六安市2014年政府信息公開工作報告概述

2014年，我市按照《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)2014年全省政務公開政務服務工作要點的通知》（皖政辦〔2014〕13號）要求，緊緊圍繞年度目標任務，積極采取有效措施，推進政府信息公開，取得了明顯成效。2014年8月11日，省政務公開辦《政務公開交流》以“六安市‘六個著力’深化政務公開”為題，對我市今年政府信息公開工作舉措進行介紹推廣。

（一）加強組織領導。

2014年，市政府根據(jù)推進工作的需要，調(diào)整了政務公開領導組，增加市委組織部、市委宣傳部、市直工委、市編辦等單位為成員，加強了對政務公開工作的領導。2014年4月1日，召開了全市政務公開政務服務座談會，對政府信息公開年度目標任務與保障措施進行全面部署，市委常委、市政府常務副市長付新安到會講話并對工作提出明確要求。2014年12月23日，市政務公開領導組召開全體成員會議，總結(jié)全年工作、表彰示范點建設先進單位、部署年度考核、謀劃2015年工作，市政府分管副市長樊忠厚出席會議并對政府信息公開工作提出要求。

二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

年初在充分調(diào)研的基礎上，根據(jù)國務院和省政府確定的重點任務，結(jié)合全市工作現(xiàn)狀，確立了“統(tǒng)一目錄、載體互聯(lián)、突出重點、規(guī)范運行”的推進思路，印發(fā)了《2014年全市政府信息公開工作要點》（六政信辦〔2014〕3號）。工作要點從全面推進權(quán)力運行信息公開、推進重點領域信息公開等方面對工作進行部署，明確了信息化平臺提升年、重點領域信息公開、新聞發(fā)布會、政策解讀等52項具體工作的各自牽頭單位與責任落實單位，做到分工具體、責任明確、推進有序。各單位結(jié)合工作要點，扎實推進政府信息公開工作，圓滿完成了既定的目標任務。

（三）做好重點領域信息公開。

1．行政權(quán)力的精簡與運行公開。12月15日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關于推行政府權(quán)力清單和責任清單制度的通知》（六辦法〔2014〕22號），抽調(diào)24人集中辦公，進行權(quán)力清單和責任清單清理工作，明確要求于2015年3月1日前向社會公布。積極推進行政執(zhí)法結(jié)果公開，各部門在公開職權(quán)、依據(jù)、流程圖的基礎上，積極推進行政審批、行政處罰等辦事結(jié)果公開。目前各項清單清理結(jié)果已經(jīng)上網(wǎng)公布施行。

2．財政資金信息公開。印發(fā)《關于推進縣區(qū)預決算公開工作的通知》，要求各縣區(qū)于2014年10月31日前完成包括2013年部門決算及2014年部門預算、“三公”經(jīng)費預算、本級匯總“三公”經(jīng)費預算等公開工作。市直單位和部門的預算在3月底前公開，決算在財政部門批復后20個工作日內(nèi)公開。公開范圍為除涉密部門外，向市財政局編報部門預算的所有部門、單位。公開級次為部門、單位機關本級及其所屬行政事業(yè)單位、社會團體等。政府和部門的預決算公開到基本支出和項目支出。所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費做到詳細公開，并細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的有關情況，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。啟動了預算、決算審計結(jié)果和政府重點投資項目審計結(jié)果公開，市本級公開57項工程的審計結(jié)果，倒逼推進重點工程項目責任人在價款結(jié)算方面的規(guī)范管理。

3．公共資源配置信息公開。主動公開征地拆遷相關法律法規(guī)文件和建設用地批復、征地告知、征地補償安置方案公告等信息。建立保障性住房公開專欄，實現(xiàn)保障性住房房源、保障對象、建設過程、分配過程和分配結(jié)果等信息的全面、及時公開。同時，進一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)結(jié)果信息，包括流轉(zhuǎn)人、流轉(zhuǎn)面積、用途、土地流向、位置及價格等信息的公開。建立工程建設公開專欄，主動公開招標法規(guī)政策、交易規(guī)則、監(jiān)管制度、項目備案、招標方式、公告信息、交易結(jié)果、合同備案結(jié)果、交易結(jié)果履行情況、市場主體信用情況、案件查處結(jié)果等，切實提高透明度，杜絕“權(quán)力尋租、暗箱操作”情況的發(fā)生。

