昆明市城鎮(zhèn)房屋拆遷安置管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，保護拆遷當事人雙方的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《土地管理法》及其它有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于昆明市城市總體規(guī)劃市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(見附圖)進行建設，需要拆遷房屋的單位或個人。

盤龍、五華、官渡、西山區(qū)人民政府對本區(qū)范圍內(nèi)的拆遷工作應加強領導，負責組織實施，并可根據(jù)本辦法對局部地段的拆遷擬定具體實施方案。

市屬各縣按照縣城總體規(guī)劃對縣城鎮(zhèn)進行拆遷或改造舊城時，可參照本辦法擬定實施辦法報縣人民政府批準后實施。

緊急搶險的房屋拆遷方案或辦法，由市、縣(區(qū))人民政府決定。

第三條 本市拆遷工作在市或縣(區(qū))人民政府的領導下，由昆明市房地產(chǎn)管理局和有關縣(區(qū))房地產(chǎn)管理部門負責管理。在城市總體規(guī)劃市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)成街、成片、成段進行舊城改造的規(guī)劃方案，應經(jīng)市規(guī)劃主管部門同意，報市人民政府批準，管理部門具體負責拆遷、安置補償辦法的審查，簽發(fā)拆遷許可證，監(jiān)督、檢查拆遷工作順利進行等事宜。城市管理監(jiān)察大隊和拆遷工作涉及的其它有關部門，應按各自的工作職責，對拆遷工作予以支持或配合。

第四條 本市房屋拆遷要服從城市總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)規(guī)劃的安排，以拓寬道路、改善交通，有利經(jīng)濟發(fā)展，改善居住條件，改變城市面貌為主要目的，拆遷安置原則上實行“拆一安一”，以易地安置為主，條件許可實施回遷或就近安置，鼓勵從城市中心區(qū)外遷和自行解決住(用)房。

第五條 城市土地屬國家所有，單位或個人只有使用權，不得以任何理由侵占、買賣、出租或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。本市土地規(guī)劃管理工作由昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門和市、縣(區(qū))土地管理部門負責，被拆遷單位和個人應服從國家建設用地需要和城市規(guī)劃安排，按規(guī)定搬遷。

第二章 拆遷

第六條 因建設需要拆遷房屋時，拆遷單位必須持經(jīng)批準的建設計劃和經(jīng)規(guī)劃部門同意定點的有關文件，到拆遷管理機關辦理有關手續(xù)，并按規(guī)定繳納管理費后，方可進行拆遷。

第七條 拆遷方案一經(jīng)批準，即停止拆遷范圍內(nèi)的戶口遷入和分戶(新生嬰兒、復轉(zhuǎn)軍人安置等特殊情況例外)，停止房屋買賣、贈與、租賃、互換，不準擴建、改建房屋及其它設施(應急處理危房例外)。

第八條 拆除業(yè)余用房，應根據(jù)網(wǎng)點不萎縮、不減少、并合理布局，方便群眾生活，誰投資，誰使用，誰受益的原則“拆一安一”。可以根據(jù)原房面積和使用性質(zhì)，分別實行調(diào)整或原地、易地建房，如被拆遷單位同意，也可以由拆遷單位按《昆明市房屋估價標準》(以下簡稱《估價標準》)折價補償后，由產(chǎn)權單位易地建房。

第九條 拆除城鎮(zhèn)居民住宅(含單位和私人住宅)，原則上按被拆遷戶原住房面積“拆一安一”，需要給予補償?shù)?，按《估價標準》執(zhí)行。

第十條 拆除鄉(xiāng)村農(nóng)戶的住宅按《中華人民共和國土地管理法》和《云南省土地管理實施辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行?？梢杂山ㄔO用地單位按原建筑標準或面積負責易地遷建還原，也可以參照《估價標準》，由縣(區(qū))政府確定標準給予農(nóng)戶一次性補償。

第十一條 拆除房管部門依法代管的房屋或產(chǎn)權不明的房屋，拆遷單位應會同房管部門對房屋現(xiàn)狀勘驗拍照存檔，按規(guī)定補償后由房管部門專項代存入銀行備用。需拆除華僑、宗教房產(chǎn)的，事先應征求主管部門同意。

第十二條 拆除市政設施，需經(jīng)主管部門同意，免交管理費或代辦費，并應按規(guī)定恢復或遷建。

第十三條 拆遷范圍內(nèi)如涉及名勝古跡、古建筑、樹木或發(fā)現(xiàn)珍貴文物、無主埋葬物、隱藏物及其它違禁物品，拆遷單位必須向園林、公安或文物管理部門報告，按規(guī)定妥善處理。

