水土保持工程建設(shè)管理辦法

第一條 根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)管理規(guī)定，結(jié)合水土保持特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金安排實(shí)施的水土保持工程，適用本辦法。

第三條 水土保持工程根據(jù)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、國(guó)家及區(qū)域水土保持規(guī)劃，按照輕重緩急，突出重點(diǎn)的原則實(shí)施。近期以長(zhǎng)江上中游、黃河中上游、東北黑土區(qū)、珠江上游南北盤(pán)江石灰?guī)r地區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)，兼顧其他水土流失嚴(yán)重地區(qū)。

第四條 水土保持工程參照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。

第五條 申請(qǐng)實(shí)施的項(xiàng)目必須以省級(jí)政府確認(rèn)的水土保持規(guī)劃為指導(dǎo)，以小流域?yàn)閱卧?，采取綜合措施，集中連片，規(guī)模治理。

第六條 水土保持工程原則上以縣為單位，按項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求審批。

淤地壩以小流域壩系編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)黃河水利委員會(huì)審查后，由省級(jí)投資計(jì)劃主管部門(mén)審批，批復(fù)文件抄送國(guó)家發(fā)展改革委、水利部和黃河水利委員會(huì)。

水土保持工程的初步設(shè)計(jì)根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）慣例，由省級(jí)投資計(jì)劃主管部門(mén)或水利部門(mén)負(fù)責(zé)審批。

淤地壩工程應(yīng)按單壩開(kāi)展初步設(shè)計(jì)，其中庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以上的骨干壩的初步設(shè)計(jì)在審批前須先經(jīng)黃河水利委員會(huì)審查。

初步設(shè)計(jì)審批后，工程方可開(kāi)工建設(shè)。

第七條 設(shè)區(qū)市級(jí)計(jì)委和水利局根據(jù)年度計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）廳（局）申報(bào)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編制省級(jí)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

淤地壩建議計(jì)劃同時(shí)抄送黃河水利委員會(huì)。

第八條 報(bào)送年度項(xiàng)目建議計(jì)劃材料包括：

1、水土保持工程年度項(xiàng)目建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件。淤地壩單壩初步設(shè)計(jì)審批文件；

3、省級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)配套資金的承諾文件；

4、上年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央補(bǔ)助資金使用情況。

第九條 水利部匯總審核各省上報(bào)的年度項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國(guó)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計(jì)劃對(duì)年度任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。

第十條 水土保持工程建設(shè)投入由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。地方各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)工程建設(shè)配套資金，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策組織受益區(qū)群眾投勞參與工程建設(shè)。同時(shí)，要制訂優(yōu)惠政策，完善建設(shè)管理機(jī)制，引導(dǎo)與調(diào)動(dòng)社會(huì)其它資金投入工程建設(shè)。

第十一條 國(guó)家安排的水土保持工程建設(shè)資金必須設(shè)立專(zhuān)賬，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得以任何借口滯留和挪用。

第十二條 嚴(yán)格計(jì)劃、財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)建設(shè)投資的使用管理、監(jiān)督檢查和審計(jì)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)計(jì)劃執(zhí)行、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自覺(jué)接受檢查和審計(jì)。

第十三條 西部地區(qū)的水土保持工程凡可與退耕還林結(jié)合的，都要采取措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的整體效益。

黃土高原地區(qū)淤地壩按小流域壩系組織實(shí)施。

第十四條 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需變更的，需經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。

第十五條 工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制（或責(zé)任主體制）、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制，因地制宜推行招標(biāo)投標(biāo)制。

淤地壩工程中的骨干壩必須全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制。

第十六條 推行工程建設(shè)公示制。工程實(shí)施前，要把建設(shè)任務(wù)、中央投資規(guī)模、所需群眾投勞數(shù)量向項(xiàng)目區(qū)群眾公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

淤地壩建設(shè)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。層層簽訂責(zé)任狀，明確行政、技術(shù)、施工責(zé)任人，確保工程質(zhì)量。

第十七條 加強(qiáng)工程建設(shè)效益監(jiān)測(cè)與檔案管理，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，及時(shí)掌握工程建設(shè)進(jìn)展與成效。

第十八條 水土保持工程驗(yàn)收分年度驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第十九條 年度驗(yàn)收在項(xiàng)目責(zé)任主體（或項(xiàng)目法人）自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由省級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)投資計(jì)劃主管部門(mén)組織進(jìn)行。自驗(yàn)要對(duì)各項(xiàng)治理開(kāi)發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項(xiàng)、逐地塊進(jìn)行，并提出年度自驗(yàn)報(bào)告。年度驗(yàn)收對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行抽樣驗(yàn)收，抽樣比例不少于20%；淤地壩、坡面水系、集中連片的機(jī)修梯田等工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十條 項(xiàng)目完成后進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收在項(xiàng)目責(zé)任主體（或項(xiàng)目法人）自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省級(jí)水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由水利部組織進(jìn)行全面驗(yàn)收。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料要及時(shí)報(bào)水利部水土保持司備案。

第二十二條 工程竣工驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確運(yùn)行管護(hù)主體，制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)。

