昆明市改建昆祿公路征地拆遷辦法

第一條 昆明至祿勸公路改建工程是指由西山區(qū)普吉起，經(jīng)富民縣城和者北過(guò)境線到祿勸縣城過(guò)境線止，全長(zhǎng)約73公里的普通二級(jí)公路。

昆明至祿勸公路(以下簡(jiǎn)稱昆祿公路)改建工程任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，征地拆遷量較大，為縮短周期加快公路改建工程前期準(zhǔn)備工作的進(jìn)度，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于征地拆遷的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 昆祿公路改建工程約需征(撥)土地2000余畝。

征(撥)土地的費(fèi)用，各縣、區(qū)土地管理部門(mén)可根據(jù)《土地管理法》和省、市政府有關(guān)征地的規(guī)定，取下限對(duì)本轄區(qū)內(nèi)擬征的土地分不同類別，進(jìn)行年產(chǎn)值、土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等測(cè)算后予以補(bǔ)償(參考標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件)。

第三條 昆祿公路的改建對(duì)祿勸縣及其沿線各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有較大的促進(jìn)作用，是我市重點(diǎn)建設(shè)工程之一。各級(jí)政府、各單位要加強(qiáng)宣傳教育，沿線各單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村社和個(gè)人要顧全大局，大力支持，簡(jiǎn)化手續(xù)，認(rèn)真做好昆祿公路建設(shè)的征地拆遷工作，確保公路建設(shè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

第四條 改建昆祿公路征地拆遷工作的原則是：市成立昆祿公路改建工程指揮部，統(tǒng)一安排昆祿公路改建的征地拆遷工作，縣、區(qū)政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)征和拆遷，征地拆遷費(fèi)用由各縣、區(qū)政府承擔(dān)。

市政府委托昆祿公路改建指揮部與各縣、區(qū)政府簽定征地拆遷責(zé)任書(shū)，明確各自職責(zé)?？h、區(qū)和涉及到征地拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的征地拆遷工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、完成轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷事宜。

第五條 征用國(guó)有、集體的荒山、荒地不予補(bǔ)償。已辦理過(guò)四荒地拍賣(出讓)手續(xù)的土地，可根據(jù)出讓金和投入總費(fèi)用作適當(dāng)補(bǔ)償。原屬于劃撥使用的國(guó)有土地，原則上不予補(bǔ)償，對(duì)個(gè)別征用面積較大且直接影響被征用單位生產(chǎn)生活的，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第六條 征地后，被征地村(社)人均耕地在5分以下，蔬菜地社人均耕地在3分以下，剩余人員可辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，但不辦理招工，由縣、區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或村社自行妥善安置。人均耕地高于上述標(biāo)準(zhǔn)的，不辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。

第七條 各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征土地上屬個(gè)人所有的附著物和青苗費(fèi)付給個(gè)人外，被征地村社必須保證用于發(fā)展生產(chǎn)和安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人員不得挪作他用或占用私分。

第八條 征用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的，按原土地類別計(jì)算補(bǔ)償。確需賠還土地的，由指揮部會(huì)同縣、區(qū)政府依法另行辦理征(撥)土地手續(xù)，等面積賠還，不再作補(bǔ)償。屬無(wú)合法用地手續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等用地，只按原地類付給征地費(fèi)，不辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非。

第九條 昆祿公路改建施工中所需的臨時(shí)用地，一般應(yīng)在已征土地中安排，確需另行安排臨時(shí)用地的，按《云南省土地管理實(shí)施辦法》第31條規(guī)定辦理。

工程結(jié)束確需征用的，由指揮部依法另行辦理征地手續(xù)。任何單位都不得借機(jī)按此辦法規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，征用與改建公路工程無(wú)關(guān)的土地。

第十條 凡經(jīng)批準(zhǔn)征用的昆祿公路建設(shè)用地，由市、縣區(qū)土地管理部門(mén)配合指揮部完善征地后續(xù)工作、會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理減免稅(費(fèi))、核減被征地村、社在冊(cè)土地面積以及剩余人員的農(nóng)轉(zhuǎn)非等相關(guān)手續(xù)。

