(qū)域志愿人員組成的志愿消防隊。

第十四條 志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳消防安全知識，提高群眾自防自救能力，協(xié)助做好消防工作；

（二）開展防火巡查，報告火災(zāi)隱患，提出整改意見和建議;

（三）參與制定火災(zāi)撲救預(yù)案，定期開展演練；

（四）撲救初起火災(zāi)，協(xié)助保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場；

（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十五條 志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)防火、滅火的需要，配備相應(yīng)的消防器材、裝備，并根據(jù)實際情況開展有針對性的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高撲救火災(zāi)的技能。

第十六條 專職消防隊和志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高預(yù)防火災(zāi)和滅火救援的能力。

第十七條 專職消防隊和志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)對本轄區(qū)、本單位進(jìn)行經(jīng)常性的消防宣傳和消防安全巡查，督促有關(guān)單位消除火災(zāi)隱患。

第十八條 專職消防隊和志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)消防裝備、器材，確保完好有效。

專職消防隊和志愿消防隊的消防車、消防艇、消防泵應(yīng)當(dāng)每月至少檢查兩次，并制作檢查記錄。

第十九條 專職消防隊和志愿消防隊接到報警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行滅火救援。

專職消防隊接到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的滅火救援指令后應(yīng)當(dāng)迅速出動并服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指揮。

專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第二十條 專職消防隊和志愿消防隊的消防車、消防艇納入特種車、艇管理范圍，按特種車、艇上牌，并可以安裝警報器和標(biāo)志燈具。

執(zhí)行滅火救援任務(wù)的消防車、消防艇往返途中免繳通行費、停泊費。

第二十一條 專職消防隊和志愿消防隊的消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援任務(wù)時，在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越。道路或者水上交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速、優(yōu)先通行。

第二十二條 政府專職消防隊參加滅火救援，不得收取任何費用。

單位專職消防隊、志愿消防隊參加外單位火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定后，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補(bǔ)償。

第二十三條 專職消防隊的組建單位應(yīng)當(dāng)與消防隊員依法簽訂勞動合同。組建單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為合同制消防員辦理合同期內(nèi)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險和繳納住房公積金，為滅火執(zhí)勤崗位合同制消防員辦理人身意外傷害保險；

政府專職消防隊的合同制消防員的工資和福利待遇由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和聘用人員情況確定，并隨當(dāng)?shù)仄骄べY水平增長適當(dāng)提高。

單位專職消防隊員的工資收入，不得低于本單位在崗職工平均水平。

第二十四條 志愿消防隊員參加統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)訓(xùn)練、消防宣傳、防火檢查、滅火救援等活動，視為出勤，所在單位不得扣發(fā)其工資、獎金或者津（補(bǔ)）貼。

第二十五條 專職消防隊員和志愿消防隊員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援中受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予工傷、醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士申報條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申報。

第二十六條 專職消防隊和志愿消防隊及其隊員在消防工作中作出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績的，各級人民政府或者有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二十七條 對未按照本辦法第五條、第六條規(guī)定建立專職消防隊的人民政府或者單位，上級人民政府或者有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條 專職消防隊和志愿消防隊違反本辦法，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予通報批評；對單位負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不告知有關(guān)單位或者個人及時改正的;

（二）消防裝備、器材維護(hù)保養(yǎng)不善，影響滅火救援的；

（三）專職消防隊執(zhí)勤制度不落實的；

（四）專職消防隊和志愿消防隊接到報警或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)派指令，不立即趕赴現(xiàn)場的；

（五）在滅火救援中不服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮的。

第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托有關(guān)組織建立的兼職消防隊和其他形式的群眾性消防組織，分別參照本辦法關(guān)于政府專職消防隊和志愿消防隊的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理。

第三十條 本辦法自2010年3月1日起施行。1992年8月20日省人民政府發(fā)布的《江西省義務(wù)消防隊組織辦法》同時廢止。

為全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治政府，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，省人民政府決定對《江西省城市建設(shè)管理監(jiān)察規(guī)定》等19件省政府規(guī)章作如下修改：

十七、江西省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法

（一）將第五條第二款修改為：“本省全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；建成區(qū)面積超過五萬平方公里或者地區(qū)生產(chǎn)總值一億元以上、居住人口五萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；省級以上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)，未建立公安消防隊的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)消防規(guī)劃的要求建立政府專職消防隊。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專職消防隊?！?

（二）將第十條修改為：“政府專職消防隊依法登記為公益類事業(yè)單位的，其專職消防隊員由本級人民政府專職消防隊在編制內(nèi)招聘，并可以通過政府購買服務(wù)的方式聘用專職消防隊員；單位專職消防隊員由企業(yè)事業(yè)單位招聘，并報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。”

（三）將第二十三條第二款修改為：“政府專職消防隊的合同制消防員的工資和福利待遇由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照所在地上年度在崗職工平均工資的標(biāo)準(zhǔn)確定，并適當(dāng)發(fā)給高危崗位補(bǔ)貼，有條件的地方可以適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)?！?