4．公共服務信息公開。市物價部門將涉及企業(yè)的所有行政性、事業(yè)性、經(jīng)營性收費項目、依據(jù)、標準及減免條件編制成《涉企收費一本通》，并在政府和部門網(wǎng)站全文公布，方便企業(yè)查詢，為清單之外無收費做好基礎工作。規(guī)范學校招生和財務信息公開。建立網(wǎng)上中考成績查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)、中招網(wǎng)上志愿填報、網(wǎng)上錄取和網(wǎng)上錄取結(jié)果查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了中考中招全程的信息化，極大地方便了考生和家長。在招生錄取中實現(xiàn)招生政策、章程、計劃、資格、程序、錄取等信息的全公開。市屬學校財務預決算在批復同意后1個月內(nèi)，集中統(tǒng)一公開。加大衛(wèi)生信息公開力度，將衛(wèi)生決策及解讀、年度計劃、發(fā)展規(guī)劃的制定和執(zhí)行情況、干部選拔任用、考錄招聘、任前公示等、行政審批、醫(yī)療服務價格、議案提案辦理等事項向社會和群眾及時準確公開，為群眾提供方便，接受群眾監(jiān)督。及時發(fā)布就業(yè)保障政策、創(chuàng)業(yè)扶持政策和人才供求信息，滿足企業(yè)和就業(yè)人員的不同需求。發(fā)布事業(yè)單位人員招錄信息，促進事業(yè)單位人員招錄全過程的公開、透明和公平。

5．公共監(jiān)管信息公開。設置環(huán)保公開專欄，及時發(fā)布城區(qū)空氣質(zhì)量日報和環(huán)境質(zhì)量月報，按月發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、飲用水環(huán)境報告信息，動態(tài)公開重點污染源監(jiān)管信息。進一步做好污染源信息公開工作，集中公開涉及項目環(huán)評、環(huán)保執(zhí)法、污染源檢測和減排、核與輻射等相關信息。設置“事故快報”、“安全形勢公告”、“安全隱患曝光”、“預警預防處理”等目錄，涉及安全生產(chǎn)重點工作信息，均第一時間發(fā)布。加大食品安全、藥品監(jiān)督兩個重點領域的政府信息公開，及時發(fā)布專項整治、生產(chǎn)經(jīng)營許可、質(zhì)量通報以及制售假冒偽劣商品、議案提案辦理等信息。加強企業(yè)信用信息公開力度，建立“黑名單”和“曝光臺”，對食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、建筑業(yè)、工商業(yè)等行業(yè)非法違法行為的查處情況對外發(fā)布。

6．基層政府信息公開。重點推進基層財政資金、惠農(nóng)資金的公開。2014年，以金寨為樣板，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過政府信息公開網(wǎng)公開村級公益事業(yè)建設財政獎補資金使用情況，義務教育經(jīng)費與助學資金使用情況，籌資籌勞項目的籌資標準及經(jīng)費使用情況，搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助資金的使用情況，計生獎勵政策及獎勵結(jié)果，醫(yī)療補助、救助資金、醫(yī)療保險情況，糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、農(nóng)資補貼、生豬補貼、家電補貼、退耕還林資金、飲用水改造、農(nóng)村危房改造資金的使用情況等等，讓黨和國家的惠農(nóng)政策看得見、摸得著。

（四）加強督查指導。

建立定期通報機制，每季度對各單位信息發(fā)布情況尤其是重點領域信息公開情況進行通報，指出存在問題，對工作開展不力、進展緩慢的單位進行點名通報，責令限期整改。5月份，市政務公開辦會同市監(jiān)察局、政府督辦室、電子政務辦分兩批召開55個單位的政務公開工作調(diào)度會，通過投影進入政府信息公開網(wǎng)站逐一提醒，提出具體解決方案和要求。6月份，與各縣（區(qū)）進行對接，通報監(jiān)測結(jié)果，現(xiàn)場剖析。8月29日再次召開市直部門重點領域信息公開情況通報、調(diào)度會，分單位明確其需要完善的事項。對省季度監(jiān)測反饋的問題，全面要求責任單位整改。