第十一條 拆遷建筑物、管線及其他設(shè)施的補(bǔ)償，由指揮部或縣、區(qū)政府參照昆曲、昆河公路拆遷安置的辦法，同產(chǎn)權(quán)單位據(jù)實(shí)商定。其中，產(chǎn)權(quán)屬市級(jí)及其以上的，由指揮部同產(chǎn)權(quán)單位簽定補(bǔ)償協(xié)議;屬縣、區(qū)及其以下的，由縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行補(bǔ)償。

1、拆遷全民(含部隊(duì)、鐵路、公路部門(mén))和集體所有制單位的房屋、農(nóng)村集體的公房和居民、農(nóng)民私房的，按協(xié)議規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)償。

2、未經(jīng)有權(quán)單位批準(zhǔn)的違法建筑物和臨時(shí)建筑物一律無(wú)條件拆除，不給任何補(bǔ)償或補(bǔ)助。個(gè)別情況，誰(shuí)批準(zhǔn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

3、拆遷全民所有制單位的電力線(纜)、通信線(纜)，由市指揮部同產(chǎn)權(quán)單位簽定補(bǔ)償協(xié)議，需新建的由規(guī)劃管理部門(mén)統(tǒng)籌確定，被拆遷單位依照規(guī)劃方案組織施工，費(fèi)用自理。屬于農(nóng)村集體的上述部分，按現(xiàn)行政策規(guī)定給予補(bǔ)償。

4、農(nóng)村部分的公房、私房搬遷用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，按村鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)后，自行安排建蓋。

全民單位的房屋被拆遷后，需建蓋搬遷房(違法建筑除外)，其建房用地計(jì)劃、指標(biāo)由省、市、縣區(qū)計(jì)委憑市指揮部或縣、區(qū)指揮部與被拆遷單位簽定的拆遷協(xié)議酌情安排，費(fèi)用自理。

第十二條 征地拆遷工作中涉及的有關(guān)收費(fèi)，堅(jiān)持“能減則減、能免則免、共同負(fù)擔(dān)”的原則。

屬中央和省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，由市報(bào)請(qǐng)減免;農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)中的各種收費(fèi)及市屬各委、辦、局及其下屬部門(mén)制定的涉及征地拆遷的收費(fèi)，一律免交;縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村社自行規(guī)定的收費(fèi)，一律不得收取。

任何單位和個(gè)人不得在規(guī)定的征地拆遷費(fèi)以外提出額外要求。

按規(guī)定減免的費(fèi)用，經(jīng)審查后可作為市、縣、區(qū)政府對(duì)昆祿公路改建工程的投入。

第十三條 本辦法僅適用于昆祿公路改建工程的征地拆遷工作，由昆明市土地局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 各縣、區(qū)政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定征地拆遷實(shí)施細(xì)則。

第十五條 本辦法自公布之日起生效，昆祿公路改建工程征地拆遷工作結(jié)束，本辦法隨即失效。

【發(fā)布單位】82305

【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1995]93號(hào)

【發(fā)布日期】1995-11-08

【生效日期】1995-11-08

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

昆明市改建昆祿公路征地拆遷辦法

(1995年11月8日 昆政發(fā)〔1995〕93號(hào))

【發(fā)布單位】82306

【發(fā)布文號(hào)】昆政復(fù)[1989]37號(hào)

【發(fā)布日期】1989-05-25

【生效日期】1989-05-25

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

昆明市公路管理實(shí)施辦法

(1989年5月24日市政府以昆政復(fù)〔1989〕37號(hào)文批準(zhǔn)1989年5月25日由市交通局以市交〔1989〕字第066號(hào)文公布執(zhí)行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公路的建設(shè)和管理工作，發(fā)揮公路在四化建設(shè)中的作用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

第二條 本《辦法》所稱公路是指在昆明市轄區(qū)內(nèi)，按照國(guó)家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并經(jīng)公路主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間可供汽車行駛的公共道路。

第三條 按公路使用性質(zhì)劃分為以下五個(gè)行政等級(jí)：

1、國(guó)道：指具有全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)意義的主要干線公路，包括重要的國(guó)際公路、國(guó)防公路，連接首都與各省、自治區(qū)首府和直轄市的公路，連接各大經(jīng)濟(jì)中心、商品基地、港站樞紐和戰(zhàn)略要地的公路。

