開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法發(fā)布信息

第　16　號(hào)

現(xiàn)發(fā)布《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》，自2002年12月1日起施行。

部　長　汪恕誠

二○○二年十月十四日

第一條 為加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及其實(shí)施條例，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于編制水土保持方案報(bào)告書的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收。

編制水土保持方案報(bào)告表的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水土保持方案實(shí)施情況和水土保持設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批權(quán)限，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門組織完成的水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

第六條 水土保持設(shè)施驗(yàn)收的范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的水土保持方案及批復(fù)文件一致。

水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的主要內(nèi)容為：檢查水土保持設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求、施工質(zhì)量、投資使用和管理維護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，評(píng)價(jià)防治水土流失效果，對(duì)存在問題提出處理意見等。

第七條 水土保持設(shè)施符合下列條件的，方可確定為驗(yàn)收合格：

（一）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)支出、水土流失監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料齊全；

（二）水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告書和設(shè)計(jì)文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；

（三）治理程度、攔渣率、植被恢復(fù)率、水土流失控制量等指標(biāo)達(dá)到了批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，且能持續(xù)、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。水土保持設(shè)施的管理、維護(hù)措施落實(shí)。

第八條 在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目土建工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同水土保持方案編制單位，依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書、設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和工程量，對(duì)水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查，編制水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告（編制提綱見附件）。對(duì)于符合本辦法第七條所列驗(yàn)收合格條件的，方可向?qū)徟撍帘３址桨傅臋C(jī)關(guān)提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)。

第九條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院水行政主管部門委托有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。

省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行。

地、縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以直接進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十條 技術(shù)評(píng)估，由具有水土保持生態(tài)建設(shè)咨詢?cè)u(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

承擔(dān)技術(shù)評(píng)估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織水土保持、水工、植物、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家，依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案、批復(fù)文件和水土保持驗(yàn)收規(guī)程規(guī)范對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，并提交評(píng)估報(bào)告。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在受理驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位的代表和專家成立驗(yàn)收組，依據(jù)驗(yàn)收申請(qǐng)、有關(guān)成果和資料，檢查建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，提出驗(yàn)收意見。其中，對(duì)依照本辦法第九條規(guī)定，需要先進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在提交驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上技術(shù)評(píng)估報(bào)告。

建設(shè)單位、水土保持方案編制單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測(cè)報(bào)告編制單位應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

第十二條 驗(yàn)收合格意見必須經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收組成員同意，由驗(yàn)收組成員及被驗(yàn)收單位的代表在驗(yàn)收成果文件上簽字。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出驗(yàn)收結(jié)論。

對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出驗(yàn)收結(jié)論之日起十日內(nèi)辦理驗(yàn)收合格手續(xù)，作為開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。

對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，直至驗(yàn)收合格。

第十四條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行分期驗(yàn)收。

第十五條 水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格并交付使用后，建設(shè)單位或經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，確保水土保持設(shè)施安全、有效運(yùn)行。

第十六條 違反本辦法，水土保持設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程已投入運(yùn)行的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的水行政主管部門責(zé)令限期完建有關(guān)工程并辦理驗(yàn)收手續(xù)，逾期未辦理的，可以處以一萬元以下的罰款。

第十七條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的有關(guān)費(fèi)用，由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

第十八條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2002年12月1日起施行。

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法附件1：

水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告編制提綱

一、前言

有關(guān)工程、水土保持方案報(bào)批、實(shí)施過程情況簡介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1、主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計(jì)文件批復(fù)、調(diào)整過程。

2、水土保持方案報(bào)批過程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計(jì)落實(shí)、調(diào)整情況。

三、工程建設(shè)管理

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機(jī)構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

2、規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3、監(jiān)督管理。各級(jí)水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4、建設(shè)過程。包括水土保持工程招標(biāo)投標(biāo)過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應(yīng)。

5、建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理制度、機(jī)構(gòu)、人員、檢測(cè)方法，水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準(zhǔn)的水土保持投資概算，資金到位時(shí)間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費(fèi)支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實(shí)際完成水土保持工程、植物、臨時(shí)防護(hù)工程等的類型、數(shù)量，與設(shè)計(jì)工程量增減情況及原因分析。