（五）完善公開平臺。

貫徹落實信息化提升年活動要求，根據(jù)省政府出臺的《網(wǎng)站（欄目）技術規(guī)范》、《基本目錄規(guī)范》，6月12日，市政府辦印發(fā)《關于實施全市政府信息公開基本目錄規(guī)范和政府信息公開網(wǎng)站（欄目）技術升級工程的通知》，對政府信息公開網(wǎng)進行全面改版。著重對頁面布局、目錄設置、功能設置等內(nèi)容進行梳理和調(diào)整，除省里統(tǒng)一規(guī)定的基本目錄外，還依據(jù)工作實際制定相關的特色欄目，充分整合信息資源，實現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站、各部門子網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)和協(xié)同辦公系統(tǒng)內(nèi)容的互聯(lián)互通。既實現(xiàn)了信息發(fā)布的有機結(jié)合，形成網(wǎng)上資源的“匯聚效應”，又拓展了政府信息的來源，促進了政府門戶網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)信息發(fā)布的良性循環(huán)。繼續(xù)完善宣傳櫥窗、明白卡等傳統(tǒng)信息公開方式，在政務服務中心、市檔案館、圖書館設置查閱點，配備專用上網(wǎng)查詢設備，設置指示牌和使用方法提示，方便公眾查詢。市政府建立了政務微博、微信平臺。市政府50%以上部門注冊了微博，市政府通過微博發(fā)布政務信息400條。全面落實“六安發(fā)布”微信平臺的應用，市政府及部門負責人、公務員帶頭在微信平臺注冊，及時接收“六安發(fā)布”微信信息。

（六）規(guī)范工作機制。

1．新聞發(fā)布會機制。6月30日，市政府辦印發(fā)《關于通過新聞發(fā)布做好我市重點領域政府信息公開工作的通知》，7月17日又印發(fā)了《2014年重點領域新聞發(fā)布計劃》，確定由市編制、 、住建、食藥監(jiān)管、環(huán)保、安監(jiān)、物價、國土、衛(wèi)生、教育、人社、商務等12部門圍繞民生和公眾關注的熱點事項舉辦25場新聞發(fā)布會，全面介紹保障房建設、危房改造、食品安全、涉企收費、教育招生、就業(yè)形勢、醫(yī)療改革、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等與群眾切身利益相關的政策、做法、政府投入、實際效果等，社會反響很好，增進社會對政府工作的認同度，提升了政府的公信力。

2．政策解讀機制。按照“誰起草、誰解讀”的原則，在重大政策出臺后，由部門負責同志擬稿，市法制辦及時組織專家學者對政策進行科學、系統(tǒng)的細化和解釋，解讀內(nèi)容通過政府網(wǎng)站發(fā)布。同時，我市相關部門還主動作為，對國家和省里出臺的涉及民生、經(jīng)濟發(fā)展等領域的重大政策和事項進行解讀，既方便基層能更好的吃透文件精神，也便于群眾能更細致、深入的了解政策，從而確保各項政策落實到位。

3．輿情回應機制。市政府門戶網(wǎng)站全面加強“政民互動”板塊建設，設置了“網(wǎng)上調(diào)查”、“民意征集”、 “網(wǎng)上評議”、 “領導信箱”、“部門信箱”、“在線訪談”、 “百姓暢言”、 “連心直通車”等欄目，對公眾有關政務的發(fā)帖、郵件，實行督辦反饋，由承辦單位在7日內(nèi)依照法律政策、工作進程和客觀事實進行回復、答疑。2014年分交通運輸、社會保障、安全生產(chǎn)、旅游、城管執(zhí)法、住房建設、社會治安、義務教育招生、重點高中招生、食品藥品、環(huán)境保護、城市規(guī)劃等12個政務主題，通過“網(wǎng)上調(diào)查”欄目，主動征求公眾對政務工作的意見及其關心的事項。在充分收集意見的基礎上，安排部門負責人帶隊通過“在線訪談”節(jié)目，對社會關注的熱點事項，依照法律政策和工作的進程進行在線解讀。積極開展“政風行風熱線”活動，除節(jié)假日外，每天均安排部門于上午11:30——12:00通過市廣播電臺現(xiàn)場回答公眾咨詢。增強政府與公眾的互動交流，增進了相互理解、相互支持，正面引導輿論。