第十四條 拆遷經(jīng)批準搭建的臨時建筑物，應根據(jù)原批文明確的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)遷出或拆除。需要補償?shù)?，按《估價標準》給予補償，并服從規(guī)劃安排易地自行恢復或重建。拆除未經(jīng)批準搭建的或批文明確規(guī)定因建設需要應無條件拆除的臨時建筑和其它建章建筑，不予補償、安置，限期無條件、無償自行拆除。逾期不拆除的，由有關部門配合城市管理監(jiān)察隊強制拆除，以料抵工。

第三章 安置補償

第十五條 對被拆遷單位、被拆遷戶的動員、補償、安置工作，可由建設用地單位自行辦理，也可委托市、縣(區(qū))拆遷管理部門或有關房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營部門代辦，需委找代辦的，應按動遷安置總額的3%交納代辦費。但不得同時再收管理費。

第十六條 拆遷范圍內(nèi)的住宅使用人，具備下列條件的應予安置住房：(1)有正式城鎮(zhèn)戶口和合法住房證件的常住居民;(2)持有合法的房屋所有權證或使用證的;(3)經(jīng)房地產(chǎn)管理機關確認有合法租賃關系的。

第十七條 安置地點按規(guī)劃定點和建設要求分別實行易地安置、就近安置或原地回遷，安置新房的，根據(jù)原面積“拆一安一”，安置舊房的，按原面積每戶增加四至六平方米;從城市中心區(qū)向郊區(qū)外遷的，每戶增加六至八平方米。

第十八條 安置面積如果大于原住房面積，或房主要求超面積安置時，拆遷單位視房源情況的可能，依照下列辦法之一辦理：

(1)優(yōu)惠出售整套房屋。被遷戶或其所在單位可以按現(xiàn)行商品房價格的70%購買整套住房，產(chǎn)權歸個人或其單位所有。

(2)有償優(yōu)惠安置使用。對超出原面積安置的部分，屬原地回遷的，由被拆遷戶按每平方米(建筑面積，下同)一百元;屬易地安置的，由被拆遷戶按每平方米七十元優(yōu)惠償付改善住宅的費用，取得使用權，整套住房按現(xiàn)行直管公房規(guī)定的租金標準繳租使用。

(3)不愿意采用上述(1)、(2)兩點意見的，其超出原面積安置部分，按房屋成本租金計租，其余面積仍按規(guī)定的租金標準房租。

第十九條 被拆遷戶或單位自行解決臨時過渡性住(用)房，保留安置權利的，由拆遷單位按核定的被拆遷戶人口，發(fā)給過渡補助費。過渡期在一年以內(nèi)的，根據(jù)人口多少，每戶每月二十五至三十元;過渡期超過一年以上的，至第二年起每戶每月三十至四十元，正式安置之月起停發(fā)。被拆遷單位自行統(tǒng)一解決臨時過渡用房的，過渡補助費發(fā)至單位。確實無法自行解決臨時過渡用房的，由拆遷單位租房或搭建臨時住房解決。

第二十條 被拆遷戶或單位自行解決住(用)房，放棄安置權利或房屋產(chǎn)權的，除按原面積以《估價標準》補償外，由拆遷單位按住宅每平方米一百八十元，非住宅每平方米二百元，一次性給予補償。

第二十一條 被拆遷戶和單位要求保留房屋產(chǎn)權并安置的，安置原則按第十七條執(zhí)行，并原有房按《估價標準》給予補償。按規(guī)劃安排可以原地回遷的，新房綜合建設費由被拆遷單位負責;易地遷建的，按規(guī)劃定點由拆遷單位建蓋，并參照第二十條規(guī)定予以補償，實行產(chǎn)權互換，互補差價。

第二十二條 市政、園林部門管理的樹木及被遷戶自栽的樹木需要砍伐時，拆遷單位應按園林部門的規(guī)定折價補償，自裁樹木自行移裁的適當補助，損壞古樹名木應按規(guī)定予以賠償。因城市道路建設需要砍伐市政、園林部門管理的樹木，按規(guī)定辦理手續(xù)后不予補償，但必須按園林部門要求進行綠化。

