建筑工程資料管理2007年

1 概論

1．1 工程資料的意義與作用

1．2 工程資料的分類與歸存

1．2．1 工程資料的分類原則

1．2．2 工程資料的分類

1．3 工程資料編號原則

1．3．1 分部(子分部)2E程劃分及代號規(guī)定

1．3．2 施工資料編號的組成

1．3．3 施工資料的類別編號填寫原則

1．3．4 順序號填寫原則

1．3．5 監(jiān)理資料編號

1．4 工程資料管理與職責(zé)

1．4．1 工程資料管理

1．4．2 管理職責(zé)

2 基建文件管理(A類)

2．1 決策立項文件(A1)

2．1．1 項目建議書(Al—1)

2．1．2 項目建議書的批復(fù)文件(Al—2)

2．1．3 可行性研究報告(Al—3)

2．1．4 可行性報告的批復(fù)文件(Al—4)

2．1．5 關(guān)于立項的會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示(Al—5)

2．1．6 專家對項目的有關(guān)建議文件(Al—6)

2．1．7 項目評估研究資料(Al—7)

2．2 建設(shè)用地、征地與拆遷文件(A2)

2．2．1 征占用地的批準(zhǔn)文件和對使用國有土地的批準(zhǔn)意見(A2—1)

2．2．2 規(guī)劃意見書(A2—2)

2．2．3 建設(shè)用地規(guī)劃許可證(A2—3)

2．2．4 國有土地使用證(A2—4)

2．2．5 國有土地使用權(quán)出讓交易文件(A2—5)

2．3 勘察、測繪與設(shè)計文件(A3)

2．3．1 工程地質(zhì)勘察報告(A3—1)

2．3．2 水文地質(zhì)勘察報告(A3—2)

2．3．3 建筑用地釘樁通知單(A3—3)

2．3．4 驗線合格文件(A3—4)

2．3．5 審定設(shè)計方案通知書(A3—5)

2．3．6 有關(guān)部門對審定設(shè)計方案通知書的審查意見和要求取得的有關(guān)協(xié)議(A3—6)

2．3．7 初步設(shè)計圖紙及說明(A3—7)

2．3．8 施工圖設(shè)計及說明(A3—8)

2．3．9 設(shè)計計算書(A3—9)

2．3．10 消防設(shè)計審核意見(A3—10)

2．3．11 施工圖設(shè)計文件審查通知書(A3—11)

2．4 工程招投標(biāo)與承包合同文件(A4)

2．4．1 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標(biāo)文件(A4—1～A4—4)

2．4．2 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同文件(A4—5～A4—8)

2．5 工程開工文件(A5)

2．5．1 年度施工任務(wù)批準(zhǔn)文件(A5—1)

2．5．2 修改工程施工圖紙通知書(A5—2)

2．5．3 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(A5—3)

2．5．4 《建設(shè)工程施工許可證》(A5—4)

2．5．5 工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(A5—5)

2．6 商務(wù)文件(A6)

2．6．1 工程投資估算文件(A6—1)

2．6．2 工程設(shè)計概算(A6—2)

2．6．3 施工圖預(yù)算(A6—3)

2．6．4 施工預(yù)算(A6—4)

2．6．5 工程結(jié)、決算(A6—5)

2．6．6 交付使用固定資產(chǎn)清單(A6—6)

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2．7 工程竣工驗收及備案文件(A7)

2．7．1 建設(shè)工程竣工驗收備案表(A7—1)

2．7．2 《工程竣工驗收報告》(A7—2)

2．7．3 由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準(zhǔn)許使用文件(A7—3)

2．7．4 《房屋建筑工程質(zhì)量保修書》(A7—4)

2．7．5 《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》(A7—5)

2．7．6 建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格文件(A7—6)

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2．8 其他文件(A8)

2．8．1 物資質(zhì)量證明文件(A8—1)

2．8．2 工程竣工總結(jié)(A8—2)

2．8．3 工程未開工前的原貌、竣工新貌照片(A8—3)

2．8．4 工程開工、施工、竣工的音像資料(A8—4)

3 監(jiān)理資料管理(B類)

3．1 監(jiān)理管理資料(B1)

3．1．1 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則(B1—1)

3．1．2 監(jiān)理月報(B1—2)

3．1．3 監(jiān)理會議紀(jì)要(B1—3)

3．1．4 監(jiān)理工作日志(B1—4)

3．1．5 監(jiān)理工作總結(jié)(B1—5)

3．2 監(jiān)理工作記錄(B2)

3．2．1 工程技術(shù)文件報審資料(B2—1)

3．2．2 施工測量放線報審資料(B2—2)

3．2．3 工程進度控制報審資料(B2—3)

3．2．4 工程質(zhì)量控制報審驗收資料(B2—4)

3．2．5 造價控制報審資料(B2—5)

3．3 竣工驗收資料(B3)

3．3．1 單位工程竣工預(yù)驗收資料(B3—1)

3．3．2 竣工移交證書(B3—2)

3．3．3 工程質(zhì)量評估報告(B3—3)

3．4 其他資料(B4)

3．4．1 《工作聯(lián)系單》(B4—1)

3．4．2 《工程變更單》(B4—2)

4 施工資料管理(C類)

4．1 工程管理與驗收資料(C0)

4．1．1 工程概況表(CO—1)

4．1．2 工程質(zhì)量事故報告(CO—2)

4．1．3 單位(子單位)工程質(zhì)量竣工驗收記錄

4. 1．4 室內(nèi)環(huán)境檢測報告(CO—4)

4．1．5 施工總結(jié)