4．決策公開機制。積極推進行政決策網(wǎng)上公開征求民意工作，在市委、市政府審議前，我市擬出臺的《六安城區(qū)限制燃放煙花爆竹的規(guī)定》、《關于加快六安東部新城發(fā)展的意見》、《六安市安置房建設標準的指導意見》、《關于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》等9項決策，先后通過政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)向社會公開征求民意。同時，城市規(guī)劃方案報批、小區(qū)規(guī)劃變更、環(huán)境影響評價評審，在批復前也通過網(wǎng)絡向社會公示，吸納利害關系人的意見。

5．示范點創(chuàng)建機制。4月25日印發(fā)《關于切實做好政務公開示范點建設工作的通知》，從組織保障、制度建設、行為規(guī)范、技術支撐、驗收標準等方面對示范點建設工作進行部署，各單位積極行動。8月，由市政務公開辦、市電子政務辦組織評估驗收。經(jīng)過部門自評申報、評估驗收組數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)復核、數(shù)據(jù)審定等程序，確定12家單位被授予“六安市2014年度政務公開示范點建設先進單位”稱號?；诳h區(qū)評估后未達到標準，本著寧缺毋濫，對縣區(qū)未授予示范點稱號。對示范點的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié)推廣，充分發(fā)揮示范點的引導、帶動和輻射作用，推動整體工作上臺階。

6．宣傳培訓機制。組織人員參加省里的政務公開、政府信息統(tǒng)計等專項業(yè)務培訓。提請市委組織部將政務公開業(yè)務工作納入縣處級領導干部、青干班、黨外干部等主體班教學內(nèi)容，邀請省政務公開辦領導、專家分別于4月15日、9月23日為學員授課；7月8日，邀請合工大電子政務研究所專家為市直、縣（區(qū)）擔負重點領域信息公開牽頭任務部門負責人、信息公開發(fā)布人進行專題業(yè)務培訓，三期培訓領導干部和政務公開工作人員500余人次。市人社局自今年起將政務公開業(yè)務工作列入公務員培訓內(nèi)容，已培訓新進公務員235人。各縣區(qū)分別采取以會代訓的方式，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管負責人和信息發(fā)布經(jīng)辦人進行了業(yè)務培訓，累計1100余人參加了培訓。多層次的培訓，增強了領導干部的公開意識，也提高了經(jīng)辦人員的業(yè)務操作水平。

畢節(jié)市人民政府2014年度政府信息公開工作報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《貴州省政府信息公開暫行規(guī)定》和《省人民政府辦公廳關于做好2014年度政府信息公開工作年度工作報告編制等有關工作的通知》要求，特公布2014年度畢節(jié)市人民政府信息公開年度報告，涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2014年1月1日——12月31日。

2014年度，根據(jù)市委、市政府做好政府信息公開工作的要求，我局把信息公開工作作為增強依法行政透明度，強化社會監(jiān)督，服務群眾的一個重要手段來抓，緊密圍繞經(jīng)信中心工作，積極推進政府信息公開，努力提高工作效率。現(xiàn)將有關工作情況報告如下：

各縣（市、區(qū)）、市政府各部門及公共企事業(yè)單位都成立政府信息公開工作領導小組，確定了政府信息公開工作機構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處也設立了政府信息公開領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。鞍山市已建立起市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）四級政府信息公開工作體系，信息公開工作已經(jīng)覆蓋到各個領域、各個層次和各個環(huán)節(jié) 。

（二）《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的更新、完善情況。2014年，鞍山市組織各縣（市、區(qū)）政府、市直行政機關和中省直駐鞍行政機關及部分公共企事業(yè)單位等98個單位更新和完善了《信息公開目錄》和《信息公開指南》，并在市政府網(wǎng)站上及本單位網(wǎng)站上進行了公開。

　?。ㄈ┙⒔∪ぷ鳈C制、制度規(guī)范及落實情況。鞍山市制定《鞍山市政府信息公開暫行辦法》、《鞍山市政府信息公開保密審查辦法》、《鞍山市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)管理辦法》、《鞍山市政府信息公開申請?zhí)幚磙k法》、《鞍山市政府信息公開工作考核辦法》、《鞍山市政府門戶網(wǎng)站欄目內(nèi)容保障方案》和《鞍山市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障責任考核辦法》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范了政府信息公開工作。