第二十三條 被拆遷戶搬家時，由拆遷單位按每戶五十元一次性發(fā)給搬家補助費，并按規(guī)定出具搬家證明至被拆遷戶單位。

第二十四條 非住宅營業(yè)性用房因拆遷造成停業(yè)、停產(chǎn)的直接經(jīng)濟損失，由拆遷單位按當月在冊職工基本工資總額的70%一次性給予補償。屬個體戶的，一次性給予補償二百元。

第四章 獎罰

第二十五條 根據(jù)“誰先搬遷，誰先安排，適當獎勵”的原則，對積極搬遷的單位或住戶，給予以下獎勵：

1.按搬遷的先后順序，由拆遷單位在安置地點、房屋新舊、樓層、座向、采光等方面，優(yōu)先安排。

2.自動員搬遷并明確搬遷期限后十天以內(nèi)搬遷完的，每戶獎勵五十元;十天以內(nèi)提前一天搬遷完另行獎勵十元。

第二十六條 被拆遷戶和被拆遷單位按本辦法安置補償后，超過規(guī)定的期限，經(jīng)說服、教育拒不搬遷的，給予以下處罰：

1.視同違章占地，按原房建筑面積，每平方米每超一天罰款兩角，由城管監(jiān)察隊執(zhí)行。

2.堅持無理要求，拒不繳納罰款，拒不搬遷的，報經(jīng)上級行政管理部門同意后，城管監(jiān)察隊有權會同有關部門強制其搬遷。如有煽動鬧事、行兇打人等行為的，公安、司法部門依法追究其法律責任。

第二十七條 建設用地單位或拆遷單位違反本辦法，未經(jīng)批準擅自進行拆遷的，拆遷主管部門有權制止，由此造成的一切損失，由用地單位和拆遷單位負責賠償，并視情節(jié)處予罰款或收回施工許可證。

第二十八條 拆遷單位或拆遷管理人員違反本辦法和拆遷安置原則，任意提高或降低補償標準，弄虛作假，以權謀私的，視不同情節(jié)分別予以罰款、通報批評或行政處分。如有營私徇情、行賄受賄等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究責任。

第五章 附則

第二十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，由市房地產(chǎn)管理局負責解釋。原市政府昆政發(fā)〔1983〕118號《昆明市城市建設動遷安置暫行辦法》即行廢止。

第三十條 市房地產(chǎn)管理局可根據(jù)本辦法擬定實施細則或辦法。

第一條 為加強城鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置資金的使用管理，維護拆遷當事人的合法權益，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》，以及《國務院辦公廳關于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》（國辦發(fā)[2004]46號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人實施補償、安置的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱拆遷補償安置資金是指拆遷人對被拆遷人進行補償安置應當支付的各類費用。

第四條 省建設行政主管部門對全省房屋拆遷補償安置資金的使用實施監(jiān)督和指導。市縣房屋拆遷主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷補償安置資金使用進行監(jiān)督管理。市縣房屋拆遷主管部門啟用“××市縣房屋拆遷補償安置資金監(jiān)管專用章“（以下簡稱監(jiān)管專用章），對補償資金實行監(jiān)管。

第五條 拆遷人辦理房屋拆遷許可前，應委托房地產(chǎn)估價機構(gòu)編制拆遷房屋補償安置資金概算，并報市縣房屋拆遷主管部門審核后，按資金概算核定額預存入金融機構(gòu)。拆遷人對被拆遷人進行現(xiàn)房安置的，應委托房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估所提供現(xiàn)房的市場價格，并報市縣房屋拆遷主管部門審核后，可按現(xiàn)房價格核定額核減房屋拆遷補償安置資金預存額。

第六條 拆遷人（或受拆遷人委托實施房屋拆遷補償安置資金管理的單位，下同）應與市縣房屋拆遷主管部門、金融機構(gòu)三方簽訂房屋拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，設立具有市縣房屋拆遷主管部門監(jiān)管專用章印鑒的房屋拆遷補償安置資金監(jiān)管專用賬戶。

第七條 資金監(jiān)管協(xié)議應當包括以下內(nèi)容：

（一）監(jiān)管資金數(shù)額；

（二）資金用途及使用計劃；

（三）資金使用的具體程序；

（四）追加資金程序；

（五）解除資金監(jiān)管程序；

（六）違約責任；

（七）需要訂立的其他事項。

第八條 拆遷人應按資金用途使用房屋拆遷補償安置資金，并向市縣房屋拆遷主管部門申報如下材料：

（一）拆遷人支付被拆遷人貨幣補償、搬遷補助費、臨時安置補助費以及按拆遷補償安置協(xié)議約定的其它資金時，應提交拆遷當事人簽訂的《拆遷補償安置協(xié)議》，資金支付申請書（說明付款依據(jù)、付款金額及達到該付款進度的證明材料、被拆遷人領取資金方法等）及有關材料；

