抗震設(shè)防目標(biāo)

抗震設(shè)防目標(biāo)是指建筑結(jié)構(gòu)遭遇不同水準(zhǔn)的地震影響時(shí)，對(duì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、使用功能、設(shè)備的損壞程度及人身安全的總要求。建筑設(shè)防目標(biāo)要求建筑物在使用期間，對(duì)不同頻率和強(qiáng)度的地震，應(yīng)具有不同的抵抗能力，對(duì)一般較小的地震，發(fā)生的可能性大，故又稱多遇地震，這時(shí)要求結(jié)構(gòu)不受損壞，在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上都可以做到；而對(duì)于罕遇的強(qiáng)烈地震，由于發(fā)生的可能性小，但地震作用大，在此強(qiáng)震作用下要保證結(jié)構(gòu)完全不損壞，技術(shù)難度大，經(jīng)濟(jì)投入也大，是不合算的，這時(shí)若允許有所損壞，但不倒塌，則將是經(jīng)濟(jì)合理的。因此，中國(guó)的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》中根據(jù)這些原則將抗震目標(biāo)與三種烈度相應(yīng)，分為三個(gè)水準(zhǔn)，具體描述為：

抗震設(shè)防第一水準(zhǔn)

當(dāng)遭受低于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的多遇地震（或稱小震）影響時(shí)，建筑物—般不受損壞或不需修理仍可繼續(xù)使用。

抗震設(shè)防第二水準(zhǔn)

當(dāng)遭受本地區(qū)規(guī)定設(shè)防烈度的地震（或稱中震）影響時(shí)，建筑物可能產(chǎn)生一定的損壞，經(jīng)一般修理或不需修理仍可繼續(xù)使用。

抗震設(shè)防第三水準(zhǔn)

當(dāng)遭受高于本地區(qū)規(guī)定設(shè)防烈度的預(yù)估的罕遇地震（或稱大震）影響時(shí)，建筑可能產(chǎn)生重大破壞，但不致倒塌或發(fā)生危及生命的嚴(yán)重破壞。通常將其概括為：“小震不壞，中震可修、大震不倒”。

結(jié)構(gòu)物在強(qiáng)烈地震中不損壞是不可能的，抗震設(shè)防的底線是建筑物不倒塌，只要不倒塌就可以大大減少生命財(cái)產(chǎn)的損失，減輕災(zāi)害。一般，在設(shè)防烈度小于6度地區(qū)，地震作用對(duì)建筑物的損壞程度較小，可不予考慮抗震設(shè)防，在9度以上地區(qū)，即使采取很多措施，仍難以保證安全，故在抗震設(shè)防烈度大于9度地區(qū)的抗震設(shè)計(jì)應(yīng)按有關(guān)專門(mén)規(guī)定執(zhí)行。所以《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》適用于6～9度地區(qū)。

各抗震設(shè)防類(lèi)別建筑的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合下列要求：

1.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類(lèi)，應(yīng)按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度確定其抗震措施和地震作用，達(dá)到在遭遇高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防烈度的預(yù)估罕遇地震影響時(shí)不致倒塌或發(fā)生危及生命安全的嚴(yán)重破壞的抗震設(shè)防目標(biāo)。

2.重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)，應(yīng)按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度一度的要求加強(qiáng)其抗震措施；但抗震設(shè)防烈度為9度時(shí)應(yīng)按比9度更高的要求采取抗震措施；地基基礎(chǔ)的抗震措施，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，應(yīng)按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度確定其地震作用。

3.特殊設(shè)防類(lèi)，應(yīng)按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求加強(qiáng)其抗震措施；但抗震設(shè)防烈度為9度時(shí)應(yīng)按比9度更高的要求采取抗震措施。同時(shí)，應(yīng)按批準(zhǔn)的地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果且高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求確定其地震作用。

4.適度設(shè)防類(lèi)，允許比本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求適當(dāng)降低其抗震措施，但抗震設(shè)防烈度為6度時(shí)不應(yīng)降低。一般情況下，仍應(yīng)按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度確定其地震作用。

注：對(duì)于劃為重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)而規(guī)模很小的工業(yè)建筑，當(dāng)改用抗震性能較好的材料且符合抗震設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)結(jié)構(gòu)體系的要求時(shí)，允許按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類(lèi)設(shè)防。