第二十三條 項(xiàng)目區(qū)要積極進(jìn)行建設(shè)管理體制與機(jī)制改革，建立水土保持工程良性運(yùn)行的機(jī)制。

第二十四條 淤地壩的防汛工作納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，簽訂責(zé)任狀。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《水土保持項(xiàng)目建設(shè)管理試行辦法》同時(shí)廢止。

法規(guī)名稱(chēng)：水土保持工程建設(shè)管理辦法

實(shí)施日期：2004.02.10

修改日期：

法規(guī)文號(hào)：辦水保[2003]168號(hào)

前言

【上篇　水土保持工程建設(shè)監(jiān)理理論】

第一章 水土保持工程建設(shè)監(jiān)理概論

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 水土保持工程監(jiān)理的法規(guī)體系

第三節(jié) 監(jiān)理單位與監(jiān)理人員

第四節(jié) 監(jiān)理組織與監(jiān)理規(guī)劃

思考題

第二章 水土保持工程招投標(biāo)管理

第一節(jié) 招標(biāo)與投標(biāo)概述

第二節(jié) 水土保持工程施工招標(biāo)

第三節(jié) 水土保持工程施工投標(biāo)

思考題

第三章 水土保持工程建設(shè)合同管理

第一節(jié) 合同

第二節(jié) 水土保持工程建設(shè)合同

第三節(jié) 水土保持工程建設(shè)合同管理

思考題

第四章 水土保持工程建設(shè)質(zhì)量控制

第一節(jié) 工程質(zhì)量

第二節(jié) 設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制

第三節(jié) 施工招標(biāo)階段的質(zhì)量控制

第四節(jié) 施工及保修期階段的質(zhì)量控制

第五節(jié) 工程質(zhì)量事故的處理

第六節(jié) 工程質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收

第七節(jié) 施工安全控制

思考題

第五章 水土保持工程建設(shè)投資控制

第一節(jié) 投資與投資控制

第二節(jié) 投資控制基礎(chǔ)知識(shí)

第三節(jié) 投資控制的任務(wù)、內(nèi)容與方法

思考題

第六章 水土保持工程建設(shè)進(jìn)度控制

第一節(jié) 進(jìn)度控制

第二節(jié) 進(jìn)度控制理論

第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)圖控制技術(shù)簡(jiǎn)介

第四節(jié) 施工階段的進(jìn)度控制

思考題

第七章 水土保持工程監(jiān)理信息管理

第一節(jié) 監(jiān)理信息管理概述

第二節(jié) 監(jiān)理信息系統(tǒng)及功能

第三節(jié) 建設(shè)監(jiān)理文檔管理

思考題

【下篇　水土保持工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)務(wù)】

第八章 水土保持工程監(jiān)理一般程序與方法

第一節(jié) 監(jiān)理的依據(jù)及程序

第二節(jié) 監(jiān)理內(nèi)容

第三節(jié) 監(jiān)理工作的要求及方法

第九章 淤地壩工程監(jiān)理

第一節(jié) 施工監(jiān)理要求

第二節(jié) 監(jiān)理內(nèi)容及方法

第十章 攔渣及防洪工程監(jiān)理

第一節(jié) 攔渣壩（防洪壩）

第二節(jié) 擋渣墻（堤）及其他工程

第十一章 基市農(nóng)田及土地整治工程監(jiān)理

第一節(jié) 簡(jiǎn)述

第二節(jié) 基本農(nóng)田

第三節(jié) 土地整治工程

第十二章 植物及綠化工程監(jiān)理

第一節(jié) 施工監(jiān)理要求

第二節(jié) 水土保持造林

第三節(jié) 水土保持種草

第四節(jié) 封禁治理

第十三章 小型水利水保工程監(jiān)理

第一節(jié) 簡(jiǎn)述

第二節(jié) 谷坊及溝頭防護(hù)工程

第三節(jié) 小型蓄水工程

第四節(jié) 截排水工程

第十四章 斜坡防護(hù)工程監(jiān)理

第一節(jié) 簡(jiǎn)述

第二節(jié) 護(hù)坡工程

第三節(jié) 坡面固定工程

第四節(jié) 滑坡整治工程

第十五章 泥石流及崩崗防治工程監(jiān)理

第一節(jié) 簡(jiǎn)述

第二節(jié) 泥石流及崩崗防治工程

第十六章 防風(fēng)固沙工程監(jiān)理

第一節(jié) 監(jiān)理的內(nèi)容及要求

第二節(jié) 工程質(zhì)量的測(cè)定與計(jì)量

第十七章 工程襯料

第一節(jié) 簡(jiǎn)述

第二節(jié) 植物工程材料

第三節(jié) 工程措施材料

第十八章 水土保持監(jiān)理案例分析

第一節(jié) 監(jiān)理概論

第二節(jié) 合同管理

第三節(jié) 質(zhì)量控制與施工安全管理

第四節(jié) 投資控制

第五節(jié) 進(jìn)度控制

第六節(jié) 水土保持工程的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

主要參考文獻(xiàn) 2100433B