（二）拆遷人支付建設單位用于安置的期房建設資金時，應提交房屋建設合同，資金支付申請書（說明付款依據(jù)、付款金額及達到該付款進度的證明材料、建設單位領取資金方法等）及有關材料。

市縣房屋拆遷主管部門對拆遷人所提交材料有異議，應進行現(xiàn)場調(diào)查核實。

第九條 經(jīng)市縣房屋拆遷主管部門審核，同意使用房屋拆遷補償安置資金的，應在拆遷人開具的轉(zhuǎn)帳、現(xiàn)金支票上簽印資金監(jiān)管專用章，金融機構(gòu)方予辦理支付手續(xù)。

第十條 房屋拆遷補償安置資金原則上直接支付給被拆遷人或安置期房建設單位，并通過轉(zhuǎn)帳劃入其帳號。若在《拆遷補償安置協(xié)議》或《房屋建設合同》中，雙方當事人另有約定的從其約定。

第十一條 拆遷當事人已簽訂的《拆遷補償安置協(xié)議》所發(fā)生的安置補償資金大于預存資金時，拆遷人應在10日內(nèi)按差額追加房屋拆遷補償安置資金，存入房屋拆遷補償安置資金監(jiān)管專戶，同時告知市縣房屋拆遷主管部門。

拆遷人未按時按額追加房屋拆遷補償安置資金的，市縣房屋拆遷主管部門應書面責成其及時補足。拆遷人未補足房屋拆遷補償安置資金的，市縣房屋拆遷主管部門應暫停辦理其補償安置協(xié)議備案手續(xù)，并在拆遷范圍內(nèi)予以公告，同時按照有關法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第十二條 房屋拆遷補償安置工作完成后，補償安置資金專戶仍有結(jié)余資金的，拆遷人可向市縣房屋拆遷主管部門提出申請，辦理解除資金監(jiān)管手續(xù)。

第十三條 金融機構(gòu)應當定期向市縣房屋拆遷主管部門抄送拆遷補償安置資金收支對帳單。拆遷人應當定期向市縣房屋拆遷主管部門報送拆遷項目實施進展情況統(tǒng)計表。

第十四條 以公益為目的的建設項目（如道路交通、學校、醫(yī)院等），拆遷人具有由政府財政部門撥款支付房屋拆遷補償安置的資金證明文件的，按照財政預算資金撥付的有關規(guī)定實施管理。

第十五條 司法機關以及公安、海關和稅務等部門依法執(zhí)行拆遷人或其委托的拆遷單位財產(chǎn)，涉及監(jiān)管資金或查封拆遷補償安置資金專戶的，金融機構(gòu)應及時通知市縣房屋拆遷主管部門。

第十六條 市縣房屋拆遷主管部門、金融機構(gòu)工作人員在房屋拆遷補償安置資金使用監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，導致房屋拆遷補償安置資金被挪用，被拆遷人不能及時得到補償安置的，依法承擔民事賠償和行政責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

【生效日期】1993-11-22

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

昆明市城鎮(zhèn)危險房屋管理辦法

（1993年11月22日昆政復〔1993〕57號）

第一章 總則

第一條為加強我市城鎮(zhèn)危險房屋管理，促進房屋有效利用，根據(jù)中華人民共和國建設部第四號令《城市危險房屋管理規(guī)定》及其有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于昆明市范圍內(nèi)各種用途城鎮(zhèn)危險房屋。

房產(chǎn)所有人和使用人，均應遵守本辦法。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)危險房屋，系指結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證正常居住和使用安全的房屋。

第四條昆明市房地產(chǎn)管理局是我市城鎮(zhèn)危險房屋管理的行政主管機關昆明市房屋安全鑒定辦公室具體負責全市危房鑒定的指導和管轄范圍內(nèi)危房的鑒定與管理工作。

市屬各縣房地產(chǎn)管理部門是各縣城鎮(zhèn)危險房屋管理的行政主管機關，下設的房屋安全鑒定機構(gòu)，具體負責本縣范圍內(nèi)的房屋安全鑒定和城鎮(zhèn)危險房屋管理工作。

第二章 危房鑒定與管理

第五條我市城鎮(zhèn)房屋安全鑒定，必須由經(jīng)市、縣人民政府批準成立的市、縣房屋安全鑒定機構(gòu)統(tǒng)一組織進行。凡未經(jīng)市、縣房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定或簽證的危房鑒定資料無效。