抗震設(shè)防分類(lèi)因素

建筑抗震設(shè)防類(lèi)別劃分，應(yīng)根據(jù)下列因素的綜合分析確定：

1.建筑破壞造成的人員傷亡、直接和間接經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響的大小。

2.城鎮(zhèn)的大小、行業(yè)的特點(diǎn)、工礦企業(yè)的規(guī)模。

3.建筑使用功能失效后，對(duì)全局的影響范圍大小、抗震救災(zāi)影響及恢復(fù)的難易程度。

4.建筑各區(qū)段的重要性有顯著不同時(shí)，可按區(qū)段劃分抗震設(shè)防類(lèi)別。下部區(qū)段的類(lèi)別不應(yīng)低于上部區(qū)段。

5.不同行業(yè)的相同建筑，當(dāng)所處地位及地震破壞所產(chǎn)生的后果和影響不同時(shí)，其抗震設(shè)防類(lèi)別可不相同。

注：區(qū)段指由防震縫分開(kāi)的結(jié)構(gòu)單元、平面內(nèi)使用功能不同的部分、或上下使用功能不同的部分。

抗震設(shè)防分類(lèi)

建筑工程應(yīng)分為以下四個(gè)抗震設(shè)防類(lèi)別：

1.特殊設(shè)防類(lèi)：指使用上有特殊設(shè)施，涉及國(guó)家公共安全的重大建筑工程和地震時(shí)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害等特別重大災(zāi)害后果，需要進(jìn)行特殊設(shè)防的建筑。簡(jiǎn)稱甲類(lèi)。

2.重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)：指地震時(shí)使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的生命線相關(guān)建筑，以及地震時(shí)可能導(dǎo)致大量人員傷亡等重大災(zāi)害后果，需要提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的建筑。簡(jiǎn)稱乙類(lèi)。

3.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類(lèi)：指大量的除1、2、4款以外按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)防的建筑。簡(jiǎn)稱丙類(lèi)。

4.適度設(shè)防類(lèi)：指使用上人員稀少且震損不致產(chǎn)生次生災(zāi)害，允許在一定條件下適度降低要求的建筑。簡(jiǎn)稱丁類(lèi)。

抗震設(shè)防要求是指經(jīng)國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)制定或?qū)彾ǖ模瑢?duì)建設(shè)工程制定的必須達(dá)到的抗御地震破壞的準(zhǔn)則和技術(shù)指標(biāo)。它是在綜合考慮地震環(huán)境、建設(shè)工程的重要程度、允許的風(fēng)險(xiǎn)水平及要達(dá)到的安全目標(biāo)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)承受能力等因素的基礎(chǔ)上確定的，主要以地震烈度或地震動(dòng)數(shù)表述，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程所應(yīng)達(dá)到的抗御地震破壞的準(zhǔn)則和技術(shù)指標(biāo)。

《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，抗震設(shè)防烈度在6度及以上地區(qū)的建筑，必須進(jìn)行抗震設(shè)防。

抗震設(shè)防通常通過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)達(dá)到：確定抗震設(shè)防要求，即確定建筑物必須達(dá)到的抗御地震災(zāi)害的能力；抗震設(shè)計(jì)，采取基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)等抗震措施，達(dá)到抗震設(shè)防要求；抗震施工，嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)施工，保證建筑質(zhì)量。上述三個(gè)環(huán)節(jié)是相輔相成密不可分的，都必須認(rèn)真進(jìn)行。

《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》采用二階段設(shè)計(jì)方法實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)水準(zhǔn)的設(shè)防要求：

第—階段設(shè)計(jì)是（小震不壞）按小震作用效應(yīng)和其他荷載效應(yīng)的基本組合驗(yàn)算結(jié)構(gòu)構(gòu)件的承載能力，以及在小震作用下驗(yàn)算結(jié)構(gòu)的彈性變形。具體的說(shuō)是在方案布置符合抗震設(shè)計(jì)原則的前提下，以眾值烈度（小震）下的地震作用值作為設(shè)防指標(biāo)，假定結(jié)構(gòu)和構(gòu)件處于彈性工作狀態(tài)，計(jì)算結(jié)構(gòu)的地震作用效應(yīng)（內(nèi)力和變形），驗(yàn)算結(jié)構(gòu)構(gòu)件抗震承載力，并采取必要的抗震措施。這樣既滿足了在第—水準(zhǔn)下具有必要的承載力（小震不壞），同時(shí)又滿足了第二水準(zhǔn)的設(shè)防要求（損壞可修）。另外，對(duì)于框架結(jié)構(gòu)和框架——剪力墻結(jié)構(gòu)等較柔的結(jié)構(gòu)，還要驗(yàn)算眾值烈度下的彈性間層位移，以控制其側(cè)向變形在小震作用下不致過(guò)大。對(duì)大多數(shù)的結(jié)構(gòu)，可只進(jìn)行第一階段設(shè)計(jì)，而通過(guò)概念設(shè)計(jì)和抗震構(gòu)造措施來(lái)滿足第三水準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求。