　?。ㄋ模┱畔⒉殚唸鏊ㄔO情況。市政府在市檔案館、市圖書館、市公共行政服務中心設立市本級政府信息查詢中心。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)（村委會）也設立了相應的政府信息查詢中心或查詢點，市政府辦公廳定期將已公開的政府文件發(fā)送各級政府信息查詢中心和查詢點。各級政府設立政府信息查閱場所1283個，可以滿足公民查詢政府信息需要。今年以來，市政府各部門向市政府信息查詢中心報送政府信息6257條。

　?。ㄎ澹┱畔⒐_宣傳和工作人員培訓情況。鞍山市各級政府及其行政機關、各公共企事業(yè)單位廣泛開展了遼寧省第八個“政務公開日”活動。吳忠瓊市長在《鞍山日報》上發(fā)表題為《深化政務公開 讓權(quán)力在陽光下運行》署名文章。各級政府所屬的396個行政機關和公共企事業(yè)單位深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，積極開展政策宣傳、現(xiàn)場辦公等活動，向群眾發(fā)放辦事指南、便民服務卡、政策宣傳單等資料8萬余份，解答群眾提出的政策咨詢9563條，為群眾辦實事537件，受到全市廣大人民群眾的普遍歡迎和好評。

　　2014年，鞍山市各級政府和部門召開政府信息公開工作會議或?qū)ｎ}會議62次；舉辦培訓班25次，接受培訓人員1573人次。

　二、五個重要方面政府信息公開工作落實情況

　　2014年，鞍山市按照國務院、省政府關于政府信息公開的總體要求，印發(fā)了《鞍山市人民政府辦公廳關于印發(fā)2014年全市政府信息公開工作要點的通知》（鞍政辦〔2014〕7號）、《鞍山市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳2014年政府信息公開工作要點的通知》（鞍政辦發(fā)〔2014〕26號），統(tǒng)籌安排重要方面信息公開工作，明確任務，落實責任，隨時調(diào)度，定期考核，著力推進重要方面信息公開。

　　（一）行政權(quán)力運行信息公開情況

　　1.市編委辦、市政府法制辦、市公共行政服務中心牽頭推進行政審批信息公開。市編委辦、市政府法制辦牽頭組織公開了行政審批調(diào)整信息，包括取消、下放、承接上級下放以及實施機關變更的行政審批項目信息；對保留的行政審批項目制定了目錄清單，制作了行政審批流程圖，公開了項目編碼、審批部門、項目名稱、審批對象等內(nèi)容。公開了審批項目的審批過程、審批結(jié)果等信息。2014年5月6日，印發(fā)了《鞍山市人民政府關于轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的實施意見》（鞍政發(fā)〔2014〕11號）。本著全面清權(quán)、依法確權(quán)、簡政放權(quán)、規(guī)范用權(quán)、嚴格控權(quán)的原則，自下而上全面清理行政許可項目和其他權(quán)力項目，制定市級權(quán)力清單。2014年12月1日，印發(fā)了《鞍山市人民政府關于進一步深化行政審批制度改革轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的意見》（鞍政發(fā)〔2014〕27號）。鞍政發(fā)〔2014〕27號文件要求，2014年12月31日前，通過政府網(wǎng)站將市級行政審批項目清單予以公布，同時公布權(quán)力運行流程圖，接受社會監(jiān)督，沒有納入清單的事項一律不得實施，做到“法無授權(quán)不可為”、“清單之外無權(quán)力”。市本級政府保留行政許可項目205項，保留其他權(quán)力項目113項；取消行政權(quán)力20項；下放行政權(quán)力68項；規(guī)范行政權(quán)力4項。對行政許可的依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況都作出了相應的公開。市公共行政服務中心利用政府網(wǎng)站和審批場所的電子屏幕對行政審批項目審批過程、審批結(jié)果進行實時公開。

