荊州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案

荊州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)荊州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知（荊政辦函〔2019〕18號(hào)）

各縣、市、區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)，紀(jì)南文旅區(qū)，荊州高新區(qū)，市政府各部門:

《荊州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2019年12月25日

一、方案制定的必要性

(一)制定出臺(tái)《荊州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，推動(dòng)生活垃圾分類工作全面展開是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作重要批示的現(xiàn)實(shí)需要，是樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，是“不忘初心、牢記使命”主題教育立行立改的迫切需要(湖北省委已把對(duì)垃圾分類工作思想上不重視、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、宣傳發(fā)動(dòng)不到位、群眾參與率不高等問題作為省“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題之一，列入專項(xiàng)整改整治內(nèi)容)。

(二)制定出臺(tái)《實(shí)施方案》，推動(dòng)生活垃圾分類工作全面展開，有利于節(jié)約土地資源、減少環(huán)境污染、使垃圾變廢為寶、實(shí)現(xiàn)資源再生利用，進(jìn)而助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

(三)制定出臺(tái)《實(shí)施方案》，推動(dòng)生活垃圾分類工作全面展開，有利于推動(dòng)公民教育、環(huán)境教育、法制教育和文明習(xí)慣的養(yǎng)成，有利于帶動(dòng)全社會(huì)綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色發(fā)展，進(jìn)而提升和促進(jìn)全市個(gè)人文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明建設(shè)。

(四)制定出臺(tái)《實(shí)施方案》，頂層設(shè)計(jì)全市生活垃圾分類的指導(dǎo)思想、根本任務(wù)、職責(zé)職權(quán)、方式方法、保障措施等，為全市生活垃圾分類工作指明方向提供政策支撐，有利于統(tǒng)一全社會(huì)的共識(shí)、凝聚全社會(huì)的力量，齊抓共推，共同做好生活垃圾分類工作。

二、方案起草依據(jù)

(一)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》。

(二)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào))。

(三)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2019〕56號(hào))。

(四)《湖北省推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》(鄂政辦函[2019]47號(hào))。

(五)《荊州市生活垃圾分類規(guī)劃(2018-2035)》。

三、方案的主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》由四個(gè)部分組成:

(一)提出了三個(gè)方面的總體要求(指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo))?？傮w指導(dǎo)思想是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的系列重要指示精神，加快建立我市“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的生活垃圾分類工作體系，按照“政府主導(dǎo)、全民參與、試點(diǎn)示范，循序漸進(jìn)、健全機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)，有效銜接”的基本原則，確定了我市自2019年到2025年“七年四步走”的階段性年度目標(biāo)任務(wù)。

(二)明確了生活垃圾分類的四大主要任務(wù)，即推進(jìn)源頭減量、推行分類投放、推行分類收運(yùn)、推行分類處理。

(三)明確了三個(gè)方面的責(zé)任劃分，分別是垃圾分類組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)、明確生活垃圾分類投放、收運(yùn)、處置責(zé)任主體、明確垃圾分類投放管理責(zé)任人。

(四)提出了生活垃圾分類五個(gè)方面的具體保障措施，分別是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、加大資金投入、落實(shí)制度保障、健全考核機(jī)制，特別是建立高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立市政府分管副市長(zhǎng)為召集人的荊州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作聯(lián)系會(huì)議制度，各相關(guān)部門為成員單位共同參與，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)共同參與的生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)"以塊為主，條塊結(jié)合”的屬地管理責(zé)任、“管行業(yè)必須管分類”的部門管理責(zé)任、以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為工作單元的具體落實(shí)責(zé)任，形成市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系。 2100433B

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作重要指示精神，堅(jiān)持以社區(qū)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持以人民群眾為主體，堅(jiān)持共建共治共享，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾分類工作體系，努力實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

(二)基本原則。

1.政府主導(dǎo)，全民參與?？h(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委會(huì)是生活垃圾分類的工作主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦考核。

2.試點(diǎn)示范，循序漸進(jìn)。堅(jiān)持公共機(jī)構(gòu)率先示范，選擇具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，創(chuàng)建垃圾分類示范區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。

3.健全機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。做好制度設(shè)計(jì)，加大財(cái)政支持力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，建立健全由政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、市場(chǎng)參與的有效推進(jìn)機(jī)制。

4.協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效、有效銜接的全過程運(yùn)行系統(tǒng)。

(三)工作目標(biāo)。2019年，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)體系和分類處理設(shè)施建設(shè);2020年，市中心城區(qū)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)，縣(市)選擇1個(gè)社區(qū)和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點(diǎn);到2022年，市中心城區(qū)至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他區(qū)至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū);縣(市)建成區(qū)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，至少有1個(gè)社區(qū)建成生活垃圾分類示范片區(qū)，至少有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類，至少有5個(gè)行政村建成生活垃圾分類示范村。到2025年，市中心城區(qū)基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng);縣(市)建成區(qū)和農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率不低于50%。

