教育部國家環(huán)?？偩株P(guān)于加強高等學(xué)校實驗室排污管理的通知

通知內(nèi)容

教技〔2005〕3號

一、地方各級教育行政部門和環(huán)境保護行政主管部門要提高對高校實驗室排污管理工作的認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，將高校實驗室、試驗場等排污納入環(huán)境監(jiān)督管理范圍，做到部署具體，措施到位，監(jiān)管有效。

二、地方各級教育行政部門要建立健全高校實驗室排污管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督所在地高校實驗室按照國家有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，加強實驗過程中的廢氣、廢液、固體廢物、噪聲、輻射等污染防治工作，積極支持有利于環(huán)境與資源保護的實驗技術(shù)和方法的研究、開發(fā)以及示范和推廣工作。

三、地方各級環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)對本轄區(qū)高校實驗室嚴格執(zhí)行排污申報登記制度、危險廢物污染監(jiān)控與處置制度、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理制度、放射源與射線裝置安全許可制度等，要全面做到穩(wěn)定達標排放，有效防治高校實驗室排污對環(huán)境和公眾安全的影響，協(xié)同促進高等教育和科技事業(yè)的健康發(fā)展。

四、各高校應(yīng)切實履行國家、地方環(huán)境保護法規(guī)和制度，落實專人負責(zé)環(huán)境保護工作，建立健全本校實驗室排污管理規(guī)章制度和環(huán)境保護責(zé)任制，加強相關(guān)科研人員、研究生的環(huán)保教育和培訓(xùn)工作，把環(huán)境保護工作、尤其是實驗室排污管理納入學(xué)校日常工作計劃，將實驗室污染防治費用納入學(xué)校年度預(yù)算。

實驗室應(yīng)定期登記和匯總本實驗室各類試劑采購的種類和數(shù)量，存檔、備查并報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。實驗室科研教學(xué)活動中產(chǎn)生和排放的廢氣、廢液、固體廢物、噪聲、放射性等污染物，應(yīng)按環(huán)境保護行政主管部門的要求進行申報登記、收集、運輸和處置。嚴禁把廢氣、廢液、廢渣和廢棄化學(xué)品等污染物直接向外界排放。

廢氣、廢液、固體廢物、噪聲、放射性等污染物排放頻繁、超出排放標準的實驗室，應(yīng)安裝符合環(huán)境保護要求的污染治理設(shè)施，保證污染治理設(shè)施處于正常工作狀態(tài)并達標排放。不能自行處理的廢棄物，必須交由環(huán)境保護行政主管部門認可、持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位處置。

危險廢物的暫存、交換、運送和處置，應(yīng)嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，接觸危險物品的實驗室器皿、包裝物等，必須完全消除危害后，才能改為他用或廢棄。

對使用性質(zhì)調(diào)整、改變或廢棄的實驗室、試驗場等，應(yīng)在徹底消除污染隱患后，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門登記備案；禁止將廢棄藥品以及已受污染的場地、建筑物、設(shè)備、器皿等轉(zhuǎn)移給不具備污染治理條件的單位或個人使用；禁止丟棄有毒有害固體廢物、廢液等。

五、提倡實驗室采用無毒、無害或者低毒、低害的試劑，替代毒性大、危害嚴重的試劑；采用試劑利用率高、污染物產(chǎn)生量少的實驗方法和設(shè)備；應(yīng)盡可能減少危險化學(xué)物品和生物物品的使用；必須使用的，要采取有效的措施，降低排放量，并分類收集和處理，以降低其危險性。鼓勵高校實驗室之間建立信息共享、試劑交換機制，盡可能地提高利用率，最大限度地降低試劑庫存發(fā)生污染的危險。

六、提倡各高校按照國家有關(guān)環(huán)境管理體系認證的規(guī)定，向國家認證認可監(jiān)督管理部門授權(quán)的認證機構(gòu)提出認證申請，通過環(huán)境管理體系認證，提高學(xué)校和實驗室環(huán)境管理水平。