第二階段設(shè)計(jì)是（中震可修）彈塑性變形驗(yàn)算，對(duì)特殊要求的建筑和地震時(shí)易倒塌的結(jié)構(gòu)，除進(jìn)行第一階段設(shè)計(jì)外，還要按大震作用時(shí)進(jìn)行薄弱部位的彈塑性層間變形驗(yàn)算和采取相應(yīng)的構(gòu)造措施，實(shí)現(xiàn)第三水準(zhǔn)（大震不倒）的設(shè)防要求。首先是要根據(jù)實(shí)際設(shè)計(jì)截面尋找結(jié)構(gòu)的薄弱層或薄弱部位（層間位移較大的樓層或首先屈服的部位），然后計(jì)算和控制其在大震作用下的彈塑性層間位移，并采取提高結(jié)構(gòu)變形能力的構(gòu)造措施，達(dá)到大震不倒的目的。

（其中，上面提到的小震、基本烈度、大震之間的大致關(guān)系為：小震比基本烈度低1.55度；大震比基本烈度高1度左右。）

烈度與加速度都是描述地震作用下地面震動(dòng)或影響的標(biāo)量，但在工程抗震設(shè)防中的作用卻各不相同。它們類(lèi)似于佳肴制作中的鹽與糖。各種佳肴均離不開(kāi)鹽，但未必需要糖；即便是以糖為主要佐料的甜食，如果稍加一點(diǎn)點(diǎn)鹽，則味道會(huì)更美好。它們之間可以互為補(bǔ)充，卻不能相互代替。本文擬通過(guò)相關(guān)問(wèn)題的論述，希望有助于科學(xué)地看待安評(píng)工作中烈度與加速度的結(jié)果。

抗震設(shè)計(jì)離不開(kāi)烈度

當(dāng)前，我國(guó)的抗震設(shè)計(jì)仍然是以概念設(shè)計(jì)為主。只有少數(shù)工程結(jié)構(gòu)才使用抗震驗(yàn)算或模型實(shí)驗(yàn)等輔助設(shè)計(jì)手段。在概念設(shè)計(jì)中的抗震措施要求，是根據(jù)國(guó)內(nèi)外震害經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)而規(guī)定的。所以，我國(guó)現(xiàn)行的各抗震設(shè)計(jì)規(guī)范大都是以“設(shè)防烈度”或“設(shè)計(jì)烈度”為依據(jù)的。特別是地基處理、選材選型和結(jié)構(gòu)抗震措施等，均要求按烈度分檔進(jìn)行設(shè)計(jì)。就是在大型水利樞紐工程或核電廠的地安評(píng)工作中，甲方也都要求有“地震基本烈度復(fù)核”的內(nèi)容。在《核電廠抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50267-79，P12）中還規(guī)定，對(duì)安全殼等結(jié)構(gòu)和構(gòu)件的抗震措施，應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)Ⅸ度抗震設(shè)防時(shí)的有關(guān)要求?？梢哉f(shuō)，當(dāng)今中國(guó)的抗震設(shè)計(jì)還離不開(kāi)烈度，只有少數(shù)需要進(jìn)行抗震驗(yàn)算或模型實(shí)驗(yàn)的工程才用到加速度。

烈度與地面運(yùn)動(dòng)參數(shù)之間的關(guān)系

烈度與地面運(yùn)動(dòng)參數(shù)之間的關(guān)系是復(fù)雜的，還未找到由加速度換算烈度的科學(xué)依據(jù)。在《中國(guó)地震烈度表》（GB/T17742-99）中所列的地面運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度標(biāo)志，包括了水平加速度峰值和水平速度峰值。在相應(yīng)的宣貫教材（P72~75）中，對(duì)該標(biāo)志的依據(jù)和含義做了論述，尤其強(qiáng)調(diào)了“平均值”的重要性。且該標(biāo)志只是綜合評(píng)定烈度的依據(jù)之一，既不是“必要”依據(jù)，也不是“充分”依據(jù)。