　　2.市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市文化廣電新聞出版局分別牽頭推進行政處罰信息公開。加大對制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度。除依法需要保護的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和行政處罰依據(jù)、種類、裁量、理由、結(jié)果等。市工商局依法查處并公開了制售假冒偽劣商品案件4件、侵犯商標專用權(quán)案件2件。市質(zhì)監(jiān)局組織協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局依法查處并公開了制售假冒偽劣商品案件164件。市文化廣電新聞出版局依法查處并公開了智全印刷廠非法印刷3D 報紙案；冒用陜西出版社、四川出版社出版的《天下故事》和《風之傳奇》案；20余種983冊盜版教輔讀物案。在“4.26”知識產(chǎn)權(quán)日前夕，集中銷毀盜版光碟22000張，盜版書刊2000冊，非法報刊500份。

　?。ǘ┴斦Y金信息公開情況

　　3.市財政局牽頭推進預決算信息和“三公經(jīng)費”公開。2014年9月15日，鞍山市召開財政預算信息公開工作會議, 印發(fā)了《關于做好2014年部門預算信息公開工作的通知》。一是明確公開內(nèi)容。即政府預算、部門預算和“三公”經(jīng)費。二是明確公開責任人。由市財政局負責組織實施，各部門是本部門的部門預算和“三公”經(jīng)費預算公開的責任主體，負責本部門的預算信息公開工作的具體實施和政策解釋。三是明確公開時間。9月30日，市本級82個部門和直屬事業(yè)單位公開了財政預決算和“三公”經(jīng)費。10月31日，各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會及其部門全部公開了財政預決算和“三公”經(jīng)費全部在縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站公開，實現(xiàn)財政撥款單位100%全部公開。四是明確公開形式。市政府在門戶網(wǎng)站設置“財政信息公開”專欄；市財政局在門戶網(wǎng)站設置“預算信息公開”專欄，公開政府預算、市本級匯總“三公”經(jīng)費預算及各部門預算信息情況。各部門在本部門門戶網(wǎng)站或市政府網(wǎng)站上公開部門預算和“三公”經(jīng)費預算，并保持長期公開狀態(tài)。

　　4.市審計局牽頭推進財政審計信息公開。市審計局對2013年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計。目前，市人大常委會已經(jīng)審議通過了2013年度市本級預算執(zhí)行審計報告。市審計局將按照省審計廳的工作部署，與省審計廳同步發(fā)布相關的審計結(jié)果公告。

　　（三）公共資源配置信息公開情況

　　5.市國土資源局、市農(nóng)委分別牽頭推進征地、國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開。一是征地信息公開。市國土資源局公開征地信息274條，其中：土地征收公告95條；安置補償方案公告104條；聽證告知材料40條；建設用地審批結(jié)果35條。二是國有建設用地使用權(quán)信息公開。市國土資源局公開國有建設用地使用權(quán)信息37條，其中：出讓公告19條；出讓結(jié)果17條；國有土地供應計劃1條。三是礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。市國土資源局公開礦業(yè)權(quán)出讓信息12條，其中：礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓結(jié)果公示3條；采礦權(quán)評估報告公示9條。四是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開。重點公開了流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價格等信息。年初，海城市全面啟動了土地經(jīng)營權(quán)上市流轉(zhuǎn)工作，成立了東北首家農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，公開推進了土地經(jīng)營權(quán)上市交易，并于4月25日、6月27日舉行了兩次大型拍賣會，成交12個標的，流轉(zhuǎn)土地面積1.36萬畝，交易收入924萬元，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)增值40萬元。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積54.5萬畝，約占家庭承包耕地總面積的16.8%。流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶41489戶，占全市農(nóng)戶的7.4%。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場35個，土地流轉(zhuǎn)市場體系初步形成。各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門采取因地制宜和分類指導的辦法，引導鎮(zhèn)村和農(nóng)民根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行。依農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿和受讓主體需求的不同，流轉(zhuǎn)形式主要以轉(zhuǎn)包和出租為主，分別占44.7%、32.5%，轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作、其他形式分別占8%、4.1%、1.8%、7.9%。流轉(zhuǎn)方向以農(nóng)戶為主，占66.6%；專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、企業(yè)、其他形式分別占11.7%、17.5％、2.3%、1.9%。