第六條房屋所有人和使用人，均應愛護房屋和正確使用房屋，當發(fā)現(xiàn)房屋損壞，認為存在危險時，應及時向市、縣房屋安全鑒定機構(gòu)提出鑒定申請。

第七條尚示交付使用的房屋和已經(jīng)整幢消失的房屋，不屬于鑒定范圍。因特殊情況倒塌的房屋，需進行鑒定分析時，由市、縣房屋鑒定機構(gòu)決定是否受理鑒定申請。

第八條房屋所有人、使用人及有關單位申請房屋鑒定證時，必須向房屋鑒定機構(gòu)提出房屋安全鑒定申請，并提交下列征件的副本和有關資料：

1、當?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門頒發(fā)的房屋所有權證；合法租約及其它相關民事權利義務的合法證件，其中權屬關系不清的，原則上應先確認權屬后鑒定；

2、因城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、公安消防設置等需要拆遷改造的房屋，應持有市縣區(qū)以上人民政府有關部門的定點改造批文。其中，涉及市、縣直管公房的，還應提供當?shù)胤抗懿块T的有關文件；

3、被鑒定房屋座落處現(xiàn)狀平面圖、施工竣工圖以及其有關技術資料（用后退還）。

第九條市、縣直管公房需要進行房屋安全鑒定時，一律由當?shù)胤抗懿块T統(tǒng)一向市、縣房屋鑒定機構(gòu)提出鑒定申請。

第十條市、縣房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定時，應按下列程序進行：

1、受理申請；

2、初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

3、現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

4、檢測驗算，整理技術資料；

5、全面分析、論證定性，作出綜合判斷，提出處理意見；

6、簽發(fā)鑒定文書。

鑒定書要求使用統(tǒng)一術語，文字簡練，用語恰當，定量、定性正確；

第十一條市、縣房屋安全鑒定機構(gòu)在房屋安全鑒定中，實行鑒定技術人員和鑒定機構(gòu)負責人雙重負責制。房屋鑒定應嚴格執(zhí)行建設部《房屋鑒定標準》（GJ13－86）和國家現(xiàn)行有關技術標準、規(guī)范。對工業(yè)建筑，公共建筑及文物建筑等特殊建筑的鑒定，應參照有關技術標準、規(guī)范及規(guī)程進行。

第十二條從事房屋安全鑒定的人員必須有五年以上從事土建工程設計、施工或管理工作經(jīng)驗或具有土建助理工程師以上專業(yè)技術職稱的專業(yè)技術人員，并經(jīng)省建設廳或市房管局組織的專業(yè)技術培訓，領取統(tǒng)一制發(fā)的《云南省房屋安全鑒定崗位合格證》后，方可上崗進行房屋安全鑒定。進行房屋安全鑒定時，必須有兩名或兩名以上土建工程技術人員（其中必須有一名土建工程師）參加，否則，鑒定無效。

第十三條文物保護建筑，大型工業(yè)廠房及特殊結(jié)構(gòu)等技術難度較大的鑒定項目，市房屋安全鑒定辦公室應會同有關部門，聘請有關專家學者參加鑒定。

第十四條各縣房屋安全鑒定機構(gòu)受理本縣范圍內(nèi)房屋安全鑒定的原則：單幢建筑面積1000平方米以下的住宅，單幢建筑面積800平方米以下的非住宅，廠房跨度在15米以下的房屋。超過上述規(guī)定的鑒定項目，報昆明市房屋安全鑒定辦公室審核或由昆明市房屋安全鑒定辦公室組織鑒定。

第十五條市、縣房屋安全鑒定機構(gòu)對所鑒定的房屋，必須及時簽發(fā)《鑒定通知書》和《鑒定報告》，并提出鑒定意見。

經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，一般可按以下四種情況處理：

1、觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需進行觀察監(jiān)督使用的房屋；能短期使用，但需進行觀察監(jiān)督使用的房屋。

2、處理使用。適用于采取適當安全技術措施后，可解除危險的房屋；

3、停止使用，適用于無修繕價值，暫不便拆除又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

4、整體拆除。適用整幢危險且已無修繕價值，需立即拆除的房屋。

經(jīng)鑒定屬于非危險房屋的，應按建設部《房屋完損等級評定標準》明確定性，必要時還應參照現(xiàn)行有關技術標準、規(guī)范進行檢查驗算。并在鑒定書上注明在正常使用條件下的有效時限，一般不超過一年。