世界上一些早期的烈度表，也曾把等價(jià)的地面加速度峰值作為烈度表的一部分。但在上世紀(jì)中后期的廣泛討論中（國(guó)外地震，1975.5,P5~24），相當(dāng)一致的意見(jiàn)認(rèn)為，烈度的定量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該全面反應(yīng)地震的強(qiáng)度、頻譜和持時(shí)，并對(duì)單純以地面加速度峰值評(píng)定烈度持否定態(tài)度。因而在新的《歐洲地震烈度表》（1992）中，就刪去了這部分內(nèi)容。他們認(rèn)為，烈度與地面運(yùn)動(dòng)參數(shù)之間不能以簡(jiǎn)單的關(guān)系來(lái)表述。同樣有證據(jù)說(shuō)明，地面加速度不是影響烈度的非常重要的參數(shù)。因此，不再把地面運(yùn)動(dòng)參數(shù)（如加速度）包括到烈度表中來(lái)。

越來(lái)越多的觀測(cè)資料表明，相同烈度下的地面運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度數(shù)據(jù)有很大的離散性，上下限的數(shù)值可以相差幾倍到幾十倍，顯示出烈度與地面運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度之間的相關(guān)性甚小，其關(guān)系復(fù)雜。胡聿賢院士在他著的《地震工程學(xué)》 （P184～189）中，也曾論述過(guò)烈度同地面運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度之間的復(fù)雜關(guān)系，指出了在考慮烈度同加速度峰值之間的關(guān)系時(shí)，至少還應(yīng)考慮震級(jí)的因素。對(duì)同一烈度，由于震級(jí)的不同，加速度可以在一個(gè)數(shù)量級(jí)之間變化。正是由于這種復(fù)雜關(guān)系的存在，導(dǎo)致了在地震烈度與地面運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度之間難以建立簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系。在《地震工程學(xué)》（P191~192）中，專門(mén)論述了分別以烈度為自變量和以地面加速度峰值為自變量所得的統(tǒng)計(jì)關(guān)系式差別很大。如若從烈度Ⅷ度推算的加速度峰值為0.25g；而從0.25g推算的烈度卻為Ⅵ度強(qiáng)（6.7度）。人們無(wú)法接受這種差異。很顯然，胡聿賢院士在十年前就已告誡我們，即使建立了地震烈度同加速度峰值之間的某種對(duì)應(yīng)關(guān)系，并不能說(shuō)明加速度峰值同烈度之間存在類(lèi)似的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

合理看待烈度與加速度結(jié)果之間的變異性差異

安評(píng)結(jié)果實(shí)質(zhì)上是對(duì)場(chǎng)地在未來(lái)工程壽期內(nèi)可能遭遇的地震風(fēng)險(xiǎn)性所作的估計(jì)。這種估計(jì)是建立在現(xiàn)有資料和科學(xué)認(rèn)識(shí)水平上的。安評(píng)結(jié)果的科學(xué)性，首先是指可重復(fù)性和唯一性。一樣的資料和分析方法，不同安評(píng)單位應(yīng)該得到相同的結(jié)果。然而，由于資料的不完備和認(rèn)識(shí)水平的局限性，安評(píng)結(jié)果的不確定性是在所難免的。這種不確定性的大小，可以用變異系數(shù)（方差與均值之比值）來(lái)描述。

潘華在博士論文《概率地震危險(xiǎn)性分析中參數(shù)不確定性研究》中得到：①由于地震統(tǒng)計(jì)區(qū)的不確定性，在華北地區(qū)造成場(chǎng)點(diǎn)烈度變異系數(shù)均值為0.04,最大達(dá)0.11；基巖PGA變異系數(shù)均值近0.3,最大值超過(guò)0.85。②地震活動(dòng)性參數(shù)的不確定性影響，烈度變異系數(shù)均值為0.031；PGA的變異系數(shù)均值達(dá)0.18。

該論文僅從地震統(tǒng)計(jì)區(qū)和地震活動(dòng)性參數(shù)的不確定性，論述了烈度和加速度峰值結(jié)果的變異系數(shù)差別。如果再綜合考慮潛在震源區(qū)、地震震源深度、衰減關(guān)系以及場(chǎng)地土層地震動(dòng)力反應(yīng)分析的不確定性，其差別會(huì)更加明顯。