2、省道：指具有全省政治、經(jīng)濟(jì)意義，連接省內(nèi)中心城市和各縣城的公路以及不屬于國(guó)道的省際間的重要公路。

3、縣道：指具有全縣政治、經(jīng)濟(jì)意義，連接縣城和縣內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、主要商品生產(chǎn)基地的公路，以及不屬于國(guó)道、省道的縣際間的公路。

4、鄉(xiāng)道：指主要為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)，連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)各辦事處(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與外部連接的公路，以及不屬于縣道的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))際間的公路。

5、專用道路：指專供或主要供廠礦、林區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、旅游區(qū)、軍事基地等與外部連接的公路。

第四條 公路管理工作實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，國(guó)道、省道由省公路主管部門(mén)負(fù)責(zé)修建，養(yǎng)護(hù)和管理;縣道由縣(區(qū))公路主管部門(mén)負(fù)責(zé)修建，養(yǎng)護(hù)和管理;鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)修建，養(yǎng)護(hù)和管理;專用道路由專用單位負(fù)責(zé)修建，養(yǎng)護(hù)和管理。

第五條 公路與城市道路的劃分，應(yīng)以是否形成街道或昆明市城市總體規(guī)劃區(qū)域?yàn)橐罁?jù)，由省公路主管部門(mén)會(huì)同市建委規(guī)劃部門(mén)，市公安交通管理機(jī)關(guān)共同商定，并隨城市建設(shè)區(qū)域的發(fā)展變化進(jìn)行合理調(diào)整。

第六條 當(dāng)專用道路的專用性質(zhì)改變時(shí)，經(jīng)專用單位申請(qǐng)，省公路主管部門(mén)批準(zhǔn)，可改用省道或縣道。

公路如因改線等情況變化，個(gè)別路線(段)失去原有作用，經(jīng)上一級(jí)公路主管部門(mén)核準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，可改作其它用途。

第七條 公路、公路用地和公路設(shè)施均屬國(guó)家財(cái)產(chǎn)，受到國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人均不得侵占和破壞。

第八條 縣(區(qū))鄉(xiāng)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)，養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把公路建設(shè)和發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排并認(rèn)真組織實(shí)施;對(duì)一切違章利用、侵占和破壞公路、公路用地公路設(shè)施的行為，要及時(shí)采取措施加以制止，確保公路完好暢通。

第九條 本市公民有遵守法規(guī)、愛(ài)護(hù)公路、公路用地和公路設(shè)施的義務(wù);有權(quán)檢舉、揭發(fā)違章利用、侵占、破壞公路、公路用地和公路設(shè)施的行為。有車單位和個(gè)人，有按國(guó)家規(guī)定繳納各項(xiàng)公路規(guī)費(fèi)的義務(wù)。公路沿線有勞動(dòng)能力的農(nóng)民和車、船、拖拉機(jī)等運(yùn)輸工具，有按國(guó)家規(guī)定履行公路建勤的義務(wù)。

第二章 公路建設(shè)

第十條 公路發(fā)展規(guī)劃必須遵循遠(yuǎn)近期結(jié)合、新建與改建結(jié)合，需要與可能結(jié)合的原則，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，從整體上提高公路網(wǎng)絡(luò)的使用效果。

第十一條 各個(gè)行政等級(jí)的公路發(fā)展規(guī)劃按《條例》規(guī)定的原則和管理權(quán)限分別制定和審批，即：國(guó)道發(fā)展規(guī)劃由交通部編制，報(bào)國(guó)務(wù)院審批;省道發(fā)展規(guī)劃由省公路主管部門(mén)編制，報(bào)省人民政府審批，并報(bào)交通部門(mén)備案;縣道發(fā)展規(guī)劃由市交通局編制，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省交通廳備案;鄉(xiāng)道發(fā)展規(guī)劃，由縣(區(qū))公路主管部門(mén)編制，報(bào)縣(區(qū))人民政府審批，并報(bào)市交通局備案;專用道路的建設(shè)規(guī)劃，由專用單位編制，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，并報(bào)當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T(mén)備案。

第十二條 新建公路、改建原有公路，由各級(jí)主管部門(mén)在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。新建、改建工程，應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的要求。