4．1．6 工程竣工報告

4．2 施工管理資料(C1)

4．2．1 施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄(C1—1)

4．2．2 施工日志(C1—2)

4．2．3 企業(yè)資質(zhì)證書及相關(guān)專業(yè)人員崗位證書(C1—3)

4．2．4 有見證取樣和送檢管理資料(C1—4)

4．3 施工技術(shù)資料(C2)

4．3．1 技術(shù)交底記錄(C2—1)

4．3．2 設(shè)計變更文件

4．3．3 工程技術(shù)文件報審表

4．3．4 施工組織設(shè)計及施工方案

4．4 施工測量記錄(C3)

4．4．1 施工測量放線報驗表

4．4．2 工程定位測量記錄(C3—1)

4．4．3 基槽驗線記錄(C3—2)

4．4．4 樓層平面放線記錄(C3—3)

4．4．5 樓層標(biāo)高抄測記錄(C3—4)

4．4. 6 建筑物垂直度、標(biāo)高測量記錄(C3—5)

4．4．7 沉降觀測記錄(C3—6)

4．5 施工物資資料(C4)

4．5．1 材料、構(gòu)配件進場檢驗記錄(C4—1)

4．5．2 材料試驗報告(通用)(C4—2)

4．5．3 設(shè)備開箱檢驗記錄(C4—3)

4．5．4 設(shè)備及管道附件試驗記錄(C4-4)

4．5．5 施工物資資料分級管理

4．5．6 工程物資進場報驗表

4．5．7 鋼材試驗報告(C4—9)

4．5．8 水泥試驗報告(C4—10)

4．5．9 砂與碎(卵)石試驗報告(C4—11、C4—12)

4．5．10 混凝土外加劑試驗報告(C4—13)

4．5．11 混凝土摻合料試驗報告(C4—14)

4．5．12 防水材料試驗報告(C4—15、C4—16)

4．5．13 磚與砌塊試驗報告(C4—17)

4．5．14 輕集料試驗報告(C4—18)

4．5．15 裝飾裝修物資資料

4．5．16 預(yù)應(yīng)力工程物資資料

4．5．17 鋼結(jié)構(gòu)工程物資資料

4．5．18 木結(jié)構(gòu)工程物資資料

4．5．19 幕墻工程物資資料

4．5．20 材料污染物含量檢測報告

4．5．21 建筑給水、排水及采暖工程物資資料

4．5．22 電氣工程物資資料

4．5．23 通風(fēng)與空調(diào)工程物資資料

4．5．24 智能建筑工程物資資料

4．5．25 電梯工程主要物資資料

4．6 施工記錄

4. 6．1 隱蔽工程檢查記錄(C5—1)

4．6．2 預(yù)檢記錄(C5—2)

4．6．3 施工檢查記錄(C5—3)

4．6．4 交接檢查記錄(C5—4)

4．6．5 地基驗槽檢查記錄(C5—5)

4．6．6 地基處理記錄(C5—6)

4．6．7 地基釬探記錄(C5—7)

4．6．8 混凝土澆灌申請書(C5—8)

4．6．9 預(yù)拌混凝土運輸單(C5—9)

4．6．10 混凝土開盤鑒定(C5—10)

4．6．11 混凝土拆模申請單(C5—11)

4．6．12 混凝土攪拌、養(yǎng)護測溫記錄(C5—12、C5—13)

4．6．13 大體積混凝土養(yǎng)護測溫記錄(C5—14)

4．6．14 構(gòu)件吊裝記錄(C5—15)

4．6．15 焊接材料烘焙記錄(C5—16)

4．6．16 地下工程防水效果檢查記錄(C5—17)

4．6．17 防水工程試水檢查記錄(C5—18)

4．6．18 通風(fēng)(煙)道、垃圾道檢查記錄(C5—19)

4．6．19 支護與樁(地)基工程施工記錄

4．6．20 預(yù)應(yīng)力工程施工記錄

4．6．21 鋼結(jié)構(gòu)工程施工記錄

4．6．22 木結(jié)構(gòu)工程施工記錄

4．6．23 幕墻工程施工記錄

4．6．24 電梯工程施工記錄

4．7 施工試驗記錄

4．7．1 施工試驗記錄(通用)(C6—1)

4．7．2 設(shè)備單機試運轉(zhuǎn)記錄(C6—2)

4．7．3 系統(tǒng)試運轉(zhuǎn)調(diào)試記錄(C6—3)

4．7．4 回填土

4．7．5 鋼筋連接

4．7．6 砌筑砂漿

4．7．7 混凝土

4．7．8 建筑裝飾裝修工程施工試驗記錄

4．7．9 支護工程施工試驗記錄

4．7．10 樁基(地基)工程施工試驗記錄

4．7．11 預(yù)應(yīng)力工程施工試驗記錄

4．7．12 鋼結(jié)構(gòu)工程施工試驗記錄

4．7．13 木結(jié)構(gòu)工程施工試驗記錄

4．7．14 幕墻工程施工試驗記錄

4．7．15 灌(滿)水試驗記錄(C6—18)

4．7．16 強度嚴(yán)密性試驗記錄(C6—19)

4．8 施工質(zhì)量驗收記錄

4．8．1 結(jié)構(gòu)實體檢驗

4．8．2 檢驗批質(zhì)量驗

4．8．3 分項工程質(zhì)量驗收記錄(D—2)

4．8．4 分部(子分部)工程質(zhì)量驗收記錄(D—3)

4．8．5 單位(子單位)工程質(zhì)量驗收(D—4)