不應(yīng)簡(jiǎn)單地用加速度峰值換算烈度

將《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》中的加速度分區(qū)等效為基本烈度的規(guī)定，并不意味著可以由加速度峰值去換算烈度在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18306-2001的提示性附錄D中指出：“當(dāng)涉及地基處理、構(gòu)造措施或其他防震減災(zāi)措施時(shí)，地震基本烈度數(shù)值可由本標(biāo)準(zhǔn)查取地震動(dòng)峰值加速度并按表D1確定，也可根據(jù)需要做更細(xì)致的劃分”。其表D1給出了地震動(dòng)峰值加速度分區(qū)與地震基本烈度對(duì)照表。在相應(yīng)的宣貫教材中，未對(duì)表D1的科學(xué)依據(jù)和如何進(jìn)行“更細(xì)致的劃分”作說(shuō)明，暫且將表D1解釋為“政策性”的規(guī)定。從相應(yīng)的宣貫教材可知，編制地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖的數(shù)據(jù)，是由五套潛在震源區(qū)和地震活動(dòng)性參數(shù)的計(jì)算結(jié)果為基礎(chǔ)，考慮到參數(shù)不確定影響和與《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖（1990）》的過(guò)渡，對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行加權(quán)綜合，得到每個(gè)格點(diǎn)“基巖”場(chǎng)地50年超越概率10%水平下的EPA和EPV值（P62）；在分區(qū)時(shí)還考慮了與抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的銜接等因素（P90）。所以，地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖可以理解為加權(quán)平均結(jié)果。

但是，除極少數(shù)Ⅰ級(jí)安評(píng)工作系采用多方案數(shù)據(jù)組合的平均值結(jié)果為評(píng)價(jià)依據(jù)外，絕大多數(shù)安評(píng)工作都只是一組數(shù)據(jù)的結(jié)果。由于地震統(tǒng)計(jì)區(qū)、潛在震源區(qū)、地震活動(dòng)性參數(shù)、衰減關(guān)系，以及場(chǎng)地土層地震動(dòng)力反應(yīng)分析等方面的不確定性，可以用若干個(gè)數(shù)據(jù)組合方案來(lái)描述，且不存在唯一正確的方案。因此，采用一組數(shù)據(jù)方案所得的結(jié)果，不可能作為“平均值”看待，也就很難用安評(píng)所得的加速度峰值去等效烈度。

綜上所述，烈度與加速度在工程抗震設(shè)防中的作用不同，其變異性差別也很顯著。它們之間是互為補(bǔ)充的關(guān)系，絕非相互包容或排斥的關(guān)系。作為工程建設(shè)部門(mén)，選用變異系數(shù)較小的標(biāo)量為主要設(shè)防依據(jù)是合情合理的。因此，安評(píng)工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗震設(shè)防的實(shí)際需求來(lái)決定結(jié)果的表述形式。就像佳肴制作中的鹽與糖，萬(wàn)不可混用。

新華網(wǎng)北京8月9日電 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部9日發(fā)布《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》。該基本要求適用于抗震設(shè)防烈度為6、7、8度地區(qū)重建和新建一、二層農(nóng)村危改房的抗震設(shè)計(jì)與施工。

對(duì)于非抗震設(shè)防地區(qū)農(nóng)村危改房，也應(yīng)參照該基本要求并按6度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)的抗震構(gòu)造措施。對(duì)于9度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)村危改房建設(shè)，其抗震構(gòu)造措施則應(yīng)高于該基本要求的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村危改房是指列入農(nóng)村危房改造建設(shè)計(jì)劃并得到政府建房補(bǔ)助的農(nóng)戶的主要居住用房，不包括農(nóng)戶生產(chǎn)、生活輔助用房。對(duì)列入農(nóng)村危房改造建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)戶主要居住用房，按有關(guān)規(guī)定評(píng)定為整體危房的，應(yīng)拆除重建；評(píng)定為局部危險(xiǎn)的，應(yīng)維修加固。