二、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)源頭減量。開展農(nóng)副產(chǎn)品、食品、化妝品、外賣、快遞等過度包裝專項(xiàng)治理，對(duì)商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等實(shí)施“限塑令”落實(shí)專項(xiàng)整治;鼓勵(lì)居民采用專用容器盛放廚余垃圾，減少塑料袋使用，完善限制一次性消費(fèi)用品的管理辦法，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。加強(qiáng)餐飲行業(yè)監(jiān)督管理，倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”。規(guī)范居住小區(qū)裝修垃圾堆放點(diǎn)設(shè)置，引導(dǎo)居民對(duì)裝修垃圾開展源頭分類及袋裝定點(diǎn)堆放。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等，配置就地處理設(shè)施，對(duì)廢棄蔬菜、果品等實(shí)行資源化利用。嚴(yán)禁工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾等混入生活垃圾處理體系。(責(zé)任單位:市城管委、市經(jīng)信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷合作社，各縣、市、區(qū)政府，功能區(qū)管委會(huì))

(二)推行分類投放。積極探索符合實(shí)際、簡(jiǎn)便易行的分類投放方式。城市生活垃圾按 “有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”分類投放。農(nóng)村生活垃圾可分為“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”。全市統(tǒng)一規(guī)定各類生活垃圾收集容器的類別、規(guī)格、標(biāo)志、選型等。各地各單位依據(jù)本區(qū)域生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和“桶車對(duì)接”要求，確定容器配置的體量、數(shù)量和位置，并組織采購(gòu)配置。鼓勵(lì)有條件的地方開展生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放，因地制宜確定投放點(diǎn)位置、投放時(shí)間及投放規(guī)范等。啟動(dòng)生活垃圾分類的社區(qū)和村莊，要安排現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)，糾正不規(guī)范投放行為。(責(zé)任單位:市城管委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作社，各縣、市、區(qū)政府，功能區(qū)管委會(huì))

(三)推行分類收運(yùn)。合理設(shè)置環(huán)境友好的垃圾分類收集站點(diǎn)，生活垃圾分類收集站點(diǎn)和容器標(biāo)識(shí)應(yīng)全市統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行分類收運(yùn)規(guī)范，杜絕混裝混運(yùn)。通過公示收集時(shí)間、規(guī)范收集車型標(biāo)識(shí)等舉措，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。有害垃圾、可回收物以及廚余垃圾(易腐垃圾)的收集(處理)單位(企業(yè))應(yīng)建立進(jìn)出臺(tái)賬，記錄其種類、數(shù)量、去向等，完善統(tǒng)計(jì)制度。探索建立“不分類，不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制，對(duì)未實(shí)行垃圾分類或分類不符合要求的單位，多次違規(guī)拒不整改的，收運(yùn)單位可以拒絕收運(yùn)。按照區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定分類收運(yùn)頻次、收運(yùn)時(shí)間和運(yùn)輸路線，配足配齊分類運(yùn)輸車輛，并噴涂統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)。規(guī)范有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，完善有害垃圾收集暫存點(diǎn)布局。完善可回收物收運(yùn)系統(tǒng)，合理布局建設(shè)可回收物分揀中心和集散市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)再生資源回收、分類、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)等功能。(責(zé)任單位:市城管委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作社，各縣、市、區(qū)政府，功能區(qū)管委會(huì))

(四)推行分類處理。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，探索“互聯(lián)網(wǎng) 資源回收”模式，實(shí)現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，推動(dòng)可回收物規(guī)范化、專業(yè)化處理。采取長(zhǎng)期布局和過渡安排相結(jié)合、集中處理和分散處理相結(jié)合的方式，加快餐廚廢棄物和廚余垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)有害垃圾處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化有害垃圾全過程污染控制。農(nóng)村易腐垃圾就近進(jìn)行生態(tài)堆肥處理。加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)處理方式轉(zhuǎn)型，提高生活垃圾焚燒處理率。規(guī)劃建設(shè)大件垃圾處理設(shè)施，激勵(lì)再生資源回收企業(yè)回收利用大件垃圾。鼓勵(lì)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌各類生活垃圾處理。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市城管委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷合作社，各縣、市、區(qū)政府，功能區(qū)管委會(huì))

三、職責(zé)分工

(一)垃圾分類組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)。堅(jiān)持高位推進(jìn)，市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾分類管理工作，確定生活垃圾分類管理目標(biāo)，統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃布局，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施;各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾分類工作的資金投入，組織落實(shí)生活垃圾分類責(zé)任目標(biāo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放、分類收集等日常管理工作的具體落實(shí)，指導(dǎo)村(社區(qū))組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾分類工作。