七、有污染物排放的實驗室、試驗場要建立環(huán)境污染事故預(yù)防和應(yīng)急體系及報告機制，制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案并配備應(yīng)急設(shè)備，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

八、對實驗室污染防治措施不得力，造成污染的實驗室，根據(jù)情節(jié)輕重，教育行政部門會同環(huán)境保護行政主管部門按有關(guān)規(guī)定，對學(xué)校及其相關(guān)實驗室進行處理并通報；違反法律、法規(guī)的，依法給予處罰，并追究有關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任。2100433B

教技[2004]2號

各有關(guān)高校：

現(xiàn)將《教育部工程研究中心建設(shè)與管理暫行辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行，并及時將實施情況報告我部。

二○○四年十月十九日

教育部工程研究中心建設(shè)與管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為加強高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)、完善高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新體系、強化高等學(xué)校社會服務(wù)功能，教育部有計劃、有步驟地開展了教育部工程研究中心（以下簡稱工程中心）建設(shè)。為加強和規(guī)范工程中心的建設(shè)與運行管理，促進工程中心持續(xù)健康發(fā)展，制訂本辦法。

第二條　工程中心是高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新體系的重要組成部分。是高等學(xué)校加強資源共享、促進學(xué)科建設(shè)與發(fā)展、組織工程技術(shù)研究與開發(fā)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)和聚集高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才、組織科技合作與交流的重要基地和平臺。

第三條　工程中心建設(shè)宗旨是以國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校學(xué)科整體規(guī)劃，面向國際高新技術(shù)發(fā)展方向和國家經(jīng)濟建設(shè)、社會進步、國家安全的發(fā)展戰(zhàn)略，將具有重要市場價值的科技成果進行工程化研究和系統(tǒng)集成，轉(zhuǎn)化為適合規(guī)模生產(chǎn)所需要的工程化共性、關(guān)鍵技術(shù)或具有市場競爭力的技術(shù)產(chǎn)品。

第四條　工程中心建設(shè)目標是形成科技成果產(chǎn)業(yè)化的工程化驗證環(huán)境和對科技成果進行技術(shù)經(jīng)濟分析和工程評估的能力；建成一支一流的技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)與系統(tǒng)集成隊伍；形成不斷創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展能力，推動行業(yè)技術(shù)進步。

第五條　工程中心主要任務(wù)是以國家戰(zhàn)略需求為目標，以技術(shù)集成創(chuàng)新為核心，持續(xù)不斷地為社會提供工程化技術(shù)成果；研究提出行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范；促進國外引進先進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新；推動學(xué)科交叉，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才及管理人才；為行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供信息和咨詢服務(wù)；開展國際合作與交流。

第六條　工程中心是依托高等學(xué)校開展工程技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)集成的科研實體，是學(xué)校學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)涵。高等學(xué)校要將其列入重點學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新基地建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。工程中心在資源分配上計劃單列，是相對獨立、與院系平行的依托高等學(xué)校的二級機構(gòu)。

第七條　教育部對工程中心實行定期評估，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，滾動發(fā)展的管理機制。

第二章　管理職責(zé)

第八條　教育部是工程中心的行政主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略及行業(yè)技術(shù)發(fā)展狀況，編制工程中心發(fā)展規(guī)劃與實施計劃，制訂有關(guān)工程中心建設(shè)與管理政策和辦法。指導(dǎo)工程中心的運行和管理。

（二）確定工程中心立項，組織工程中心的驗收與評估。

（三）聘任工程中心主任，對工程中心技術(shù)委員會主任進行備案。

（四）根據(jù)情況發(fā)展，調(diào)整現(xiàn)有工程中心規(guī)劃布局。

第九條　各省、自治區(qū)、直轄市教育行政管理部門對依托地方高等學(xué)校建設(shè)的工程中心的主要職責(zé)是：

（一）配合教育部制訂所屬地方高等學(xué)校工程中心的發(fā)展規(guī)劃與計劃；創(chuàng)造條件，將工程中心納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃。