　　6.市建委牽頭推進國有土地上房屋征收與補償信息公開。認真做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結(jié)果信息公開，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補償情況。目前，鞍山市正在實施的8個國有土地上房屋征收項目，其中：鐵東區(qū)3個，包括城建檔案館周邊、南環(huán)路北選5棟、鞍鋼外招周邊項目；鐵西區(qū)原金三角地塊項目；立山區(qū)3個，包括和平商場西南角、平山街21棟、鵬程苑南危房項目；高新區(qū)興業(yè)大道D段五棟樓項目。在房屋征收項目的實施過程中，各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會都能夠及時公開發(fā)布房屋征收與補償信息，保障了被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到了房屋征收與補償工作公開透明、公平公正，贏得被征收人的理解和支持。

　　7.市房產(chǎn)局牽頭推進保障性住房信息公開。全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設項目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實施情況公開力度。市房產(chǎn)局在網(wǎng)上公開全市城鎮(zhèn)保障性安居工程建設項目信息37條，保障性住房分配信息6條，公租房配租政策信息1條。2014年，鞍山市各級政府共分配廉租住房5000套，參與廉租房分配的人員排序名單均在各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及市房產(chǎn)局網(wǎng)站上和各街道辦事處和社區(qū)辦事大廳公示欄上進行公開。

　　8.市財政局、市公共資源交易管理局牽頭推進政府采購信息公開。公開政府采購項目預算、采購過程、采購結(jié)果，細化公開中標成交結(jié)果，建立健全政府采購預算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。在政府網(wǎng)站上公開的采購公告及文件包括：采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址及聯(lián)系方式；項目的名稱、預算、產(chǎn)品及數(shù)量、技術要求、評定標準、供貨期及售后服務要求等；供應商的資格要求；投標文件截止時間、開標時間及地點。市財政局公開政府采購信息2042條，其中，采購計劃863條、采購文件公告754條、中標結(jié)果公告425條、政府采購項目完成情況271條；市公共資源交易管理局公開了政府采購信息480條，其中，采購公告302條、采購結(jié)果公告178條。

　　9.市發(fā)展改革委牽頭推進工程建設項目信息公開。鞍山市將工程建設項目概況、投標人資格條件、報名及售招標文件時間地點及要求、開標時間及地點、業(yè)務咨詢方式及電話、監(jiān)督、投訴方式等信息及時在遼寧招標投標監(jiān)管網(wǎng)、遼寧建設工程信息網(wǎng)、鞍山市政府網(wǎng)、鞍山市公共資源交易網(wǎng)等載體向社會公開發(fā)布。今年以來，市發(fā)展改革委公開工程建設項目信息3720條，其中，招標公告1634條、候選人公示1051條、中標結(jié)果公示1035條。市公共資源交易管理局發(fā)布交易公告數(shù)量216個，已辦理數(shù)量216個。

　?。ㄋ模┕卜招畔⒐_情況

　　10.市教育局牽頭推進教育信息公開。對基礎教育信息重點公開了中小學招生資格、招生計劃、錄取信息及考生咨詢和申訴渠道。市教育局公開規(guī)范性文件26份，發(fā)布政務微博1792條，公開教育信息75條;對中考等群眾關注度高的熱點問題，通過新聞發(fā)布會、報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡、微博等多種形式進行公開。鞍山市現(xiàn)有2所高等院校，公開高校招生信息31條、預決算信息12條 。

11.市科技局牽頭推進科技管理和項目經(jīng)費信息公開。在網(wǎng)站上建立科技計劃項目管理系統(tǒng)，公開了科技政策、科技服務、科技專題等內(nèi)容；建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，推進了科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排等方面的信息公開。市科技局公開科技計劃、科技專項等信息3條。

　　12.市衛(wèi)計委牽頭推進醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開。重點公開醫(yī)療服務收費、規(guī)劃信息、人事管理、財務管理、衛(wèi)生應急、疾病防控、婦幼健康、藥品器械管理等公開情況；重要衛(wèi)生計生專項工作方案，各類衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、擁有病床數(shù)、技術人員數(shù)，法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面的信息。市衛(wèi)計委網(wǎng)站公開衛(wèi)生領域信息118條；醫(yī)療收費信息99條。同時，市衛(wèi)計委組織、協(xié)調(diào)、指導各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公開醫(yī)療服務信息10萬余條；組織衛(wèi)生疾病防控、婦幼保健單位公開疾病防控、婦幼健康等方面信息398條。