5 竣工圖(D類)

5．1 竣工圖的內(nèi)容

5．2 竣工圖的編制要求

5．3 竣工圖的類型

5．4 竣工圖繪制要求

5．4．1 利用施工藍圖改繪的竣工圖

5．4．2 在二底圖上修改的竣工圖

5．4．3 重新繪制的竣工圖

5．4．4 用CAD繪制的竣工圖

5．5 竣工圖章

5．5．1 竣工圖章的內(nèi)容

5．5．2 竣工圖章(簽)的位置

5．5．3 竣工圖章簽署的要求

6 工程資料編制與組卷

6．1 工程資料分類

6．2 工程資料的載體形式

6．3 工程資料編制組卷要求

6．3．1 質(zhì)量要求

6．3．2 組卷要求

6．4 案卷編目(E1)

6．4．1 案卷頁號的編寫

6．4．2 工程資料案卷封面(El—1)

6．4．3 卷內(nèi)目錄填寫(El—2)

6．4．4 分項目錄(El—3、El—4)

6．4．5 混凝土(砂漿)抗壓強度報告目錄

6．4．6 鋼筋連接試驗報告目錄

6．4．7 工程資料卷內(nèi)備考表

6．5 工程檔案封面和目錄(E2)

6．5．1 工程檔案案卷封面的編制

6．5．2 工程檔案卷內(nèi)目錄

6．5．3 工程檔案卷內(nèi)備考

6．6 案卷脊背編制

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6．7．1 工程資料移交書

6．7．2 工程檔案移交書

6．7．3 工程檔案微縮品移交書

6．7．4 工程資料移交目錄

6．7．5 工程檔案移交目錄

6．8 外文編制的工程檔案

6．9 案卷規(guī)格與裝訂

6．9．1 案卷規(guī)格

6．9．2 案卷裝具

6．9．3 案卷裝訂

7 驗收與移交

7．1 工程檔案驗收

7．1．1 驗收內(nèi)容

7．1．2 驗收要求

7．2 工程檔案移交 2100433B

本書以北京市《建筑工程資料管理規(guī)程》DBJ 01—51—2003為依據(jù)，按照現(xiàn)行的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求進行編寫。全書共計7章，主要內(nèi)容包括：概論；基建文件管理；監(jiān)理資料管理；施工資料管理；竣工圖；工程資料編制與組卷；驗收與移交。本書是各級工程資料管理人員的必備用書，也可作為大、中專學(xué)校師生及建筑企業(yè)各級工程技術(shù)人員的參考用書，更是資料管理人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的良好用書。

本書嚴(yán)格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 50300—2001、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T 50328—2001的規(guī)定，結(jié)合北京市《建筑工程資料管理規(guī)程》DBJ 01—51—2003的要求，請有實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員進行編寫。在編寫過程中，我們盡量將理論條文與實際相結(jié)合，做到通俗易懂。在編寫形式上，我們采用了文字和表格結(jié)合的方式，理論聯(lián)系實際，做到系統(tǒng)介紹，突出重點，力求以點帶面。

《鑄軋工》是2007年出版的圖書，作者是中華人民共和國勞動和社會保障部。

作者

中華人民共和國勞動和社會保障部

出版時間

2007年7月

頁數(shù)

31 頁

定價

6 元

ISBN

9781550453492

內(nèi)容簡介

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定，為了進一步完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定提供科學(xué)、規(guī)范的依據(jù)，勞動和社會保障部委托有色金屬行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織有關(guān)專家，制定了《鑄軋工》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。一、本《標(biāo)準(zhǔn)》以《中華人民共和國職業(yè)分類大典》為依據(jù)，以客觀反映現(xiàn)階段本職業(yè)的水平和對從業(yè)人員的要求為目標(biāo)，在充分考慮經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對本職業(yè)影響的基礎(chǔ)上，對職業(yè)的活動范圍、工作內(nèi)容、技能要求和知識水平都作了明確規(guī)定。

二、本《標(biāo)準(zhǔn)》的制定遵循了有關(guān)技術(shù)規(guī)程的要求，既保證了《標(biāo)準(zhǔn)》體例的規(guī)范化，又體現(xiàn)了以職業(yè)活動為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心的特點，同時也使其具有根據(jù)科技發(fā)展進行調(diào)整的靈活性和實用性，符合培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)工作的需要。

三、本《標(biāo)準(zhǔn)》依據(jù)有關(guān)規(guī)定將本職業(yè)分為五個等級，包括職業(yè)概況、基本要求、工作要求和比重表四個方面的內(nèi)容。

四、本《標(biāo)準(zhǔn)》是在各有關(guān)專家和實際工作者的共同努力下完成的。參加編寫的主要人員有：組長陳昌云；組員：李偉、陳無限、杜恒安、明文良、盧永紅、李翔、陳進。參加審定的主要人員有：王志勇、張惠忠、高義賓、侯波、張旭、鄭維亞、謝承杰、汪潔、陳南麗、田豐、劉永澎。本《標(biāo)準(zhǔn)》由西南鋁業(yè)（集團）有限責(zé)任公司負責(zé)起草，在制定過程中得到了中國鋁業(yè)公司、中國鋁業(yè)股份有限公司、東北輕合金有限責(zé)任公司、華北鋁業(yè)有限公司、洛陽銅加工集團有限責(zé)任公司、蘭州鋁業(yè)股份有限公司西北鋁加工分公司、中鋁瑞閩鋁板帶有限公司等有關(guān)單位的大力支持，在此一并致謝。