（二）組織地方高等學(xué)校工程中心的申報與建設(shè)，指導(dǎo)轄區(qū)工程中心的運行和管理。

（三）初審地方高等學(xué)校推薦的工程中心主任人選，對技術(shù)委員會主任進行備案。

（四）落實工程中心建設(shè)、運行的配套條件與地方相關(guān)政策。

第十條　高等學(xué)校是工程中心建設(shè)的依托單位，負責(zé)工程中心的建設(shè)與日常管理。主要職責(zé)是：

（一）組織編制工程中心建設(shè)項目可行性研究報告，負責(zé)工程中心的建設(shè)實施。

（二）將工程中心的建設(shè)發(fā)展納入學(xué)校相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)工程中心所依托的學(xué)科特點、產(chǎn)業(yè)背景和學(xué)校管理實際情況，制定有利于工程中心發(fā)展的管理體制和運行機制；協(xié)調(diào)并解決工程中心建設(shè)發(fā)展中的重大問題，落實資金及其他配套條件。

（三）負責(zé)遴選推薦和考核工程中心主任，聘任工程中心副主任、技術(shù)委員會主任、副主任和委員。

（四）制定有利于工程中心建設(shè)與發(fā)展的考評體系，負責(zé)工程中心日?？己撕皖A(yù)評估，并將考核和預(yù)評估結(jié)果報送上級主管部門。配合主管部門做好工程中心的驗收與評估工作。

（五）根據(jù)技術(shù)委員會建議，及時向教育部報送工程中心建設(shè)與發(fā)展中的重大問題。

第三章　立項與建設(shè)

第十一條　工程中心的立項與建設(shè)管理主要包括立項申請、評審、計劃實施等。

第十二條　工程中心建設(shè)項目應(yīng)具備以下條件：

（一）依托重點學(xué)科或優(yōu)勢學(xué)科群，整合各方面資源高起點構(gòu)建；在相應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域中有堅實的工程技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作基礎(chǔ)、特色和業(yè)績；具有相關(guān)支撐學(xué)科、技術(shù)的系統(tǒng)集成條件，有利于推動學(xué)科交叉，可以為學(xué)校的長遠發(fā)展提供有力支撐。

（二）擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景的重大科技成果。

（三）已有科研成果工程化所需要的部分裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，并能夠為項目的建設(shè)、運行提供必要的配套保障。

（四）具有較強市場意識和轉(zhuǎn)化經(jīng)驗的精干管理班子和技術(shù)帶頭人，能夠在該領(lǐng)域建成一支結(jié)構(gòu)合理、工程化研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化素質(zhì)較高的高水平技術(shù)創(chuàng)新隊伍。

（五）具有較好的工程化運作管理水平和有效的人才激勵機制。

（六）擬申請的工程中心已納入所在地方和依托高等學(xué)校科技創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃或相關(guān)計劃，具有明確的發(fā)展目標與建設(shè)思路，所提組建方案切實可行，建設(shè)配套資金落實。

第十三條　符合工程中心立項申請基本條件的高等學(xué)校，根據(jù)工程中心建設(shè)規(guī)劃，編寫《教育部工程研究中心建設(shè)項目可行性研究報告》（附1）一式兩份行文報送教育部。

第十四條　教育部對報送的《教育部工程研究中心建設(shè)項目可行性研究報告》進行資格審查，審查合格的可行性研究報告將組織專家進行論證（或根據(jù)情況采取實地考察）。根據(jù)專家論證意見，教育部經(jīng)綜合研究后擇優(yōu)批復(fù)立項。

依托地方高等學(xué)校立項建設(shè)的工程中心采取省部共建方式。

第十五條　依托高等學(xué)校依據(jù)立項批復(fù)，落實資金與建設(shè)條件，組織項目具體實施。工程中心建設(shè)期間，依托高等學(xué)校要加強監(jiān)督管理，按時報送年度工作總結(jié)。教育部將對工程中心建設(shè)情況進行檢查。