按《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的農(nóng)村危改房，其基本抗震設(shè)防目標(biāo)是：當(dāng)遭受低于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的多遇地震影響時(shí)，一般不需修理或經(jīng)簡(jiǎn)單修理可繼續(xù)使用；當(dāng)遭受相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的地震影響時(shí)，主體結(jié)構(gòu)不致嚴(yán)重破壞，圍護(hù)結(jié)構(gòu)不發(fā)生大面積倒塌。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地，凡享受各級(jí)政府農(nóng)村危房改造資金補(bǔ)助農(nóng)戶實(shí)施住房重建或新建的，必須嚴(yán)格執(zhí)行抗震要求有關(guān)規(guī)定。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理員要按照抗震要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造房屋設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)督。所有申請(qǐng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目須經(jīng)抗震安全檢查合格后，方可撥付全額補(bǔ)助資金。

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抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是衡量抗震設(shè)防要求高低的尺度，由抗震設(shè)防烈度或設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)及建筑抗震設(shè)防類(lèi)別確定?？拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是與一個(gè)國(guó)家的科學(xué)水平和經(jīng)濟(jì)條件密切相關(guān)的。我國(guó)實(shí)行抗震設(shè)防依據(jù)的“雙軌制”，即采用設(shè)防烈度（一般情況下用基本烈度）或設(shè)計(jì)地震參數(shù)（如地面運(yùn)動(dòng)加速度峰值等）。

甲類(lèi)建筑：地震作用應(yīng)高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求，其值應(yīng)按批準(zhǔn)的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定；抗震措施，當(dāng)抗震設(shè)防烈度為6～8度時(shí)，應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求，當(dāng)為9度時(shí)，應(yīng)符合比9度抗震設(shè)防更高的要求。

乙類(lèi)建筑：地震作用應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求；抗震措施，一般情況下，當(dāng)抗震設(shè)防烈度為6～8度時(shí)，應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求，當(dāng)為9度時(shí)，應(yīng)符合比9度抗震設(shè)防更高的要求。對(duì)較小的乙類(lèi)建筑，當(dāng)其結(jié)構(gòu)改用抗震性能較好的結(jié)構(gòu)類(lèi)型時(shí)，應(yīng)允許仍按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求采取抗震措施。

丙類(lèi)建筑：地震作用和抗震措施均應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求。

丁類(lèi)建筑：一般情況下，地震作用仍符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求；抗震措施應(yīng)允許比本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求適當(dāng)降低，當(dāng)抗震設(shè)防烈度為6度時(shí)不應(yīng)降低。2100433B

抗震設(shè)防簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是為達(dá)到抗震效果，在工程建設(shè)時(shí)對(duì)建筑物進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)并采取抗震設(shè)施?？拐鸫胧┦侵赋卣鹱饔糜?jì)算和抗力計(jì)算以外的抗震設(shè)計(jì)內(nèi)容，包括抗震構(gòu)造措施。《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，抗震設(shè)防烈度在6度及以上地區(qū)的建筑，必須進(jìn)行抗震設(shè)防。

抗震設(shè)防要求是指經(jīng)國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)制定或?qū)彾ǖ模瑢?duì)建設(shè)工程制定的必須達(dá)到的抗御地震破壞的準(zhǔn)則和技術(shù)指標(biāo)。它是在綜合考慮地震環(huán)境、建設(shè)工程的重要程度、允許的風(fēng)險(xiǎn)水平及要達(dá)到的安全目標(biāo)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)承受能力等因素的基礎(chǔ)上確定的，主要以地震烈度或地震動(dòng)數(shù)表述，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程所應(yīng)達(dá)到的抗御地震破壞的準(zhǔn)則和技術(shù)指標(biāo)。

當(dāng)前，我國(guó)的抗震設(shè)計(jì)仍然是以概念設(shè)計(jì)為主。只有少數(shù)工程結(jié)構(gòu)才使用抗震驗(yàn)算或模型實(shí)驗(yàn)等輔助設(shè)計(jì)手段。在概念設(shè)計(jì)中的抗震措施要求，是根據(jù)國(guó)內(nèi)外震害經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)而規(guī)定的。所以，我國(guó)現(xiàn)行的各抗震設(shè)計(jì)規(guī)范大都是以“設(shè)防烈度”或“設(shè)計(jì)烈度”為依據(jù)的。特別是地基處理、選材選型和結(jié)構(gòu)抗震措施等，均要求按烈度分檔進(jìn)行設(shè)計(jì)。就是在大型水利樞紐工程或核電廠的地安評(píng)工作中，甲方也都要求有“地震基本烈度復(fù)核”的內(nèi)容。在《核電廠抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50267-79，P12）中還規(guī)定，對(duì)安全殼等結(jié)構(gòu)和構(gòu)件的抗震措施，應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)Ⅸ度抗震設(shè)防時(shí)的有關(guān)要求。可以說(shuō)，當(dāng)今中國(guó)的抗震設(shè)計(jì)還離不開(kāi)烈度，只有少數(shù)需要進(jìn)行抗震驗(yàn)算或模型實(shí)驗(yàn)的工程才用到加速度。