五、本《標(biāo)準(zhǔn)》業(yè)經(jīng)勞動和社會保障部批準(zhǔn)，自2007年1月1日起施行。

《金屬擠壓工》是2007年出版的圖書，作者是中華人民共和國勞動和社會保障部。

書名

金屬擠壓工

作者

中華人民共和國勞動和社會保障部

出版時間

2007年7月

頁數(shù)

24 頁

定價

6 元

ISBN

9781550453508

內(nèi)容介紹

《金屬擠壓工》以《中華人民共和國職業(yè)分類大典》為依據(jù)，以客觀反映現(xiàn)階段本職業(yè)的水平和對從業(yè)人員的要求為目標(biāo)，在充分考慮經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對本職業(yè)影響的基礎(chǔ)上，對職業(yè)的活動范圍、工作內(nèi)容、技能要求和知識水平作了明確規(guī)定。

本《標(biāo)準(zhǔn)》的制定遵循了有關(guān)技術(shù)規(guī)程的要求，既保證了《標(biāo)準(zhǔn)》體例的規(guī)范化，又體現(xiàn)了以職業(yè)活動為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心的特點，同時也使其具有根據(jù)科技發(fā)展進行調(diào)整的靈活性和實用性，符合培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)工作的需要。

本《標(biāo)準(zhǔn)》依據(jù)有關(guān)規(guī)定將本職業(yè)分為五個等級，包括職業(yè)概況、基本要求、工作要求和比重表四個方面的內(nèi)容。

2007年是貫徹落實市九次黨代會精神的第一年，也是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)富裕、民主、文明、和諧新開封的關(guān)鍵一年。2007年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實市九次黨代會精神，圍繞建設(shè)和諧社會和實現(xiàn)開封復(fù)興的總目標(biāo)，抓住中部崛起和鄭汴一體化發(fā)展機遇，強力實施工業(yè)強市、開放引進等六大戰(zhàn)略，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，促進老工業(yè)基地向新型工業(yè)化城市跨越、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、文化旅游大市向文化旅游強市跨越，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%以上，其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6%、17%和16%；一般預(yù)算收入增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費品零售總額增長14%；外貿(mào)出口增長15%，實際利用外資增長30%；居民消費價格上漲3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長5%；單位生產(chǎn)總值能耗降低3%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少3.5%和1.1%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.5‰以下。

重點抓好以下十個方面的工作：

(一)強力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展的新格局。充分利用我市現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，抓住我省建設(shè)鄭汴洛工業(yè)走廊的機遇，認真研究并用足用活國家對老工業(yè)基地的各項優(yōu)惠政策，加大投資力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。突出項目建設(shè)，著力建設(shè)一批工業(yè)區(qū)、形成一批產(chǎn)業(yè)集群、培育一批骨干企業(yè)、打造一批知名品牌，全面提升我市工業(yè)經(jīng)濟的競爭力，推進老工業(yè)基地向新型工業(yè)化城市跨越。加快工業(yè)區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展平臺。進一步搞好規(guī)劃，完善政策，創(chuàng)新體制，優(yōu)化環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善項目落地條件，推動項目向工業(yè)區(qū)集聚，把工業(yè)區(qū)建設(shè)成為全市的產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新基地、財源基地和就業(yè)基地。強力推進杏花營高新技術(shù)工業(yè)區(qū)、邊村重工業(yè)區(qū)、汪屯精細化工區(qū)、黃龍工業(yè)區(qū)和尉氏—通許—杞縣—蘭考紡織產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)，支持五縣工業(yè)區(qū)加快發(fā)展，形成市、縣工業(yè)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶競相發(fā)展的良好局面。發(fā)揮開發(fā)區(qū)體制、政策、區(qū)位等優(yōu)勢，加大招商引資力度，努力把開發(fā)區(qū)建成對外開放的窗口、產(chǎn)業(yè)聚集的公共平臺、市級工業(yè)的重要支撐。培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)調(diào)研，制定紡織、食品、化工、醫(yī)藥、機械設(shè)備制造等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及空分、閥門、空間結(jié)構(gòu)、預(yù)應(yīng)力、汽車配件、汴繡等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。完善產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)發(fā)展的各種配套政策，加大各種生產(chǎn)要素的投入力度，積極爭取3平方公里的空分特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入國家火炬計劃，促進我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的形成和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。繼續(xù)擴大招商引資，實行項目帶動。根據(jù)我市的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，認真做好項目的篩選、包裝和推介，著力引進國內(nèi)外知名企業(yè)和知名品牌，借助其優(yōu)質(zhì)資本和人才、市場、管理優(yōu)勢，帶動我市工業(yè)又好又快發(fā)展。要切實搞好招商引資項目的跟蹤服務(wù)，在談項目抓簽約，簽約項目抓落地，落地項目抓進度，建成項目抓投產(chǎn)。2007年我市確定實施70個重點工業(yè)項目，總投資84.4億元。繼續(xù)實行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目制度，對中原皓月綜合加工、京源公司2×600MW發(fā)電機組、晉開公司“1830”工程、平煤集團開封東大化工公司年產(chǎn)6萬噸有機硅和15萬噸離子膜燒堿改擴建、永煤集團鐵塔公司橡膠工業(yè)園等重大項目，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立專門工作組，及時解決項目建設(shè)中的問題。要充分挖掘存量土地潛力，加大土地儲備、開發(fā)復(fù)墾力度，確保重點項目建設(shè)用地需要。加強企業(yè)誠信建設(shè)，積極推進銀企合作，拓寬項目融資渠道，引導(dǎo)金融資本、市外資本和民間資本投向重點項目。堅持扶優(yōu)培強，培育一批骨干企業(yè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，培育壯大現(xiàn)有企業(yè)，對發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的高成長性企業(yè)，要制定政策，及時解決發(fā)展中的實際問題，支持其盡快做大做強，力爭在3—5年內(nèi)培育出一批產(chǎn)值超10億元、超20億元、超30億元的大企業(yè)，努力實現(xiàn)1—2家企業(yè)上市融資。積極實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)聯(lián)大聯(lián)強、聯(lián)名聯(lián)優(yōu)，爭創(chuàng)名牌企業(yè)，發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)揮名牌效益。