第十六條　依托高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證工程中心建設(shè)期內(nèi)負責(zé)人的相對穩(wěn)定。對連續(xù)六個月不上崗的工程中心負責(zé)人，依托單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整并書面報教育部同意。工程中心建設(shè)過程中，如對原計劃進行重大調(diào)整，須經(jīng)教育部組織專家重新論證并批準后實施。

第十七條　原則上工程中心固定資產(chǎn)新增投資規(guī)模不低于1000萬元，研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化用房不低于5000平方米，且相對集中。確有行業(yè)或領(lǐng)域特點者，須在立項申請時說明，并按教育部批復(fù)的建設(shè)規(guī)模執(zhí)行。

第十八條　工程中心建設(shè)資金可實行多元化融資，鼓勵社會投資機構(gòu)、企業(yè)或個人投資工程中心的成果轉(zhuǎn)化工作。中心建設(shè)資金的國家撥款要?？顚Ｓ茫饕糜谫徶霉こ袒芯块_發(fā)、試驗所必需的設(shè)備、儀器，引進必要的技術(shù)軟件和進行人員培訓(xùn)。

第十九條　工程中心建設(shè)期原則二年。通過驗收后，轉(zhuǎn)入運行。

第四章　運行與管理

第二十條　工程中心應(yīng)加強體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，根據(jù)實際情況探索不同的管理模式和運行機制，促進工程中心的建設(shè)和發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟和社會效益。

第二十一條　在依托單位領(lǐng)導(dǎo)下，工程中心實行主任負責(zé)制，主持工程中心全面工作，并向依托單位提名推薦工程中心副主任和技術(shù)委員會成員人選。

第二十二條　工程中心主任的任職條件是：具有較深的學(xué)術(shù)造詣、較高的工程技術(shù)水平和開拓創(chuàng)新意識；熟悉相關(guān)行業(yè)國內(nèi)外的技術(shù)發(fā)展趨勢；有較強的組織管理能力和市場開拓能力；身體健康，精力充沛，年齡原則上不超過50歲。

第二十三條　工程中心主任由依托高等學(xué)校提名，教育部聘任。工程中心主任任期5年，采取“2 3”考核管理模式，即工程中心主任受聘2年后，依托單位對工程中心業(yè)績和工程中心主任進行屆中考核并報教育部核準。對考核不通過的教育部將予以解聘。

第二十四條　技術(shù)委員會是工程中心的技術(shù)咨詢機構(gòu)，其職責(zé)是負責(zé)審議工程中心的發(fā)展戰(zhàn)略、研究開發(fā)計劃，評價工程設(shè)計與試驗方案，提供技術(shù)經(jīng)濟咨詢和市場信息，審議工程中心年度工作等。技術(shù)委員會會議每年至少召開一次。

第二十五條　技術(shù)委員會由工程中心所在領(lǐng)域科技界、工程界和相關(guān)企業(yè)與經(jīng)濟界專家組成，其中依托單位人員不超過總?cè)藬?shù)的三分之一，中青年委員不少于總?cè)藬?shù)的三分之一。技術(shù)委員會委員每屆任期五年，換屆時委員須更換三分之一左右。

第二十六條　工程中心實行項目合同制和人員聘任制。研究開發(fā)隊伍由固定人員和客座流動人員組成，規(guī)模一般在100人左右。固定人員由工程中心主任在校內(nèi)外聘任?？妥鲃尤藛T由項目負責(zé)人根據(jù)工作需要和研發(fā)項目的實際情況聘任，經(jīng)工程中心主任核準后作為流動編制，其相關(guān)費用在項目經(jīng)費中支付。

第二十七條　工程中心要建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，注重工程化開發(fā)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，提高使用效率，重視知識產(chǎn)權(quán)保護，學(xué)術(shù)道德建設(shè)，加強數(shù)據(jù)、資料、成果的真實性審核及存檔工作。

第二十八條　工程中心原則上應(yīng)實行相對獨立的財務(wù)核算，按照國家相關(guān)法規(guī)管理，其成果轉(zhuǎn)化收益主要用于依托高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和工程中心的可持續(xù)發(fā)展。