(二)明確垃圾分類投放、收運(yùn)、處置責(zé)任主體。產(chǎn)生生活垃圾的單位、個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體;環(huán)衛(wèi)服務(wù)單位、購(gòu)買服務(wù)委托第三方或指定的責(zé)任單位是分類收集、分類運(yùn)輸?shù)呢?zé)任主體;政府指定的專業(yè)處置服務(wù)單位是分類處置的責(zé)任主體。

(三)明確垃圾分類投放管理責(zé)任人。實(shí)行生活垃圾分類的區(qū)域內(nèi)，由各管理責(zé)任人按照生活垃圾分類的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)實(shí)施生活垃圾分類工作。垃圾分類投放管理具體責(zé)任人明確如下:

1.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等單位自行管理的辦公場(chǎng)所，本單位為責(zé)任人。

2.集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店、娛樂場(chǎng)所、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人。

3.機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交站場(chǎng)、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、公園、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人。

4.建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位為責(zé)任人。

5.公路、城市道路及其人行過街通道等附屬設(shè)施，所有權(quán)人或者其他實(shí)際管理人為責(zé)任人。

6.實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人;業(yè)主或單位自行管理的住宅區(qū)，業(yè)主委員會(huì)或單位為責(zé)任人。

7.未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，以及管理責(zé)任不明確、出現(xiàn)爭(zhēng)議的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確定管理責(zé)任人。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立荊州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作聯(lián)席會(huì)議制度，市政府分管副市長(zhǎng)為召集人，團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市供銷合作社等部門為成員單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市城管委，由市城管委主要負(fù)責(zé)人兼辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生活垃圾分類工作，市城管委負(fù)責(zé)生活垃圾分類日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)(本單位)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的制定、組織實(shí)施和監(jiān)督。

(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分調(diào)動(dòng)新聞媒體資源，多形式、多途徑宣傳生活垃圾分類知識(shí)，促進(jìn)公眾養(yǎng)成分類習(xí)慣;加強(qiáng)黨建，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)帶頭、黨員先鋒示范、志愿者積極助推、社區(qū)綜合治理、典型事跡推廣等作用，凝聚社會(huì)廣泛共識(shí)，發(fā)揮最大作用;不斷創(chuàng)新宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳載體，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍，提高公眾自覺分類意識(shí)。

(三)加大資金投入。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各地要將生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)和吸引各類社會(huì)資本參與生活垃圾分類收運(yùn)、處理、資源化利用設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。積極探索經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。

(四)落實(shí)制度保障。細(xì)化完善生活垃圾分類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照“污染者付費(fèi)”的原則，完善生活垃圾處理收費(fèi)制度，建立與分類質(zhì)量相掛鉤的生活垃圾收費(fèi)機(jī)制。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管分類”的要求，建立健全生活垃圾分類工作部門協(xié)作機(jī)制。探索將生活垃圾強(qiáng)制分類主體信用評(píng)價(jià)納入社會(huì)信用體系。研究制定生活垃圾分類減量和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)政策及其他相關(guān)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。

(五)健全考核機(jī)制。建立部門管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立健全生活垃圾分類工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立生活垃圾分類工作綜合考核制度，將生活垃圾分類納入生態(tài)文明建設(shè)、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市以及社區(qū)和農(nóng)村綜合治理考核體系，定期開展檢查評(píng)估，對(duì)工作推進(jìn)有力、成效明顯的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)評(píng)為示范社區(qū)和示范村的予以獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)落實(shí)不力、工作滯后的，按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

《襄陽(yáng)市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2020年1月9日

一、指導(dǎo)思想

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）文件精神和《遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（征求意見稿）》，遵循生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，突出綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念，全力推行垃圾分類制度。加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，促進(jìn)我市垃圾分類系統(tǒng)與再生資源利用系統(tǒng)有效銜接，逐步提升垃圾分類水平，改善我市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民參與。健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的綜合協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加大財(cái)政投入和政策支持，營(yíng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，提高公眾參與意識(shí)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)，注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）有效分類，系統(tǒng)謀劃。從我市生活垃圾收運(yùn)和終端處理能力的實(shí)際出發(fā)，分階段確定分類類別、品種、回收率等，做到終端分質(zhì)協(xié)同處置，避免發(fā)生“分了再混”的現(xiàn)象，系統(tǒng)做好分類投放、收運(yùn)、處理處置各環(huán)節(jié)的銜接。

（三）堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。根據(jù)我市各縣（市）區(qū)發(fā)展水平差異，科學(xué)合理的選擇各縣（市）區(qū)的分類范疇、品種、要求等，以城帶鄉(xiāng)或以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類體系的共建共享。

（四）堅(jiān)持試點(diǎn)先行，循序漸進(jìn)。根據(jù)我市社會(huì)發(fā)展實(shí)際，選擇各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、中小學(xué)校和易于推進(jìn)的街道、小區(qū)作為先行分類示范點(diǎn)，不斷完善分類管理制度、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)。