(二)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，邁出新農(nóng)村建設(shè)的新步伐。全面落實促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，促進縣域經(jīng)濟晉位升級，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟實力。始終堅持把發(fā)展工業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟的根本途徑，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各縣要發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，著力培育1—2個特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和深加工，積極培育龍頭企業(yè)，推廣公司 基地 農(nóng)戶的經(jīng)營模式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，加強農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，加快優(yōu)質(zhì)專用小麥等大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生、汴梁西瓜、杞縣大蒜等特色農(nóng)業(yè)，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖和菊花生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。推廣健康養(yǎng)殖方式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，狠抓畜產(chǎn)品加工、流通和質(zhì)量安全，做大做強畜牧業(yè)。積極發(fā)展以速生豐產(chǎn)林為主的工業(yè)原料林，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)展和完善各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急銷售機制和網(wǎng)絡(luò)，切實解決西瓜、辣椒等大宗農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。加大對“三農(nóng)”的投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓住國家和省加大對“三農(nóng)”投入的有利時機，積極爭取上級資金，增加市、縣財政投入，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”的信貸投放，加快農(nóng)村飲水、道路、供電、郵政、通信、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出的層次和水平，拓寬農(nóng)民增收渠道。實施“43300”工程，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)試點工作。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求，加強扶持，分類指導(dǎo)，積極探索符合各縣區(qū)實際的新農(nóng)村建設(shè)模式。在原有31個示范村和300個整治村的基礎(chǔ)上，再增加12個示范村。示范村重點培植發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，完成“三清四改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改圈、改路)，實現(xiàn)“六通一氣”(通水、通路、通電、通廣播電視、通電話、通寬帶，沼氣入戶率達到80%)；整治村要鞏固“三清”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，沼氣入戶率達到20%。

(三)全面提升文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，培育經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。以文化旅游資源為依托，以培育文化旅游龍頭企業(yè)為重點，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，努力打造中部地區(qū)旅游休閑之都，加快由觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，推進文化旅游資源大市向文化旅游強市跨越，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。整合開發(fā)文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。振興傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，著力實施文化精品項目，發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，培育知名文化品牌，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地，把文化產(chǎn)業(yè)打造成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點和國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)揮我市景觀文化、府衙文化、飲食文化、民俗文化、宗教文化等品牌優(yōu)勢，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。加快建設(shè)汴繡、木版年畫、官瓷等生產(chǎn)園區(qū)，推進我市特色文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、基地化生產(chǎn)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、廣告會展、文化創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)，支持新聞出版、廣播影視、文藝演出等主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，促進重點文化企業(yè)做大做強。推動文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)相結(jié)合，完成市區(qū)有線電視由模擬向數(shù)字整體轉(zhuǎn)換。加強文化產(chǎn)業(yè)項目庫建設(shè)，搞好文化項目推介和招商工作，培育外向型文化企業(yè)。積極推進文化體制改革，全面完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵和引導(dǎo)非公有制資本進入文化領(lǐng)域，促進民營文化企業(yè)健康發(fā)展。策劃舉辦第一屆中國收藏文化(開封)論壇活動，提高開封文化知名度。實施旅游帶動戰(zhàn)略，加快旅游產(chǎn)業(yè)化步伐。以建設(shè)具有較強吸引力的國際文化旅游城市為目標(biāo)，以宋都古城復(fù)建工程為主線，理順體制，創(chuàng)新機制，整合資源，市場運作，著力打造宋都、菊鄉(xiāng)和水城三大品牌，培育旅游龍頭企業(yè)，推進旅游產(chǎn)業(yè)化進程，把旅游業(yè)發(fā)展成為我市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。以資產(chǎn)為依托，以利益為紐帶，以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離為突破口，積極推進旅游景區(qū)(點)改組、改制。強化旅游推介，大力開展旅游招商，引進國內(nèi)外知名企業(yè)，參與我市旅游業(yè)開發(fā)。培育壯大具有較強帶動能力的旅游龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。圍繞吃、住、行、游、購、娛，規(guī)劃建設(shè)若干特點突出、吸引力強的休閑旅游集聚區(qū)，促進開封旅游由觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變。加快金明池等重點旅游項目建設(shè)，完成水系二期工程，做好沿岸和水上旅游項目開發(fā)，建成貫穿景區(qū)之間的水上旅游觀光帶。啟動實施開封文化夜市建設(shè)項目，推出一批特色表演節(jié)目，加強夜間景觀建設(shè)，打造夜游開封品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅持市場化促進、信息化支撐和法制化保障，分層次、有重點地推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)先增長，努力構(gòu)建高增值、強輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合與互動發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)業(yè)網(wǎng)點布局，鼓勵支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷擴大規(guī)模、提升檔次。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，培育大型商業(yè)集團。整合政府、社會和社區(qū)資源，大力發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健等社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全市的多元化社區(qū)服務(wù)體系。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展連鎖農(nóng)家店、農(nóng)資配送中心、農(nóng)資超市等，探索發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)的新機制。積極發(fā)展信息、中介、房地產(chǎn)、銀行、證券、保險、策劃、法律等服務(wù)業(yè)，推動商務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新。