第五章　驗收與評估

第二十九條　依托高等學(xué)校完成工程中心建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)及時進行總結(jié)并提出驗收申請，編寫《教育部工程研究中心建設(shè)總結(jié)報告》（附2）報送教育部。

省部共建工程中心的驗收申請需經(jīng)地方省級教育行政部門審核同意后報教育部。

第三十條　教育部依據(jù)《教育部工程研究中心驗收大綱》（附3）和批復(fù)的《教育部工程研究中心建設(shè)項目可行性研究報告》及相關(guān)文件組織專家對工程中心進行驗收。

第三十一條　教育部對通過驗收的工程中心正式命名并授牌，納入教育部工程中心序列管理，聘任工程中心主任。對于未通過驗收的工程中心，教育部責(zé)成依托高等學(xué)校對驗收專家組提出的問題限期加以整改。被責(zé)令整改的工程中心一年之內(nèi)可再申請驗收，通過驗收后正式命名并授牌，仍未通過驗收的將被撤消。

第三十二條　對于建成后運行滿三年的工程中心，教育部將組織專家依據(jù)《教育部工程研究中心評估大綱》（附4）對工程中心進行績效評估并予以公布。

對建設(shè)成績和評估結(jié)果優(yōu)秀的工程中心教育部將給予支持和相關(guān)扶持，并視情況推薦申報國家工程（技術(shù)）研究中心。對評估績效不佳的工程中心，教育部給予黃牌警告并責(zé)令限期整改，一年內(nèi)再次評估績效仍無較大改觀的予以撤消。

第三十三條　工程中心建設(shè)和運行引入競爭和激勵機制，實行動態(tài)管理，滾動發(fā)展，達到鼓勵先進、淘汰落后、調(diào)整布局的目的。鼓勵高等學(xué)校中同現(xiàn)有工程中心技術(shù)領(lǐng)域、工作方向相近的技術(shù)創(chuàng)新平臺，在現(xiàn)有工程中心評估前提出工程中心立項建議，按照優(yōu)勝劣汰原則，滾動支持。

第六章　附則

第三十四條　工程中心命名統(tǒng)一為“XXX教育部工程研究中心”，英文名稱為“Engineering Research Center of XXX， Ministry of Education”。工程中心通過驗收后，可根據(jù)教育部批復(fù)文件刻制工程中心印章。

第三十五條　依托軍隊和國務(wù)院有關(guān)部門所屬高等學(xué)校建設(shè)的工程中心，其建設(shè)和管理模式，可參照地方高等學(xué)校執(zhí)行。

第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行，由教育部負責(zé)解釋。各高等學(xué)?？蓳?jù)此制定相應(yīng)細則和實施辦法。

教育部關(guān)于加強直屬高校建設(shè)工程管理審計的意見

教財〔2016〕11號

部屬各高等學(xué)校：

根據(jù)《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》和《教育部關(guān)于加強直屬高校內(nèi)部審計工作的意見》，為進一步加強直屬高校建設(shè)工程管理審計工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、深化對建設(shè)工程管理審計的認識。建設(shè)工程管理審計是對建設(shè)工程業(yè)務(wù)活動及其內(nèi)部控制的適當(dāng)性、有效性進行的確認和評價活動。實踐證明，建設(shè)工程管理審計在合理控制建設(shè)投資、完善建設(shè)工程管理、促進廉政建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。新形勢下，建設(shè)工程管理審計應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，更加注重績效，突出審計重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審計機制，實現(xiàn)促進完善內(nèi)部控制、促進落實管理責(zé)任、促進提高資源績效的目的。

二、實行建設(shè)工程管理審計全覆蓋。學(xué)校各類資金來源的新建、改擴建及修繕工程均應(yīng)納入審計范圍。建設(shè)工程的投資立項、勘察設(shè)計、施工準備、施工過程、竣工驗收等各階段的業(yè)務(wù)和管理活動均應(yīng)納入審計范圍。學(xué)校要結(jié)合實際情況，充分考慮審計資源狀況，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，有重點、有步驟、有深度、有成效地推進建設(shè)工程管理審計全覆蓋。