四、經(jīng)驗(yàn)、存在問題及建議

在水土保持方案實(shí)施過程的主要經(jīng)驗(yàn)，目前存在的主要問題，對(duì)今后管理運(yùn)行的建議。

五、運(yùn)行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、辦法。運(yùn)行期水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)。

六、附件

1、水土保持方案及其批復(fù)文件。

2、水土保持工程設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

3、水土保持工程設(shè)計(jì)變更審批文件。

4、投資到位及使用情況說明。

5、有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

6、主體工程總平面圖。

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法附件2：

水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告編制提綱

一、簡要說明

有關(guān)水土保持方案實(shí)施情況說明。

二、防治責(zé)任范圍

1、批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍與實(shí)際發(fā)生的責(zé)任范圍對(duì)比，調(diào)整變化的原因。

2、擾動(dòng)土地的治理面積、治理率。

三、工程設(shè)計(jì)

水土保持方案確定的水土保持措施，在設(shè)計(jì)報(bào)告中的設(shè)計(jì)要點(diǎn)，重大設(shè)計(jì)變更。

四、施工

1、工程量及進(jìn)度。各項(xiàng)防治工程完成的數(shù)量、實(shí)施時(shí)間，與批準(zhǔn)的方案實(shí)施時(shí)間、工程量比較，并分析其原因。

2、施工質(zhì)量管理。施工單位質(zhì)量保證體系，建設(shè)單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，施工事故及其處理。

3、工程建設(shè)大事。包括有關(guān)批文，較大的設(shè)計(jì)變更，有關(guān)合同協(xié)議，重要會(huì)議等。

4、價(jià)款結(jié)算。批準(zhǔn)的工程量及其投資，施工合同價(jià)與實(shí)際結(jié)算價(jià)對(duì)比，分析增減的原因。

五、工程質(zhì)量

1、項(xiàng)目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。

2、質(zhì)量檢驗(yàn)。監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)結(jié)果。

3、質(zhì)量評(píng)定。初步驗(yàn)收確定的各單位工程的質(zhì)量等級(jí)，對(duì)整體水土保持工程質(zhì)量評(píng)價(jià)。

六、工程初期運(yùn)行及成效評(píng)價(jià)

1、工程運(yùn)行情況。各項(xiàng)水土保持工程建成運(yùn)行后，其安全穩(wěn)定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補(bǔ)植情況。

2、工程效益

（1）水土流失治理。工程試運(yùn)行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項(xiàng)目區(qū)水土流失強(qiáng)度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除后的施工營地的平整、護(hù)砌量，植被恢復(fù)數(shù)量。

（2）植被變化。建設(shè)前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復(fù)指數(shù)。

（3）土地整治及生產(chǎn)條件恢復(fù)。土地整治率，施工臨時(shí)占用耕地的恢復(fù)數(shù)量，土地生產(chǎn)力恢復(fù)能力。

（4）水土流失監(jiān)測(cè)。根據(jù)水土流失專項(xiàng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，提出施工期間、工程運(yùn)行后水土流失量，是否達(dá)到國家規(guī)定的限值。對(duì)水系、下游河道徑流泥沙影響，水土流失危害情況變化。

（5）綜合評(píng)價(jià)。主體工程建設(shè)對(duì)水土流失及生態(tài)環(huán)境的實(shí)際影響范圍、程度、時(shí)間，水土保持工程的控制效果，防治成效。

七、附件及有關(guān)資料

1、工程竣工后水土流失防治責(zé)任范圍圖

2、水土保持工程設(shè)計(jì)文件、資料

3、水土保持工程施工合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

4、工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告

5、水土流失專項(xiàng)監(jiān)測(cè)報(bào)告

6、水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)D

7、水土保持工程實(shí)施過程中的影像資料

《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程(GB/T 22490-2008)》由中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版，水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心主要起草。

前言

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語和定義

4基本要求

5自查初驗(yàn)

5.1一般規(guī)定

5.2分部工程自查初驗(yàn)

5.3單位工程自查初驗(yàn)