第十三條 公路建設(shè)資金，根據(jù)《條例》第九條的規(guī)定籌集。

國(guó)道和重要省道的新建、改建，由國(guó)家和地方共同投資或用車輛購(gòu)置附加費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)給予補(bǔ)助。

縣道建設(shè)主要靠地方多方集資與民工建勤的辦法實(shí)施，并按規(guī)定用養(yǎng)路費(fèi)給予補(bǔ)助。

鄉(xiāng)道的建設(shè)主要由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自辦或者以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主，由地方財(cái)政給予補(bǔ)助，公路主管部門(mén)可以給予適當(dāng)?shù)牟牧腺M(fèi)補(bǔ)助。

邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)，可按規(guī)定提高百分之二十，或?qū)嵭小耙怨ごc”的辦法。

第十四條 凡屬新建的公路基本建設(shè)項(xiàng)目和改建大中型項(xiàng)目，均應(yīng)按國(guó)家《公路工程基本建設(shè)管理辦法》中規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理，小型項(xiàng)目和縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)程序可以簡(jiǎn)化。

第十五條 大中型公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工必須由有合格資質(zhì)證書(shū)的單位和法人承擔(dān)，采取投標(biāo)招標(biāo)的辦法，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，提高工程質(zhì)量。

特殊公路建設(shè)工程或不具備招標(biāo)條件的公路建設(shè)項(xiàng)目，可采取議標(biāo)、邀標(biāo)或投資包干方式組織施工。

第十六條 公路新建、改建工程按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件修建完成后，應(yīng)及時(shí)按國(guó)家《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定組織驗(yàn)收，辦理交接手續(xù)，不符合設(shè)計(jì)要求以及公路產(chǎn)權(quán)資料不完備的公路工程，不得交付使用，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)采取補(bǔ)救措施或重新返工。

第十七條 公路主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)大中型公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置專職工程質(zhì)量監(jiān)理人員，認(rèn)真把好質(zhì)量關(guān)。

第十八條 公路建設(shè)用地，應(yīng)本著節(jié)省土地，少占良田的原則，做到“全面規(guī)劃、充分利用、合理安排”。

新建、改建國(guó)道、省道，需要征地，縣道需要撥用土地的，按照《土地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

新建、改建鄉(xiāng)道需用的土地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府規(guī)劃、審核，報(bào)縣(區(qū))人民政府劃撥。

第十九條 新建、改建公路的設(shè)計(jì)、施工、應(yīng)盡量適應(yīng)地形變化，盡量利用原有公路，并采取必要措施，減少對(duì)自然地貌的破壞，防止水土流失和環(huán)境污染。

通過(guò)名勝古跡和自然保護(hù)區(qū)的公路，應(yīng)注意與周圍環(huán)境，自然景觀的協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁損壞歷史文物。

修建公路如何可能影響鐵路、管道、水利、電力、郵電、軍事等設(shè)施的正常使用，以及公路與鐵路立交所涉及的建設(shè)原則，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投資來(lái)源、組織實(shí)施、交接管理等事項(xiàng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 修建公路，應(yīng)同時(shí)修建公路的防護(hù)、養(yǎng)護(hù)、排水、綠化、交通標(biāo)志、標(biāo)線、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施，以上設(shè)施不完備的公路不得正式交付使用。

第三章 公路養(yǎng)護(hù)

第二十一條 公路養(yǎng)護(hù)以預(yù)防為主，防治結(jié)合。經(jīng)常保持公路完好、平整、暢通、整潔、美觀、及時(shí)修復(fù)損壞部份，按規(guī)定的周期進(jìn)行大中修，逐步改善技術(shù)狀況，提高公路的使用質(zhì)量和抗災(zāi)能力。

第二十二條 公路養(yǎng)護(hù)采取下列組織形式。

國(guó)道、省道主要由固定(合同制)專業(yè)工人養(yǎng)護(hù)，適當(dāng)利用民工建勤采備砂石料。

縣道以建勤輪換工養(yǎng)護(hù)為主。

鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織沿線群眾養(yǎng)護(hù)。

對(duì)交通量不大，人煙稀少和邊遠(yuǎn)地區(qū)的公路，可實(shí)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)或承包給專業(yè)戶養(yǎng)護(hù)。