三、建立建設(shè)工程投資評審制度。建設(shè)工程投資評審是指在建設(shè)工程開工前對建設(shè)標準、投資計劃、設(shè)計概算等進行評審。目的是在確保建設(shè)工程質(zhì)量和功能需求的前提下，加強造價管理，以投資計劃控制設(shè)計概算，以設(shè)計概算控制施工預(yù)算。學(xué)校應(yīng)成立建設(shè)工程投資評審小組，負責(zé)投資評審工作。學(xué)校建設(shè)項目的功能需求、建設(shè)標準、投資計劃等在按程序報批立項前須報投資評審小組評審。建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)在投資計劃限額內(nèi)進行，設(shè)計概算須報投資評審小組審定。學(xué)校應(yīng)安排內(nèi)部審計部門參加建設(shè)項目決策、設(shè)計階段有關(guān)研討、論證會議，建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算上報前應(yīng)征求內(nèi)部審計部門意見。

四、突出建設(shè)工程管理審計重點。在建設(shè)工程管理審計中，要突出內(nèi)部控制審計、造價審計、招標審計、付款審計等重點。內(nèi)部控制審計是定期對建設(shè)工程內(nèi)部控制的設(shè)計與執(zhí)行情況進行審計，主要包括建設(shè)工程歸口管理情況、管理崗位設(shè)置與職責(zé)情況、建設(shè)工程各階段履行基本程序、執(zhí)行有關(guān)政策等業(yè)務(wù)管理情況、預(yù)算和付款控制等財務(wù)管理情況。造價審計是對建設(shè)工程各階段工程造價進行審計，主要包括投資估算、設(shè)計概算、招標控制價、洽商變更估價、竣工結(jié)算的審計等。招標審計是對建設(shè)工程各類招標文件、經(jīng)濟合同等進行審計，主要包括設(shè)計、施工、專業(yè)工程及暫估項目、監(jiān)理等招標文件和合同。付款審計是依照合同和項目進展對建設(shè)工程用款撥付進行審計。學(xué)?？筛鶕?jù)實際情況確定和調(diào)整各階段送審起點金額，對送審起點金額以下的項目可進行抽審。

五、完善建設(shè)工程管理審計結(jié)果運用機制。建立健全學(xué)校內(nèi)部審計部門與學(xué)校組織、人事、紀檢監(jiān)察部門的工作協(xié)調(diào)機制，把審計監(jiān)督與黨管干部、紀律檢查、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來。學(xué)校內(nèi)部審計部門對于建設(shè)工程管理審計中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷，應(yīng)及時出具審計意見書，督促有關(guān)部門進行整改；對于發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索，應(yīng)及時移送紀檢監(jiān)察部門核實查處；對于發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性問題，應(yīng)及時提出審計建議，提交有關(guān)部門研究解決。學(xué)校有關(guān)部門要按照審計意見和建議，認真落實整改，對整改不力、屢審屢犯、造成損失的，要嚴格追責(zé)問責(zé)。建設(shè)工程管理審計結(jié)果應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公示。

六、規(guī)范建設(shè)工程管理審計組織實施。建設(shè)工程管理審計由學(xué)校內(nèi)部審計部門組織實施，也可由內(nèi)部審計部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)實施。委托中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，委托費用按照規(guī)定列入工程建設(shè)成本。內(nèi)部審計部門應(yīng)加強對中介機構(gòu)的管理和監(jiān)督。

各高校要高度重視建設(shè)工程管理審計工作，要按照本意見要求，制定或修訂學(xué)校建設(shè)工程管理審計具體辦法，并于2017年5月底前報我部備案。我部將對各高校落實意見情況進行檢查。

教育部

2016年12月6日

關(guān)于加強農(nóng)村氣象設(shè)施保護和管理的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)單雨量站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象電子顯示屏、村氣象預(yù)警大喇叭等氣象設(shè)施在農(nóng)村氣象災(zāi)害防御中的“偵察兵、消息樹”作用，全面提升我市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作的通知》（遼市政辦電〔2013〕21號）要求，現(xiàn)就加強農(nóng)村氣象設(shè)施保護和管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、提高認識，加強管理,明確責(zé)任