三、實(shí)施方案

（一）實(shí)施區(qū)域

擬定站前區(qū)、西市區(qū)、老邊區(qū)及鲅魚圈區(qū)為垃圾分類試點(diǎn)區(qū)域，建立垃圾分類體系框架，待逐步完善做出效果后，延伸到其它區(qū)域。

（二）主體范圍

試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的以下主體對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類：

1．公共機(jī)構(gòu)。包括黨、政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位。

2．相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等。

3．居民小區(qū)、村莊。

（三）分類方法

1．分類原則

結(jié)合我市目前的垃圾終端處置現(xiàn)狀以及未來資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，我市確定進(jìn)行“1 3”的分類方式，“1”代表有害垃圾，“3”包含廚余垃圾、可利用再生垃圾、其它垃圾。未納入垃圾分類的生活垃圾按現(xiàn)行辦法處理。

2．分類制度

大力推行生活垃圾分類制度，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。

（1）實(shí)行分類投放。

市區(qū)采取“1 3”的分類投放，“1”代表有害垃圾（包含廢電池、廢熒光燈管、廢燈泡、廢水銀溫度計(jì)、廢油漆桶、廢家電類、過期藥品、過期化妝品等），“3”包含廚余垃圾（主要來源為家庭廚房、餐廳、飯店、食堂的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、小骨頭等），可利用再生垃圾（廢紙類、金屬類、塑料類、紡織物類、玻璃類）、其它垃圾（筷子、衛(wèi)生紙、尿不濕、塑料袋、煙蒂等）。

農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行“1 2”的分類方式，“1”代表有害垃圾，“2”代表干垃圾和濕垃圾，干垃圾包含可利用廢品和其它垃圾，濕垃圾包含餐廚和廚余垃圾。

機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位辦公區(qū)域?qū)嵤┺k法分兩類回收，有害垃圾與可回收廢棄物，食堂的餐廚垃圾提倡內(nèi)部設(shè)置餐廚垃圾處理機(jī)以便就地處理，對(duì)沒有條件自行處理的單位，委托專業(yè)作業(yè)隊(duì)密閉運(yùn)輸至指定垃圾處理點(diǎn)進(jìn)行處理。

在試點(diǎn)區(qū)域原有桶站數(shù)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)垃圾裝卸運(yùn)輸?shù)穆肪€和居民投放的便捷進(jìn)行規(guī)劃布局，重新對(duì)垃圾桶站進(jìn)行“1 3”分類模式的改造，構(gòu)建一站式“垃圾智慧分類投放點(diǎn)”。改造后的桶站將設(shè)置帶有明顯標(biāo)識(shí)的分類垃圾容器，如餐廚桶、其它垃圾桶、可再生資源回收柜、危廢垃圾收集柜。同時(shí)改造后的一站式垃圾分類點(diǎn)還具有垃圾分類宣傳、美化社區(qū)環(huán)境等功能。

（2）實(shí)施分類收集。對(duì)不同品種的垃圾進(jìn)行分類收集。產(chǎn)生的有害垃圾委托專業(yè)單位收運(yùn)，可回收垃圾由產(chǎn)生主體自行運(yùn)送或由專業(yè)化服務(wù)公司處置，也可采取預(yù)約上門的方式由再生資源回收企業(yè)上門收集，進(jìn)行資源化處理。廚余垃圾、其他垃圾由本地環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)統(tǒng)一收集。

（3）實(shí)施分類運(yùn)輸。分類投放和收集的生活垃圾實(shí)現(xiàn)分類運(yùn)輸，配備滿足垃圾產(chǎn)量需求、密封性好、標(biāo)識(shí)明顯、節(jié)能環(huán)保的專用分類收運(yùn)車輛，避免垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)，涉及有害垃圾運(yùn)輸?shù)?，?yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（4）實(shí)現(xiàn)分類處理。廚余垃圾由專業(yè)單位轉(zhuǎn)運(yùn)至我市厭氧發(fā)酵專業(yè)處理廠，再生資源則轉(zhuǎn)運(yùn)至正規(guī)的造紙廠、廢舊紡織廠、橡塑廠等進(jìn)行有效的資源循環(huán)再利用，分類后的有害垃圾運(yùn)至危廢處理廠安全處置，其他垃圾進(jìn)入填埋設(shè)施。

（5）大力發(fā)展綜合處理，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。建設(shè)營(yíng)口資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括生活垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢棄物處置中心以及各類再生資源回收利用廠等，提高垃圾處理系統(tǒng)綜合處置及資源化利用能力。

（6）推行垃圾智慧分類體系

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) 環(huán)衛(wèi)”的創(chuàng)新思維，按照垃圾分類回收與再生資源回收相結(jié)合的思路與趨勢(shì)，搭建由居民的宣教激勵(lì)體系、智慧分類系統(tǒng)、優(yōu)化回收處理組成的“三位一體”的垃圾智慧分類回收體系。