(四)破除體制機制障礙，實現(xiàn)改革開放的新突破。進一步加大改革力度，提高對外開放水平，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。深化企業(yè)改革。堅持以盤活存量、擴大增量為目標(biāo)，以妥善安置職工為前提，以引進外來資本為主導(dǎo)，強力推進以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的國有企業(yè)改革，積極推進非工業(yè)企業(yè)改革。改制不規(guī)范、不徹底、不成功的企業(yè)，要尋求新的形式繼續(xù)深化改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化農(nóng)村綜合改革。以轉(zhuǎn)變職能為重點，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。以落實教育經(jīng)費保障機制為重點，推進農(nóng)村義務(wù)教育改革，確保各級財政承擔(dān)的公用經(jīng)費按規(guī)定增加、編制內(nèi)教師工資按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放。推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，完善鄉(xiāng)財縣管制度，增強財政保障能力。深化人事和收入分配制度改革。認真組織實施公務(wù)員工資制度改革和規(guī)范津貼補貼工作。全面推行事業(yè)單位人員聘用、崗位管理和收入分配制度改革，繼續(xù)推進經(jīng)營服務(wù)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和科研事業(yè)單位管理體制改革。加快交通、醫(yī)療衛(wèi)生等改革，力爭取得階段性成效。繼續(xù)實施開放引進主戰(zhàn)略。改進和創(chuàng)新招商方式，更加注重引進項目的產(chǎn)業(yè)方向、技術(shù)含量、環(huán)保要求、投資規(guī)模和經(jīng)濟效益，提高招商引資的質(zhì)量和水平。加強項目庫、商情庫和信息發(fā)布平臺建設(shè)，謀劃、推介和實施一批關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大項目。積極參加中部投洽博覽會、廈交會等活動，辦好中國開封第25屆菊花花會，組織好赴杭州、臺灣等地的招商活動，全年引進市外資金100億元以上。加大引進外資的力度，確保2007年實際利用外資4000萬美元以上。發(fā)展外向型經(jīng)濟，擴大機電、醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，重點扶持興化精細化工廠、特耐集團、三環(huán)桐材等一批出口骨干企業(yè)。加強對外勞務(wù)合作，擴大海外工程承包和勞務(wù)輸出規(guī)模。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。著眼于建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制，進一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機制。繼續(xù)推行項目代理制，為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。逐步實行涉企“一費制”，減輕企業(yè)負擔(dān)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強誠信體系建設(shè)，打造誠信開封。深入開展萬人評議機關(guān)活動，著力解決服務(wù)意識不強、工作效率不高的問題，嚴(yán)肅查處影響和破壞投資環(huán)境的行為。

(五)加快鄭汴一體化發(fā)展步伐，打造加速發(fā)展的新平臺。抓住鄭汴一體化發(fā)展的重大機遇，根據(jù)區(qū)域?qū)?、資源共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的總體思路，強力開發(fā)汴西新區(qū)。按照集高新產(chǎn)業(yè)、居住、辦公、商貿(mào)、教育、休閑為一體的功能定位，加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面展開產(chǎn)業(yè)布局，加強生態(tài)環(huán)境整治，把汴西新區(qū)建設(shè)成為功能高度集中、基礎(chǔ)設(shè)施配套完備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序、用地集約、環(huán)境友好、可容納80萬人口的現(xiàn)代化、生態(tài)型的新城區(qū)。建立高效協(xié)調(diào)機制和管理體制。加強與省直有關(guān)部門及鄭州市的協(xié)調(diào)合作，理順汴西新區(qū)建設(shè)管理體制，形成集中、統(tǒng)一、高效的管理運行機制，確保汴西新區(qū)建設(shè)快速運轉(zhuǎn)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善政策，建立多元投資機制，加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高新區(qū)綜合承載能力。繼續(xù)抓好已開工各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建成鄭開大道兩側(cè)防洪除澇開封段工程；投入4億元，建設(shè)魏都路西延、宋城路西延、區(qū)內(nèi)1號路、4號路、5號路、8號路等道路，同步推進供水、排水、供電、通訊、熱力、燃氣、污水處理等市政設(shè)施建設(shè)；完成2×300MW熱電聯(lián)供和馬家河北支、運糧河景觀整治等項目的前期工作，加快杏花營水廠、污水處理廠的項目論證，為實現(xiàn)汴西新區(qū)“三年樹形象、五年成規(guī)?！钡於▓詫嵒A(chǔ)。全力推進鄭開大道兩側(cè)項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局。抓緊編制鄭開大道兩側(cè)用地控制性詳細規(guī)劃及汴西新區(qū)專項規(guī)劃，盡快在鄭開大道兩側(cè)展開工業(yè)、商住、金融、教育、生態(tài)等建設(shè)，帶動汴西新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。重點抓好項目的落地率、開工率、完工率和投產(chǎn)率，力爭起步區(qū)面積達到5平方公里。汴西新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)分區(qū)，認真篩選項目，積極引導(dǎo)高新技術(shù)項目、清潔環(huán)保項目、投資強度大的項目向汴西新區(qū)集中，逐步形成鄭汴緊密相連的產(chǎn)業(yè)帶，切實把汴西新區(qū)建設(shè)成為中原城市群核心區(qū)的先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和集約用地的示范區(qū)。