(一)各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認識做好氣象設(shè)施保護和管理工作的重要意義，加強管理，明確責(zé)任，落實到人，確保災(zāi)害性天氣測得到、報得出，確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳得出、收得到、用得上。

（二） 切實加強已建農(nóng)村氣象設(shè)施的保護和管理。根據(jù)《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》規(guī)定任何人不得擅自拆遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站、單雨量站，不得在觀測站周圍設(shè)置 障礙物或栽種高棵植物，以保證氣象探測資料序列的連續(xù)性、代表性、準確性。確因?qū)嵤┮?guī)劃或者重點工程建設(shè)需要遷移鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)事先征得當(dāng) 地氣象主管部門同意，遷建費用由遷建部門承擔(dān)。要加強農(nóng)村預(yù)警大喇叭的看護，保持24小時開機，確保年度在線率達到85%以上。

（三）明確農(nóng)村氣象設(shè)施管護責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象電子顯示屏由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站氣象協(xié)理員管理；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)單雨量站由所在村氣象信息員管理；村氣象預(yù)警大喇叭等設(shè)備由各行政村氣象信息員管理。

二、繼續(xù)加大對農(nóng)村氣象設(shè)施正常運行的投入

截至2013年底，遼陽地區(qū)已建成36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站、37個地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)單雨量站，安裝36塊鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息電子顯示屏和526部村氣象預(yù)警大喇叭，共享水務(wù)部門自動站22個。由于數(shù)量大、分布廣，對氣象設(shè)施運行保障工作提出了更高的要求。各縣（市）區(qū)政府要繼續(xù)加大氣象設(shè)施業(yè)務(wù)運行經(jīng)費的投入，確保各類氣象設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，信息傳輸通暢。

三、加強氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭與電子顯示屏信息發(fā)布管理

（一）發(fā)布內(nèi)容

氣象災(zāi)害大喇叭和電子顯示屏發(fā)布信息包括氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警及氣象服務(wù)類信息；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等部門發(fā)布的突發(fā)公共事件預(yù)警信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、病蟲防控、森林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防御等服務(wù)信息以及政府或其他政府部門需要發(fā)布的其他公共服務(wù)信息。

（二）發(fā)布責(zé)任

氣象信息由各級氣象部門編制與發(fā)布；其他單位的信息由本單位編制并加蓋本單位印章或由本單位負責(zé)人簽字后，由氣象部門發(fā)布并存檔。

信息發(fā)布實行“誰發(fā)布誰負責(zé)”的原則，由其責(zé)任人對本單位發(fā)布信息的安全性、真實性、準確性、合法性負責(zé)。

（三）發(fā)布頻次和時間

鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報等信息每天發(fā)布2次；農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息在春耕生產(chǎn)、病蟲害發(fā)生、氣象災(zāi)害頻繁時，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求發(fā)布；氣象災(zāi)害預(yù)警信息隨時發(fā)布。大喇叭廣播時間為上午8時以后、下午16時以后，除特殊情況外，晚上一般不播報。大喇叭、電子顯示屏每次連續(xù)廣播2～3遍，時長一般不超過5分鐘。

（四）發(fā)布要求

各單位要嚴格遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和國家通信管理部門等有關(guān)規(guī)定，自覺維護和保障信息發(fā)布安全，建立內(nèi)部信息安全責(zé)任制和信息發(fā)布審批制度，確保依法發(fā)布各種信息內(nèi)容。

四、加強督導(dǎo)考核

市政府將農(nóng)村氣象預(yù)警大喇叭在線率列入2014年對各縣（市）區(qū)政府績效考核內(nèi)容。市氣象局要制定并完善相關(guān)制度規(guī)范，加強督導(dǎo)考核，指導(dǎo)督促各縣（市）區(qū)做好農(nóng)村氣象設(shè)施的保護管理工作，確保設(shè)施正常運行，在線率達到規(guī)定標準，切實發(fā)揮作用。