6技術(shù)評(píng)估

6.1一般規(guī)定

6.2評(píng)估內(nèi)容和程序

6.3評(píng)估核查

6.4點(diǎn)型建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估

6.5線型建改項(xiàng)目評(píng)估

6.6混合類型項(xiàng)目評(píng)估

6.7評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和成果要求

7行政驗(yàn)收

7.1一般規(guī)定

7.2任務(wù)與工作程序

附錄A（資料性附錄）水土保持設(shè)施驗(yàn)收應(yīng)提供的資料目錄

附錄B（資料性附錄）水土保持設(shè)施驗(yàn)收應(yīng)準(zhǔn)備的備查資料目錄

附錄C（資料性附錄）分部工程驗(yàn)收簽證格式

附錄D（資料性附錄）單位工程驗(yàn)收鑒定書格式

附錄E（資料性附錄）行政驗(yàn)收主要報(bào)告內(nèi)容提綱

附錄F（資料性附錄）水土保持設(shè)施行政驗(yàn)收意見主要內(nèi)容

附錄G（資料性附錄）水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書格式2100433B

目錄

第一篇水土保持工程管理辦法

●水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定

●水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定

●水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法(試行)

●水土保持工程建設(shè)管理辦法

●開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法

●水利部開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批程序與要求

●開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定

●關(guān)于發(fā)布《水利工程各階段水土保持技術(shù)文件編制指導(dǎo)意見》的通知

●關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作的意見

第二篇水土保持方案編制技術(shù)

第一章水土保持工程建設(shè)程序與工作任務(wù)

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的分類

第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序

第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目各階段的主要工作

第四節(jié)配套專項(xiàng)論證的基本要求

第二章水土保持方案編制與審批

第一節(jié)水土保持基本概念

第二節(jié)我國土壤侵蝕類型區(qū)劃

第三節(jié)我國建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r及水土流失特點(diǎn)

第四節(jié)水土保持方案報(bào)告制度的建立及發(fā)展歷程

第五節(jié)水土保持方案編制的法規(guī)體系

第六節(jié)水土保持方案的特點(diǎn)與編制程序

第七節(jié)水土保持方案編報(bào)審批管理程序

第三章水土保持方案編制規(guī)定

第一節(jié)水土保持方案編制工作范疇

第二節(jié)水土保持工程各設(shè)計(jì)階段的任務(wù)與要求

第三節(jié)水土保持方案報(bào)告書的主要內(nèi)容

……

第四章水土保持項(xiàng)目類型

第一節(jié)線型建設(shè)項(xiàng)目概況的描述

第二節(jié)點(diǎn)型建設(shè)項(xiàng)目概況的描述

第五章水土保持項(xiàng)目區(qū)形態(tài)

第一節(jié)項(xiàng)目區(qū)的地理位置

第二節(jié)自然環(huán)境概況

第三節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

第四節(jié)水土保持概況

第六章水土保持評(píng)價(jià)與責(zé)任界定

第一節(jié)水土保持評(píng)價(jià)

第二節(jié)水土流失防治責(zé)任范圍的界定

第三節(jié)水土流失防治分區(qū)

第四節(jié)水土保持工程量及方案實(shí)施進(jìn)度

第七章水土流失預(yù)測(cè)方法

第一節(jié)水土流失預(yù)測(cè)的基本規(guī)定與要求

第二節(jié)工程建設(shè)造成水土流失及環(huán)節(jié)的分析

第三節(jié)水土流失預(yù)測(cè)的范圍、單元與時(shí)段

……

第八章水土流失防治目標(biāo)與技術(shù)措施

第一節(jié)水土流失防治目標(biāo)

第二節(jié)水土保持工程界定

第三節(jié)水土流失防治措施體系

第四節(jié)水土保持調(diào)查與勘測(cè)

第九章水土保持工程設(shè)計(jì)

第一節(jié)水土保持工程類型

第二節(jié)水土保持工程設(shè)計(jì)的原則和要求

第三節(jié)水土流失防治措施典型的選取案例

……

第十章水土保持工程監(jiān)測(cè)技術(shù)

第一節(jié)概述

第二節(jié)水土保持監(jiān)測(cè)的基本要求

……

第十一章水土保持工程概估算

第一節(jié)水土保持投資估(概)算的基本概念

第二節(jié)基礎(chǔ)單價(jià)編制

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