第十六條房屋安全鑒定實行亮證收費制，鑒定費按省、市物價部門審定的取費標準收費，納入同級財政部門管理，按國家和財政部門規(guī)定管理使用。

第十七條房產(chǎn)所有人和使用人都可提出鑒定申請。經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由所有人承擔；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔；對經(jīng)濟確屬困難的個人或行政事業(yè)單位，根據(jù)具體情況，可酌情減免。

第十八條房屋安全鑒定需要進行地質(zhì)勘查，混凝土強度測試，磚砌體強度測試，砂漿強度測試或鋼筋強度，工程測量，以及必要的設計復核計算，錄相等工作內(nèi)容時，其費用按有關規(guī)定另行計收，不包括在鑒定費中。

第十九條市、縣房屋安全鑒定機構(gòu)必須建立、健全檔案資料管理制度，對所鑒定房屋的技術資料，應存檔留底，分類保存。

第三章 危房治理

第二十條經(jīng)鑒定的危險房屋，房產(chǎn)所有人和使用人應按照鑒定機構(gòu)的處理意見，及時進行治理，切實做好排險解危工作，并應在《鑒定通知書》發(fā)出三個月內(nèi)，將危房治理情況抄報原鑒定機構(gòu)。

第二十一條房產(chǎn)所有人和使用人要改變房屋結(jié)構(gòu)（如拆墻、打洞、裝飾等）時，應報具有設計資質(zhì)單位審核和抗震鑒定，并報市、縣房屋安全鑒定機構(gòu)審核。對未經(jīng)設計部門審核及鑒定機構(gòu)審批。隨意改變房屋結(jié)構(gòu)者，市、縣房屋安全鑒定機構(gòu)有權查處，并視具體情況，給予批評、教育、責令修復、罰款或依法追究經(jīng)濟和民事責任。

第二十二條房產(chǎn)所有人和使用人及有關單位在審報治理危房和排險解危有關手續(xù)時，可持《鑒定通知書》辦理有關事項，各有關部門應予配合支持，以免延誤時間，發(fā)生事故。

第二十三條為確保房屋住用安全，減少人身傷亡和財產(chǎn)損失，支持和鼓勵房產(chǎn)所有人和使用人及有關單位治理危險房屋，經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定屬于危險房屋，并需要拆除重建時，有關部門應酌情給予政策優(yōu)惠。

第二十四條鑒定為整體拆除重建的危險房屋或其他需要拆除的房屋，房產(chǎn)所有人或有關單位，可持房屋所有權證和市、縣房屋安全鑒定機構(gòu)簽發(fā)的《房屋鑒定通知書》，按規(guī)定向有關部門申報辦理拆建手續(xù)。

第四章 行政責任和法律責任

第二十五條因下列原因造成事故者，視事故情況，房屋所有人（含單位法人與主要當事人），應承擔相應的行政責任或民事責任：

1、有險不查或損壞不修者；

2、經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定，屬于危險房屋而不采取有效的解危措施者。

第二十六條因下列原因造成事故者，視事故情況，使用人（含單位法人與主要當事人）、行為人（含單位法人與主要當事人）應承擔相應的行政責任或民事責任：

1、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設備或使用性質(zhì)；

2、阻礙對危險房屋采取解危措施者；

3、行為人，由于施工、堆物、碰撞等行為，造成房屋損壞或事故者。

第二十七條房產(chǎn)所有人，使用人及有關單位在進行搶險解危辦理有關手續(xù)時，因工作延誤時間而造成事故時，有關部門的領導和具體承辦人員應承擔相應的行政責任或民事責任。

第二十八條異產(chǎn)毗連危險房屋的各所有人和使用人，應按照建設部頒發(fā)的《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》，共同履行治理責任，凡拒不履行共同治理責任，造成異產(chǎn)毗連房屋發(fā)生事故者，有關責任人（含單位法人與主要當事人）應事事故情況承擔相應的行政責任或民事責任。

第二十九條危險房屋的租賃、買賣及其責任：

1、經(jīng)鑒定為觀察使用和處理使用的危險房屋，必須進行加固、修繕處理，并經(jīng)市、縣房屋安全鑒定機構(gòu)審查批準后，方可進行租賃或買賣。

2、經(jīng)鑒定為停止使用和整體拆除的危險房屋，不得進行租賃或買賣。拒不執(zhí)行規(guī)定，造成事故者，視事故情況，由當事人雙方主要負責人和主要當事人承擔相應的行政責任或民事責任。