（四）主要目標(biāo)

到2020年，基本建立垃圾分類的相關(guān)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、制度體系，實(shí)行垃圾分類的區(qū)域內(nèi)生活垃圾回收利用率達(dá)到20%以上。

四、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。垃圾分類工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開展生活垃圾分類地區(qū)所在地政府具體組織落實(shí)，相關(guān)部門積極配合，成立“營(yíng)口市推行生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各縣（市）區(qū)及市直相關(guān)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

（二）明確相關(guān)責(zé)任。分級(jí)組織成立“推行生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)生活垃圾分類處理及循環(huán)利用工作的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和工作考核。制定發(fā)布生活垃圾分類指南和指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)公眾自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類，完善生活垃圾分類及站點(diǎn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）職責(zé)分工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門配合做好居住小區(qū)實(shí)行垃圾分類指導(dǎo)工作；商務(wù)部門配合做好再生資源回收工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)有毒、有害垃圾的收集、運(yùn)輸、處理過程及設(shè)施進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；工商、衛(wèi)生部門配合做好商場(chǎng)、超市、賓館、飯店等垃圾分類指導(dǎo)工作并督促落實(shí)，宣傳部門配合做好垃圾減量和垃圾分類的知識(shí)宣傳工作；教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校垃圾分類指導(dǎo)工作并督促落實(shí)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)垃圾分類經(jīng)費(fèi)的保障與使用監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。研究制定垃圾分類獎(jiǎng)罰制度和管理辦法，逐步推行以成果為向?qū)В陨鐣?huì)為對(duì)象，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng) 環(huán)衛(wèi)的創(chuàng)新思維，按照垃圾分類回收與再生資源回收相結(jié)合的思路與趨勢(shì)，投放分類設(shè)備，建立“生態(tài)賬戶”，實(shí)行二維碼入戶，推行獎(jiǎng)懲辦法并搭建由居民的宣教激勵(lì)體系、智慧分類系統(tǒng)、優(yōu)化回收處理組成的“三位一體”的垃圾智慧分類回收體系。

（五）建立考核制度。將生活垃圾分類處理和回收利用指標(biāo)列入政府績(jī)效考核內(nèi)容，由生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)、各部門工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)工作不到位的單位和個(gè)人實(shí)行效能監(jiān)察，對(duì)成績(jī)顯著的區(qū)、單位和個(gè)人給于表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。完善監(jiān)管機(jī)制，推行行業(yè)監(jiān)管，專業(yè)監(jiān)聽和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾源頭分類和處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況、效果進(jìn)行監(jiān)督，形成全過程監(jiān)管。

五、實(shí)施計(jì)劃

（一）2017年重點(diǎn)工作

1．主要目標(biāo)

啟動(dòng)生活垃圾分類工作，初步構(gòu)建垃圾智慧分類體系，開展試點(diǎn)工作，開展垃圾分類的宣傳教育。

2．主要任務(wù)

（1）制定工作方案

全市啟動(dòng)生活垃圾分類工作，制定2017年生活垃圾分類工作方案。制定宣傳教育讀本，編制分類指導(dǎo)手冊(cè)，統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

（2）明確首批試點(diǎn)范圍

站前區(qū)、西市區(qū)及鲅魚圈區(qū)為垃圾分類試點(diǎn)區(qū)域，各城區(qū)選擇1個(gè)公共機(jī)構(gòu)、1個(gè)相關(guān)企業(yè)、1個(gè)居民小區(qū)開展生活垃圾分類試點(diǎn)。

（3）開展摸底工作。對(duì)全市各個(gè)社區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)的勘察調(diào)研，了解基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如小區(qū)數(shù)量、常住戶數(shù)，現(xiàn)有的垃圾桶站數(shù)，日產(chǎn)生垃圾數(shù)量，垃圾成份占比等綜合情況。

（4）公布品種目錄。制定公布有害垃圾，廚余垃圾、可利用再生垃圾、其他垃圾的品種目錄。

（5）探索引入專業(yè)化服務(wù)。通過公開招投標(biāo)引進(jìn)我國(guó)在垃圾分類業(yè)務(wù)上較為領(lǐng)先的專業(yè)化服務(wù)公司，用“互聯(lián)網(wǎng) 環(huán)衛(wèi)”的垃圾分類運(yùn)營(yíng)模式和發(fā)展路徑，財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)垃圾分類經(jīng)費(fèi)的保障與使用監(jiān)督。

（6）加大宣傳力度。發(fā)動(dòng)我市全媒體多樣化宣傳，讓垃圾分類行動(dòng)起來，充分發(fā)揮主流媒體和網(wǎng)站，公眾號(hào)等新興媒體作用，讓生活垃圾分類宣傳貫穿文明城市創(chuàng)建全過程，大力營(yíng)造垃圾分類濃厚宣傳氛圍，制作并發(fā)布垃圾分類宣傳片，宣傳垃圾分類典型。