第二十三條 各級(jí)公路主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公路路基、路面、橋涵等構(gòu)造物、排水設(shè)備、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、綠化及交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通工程設(shè)施的日常巡視和檢查。實(shí)施綜合治理和全面養(yǎng)護(hù)，防止公路環(huán)境污染，美化路容路貌，減少水毀損失。

公路、公路橋梁及其它構(gòu)造物發(fā)生損壞影響交通時(shí)，公路主管部門(mén)除及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓步煌ü芾頇C(jī)關(guān)采取強(qiáng)制交通管理措施外，應(yīng)盡快落實(shí)維修、加固、修復(fù)的工程措施。

第二十四條 進(jìn)行正常公路養(yǎng)護(hù)或施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取措施維持交通;如影響車輛正常通行時(shí)，應(yīng)事先征得公安交通管理機(jī)關(guān)同意，并在作業(yè)處或施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志，影響行車安全的，夜間還需設(shè)置紅燈警告信號(hào)。

在交通量大的公路上進(jìn)行大中修養(yǎng)護(hù)或改建施工，可能造成交通堵塞時(shí)，公路主管部門(mén)應(yīng)事先函告當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T(mén)同意后，共同疏導(dǎo)交通。

挖掘道路造成中斷交通的，須經(jīng)公路主管部門(mén)或市政管理部門(mén)同意后，由公安交通管理機(jī)關(guān)辦理手續(xù)并事先共同發(fā)布通告。

第二十五條 各級(jí)公路主管部門(mén)應(yīng)本著珍惜民力的原則，民工建勤的用工、用車數(shù)額按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：公路沿線農(nóng)村成年勞動(dòng)力每年每人不得超過(guò)三個(gè)建勤工日，車船、拖拉機(jī)等運(yùn)輸工具每年每臺(tái)件不得超過(guò)兩個(gè)建勤車日。

國(guó)家允許實(shí)行“以資代勞，以資代車”的民工建勤政策。

第二十六條 公路遇有大量水毀、塌方、泥石流、地震等自然災(zāi)害致使交通受阻時(shí)，公路主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員附近駐軍、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民進(jìn)行緊急搶修，盡快恢復(fù)通車。

公路因自然事故中斷交通,應(yīng)及時(shí)以電話、電報(bào)、電傳等快捷方式上報(bào)。

第二十七條 公路沿線設(shè)置公路養(yǎng)護(hù)專用砂石料場(chǎng)和施工取土場(chǎng)地，應(yīng)事先征得當(dāng)?shù)乜h(區(qū))人民政府土地管理部門(mén)同意，并按社會(huì)公益事業(yè)需要辦理長(zhǎng)期或臨時(shí)撥用手續(xù)。

在經(jīng)縣(區(qū))人民政府核準(zhǔn)，土地管理部門(mén)劃撥的公路料場(chǎng)取土(砂)采石時(shí)，任何單位和個(gè)人均不得借故阻撓或索取費(fèi)用。

公路養(yǎng)護(hù)工程取土采石不影響附近建筑物和水利、電力、管道、通訊等設(shè)施的安全以及農(nóng)田水土保持。

第二十八條 公路管理部門(mén)應(yīng)充分利用公路用地、邊坡、分隔帶，本著因路制宜，穩(wěn)固路基、防護(hù)邊坡、保障安全、美化路容、改善環(huán)境的原則，搞好公路綠化工作。

對(duì)公路林木只許作撫育和更新性質(zhì)的修剪或采伐，需要更新砍伐公路林木的國(guó)道、省道須經(jīng)省級(jí)公路主管部門(mén)批準(zhǔn);縣道須經(jīng)市交通局批準(zhǔn);鄉(xiāng)道須經(jīng)縣(區(qū))公路主管部門(mén)批準(zhǔn)。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)砍伐行道樹(shù)木，還必須報(bào)經(jīng)市、縣(區(qū))園林綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第四章 路政管理

第二十九條 公路行政管理部門(mén)依法對(duì)公路、公路用地、公路設(shè)施進(jìn)行路政管理，可依法查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞路產(chǎn)的行為;控制公路兩側(cè)建筑紅線;審理跨越公路的其他設(shè)施建筑事宜;維護(hù)公路渡口和公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的正常秩序，保護(hù)公路管理人員的合法權(quán)益。