第三十條有下列情況之一的，鑒定機構(gòu)負責人和責任主要人，應承擔相應的行政責任或民事責任：

1、因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失的；

2、因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內(nèi)發(fā)發(fā)生事故的；

3、因拖延鑒定時間而發(fā)生事故的；

第三十一條凡在本章第二十五條至第三十條所列行為，給他人造成生命財產(chǎn)損失已構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十二條本辦法由昆明市房地產(chǎn)管理局負責解釋。

第三十三條本辦法自批準之日起施行。

【發(fā)布單位】82305

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

昆明市城鎮(zhèn)房屋租賃管理辦法

(1992年8月21日昆政發(fā)〔1992〕189號)

第一條

第二條 凡在本市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、八個郊縣政府所在地和工礦區(qū)范圍內(nèi)從事城鎮(zhèn)房屋租賃活動的單位和個人，均應遵守本辦法。

第三條 我市各級房地產(chǎn)管理部門，是全市城鎮(zhèn)房屋租賃活動的業(yè)務主管部門，具體負責和指導全市城鎮(zhèn)房屋租賃活動的管理工作。工商、物價、稅務、公安等部門在各自的職責范圍內(nèi)，對城鎮(zhèn)房屋租賃活動依法進行監(jiān)督和管理。

第四條 出租房屋必須具備以下條件：

1、有合法的產(chǎn)權證件;

2、共有產(chǎn)權，須提交共有人同意的證明;

3、將住宅或其他用房改作經(jīng)營用房出租的，應提交經(jīng)規(guī)劃和房管部門同意的證明;

4、將住管部門直管公房內(nèi)的場地出租時，應提交經(jīng)規(guī)劃和房管部門同意的證明;

5、房屋能正常使用，不屬于危險屋之列。

第五條 承租人須持有以下證件，方可租賃房屋：

1、本市居民須有本人身份證、街道辦事處證明和單位證明;

2、外地來昆人員須有本人身份證和本人工作證(或當?shù)剜l(xiāng)以上人民政府、街道辦事處)證明，來昆經(jīng)商、辦廠、從事勞務活動等的人員，還應提供公安部門發(fā)給的暫住證或寄住證;

3、租賃政府部門安排的商業(yè)網(wǎng)點用房，還須提供市人民政府商業(yè)網(wǎng)點辦的意見;

4、機關、團體、部隊、企事業(yè)單位租用私房，須有縣以上人民政府的批準文件。

第六條 租賃雙方當事人應本著公平合理、自愿互利的原則簽訂租賃合同。合同中應明確雙方的權利義務，載明出租房屋的面積、租期、租金標準有交付方式、違約責任等。

第七條 對城鎮(zhèn)房屋中的私有房屋，單位自管房中非住宅用房的租賃活動實行鑒證管理。出租人出租上述房屋時，應持租賃合同和本辦法第四、五條規(guī)定的有關證件，到房管部門辦理鑒證手續(xù)。五華、盤龍、官渡、西山四區(qū)范圍內(nèi)的鑒證手續(xù)，由市房管部門負責辦理。鑒證費標準為房屋租期租金總金額的10%，一次性由出租人負責支付。

第八條 各類房屋的租金標準如下：

1、房管部門直管公房(含住宅和非住宅)、自管房屋中的住宅用房，按市人民政府已批準的租金標準執(zhí)行;

2、私有房屋中的住宅用房，由租賃雙方當事人商定，但最高不得超過房管部門直管公房同類房屋租金標準的五倍;

3、自管房屋、私有房屋中的非住宅用房，由租賃雙方當事人商定，但必須報當?shù)胤抗懿块T和物價部門備案;

4、自管房屋中的非住宅用房，如屬于政府部門安排的商業(yè)網(wǎng)點用房，按房管部門直管公房同類用途房屋租金標準的三倍收費;

5、經(jīng)房管部門同意轉(zhuǎn)讓的直管公房，住宅按直管公房同類房屋租金標準的兩倍收取房租;非住宅，由租賃雙方當事人商定，并報當?shù)胤抗懿块T和物價部門備案。

第九條 凡屬租賃雙方實行協(xié)議房租的出租房屋，出租人應按規(guī)定繳納超價租金。超價租金的繳納標準為：月租金為房管部門直管公房同類房屋租金標準三至八倍的，超額部份按百分之四十上繳;月租金超過房管部門直管公房同類房屋租金標準八倍以上的，超額部份全部上繳。