（7）總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

（二）2018年重點(diǎn)工作

1．主要目標(biāo)

初步建立一套適合城市和農(nóng)村有效的垃圾分類流程體系，形成垃圾智慧分類模式的雛形，做出3個(gè)垃圾分類樣板示范區(qū)，實(shí)行垃圾分類的區(qū)域內(nèi)生活垃圾回收利用率達(dá)到10%。

2．主要任務(wù)

（1）擴(kuò)大實(shí)施范圍。計(jì)劃在站前區(qū)、西市區(qū)、老邊區(qū)、鲅魚圈區(qū)各選擇5個(gè)社區(qū)和村莊作為垃圾分類試點(diǎn)區(qū)域。

（2）推進(jìn)處理系統(tǒng)建設(shè)。加快營(yíng)口市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)回收利用企業(yè)將再生資源實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用。

（3）初步構(gòu)建垃圾智慧分類體系。選擇專業(yè)化服務(wù)企業(yè)開展體系建設(shè)。在各小區(qū)建立穩(wěn)定的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)回收工作的力度，優(yōu)化操作流程，逐步形成以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，分類習(xí)慣養(yǎng)成為核心，廚余及可再生資源再利用為目的，布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的垃圾智慧分類體系。

（4）開展督導(dǎo)考核。繼續(xù)做好績(jī)效考核工作，組成督導(dǎo)組對(duì)各區(qū)開展生活垃圾分類實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)。

（5）協(xié)同推進(jìn)宣教體系建設(shè)。對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行分工協(xié)作，共同管理，創(chuàng)建垃圾分類宣教傳播隊(duì)伍，以宣傳教育為核心，提高居民分類意識(shí)，以可持續(xù)的積分激勵(lì)為重要手段，增加居民分類的積極性，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化居民參與垃圾分類的活躍度。

（三）2019年重點(diǎn)工作

1．主要目標(biāo)

進(jìn)一步擴(kuò)大生活垃圾分類實(shí)施范圍，完善垃圾智慧分類體系，到2019年底，實(shí)行垃圾分類的區(qū)域內(nèi)生活垃圾回收利用率達(dá)到15%。

2．主要任務(wù)

（1）擴(kuò)大實(shí)施范圍。計(jì)劃在站前區(qū)、西市區(qū)、老邊區(qū)、鲅魚圈區(qū)再增加20個(gè)社區(qū)作為垃圾分類試點(diǎn)區(qū)域，大石橋市、蓋州市納入垃圾分類試點(diǎn)范圍。

（2）推進(jìn)處理系統(tǒng)建設(shè)。爭(zhēng)取完成營(yíng)口市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)首批項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理及再生資源回收的有效處理。

（3）完善法規(guī)政策。開展起草《生活垃圾分類管理?xiàng)l例》工作。

（4） 做好督導(dǎo)考核。實(shí)施績(jī)效考核，加大督導(dǎo)力度，推進(jìn)生活垃圾分類工作。

（5）加大宣傳力度。將試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大，從學(xué)校教材和課堂活動(dòng)入手對(duì)做好學(xué)生的垃圾分類知識(shí)普及，讓學(xué)生帶動(dòng)家庭，適時(shí)開展“垃圾分類優(yōu)秀家庭”、“十佳分類明星”評(píng)比活動(dòng)等。

（四）2020年重點(diǎn)工作

1．主要目標(biāo)

將成熟的垃圾分類模式基本覆蓋全地區(qū)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位以及具備垃圾分類條件的社區(qū)。到2020年底，實(shí)行垃圾分類的區(qū)域內(nèi)生活垃圾回收利用率達(dá)到20%以上。

2．主要任務(wù)

（1）擴(kuò)大實(shí)施范圍。站前區(qū)、西市區(qū)、老邊區(qū)、鲅魚圈區(qū)、蓋州市及大石橋市具備垃圾分類條件的小區(qū)實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個(gè)村開展生活垃圾分類試點(diǎn)。

（2）完成終端處置的基本建設(shè)。完成營(yíng)口市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的無害化、資源化、減量化。

（3）完善法規(guī)政策。出臺(tái)《生活垃圾分類管理?xiàng)l例》。

（4）建設(shè)長(zhǎng)效宣傳體系，開展全民宣傳。發(fā)揮主流媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的正面引導(dǎo)作用，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和專業(yè)人才培訓(xùn)，搭建公眾參與平臺(tái)，建立環(huán)境信息公開制度。報(bào)道我市垃圾分類工作的實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

（5）全面進(jìn)行總結(jié)。召開全市城鄉(xiāng)垃圾分類工作會(huì)議，總結(jié)全市開展生活垃圾分類工作情況，對(duì)下一步工作進(jìn)行部署和安排，對(duì)工作力度大、成效明顯的單位和個(gè)人給于表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理，為建設(shè)美麗襄陽(yáng)和“一極兩中心”提供有力支撐。