烈度與地面運(yùn)動(dòng)參數(shù)之間的關(guān)系

烈度與地面運(yùn)動(dòng)參數(shù)之間的關(guān)系是復(fù)雜的，還未找到由加速度換算烈度的科學(xué)依據(jù)。在《中國(guó)地震烈度表》（GB/T17742-99）中所列的地面運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度標(biāo)志，包括了水平加速度峰值和水平速度峰值。在相應(yīng)的宣貫教材（P72~75）中，對(duì)該標(biāo)志的依據(jù)和含義做了論述，尤其強(qiáng)調(diào)了“平均值”的重要性。且該標(biāo)志只是綜合評(píng)定烈度的依據(jù)之一，既不是“必要”依據(jù)，也不是“充分”依據(jù)。

世界上一些早期的烈度表，也曾把等價(jià)的地面加速度峰值作為烈度表的一部分。但在上世紀(jì)中后期的廣泛討論中（國(guó)外地震，1975.5,P5~24），相當(dāng)一致的意見(jiàn)認(rèn)為，烈度的定量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該全面反應(yīng)地震的強(qiáng)度、頻譜和持時(shí)，并對(duì)單純以地面加速度峰值評(píng)定烈度持否定態(tài)度。因而在新的《歐洲地震烈度表》（1992）中，就刪去了這部分內(nèi)容。他們認(rèn)為，烈度與地面運(yùn)動(dòng)參數(shù)之間不能以簡(jiǎn)單的關(guān)系來(lái)表述。同樣有證據(jù)說(shuō)明，地面加速度不是影響烈度的非常重要的參數(shù)。因此，不再把地面運(yùn)動(dòng)參數(shù)（如加速度）包括到烈度表中來(lái)。

越來(lái)越多的觀測(cè)資料表明，相同烈度下的地面運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度數(shù)據(jù)有很大的離散性，上下限的數(shù)值可以相差幾倍到幾十倍，顯示出烈度與地面運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度之間的相關(guān)性甚小，其關(guān)系復(fù)雜。胡聿賢院士在他著的《地震工程學(xué)》（P184～189）中，也曾論述過(guò)烈度同地面運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度之間的復(fù)雜關(guān)系，指出了在考慮烈度同加速度峰值之間的關(guān)系時(shí)，至少還應(yīng)考慮震級(jí)的因素。對(duì)同一烈度，由于震級(jí)的不同，加速度可以在一個(gè)數(shù)量級(jí)之間變化。正是由于這種復(fù)雜關(guān)系的存在，導(dǎo)致了在地震烈度與地面運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度之間難以建立簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系。在《地震工程學(xué)》（P191~192）中，專門(mén)論述了分別以烈度為自變量和以地面加速度峰值為自變量所得的統(tǒng)計(jì)關(guān)系式差別很大。如若從烈度Ⅷ度推算的加速度峰值為0.25g；而從0.25g推算的烈度卻為Ⅵ度強(qiáng)（6.7度）。人們無(wú)法接受這種差異。很顯然，胡聿賢院士在十年前就已告誡我們，即使建立了地震烈度同加速度峰值之間的某種對(duì)應(yīng)關(guān)系，并不能說(shuō)明加速度峰值同烈度之間存在類(lèi)似的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

合理看待烈度與加速度結(jié)果之間的變異性差異

安評(píng)結(jié)果實(shí)質(zhì)上是對(duì)場(chǎng)地在未來(lái)工程壽期內(nèi)可能遭遇的地震風(fēng)險(xiǎn)性所作的估計(jì)。這種估計(jì)是建立在現(xiàn)有資料和科學(xué)認(rèn)識(shí)水平上的。安評(píng)結(jié)果的科學(xué)性，首先是指可重復(fù)性和唯一性。一樣的資料和分析方法，不同安評(píng)單位應(yīng)該得到相同的結(jié)果。然而，由于資料的不完備和認(rèn)識(shí)水平的局限性，安評(píng)結(jié)果的不確定性是在所難免的。這種不確定性的大小，可以用變異系數(shù)（方差與均值之比值）來(lái)描述。