上繳的超價租金，專款用于城市危舊房屋的翻改建和“解困房”建設資金的積累。

根據(jù)物價變動指數(shù)和城市房屋的供求變化，超價租金如需變動時，由市物價部門和房管部門負責審核公布。

第十條 修繕出租房，是出租人的責任。出租人應及時、認真地檢查、修繕房屋及其設備，保障住房安全。凡因檢查不力或維修不及時，造成承租人經(jīng)濟損失和人身傷亡事故時，出租人應承擔相應的責任。

私房出租人對出租房屋確實無力修繕的，可與承租人合修，承租人支付的修繕費用可以折抵租金或由出租人分期償還。

第十一條 經(jīng)房管部門會同有關部門鑒定有倒塌危險的房屋，出租人應及時采取措施，保證安全。承租人應繼續(xù)履行租賃義務。

第十二條 出租方在租賃期內(nèi)不得隨意收回房屋，或無理干涉承租人的合法使用權。

第十三條 在租賃期內(nèi)，出租房屋因合法繼承等導致所有權轉(zhuǎn)移他人時，原租賃合同繼續(xù)有效，承租方自愿解除合同的除外。

第十四條 租賃合同期滿后，出租方的租賃房屋需要繼續(xù)出租、出售時，在同等條件下，承租人有優(yōu)先取得權;出租人需收回房屋自住，而承租人又確實無法找到房屋時，出租人應酌情廷長租期。

第十五條 承租人應愛護房屋及其附屬設備，未經(jīng)出租人同意，不得任意拆除、改裝或添裝。承租人如需改變承租房屋的用途，必須事先征得出租人同意，租賃雙方應重新簽訂合同并到房管部門辦理有關手續(xù)。

第十六條 承租人不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借出租房屋。如因工作、生活需要與第三人互換房屋時，應事先征得出租人同意。換房后，由新承租人與出租人重新簽訂合同并到房管部門辦理有關手續(xù)。

第十七條 承租人應按合同的規(guī)定交納房租，不得無故拖欠。逾期三個月不交的，出租人可按月租金10%的標準加收滯納金。

第十八條 租賃期滿，承租人應當將房屋退還出租人。如雙方當事人同意續(xù)租的，應重新到房管部門辦理手續(xù)。

第十九條 承租人有下列行為之一時，出租人有權解除租賃關系，收回房屋：

1、擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借的;

2、利用承租的房屋進行非法活動的;

3、擅自改變房屋用途、破壞房屋結(jié)構(gòu)和設備的;

4、無正當理由空閑房屋三個月以上的;

5、累計六個月不交租金的;

6、另有房屋居住，或所在單位已分配房屋的。

第二十條 出租房屋因國家建設需要征用或拆除，租賃雙方應積極配合，服從建設單位的安排。

第二十一條 有納稅義務的出租人，應向房屋所在地稅務機關辦理稅務登記及發(fā)票購用等有關手續(xù)，并按規(guī)定繳納稅款。

第二十二條 出租人在收取租金時，應開據(jù)稅務部門規(guī)定的統(tǒng)一發(fā)票，承租方以發(fā)票收據(jù)作為房租支出憑證。

第二十三條 凡未經(jīng)房管部門批準，私自租賃房屋的，由房管部門沒收出租人的非法所得，并對出租人和承租人各處以租期租金總額百分之二十五的罰款。

第二十四條 承租人任意改變或破壞承租房屋和設備的，應負責恢復原狀或賠償出租人的損失。承租人擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借承租房屋的，由房管部門沒收其非法所得;情節(jié)嚴重的，處以非法所得一至三倍的罰款。

第二十五條 未經(jīng)出租人同意擅自使用出租房屋的，出租人有權責令其限期遷出，或會同居委會、辦事處、派出所及強占房屋者所在單位 共同處理。

第二十六條 出租人應接受公安、工商、物價、稅務部門的監(jiān)督。對違反本辦法，隱價瞞租，變相收取租金和其它額處費用的，由房管、工商、公安、物價、稅務部門分別依法查處。

第二十七條 本辦法執(zhí)行前已發(fā)生的租賃關系，租賃雙方應在本辦法執(zhí)行之日起的三個月內(nèi)到房管部門補辦有關手續(xù)。逾期不辦的，按本辦法第二十三條規(guī)定處理。

第二十八條 本辦法自1992年9月1日起執(zhí)行，并由昆明市房地產(chǎn)管理局負責解釋。