第三十條 公路路政管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，按國(guó)家規(guī)定著裝、佩戴(中國(guó)公路路政)胸徽，并持有“中華人民共和國(guó)路政管理證”及指揮旗、路政巡查車輛須裝有“路政管理”標(biāo)牌和標(biāo)志燈飾。

第三十一條 在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止以下行為：

一、設(shè)置電桿、電訊桿、變壓器、地下管線及其他類似設(shè)施。

二、設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、維修場(chǎng)及其他臨時(shí)設(shè)施。

三、堆放垃圾、建筑材料、打場(chǎng)曬糧及其他堆積物。

四、挖掘、采礦、取土、引水灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、堆肥及其他類似作業(yè)。

五、車輛超載、漏、灑污染公路和損壞公路路面。

六、其他違章利用、侵占、損壞路產(chǎn)的行為。

第三十二條 在公路大中型橋梁和渡口上下各二百米，公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)不得從事以下作業(yè)：

一、采挖砂石、采礦、修筑路坦堤、壓縮或擴(kuò)寬河床、燒荒、刷坡、爆破、取土、伐木或其他類似作業(yè)。

二、傾倒垃圾、污物、堆放或倒運(yùn)物資、停泊船只、排筏或進(jìn)行其他類似作業(yè)。

三、其他有礙橋梁、渡口、隧道安全和暢通的作業(yè)。

第三十三條 在公路兩側(cè)從事開(kāi)山炸石、開(kāi)荒種地、采礦、伐木和施工作業(yè)。必須遵守以下規(guī)定：

一、不得危及公路、公路設(shè)施安全。

二、如有危及公路、公路設(shè)施安全的可能時(shí)，從事作業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)在作業(yè)前報(bào)告當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T(mén)，同時(shí)采取必要的防護(hù)措施。

三、已發(fā)生危及公路、公路設(shè)施安全的，須立即停止作業(yè)，聽(tīng)侯處理。

第三十四條 超過(guò)公路的公路橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得任意通行，必須通行的，須經(jīng)公路管理部門(mén)批準(zhǔn)，妨礙交通的，還需經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并由超限運(yùn)輸?shù)膯挝怀袚?dān)公路管理部門(mén)為此采取的技術(shù)保護(hù)措施和修復(fù)損壞部分所發(fā)生的費(fèi)用。

履帶車、鐵輪車及類似可能損壞路面的其他運(yùn)輸機(jī)具，不得在鋪有路面的公路上行駛;必須通行的，應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，并承擔(dān)為此而發(fā)生的防護(hù)和修復(fù)公路的費(fèi)用。

第三十五條 興建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、水庫(kù)、水渠、鋪設(shè)地下管道線或其他建設(shè)工程，需要挖掘公路或占用、利用公路、公路用地和公路設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位和個(gè)人必須事先申報(bào)，由公路主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)審批同意，簽訂協(xié)議，并承擔(dān)原公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或商定按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)改建公路的費(fèi)用。

第三十六條 修建跨越公路的各種橋梁、渡糟、管線等設(shè)施，必須考慮公路的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，滿足公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)幾何尺寸及凈空的要求;因施工造成公路及公路設(shè)施損壞的，按本《辦法》第三十四條規(guī)定的原則辦理。

第三十七條 在公路兩側(cè)修建永久性構(gòu)造物或設(shè)施，其建筑設(shè)施邊緣與公路邊溝(坡腳護(hù)坡道外緣、路塹、坡頂、截水溝外緣)的最小間距必須符合以下規(guī)定：

國(guó)道平原區(qū)不少于20米，山區(qū)不少于15米;省道平原區(qū)不少于15米，山區(qū)不少于10米;縣道平原區(qū)不少于10米，山區(qū)不少于5米;鄉(xiāng)道不少于5米。公路彎道內(nèi)側(cè)及平交道口附近須滿足行車視距的要求。

對(duì)本《辦法》頒布前已建在上述界限內(nèi)的建筑物，如確有礙公路暢通和行車安全的，由公路管理部門(mén)結(jié)合公路改建、擴(kuò)建、逐步解決。

第三十八條 在公路上增設(shè)交叉道口，需經(jīng)公路主管部門(mén)和公安交通管理機(jī)關(guān)審批，并按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計(jì)、修建、并由申請(qǐng)單位承擔(dān)由此而發(fā)生的全部費(fèi)用。