（二）工作目標(biāo)

2020年：年底前，市區(qū)基本建成與生活垃圾分類相匹配的分類收集、運(yùn)輸體系，生活垃圾回收利用率達(dá)到30%，完善生活垃圾分類處理配套終端設(shè)施建設(shè)。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)至少建成1處集中式家庭廚余垃圾處理設(shè)施，各縣（市）基本建成廚余（餐廚）垃圾處理項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。

2021年：襄城區(qū)和樊城區(qū)所有街道辦事處實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，襄州區(qū)至少完成50%的街道辦事處垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，東津新區(qū)建成區(qū)和魚梁洲開發(fā)區(qū)全域?qū)崿F(xiàn)垃圾分類全覆蓋。市區(qū)可回收物回收利用體系基本建成，有害垃圾處理體系基本建成，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)至少完成50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。各縣（市）至少完成1個(gè)街道辦事處和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類工作。

2022年：市區(qū)建成區(qū)內(nèi)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；各縣（市）建成區(qū)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，各縣（市）城區(qū)建成區(qū)內(nèi)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)，至少有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類，至少有40%的行政村建成生活垃圾分類示范村。

2025年：市區(qū)建成區(qū)內(nèi)形成較為完善的生活垃圾分類處理系統(tǒng)；各縣（市）建成區(qū)內(nèi)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率不低于60%；全市建成生活垃圾分類示范村200個(gè)。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范分類投放。城市生活垃圾可分為“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”。農(nóng)村生活垃圾可分為“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”。

1.有害垃圾投放。垃圾產(chǎn)生單位按照便利、安全、快捷的原則設(shè)置臨時(shí)存放點(diǎn)，使用專門容器單獨(dú)儲(chǔ)存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。

2.廚余垃圾投放。家庭廚余垃圾，單位食堂、賓館飯店、餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果等其他廚余垃圾，投入廚余垃圾容器。

3.可回收物投放。因地制宜設(shè)置可回收物投放容器。

4.其它垃圾投放。上述三類之外的生活垃圾投入到其他垃圾容器。

（二）規(guī)范分類收集。加強(qiáng)分類收集日常監(jiān)管，建立管理臺(tái)賬，完善統(tǒng)計(jì)制度，建立健全生活垃圾分類收集體系。

1.有害垃圾收集。根據(jù)有害垃圾品種和數(shù)量，合理確定收集頻次，由有資質(zhì)的單位進(jìn)行收集。

2.廚余垃圾收集。市區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾按照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》執(zhí)行，由取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的餐廚垃圾服務(wù)單位進(jìn)行收集。家庭廚余垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的其他廚余垃圾由環(huán)衛(wèi)部門或委托相關(guān)企業(yè)收集。

3.可回收物收集。委托再生資源回收利用企業(yè)或者經(jīng)招標(biāo)產(chǎn)生的市場(chǎng)主體定時(shí)收集，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)。

4.其他垃圾收集。按照“日產(chǎn)日清”要求由環(huán)衛(wèi)部門收集。

（三）完善運(yùn)輸體系。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)在2020年5月底前，按照實(shí)際需求保障分類運(yùn)輸車輛，包括廚余垃圾、有害垃圾、大件垃圾、可回收物、其他垃圾運(yùn)輸車輛，并統(tǒng)一車身顏色和分類收運(yùn)標(biāo)識(shí);對(duì)運(yùn)輸車輛作業(yè)信息、行駛軌跡實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到科學(xué)、環(huán)保、高效轉(zhuǎn)運(yùn)。

1.有害垃圾運(yùn)輸。按照實(shí)際需求，合理配備專用廂式貨車。需中轉(zhuǎn)至有害垃圾處理場(chǎng)所的，應(yīng)委托專業(yè)單位按規(guī)定運(yùn)輸；屬危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

2.廚余垃圾運(yùn)輸。餐廚垃圾由取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的服務(wù)單位采用專用車輛運(yùn)輸。廚余垃圾推薦使用“車載桶裝”、直運(yùn)等密閉高效的運(yùn)輸方式，做到“日產(chǎn)日清”。

3.可回收物運(yùn)輸。探索“互聯(lián)網(wǎng) 資源回收”模式，打通生活垃圾與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)通道，實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)”融合，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的分揀中心。

4.其他垃圾運(yùn)輸。按照實(shí)際需求，合理配備廂式貨車；完善現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)體系，對(duì)具備條件的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行改造，增加分類設(shè)施和空間；同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，新建符合標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)運(yùn)站。

各縣（市）建成區(qū)參照市區(qū)模式，建立完善垃圾分類運(yùn)輸體系。

（四）完善處理體系。修編《襄陽(yáng)市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃(2015—2020)》，完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施。