潘華在博士論文《概率地震危險(xiǎn)性分析中參數(shù)不確定性研究》中得到：①由于地震統(tǒng)計(jì)區(qū)的不確定性，在華北地區(qū)造成場(chǎng)點(diǎn)烈度變異系數(shù)均值為0.04,最大達(dá)0.11；基巖PGA變異系數(shù)均值近0.3,最大值超過(guò)0.85。②地震活動(dòng)性參數(shù)的不確定性影響，烈度變異系數(shù)均值為0.031；PGA的變異系數(shù)均值達(dá)0.18。

該論文僅從地震統(tǒng)計(jì)區(qū)和地震活動(dòng)性參數(shù)的不確定性，論述了烈度和加速度峰值結(jié)果的變異系數(shù)差別。如果再綜合考慮潛在震源區(qū)、地震震源深度、衰減關(guān)系以及場(chǎng)地土層地震動(dòng)力反應(yīng)分析的不確定性，其差別會(huì)更加明顯。

不應(yīng)簡(jiǎn)單地用加速度峰值換算烈度

將《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》中的加速度分區(qū)等效為基本烈度的規(guī)定，并不意味著可以由加速度峰值去換算烈度在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18306-2001的提示性附錄D中指出：“當(dāng)涉及地基處理、構(gòu)造措施或其他防震減災(zāi)措施時(shí)，地震基本烈度數(shù)值可由本標(biāo)準(zhǔn)查取地震動(dòng)峰值加速度并按表D1確定，也可根據(jù)需要做更細(xì)致的劃分”。其表D1給出了地震動(dòng)峰值加速度分區(qū)與地震基本烈度對(duì)照表。在相應(yīng)的宣貫教材中，未對(duì)表D1的科學(xué)依據(jù)和如何進(jìn)行“更細(xì)致的劃分”作說(shuō)明，暫且將表D1解釋為“政策性”的規(guī)定。從相應(yīng)的宣貫教材可知，編制地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖的數(shù)據(jù)，是由五套潛在震源區(qū)和地震活動(dòng)性參數(shù)的計(jì)算結(jié)果為基礎(chǔ)，考慮到參數(shù)不確定影響和與《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖（1990）》的過(guò)渡，對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行加權(quán)綜合，得到每個(gè)格點(diǎn)“基巖”場(chǎng)地50年超越概率10%水平下的EPA和EPV值（P62）；在分區(qū)時(shí)還考慮了與抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的銜接等因素（P90）。所以，地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖可以理解為加權(quán)平均結(jié)果。

但是，除極少數(shù)Ⅰ級(jí)安評(píng)工作系采用多方案數(shù)據(jù)組合的平均值結(jié)果為評(píng)價(jià)依據(jù)外，絕大多數(shù)安評(píng)工作都只是一組數(shù)據(jù)的結(jié)果。由于地震統(tǒng)計(jì)區(qū)、潛在震源區(qū)、地震活動(dòng)性參數(shù)、衰減關(guān)系，以及場(chǎng)地土層地震動(dòng)力反應(yīng)分析等方面的不確定性，可以用若干個(gè)數(shù)據(jù)組合方案來(lái)描述，且不存在唯一正確的方案。因此，采用一組數(shù)據(jù)方案所得的結(jié)果，不可能作為“平均值”看待，也就很難用安評(píng)所得的加速度峰值去等效烈度。

綜上所述，烈度與加速度在工程抗震設(shè)防中的作用不同，其變異性差別也很顯著。它們之間是互為補(bǔ)充的關(guān)系，絕非相互包容或排斥的關(guān)系。作為工程建設(shè)部門(mén)，選用變異系數(shù)較小的標(biāo)量為主要設(shè)防依據(jù)是合情合理的。因此，安評(píng)工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗震設(shè)防的實(shí)際需求來(lái)決定結(jié)果的表述形式。

抗震設(shè)防分類(lèi)，對(duì)各類(lèi)建筑抗震設(shè)防類(lèi)別的劃分。根據(jù)建筑遭遇地震破壞后可能造成人員傷亡、直接和間接經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響程度及其在抗震救災(zāi)中的作用等因素進(jìn)行劃分。中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將建筑分為特殊設(shè)防、重點(diǎn)設(shè)防、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防和適度設(shè)防四類(lèi),并制定相應(yīng)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。