第五章 處罰

第三十九條 公路主管部門(mén)有權(quán)對(duì)違反《條例》和本《辦法》規(guī)定的單位和個(gè)人，分別情況，責(zé)令其歸還原物，恢復(fù)原狀，賠償損失，沒(méi)收非法所得并處以罰款。

第四十條 對(duì)違反《條例》第二十四條及本《辦法》第三十一條規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)分別以下不同情況給予處罰：

一、對(duì)造成路產(chǎn)損失的，責(zé)令限期拆除，修復(fù)路產(chǎn)，賠償損失并處以不超過(guò)公路損失賠償費(fèi)20%的罰款。

二、對(duì)尚未造成路產(chǎn)損失的，責(zé)令限期移出，同時(shí)恢復(fù)原狀并處以500元以下的罰款。

第四十一條 對(duì)違反《條例》第二十五條、第二十六條及本《辦法》第三十二條、第三十三條規(guī)定的單位和個(gè)人，按本條以下規(guī)定給予處罰：

一、警告、責(zé)令暫停施工，待完善防護(hù)措施后復(fù)工，限期遷出規(guī)定范圍。

二、對(duì)已造成公路及公路設(shè)施損失的，責(zé)令停止施工作業(yè)，賠償公路損失，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處以不超過(guò)公路損失賠償費(fèi)20%的罰款。

第四十二條 對(duì)違反《條例》第二十八條及本《辦法》第三十四條規(guī)定或?qū)仿樊a(chǎn)造成損壞的責(zé)任單位和個(gè)人，分別以下不同情況給予處罰：

一、對(duì)違反規(guī)定行駛履帶車、鐵輪車或進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)呢?zé)令立即停駛，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)并外以500元以下的罰款。

二、對(duì)違反規(guī)定行車，造成公路及其設(shè)施損壞的，限期繳納路產(chǎn)損失賠償費(fèi)，并處以不超過(guò)路產(chǎn)損失費(fèi)一倍的罰款。

第四十三條 對(duì)違反《條例》第二十九條、第三十條、第三十一條及本《辦法》第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的單位和個(gè)人，按以下規(guī)定處罰：

一、對(duì)擅自動(dòng)工的責(zé)令停工，補(bǔ)辦手續(xù)，并處以500元以下的罰款。

二、對(duì)已造成公路路產(chǎn)損失的，責(zé)令賠償損失并處以不超過(guò)公路損失賠償費(fèi)20%的罰款。

三、對(duì)違反《條例》第三十一條及本《辦法》第三十七條規(guī)定的，立即責(zé)令停工，限期拆除。

第四十四條 對(duì)違反《條例》第二十二條及本《辦法》第二十八條規(guī)定，亂砍濫伐或毀壞公路林木的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》和《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十五條 違反《條例》和本《辦法》規(guī)定的責(zé)任者對(duì)公路主管部門(mén)給予的處罰不服的，在接到處罰通知單之日起七日內(nèi)向上一級(jí)公路主管部門(mén)提出申訴;對(duì)上一級(jí)公路主管部門(mén)的處理決定還不服的，可在接到處理決定書(shū)之日起十五日內(nèi)人民法院起訴，期滿不起訴又不履行處理決定的，公路主管部門(mén)可報(bào)請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條 各級(jí)公路管理人員違反《條例》及本《辦法》規(guī)定的，由各級(jí)公路主管部門(mén)給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

公路主管人員受本單位或上級(jí)單位負(fù)責(zé)人指使，縱容而違反《條例》和本《辦法》規(guī)定的，除追究其本人責(zé)任外，并應(yīng)追究有關(guān)單位和其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第四十七條 違反《條例》及本《辦法》規(guī)定應(yīng)不受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十八條 按《辦法》規(guī)定收取的公路修復(fù)費(fèi)、賠償費(fèi)等費(fèi)用，應(yīng)本著“以損補(bǔ)復(fù)”的原則，主要用于公路維修。

第四十九條 本《辦法》由昆明市交通局負(fù)責(zé)解釋，如與省交通部門(mén)的有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按上級(jí)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本《辦法》報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，自公布之日起執(zhí)行。