1.建設(shè)襄陽(yáng)市危險(xiǎn)廢物處理場(chǎng)所，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。

2.加快縣（市、區(qū)）廚余垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；鼓勵(lì)在較大的居民小區(qū)推廣分布式就地處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾就地處理和利用。農(nóng)村易腐垃圾就近進(jìn)行生態(tài)堆肥處理。

3.建立和規(guī)范可回收物統(tǒng)計(jì)制度。建立生活垃圾分類智能統(tǒng)計(jì)體系，合理界定統(tǒng)計(jì)范圍，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)可回收物種類、數(shù)量、去向等信息。

4.加快推進(jìn)襄陽(yáng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園一期（生活垃圾焚燒發(fā)電三期項(xiàng)目），穩(wěn)步提高生活垃圾無害化處理率。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立襄陽(yáng)市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委組織部、市委宣傳部（市文明辦）、襄陽(yáng)軍分區(qū)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市供銷社、漢江國(guó)投和各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法委，辦公室主任由市城管執(zhí)法委主要負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

堅(jiān)持管行業(yè)管分類，垃圾分類相關(guān)責(zé)任單位依據(jù)責(zé)任清單，細(xì)化工作方案和推進(jìn)路線圖。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)是生活垃圾分類工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的制定、實(shí)施和監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要組織新聞媒體在報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)大力開展垃圾分類知識(shí)普及和公益宣傳。城管部門要利用垃圾處理場(chǎng)所的公眾開放日，組織基層單位開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。機(jī)關(guān)工委要組織黨政機(jī)關(guān)利用“支部主題黨日”“機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報(bào)到”等活動(dòng)，對(duì)黨員開展宣傳教育，充分發(fā)揮其示范帶頭作用。教育部門要把生活垃圾分類知識(shí)納入中小學(xué)和幼兒園教學(xué)內(nèi)容，力爭(zhēng)“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”。工青婦等部門要將垃圾分類工作納入“青年文明號(hào)”“最美家庭”“三八紅旗手”等評(píng)選范圍，積極宣傳、普及生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，組織社區(qū)居委會(huì)和志愿者開展入戶宣傳。

（三）加大資金投入。將生活垃圾分類所需資金納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)各城區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)的廚余垃圾處理設(shè)施、配置的各類設(shè)備，以及建設(shè)的垃圾分類示范社區(qū)、示范片區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、垃圾分類示范點(diǎn)等，由市級(jí)財(cái)政予以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由市財(cái)政局、市城管執(zhí)法委另行制定。市財(cái)政2020年至2022年共安排500萬元生活垃圾分類宣傳經(jīng)費(fèi)，由市城管執(zhí)法委用于全市垃圾分類公益宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用。

（四）創(chuàng)新工作方法。鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買服務(wù)或與社會(huì)資本合作等方式推進(jìn)生活垃圾分類工作。積極探索引進(jìn)第三方專業(yè)企業(yè)，參與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全過程，提升我市垃圾分類工作專業(yè)化管理水平。培育和發(fā)展具有專業(yè)化和規(guī)?；氖者\(yùn)、處理一體化企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地。

（五）健全工作機(jī)制。建立行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全鏈條監(jiān)管，對(duì)處理設(shè)施實(shí)施常態(tài)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放。組建專業(yè)垃圾分類監(jiān)管隊(duì)伍。建立健全生活垃圾分類工作激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將生活垃圾分類工作納入文明城市創(chuàng)建檢查督辦內(nèi)容,納入文明單位、綜合目標(biāo)等相關(guān)考核內(nèi)容,納入社會(huì)誠(chéng)信體系。

（六）強(qiáng)化制度保障。按照污染者付費(fèi)原則，完善城市生活垃圾處理收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)因地制宜創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度。制定有害垃圾集中收集處置專項(xiàng)支持政策，確保有害垃圾規(guī)范收運(yùn)處置。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，開通“綠色賬戶”。建立玻璃、塑料等低價(jià)值可回收物回收補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)企業(yè)回收利用低價(jià)值可回收物。制定廚余垃圾資源化產(chǎn)品用于綠地、林地等土壤改良的補(bǔ)貼政策，打開廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品出路。

（七）嚴(yán)肅考核問責(zé)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《襄陽(yáng)市城市生活垃圾治理?xiàng)l例》，加強(qiáng)執(zhí)法力度，依法查處混投、混運(yùn)、混處的單位和個(gè)人，并通過新聞媒體予以曝光。市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)成員單位定期對(duì)各地、各單位工作完成情況進(jìn)行檢查督辦，每月對(duì)各城區(qū)、每季度對(duì)各地工作完成情況進(jìn)行通報(bào)，并將結(jié)果在新聞媒體公示，對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng);對(duì)工作推進(jìn)不力、責(zé)任不落實(shí)、成效不明顯的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地、各單位于每年雙月的15日前將垃圾分類工作推進(jìn)情況報(bào)市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。