(六)加強城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，促進城鎮(zhèn)化水平的新提高。按照“古今文明交相輝映、新老城區(qū)各展風(fēng)采、宋都古城特色濃郁”的城市發(fā)展總體布局，堅持“保護、修繕、適度開發(fā)老城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)”的方針，完成城市總體規(guī)劃修編工作，加快城市建設(shè)和改造步伐，推進城鎮(zhèn)化進程，全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。實施宋都古城風(fēng)貌保護與重現(xiàn)工程。抓好水系二期、延慶觀頂升擴建、鼓樓復(fù)建等重點工程建設(shè)。整治和規(guī)范商業(yè)街區(qū)，規(guī)劃建設(shè)停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等公共設(shè)施，加快背街改造步伐，爭取開工建設(shè)金耀路，逐步改善城市交通狀況和人居環(huán)境。支持老城區(qū)機關(guān)、企業(yè)和人口外遷，降低人口和建筑密度，促進老城區(qū)的保護和修繕。同時，進一步完善東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，搞好東區(qū)開發(fā)和建設(shè)，提高城市發(fā)展規(guī)模和檔次。加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營，多元投資，加快縣城和小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，突出抓好8個省重點鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。堅持把縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)與市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展結(jié)合起來，增強城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力和輻射力，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，以人口和產(chǎn)業(yè)聚集帶動縣城規(guī)模擴大和中心城鎮(zhèn)發(fā)展。深化戶籍管理制度改革，為農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、安居營造良好的社會環(huán)境。加大城市管理力度。進一步整合和理順城市管理體制，創(chuàng)新管理模式，充分發(fā)揮各區(qū)、街道和社區(qū)在城市管理中的作用。加強社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，健全社區(qū)工作機制，提高社區(qū)自我管理水平。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治，加快“城中村”改造步伐。鞏固“創(chuàng)三城”成果，爭創(chuàng)國家園林城市、衛(wèi)生城市和省級文明城市。

(七)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。非公有制經(jīng)濟是工業(yè)強市的主力軍，全民創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。要毫不動搖地支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，大力推進全民創(chuàng)業(yè)。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進一步加大對非公有制經(jīng)濟的政策扶持力度，支持非公有制經(jīng)濟參與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國企重組改制，進入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及法律法規(guī)未限制的一切領(lǐng)域，支持有條件的非公有制企業(yè)做大做強。建立民間風(fēng)險投資和融資中介機構(gòu)，為非公有制企業(yè)搞好融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、教育培訓(xùn)等方面的服務(wù)和支持，營造有利于非公有制企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。大力推進全民創(chuàng)業(yè)。營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，強化創(chuàng)業(yè)理念，培育創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進和諧。切實改進創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強政策和信息引導(dǎo)，制定和完善全民創(chuàng)業(yè)政策措施，在降低門檻、土地使用、信貸稅收等方面創(chuàng)造平等競爭環(huán)境，推動創(chuàng)業(yè)成功。

(八)加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上取得新進展。把節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境作為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，采取有效措施，確保完成節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)。強力推進節(jié)能降耗。建立健全節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，完善能耗指標(biāo)公報和重點用能單位能源利用狀況報告制度，著力抓好高耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗。加快推進節(jié)能技術(shù)進步，加快先進節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進資源循環(huán)利用。強化土地節(jié)約集約利用。加強耕地特別是基本農(nóng)田保護，嚴(yán)格耕地占補平衡，繼續(xù)推進“空心村”、磚瓦窯場、廢棄地三項整治。實行經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格核定項目用地標(biāo)準(zhǔn)，減少企業(yè)非生產(chǎn)性用地。優(yōu)化工業(yè)用地布局，以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)為重點，推廣使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高投資強度。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。全面落實環(huán)境影響評價制度、污染物排放總量控制制度和環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。做好城市大氣、水、噪聲、垃圾污染和農(nóng)村污染源的防治工作，繼續(xù)嚴(yán)查“十五小”、“新五小”和其他違反國家產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。以創(chuàng)建綠色社區(qū)、生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動為載體，建設(shè)生態(tài)城市，打造綠色開封。

(九)建設(shè)創(chuàng)新型開封，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力。以提高核心競爭力為目標(biāo)，把提高自主創(chuàng)新能力作為推動“科教興汴、人才強市”的戰(zhàn)略基點，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟增長由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。著力提高自主創(chuàng)新和吸收再創(chuàng)新能力。優(yōu)化科技資源配置，加大科研投入，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加速科技成果的推廣和應(yīng)用。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭在紡織、食品、精細化工、機械設(shè)備制造等領(lǐng)域突破若干關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批核心技術(shù)，打造若干在國內(nèi)國際市場上具有較強競爭力的企業(yè)和企業(yè)集團。組織實施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，鼓勵支持高新企業(yè)、大中型企業(yè)和有條件的民營科技企業(yè)建立工程技術(shù)中心和重點實驗室。加強與中國農(nóng)大、河南大學(xué)等省內(nèi)外高校和科研院所的共建合作，促進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。加快創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。樹立人才是第一資源的觀念，進一步完善政策，培養(yǎng)和引進一批具有較強創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理的企業(yè)家，一批專業(yè)化、高技能的實用人才。完善人才選用、職稱評聘等制度，營造有利于各類人才脫穎而出的良好環(huán)境。