昆明市交通局

1989年5月24日

公路改建工程

對(duì)原公路及沿線設(shè)施進(jìn)行全線或逐段提高技術(shù)等級(jí)，以提高其使用性能的工程。2100433B

第一條 本規(guī)定中重點(diǎn)公路工程，指在雙鴨山市區(qū)范圍內(nèi)，由市本級(jí)財(cái)政投資或配套投資建設(shè)的一級(jí)、二級(jí)公路及重點(diǎn)旅游公路。

第二條 重點(diǎn)公路工程途經(jīng)的區(qū)政府作為征地拆遷的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)征地拆遷工作的組織實(shí)施和資金的管理使用。

第三條 雙鴨山市重點(diǎn)公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組代表市政府，全面負(fù)責(zé)重點(diǎn)公路工程征地拆遷組織工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)征地拆遷的協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作。市重點(diǎn)公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工完成相應(yīng)工作。

第四條 征拆工作的基本流程。（一）項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)工程施工圖設(shè)計(jì)向自然資源部門(mén)提供施工用地范圍圖；（二）自然資源部門(mén)出具施工用地規(guī)劃范圍圖，結(jié)合相關(guān)政策劃定征拆紅線；（三）自然資源、通訊、水利、農(nóng)業(yè)、文化等部門(mén)負(fù)責(zé)提供征拆紅線范圍內(nèi)的征拆內(nèi)容、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)相關(guān)征拆工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組卷和審批；（四）修建重點(diǎn)公路工程途經(jīng)的區(qū)政府負(fù)責(zé)依法委托征拆承辦單位，并督促其客觀、公正、依規(guī)、按時(shí)完成所負(fù)責(zé)工作。

第五條 征拆工作的資金管理。（一）公路建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)預(yù)算批復(fù)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估單位進(jìn)行動(dòng)遷費(fèi)用評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)市政府審批后，確定征拆資金總額，實(shí)行費(fèi)用包干，征拆資金不足部分由承擔(dān)征拆任務(wù)的所在區(qū)自籌解決，結(jié)余部分作為對(duì)承擔(dān)征拆任務(wù)的所在區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)資金；（二）市財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)資金籌集撥付；（三）各區(qū)政府負(fù)責(zé)本區(qū)征拆資金的管理，確保資金撥付安全、順暢。

第六條 征地拆遷中涉及到的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，屬于市級(jí)政府及工作部門(mén)職責(zé)范圍的，符合減免條件的要依法依規(guī)減免。屬于中、省直單位職責(zé)范圍的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取最大限度減免。

第七條 征占未取得土地使用權(quán)的國(guó)有耕地、荒地、林地，一律不予補(bǔ)償；涉及國(guó)有農(nóng)用地的土地補(bǔ)償參照《黑龍江省征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第八條 永久性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按照國(guó)家和省最新的征地區(qū)片綜合地價(jià)及林地、林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行；臨時(shí)性用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按照占一年補(bǔ)該地塊區(qū)片綜合地價(jià)的10%、占兩年補(bǔ)該地塊區(qū)片綜合地價(jià)的20%的原則予以補(bǔ)償。

第九條 征占退耕還林地補(bǔ)償，按照國(guó)家和我省最新的征地區(qū)片綜合地價(jià)及林地、林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 涉及個(gè)人和集體的建筑物、地面附著物的，按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

建筑物補(bǔ)償：按照所屬地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

附著物補(bǔ)償：按照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

第十一條 穿越城鎮(zhèn)、村屯，公路主線、跨越橋、連接線等兩側(cè)的商服、住宅不在公路設(shè)計(jì)拆遷范圍內(nèi)的，不予補(bǔ)償。

無(wú)法出行的由重點(diǎn)公路建設(shè)單位組織修建連接線等方式予以解決。

第十二條 各區(qū)政府征拆完成后要將全部征收土地向項(xiàng)目建設(shè)單位移交，并履行移交手續(xù)。

第十三條 對(duì)于在征地拆遷工作中發(fā)現(xiàn)的玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假、套取補(bǔ)償?shù)膯挝弧€(gè)人，將移交紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)依法處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 縣重點(diǎn)公路征地拆遷工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 本規(guī)定自公布之日起30日后施行。