(十)更加注重解決民生問題，建設(shè)文明和諧的新開封。堅持以人為本，以解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題為重點，加快推進和諧開封建設(shè)，提高人民幸福指數(shù)。全面發(fā)展各項社會事業(yè)。加大對教育的投入力度，優(yōu)化整合教育資源，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。鞏固提高義務(wù)教育，切實加強素質(zhì)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快職業(yè)教育中心建設(shè)。積極發(fā)展高等教育，支持河南大學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開封大學(xué)、開封教育學(xué)院等院校發(fā)展。加強市場監(jiān)管，保證食品藥品安全。發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，辦好市七屆運動會。認真落實計劃生育基本國策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決出生人口性別比偏高、流動人口管理、人口老齡化等問題。積極發(fā)展慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。加強社會主義精神文明建設(shè)。以開展社會主義榮辱觀教育為核心，加強世界觀、人生觀、價值觀教育，深入開展知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧活動。認真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，切實抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。深入開展窗口行業(yè)規(guī)范管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”等活動，提升公民素質(zhì)和社會文明程度。大力推進平安開封建設(shè)。完善社會治安防控體系，加強農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)工作，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢?，預(yù)防和減少各類刑事犯罪。建立健全維護穩(wěn)定的工作機制，依法規(guī)范信訪秩序。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。建立健全社會預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急救援體系，提高對自然災(zāi)害和突發(fā)性事件的處置能力。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)先活動，促進各民族群眾和諧共處、共同發(fā)展。開展國防教育，支持駐汴解放軍和武警部隊建設(shè)，抓好人民防空和民兵預(yù)備役工作。深入開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。加強外事、僑務(wù)工作，繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、電力、電信、郵政、煙草、物價、氣象、地震、對臺、檔案、地方志、社會科學(xué)等工作。

著力辦好關(guān)系全市人民切身利益的15件實事。1.加大對農(nóng)民的補貼力度。繼續(xù)實施對種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補等7項補貼，確保補貼金額高于上年。2.繼續(xù)改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)村公路建設(shè)、管理與養(yǎng)護，解決16萬人的農(nóng)村安全飲水問題，新發(fā)展沼氣用戶2萬戶。3.鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費，繼續(xù)對困難家庭學(xué)生免費提供課本并補助寄宿生生活費。用兩年時間把貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)課桌更新配置一遍。全面完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程。4.提高城區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。從2007年起，城區(qū)中學(xué)、小學(xué)公用經(jīng)費分別由20元/生年、12元/生年提高到100元/生年和60元/生年。5.緩解群眾看病難、吃藥貴問題。加強公共衛(wèi)生體系和農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)市一中醫(yī)院病房樓。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，新增通許、杞縣、金明區(qū)三個新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣(區(qū))。加快建立特困職工、弱勢群體大病救助機制。繼續(xù)降低藥品價格，整頓醫(yī)療服務(wù)價格。6.繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。加大對公益文化事業(yè)的扶持力度，加快各縣群藝館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)村文化站、文化大院建設(shè)，實施農(nóng)村電影放映工程，豐富農(nóng)民文化生活。7.做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)15萬人，其中免費培訓(xùn)5萬人，實現(xiàn)勞務(wù)輸出110萬人次以上、務(wù)工收入60億元以上。8.及時解決“零就業(yè)”家庭問題。完善和落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人，其中“4050”人員1萬人；確保每個有就業(yè)能力人員的家庭至少有1人就業(yè)。9.擴大社會保障范圍。擴大社會保險覆蓋面，盡快使養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋到各類企業(yè)。建立完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，適時提高城鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。10.加大對城鄉(xiāng)困難群體的救助力度。完善農(nóng)村低保制度，提高最低保障標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保由每人每月20元提高到30元。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率提高到30%。增加對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的資金補助，確保補助金額高于上年。加大扶貧開發(fā)力度，完成3萬人脫貧和解決溫飽。11.加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)。改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，新開工建設(shè)經(jīng)濟適用房30萬平方米，解決3000戶以上城市低收入家庭住房問題。從2007年2月起，實行廉租住房制度，使城鎮(zhèn)最低收入家庭享受廉租住房或住房補貼。12.加快老城區(qū)背街改造步伐。改造徐府街、天地臺南北街等城市背街26條，解決部分街道路面不平、道路積水、路燈不亮問題。13.增設(shè)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施。新建生活垃圾中轉(zhuǎn)站4座、水沖式公廁10座，解決部分社區(qū)、廣場、夜市垃圾中轉(zhuǎn)和群眾如廁問題。14.提高城市公交運營能力。更新13路、24路公交車32臺，新開30路(豪德貿(mào)易廣場—公交三公司)、31路(金明廣場—火車站)、32路(河大新校區(qū)—火車站)公交線路，改善居民出行條件。15.進一步加強污染防治。將惠濟河、賈魯河作為流域水污染綜合整治的重點，使河流水質(zhì)達到省政府確定的2007年出境斷面水質(zhì)目標(biāo)要求。加強飲用水源保護，確保飲用水源安全。建成投用東區(qū)、五縣污水處理廠和市垃圾處理廠、醫(yī)療廢物處理廠，改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

各位代表：

人民群眾是我們的“衣食父母”，為人民服務(wù)是黨和政府的根本宗旨。我們一定要牢固樹立執(zhí)政為民的理念，懷著深厚的感情為群眾做好事、辦實事、解難事。盡管我們不能在短時期內(nèi)把所有問題都解決好，但我們必須把工作精力盡可能地向這方面集中，把財力、物力最大限度地向這方面傾斜，從解決群眾最急需解決的問題入手，從能夠辦好的事情做起，抓住不放，持之以恒，爭取每年都辦成幾件與群眾利益密切相關(guān)的好事、實事，讓廣大人民群眾得到更多實惠，共享改革發(fā)展成果！