　　13.市人力資源和社會保障局牽頭推進就業(yè)信息公開。及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，各項補貼申領條件、申領程序、管理和審批信息等，積極做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。今年以來，按照便利、實用、有效的原則，以市人力資源和社會保障局門戶網(wǎng)站為依托，加強與新聞媒體合作，發(fā)布公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況36條；公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，補貼申領條件、申領程序、管理和審批信息13條；公開國有企事業(yè)單位人員招錄信息、人力資源市場供求信息、分析信息83957條。

　　14.市民政局牽頭推進社會保障信息公開。公開了城鄉(xiāng)低保信息，包括低保標準、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。市民政局公開全市城鄉(xiāng)低保信息316條，其中：市本級75條；海城市98條；臺安縣67條；岫巖縣76條。

　　（五）公共監(jiān)管信息公開

　　15.市環(huán)保局牽頭推進環(huán)境保護信息公開。建立“環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)布系統(tǒng)”，從1月1日開始發(fā)布空氣環(huán)境質(zhì)量實時數(shù)據(jù)；建立“重點污染源監(jiān)測信息發(fā)布系統(tǒng)”，發(fā)布重點污染源監(jiān)控情況；設立“建設項目管理”欄目，發(fā)布建設項目審查信息。市環(huán)保局發(fā)布各類信息279條，其中：空氣質(zhì)量信息258條；重點污染源監(jiān)測信息9條；建設項目信息3條；其他動態(tài)信息9條。

　　16.市安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭推進安全生產(chǎn)事故信息公開。一是事故調(diào)查處理信息公開，除依法應當保密的內(nèi)容外，由事故調(diào)查處理的牽頭部門主動全面公開較大事故調(diào)查報告全文。二是建立預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援信息公開機制，擴大預警預報受眾范圍。三是加大對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。今年以來，鞍山市沒有發(fā)生較大級別以上的安全生產(chǎn)事故，沒有按規(guī)定需要公開的安全生產(chǎn)事故信息。

　　17.市食品藥品監(jiān)管局牽頭推進食品藥品安全信息公開。公開食品藥品監(jiān)管法制建設信息以及網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項行動信息138條；公開食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理、查緝走私信息21條。針對食品藥品問題，公開了問題產(chǎn)生原因、危害特點、預防檢測方法、采取的處理措施和進展情況信息19條。

　　18.市發(fā)展改革委牽頭推進信用信息公開。依法公開行政機關在行政管理中掌握的信用信息，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。市發(fā)展改革委采集并公開了從業(yè)單位信用信息、企業(yè)基本信息、企業(yè)資質(zhì)信息、項目業(yè)績信息、信用評價信息、良好行為記錄、不良行為記錄；從業(yè)人員信用信息、人員基本信息、執(zhí)業(yè)資格信息、良好行為記錄、不良行為記錄等方面信息9989條。

三、回應社會關切工作落實情況

　?。ㄒ唬┲卮笳叱雠_前征求意見情況

　　2014年，對6項重大政策出臺前廣泛征集社會的意見。這6項重大政策是鞍山市2014年度行政立法計劃、鞍山市河道管理實施細則、鞍山市城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法、鞍山市郵政管理實施細則、鞍山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、鞍山市城市總體規(guī)劃。市政府有關部門對征集反饋的意見分類進行研究，積極采納群眾的合理化建議，重大政策體現(xiàn)民意。

　　（二）重要決策出臺后解讀情況

　　2014年，市政府網(wǎng)站政策解讀欄目公開解讀信息44篇。

　?。ㄈ┗貞婈P注熱點或重大輿情情況

　　2014年，市政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會9次；在市政府網(wǎng)站線訪談欄目公開訪談信息10篇次。

　?。ㄋ模┟裥木W(wǎng)訴求辦理情況

　　截止目前，鞍山市共辦理民心網(wǎng)群眾訴求及政策咨詢7890件。參與評星5665件，其中：二十五星1件、二十星3件、十五星16件、十星128件、五星5082件。平均分5.11分；反饋率95.25%；按時反饋率99.92%；群眾滿意率90.21%；辦理優(yōu)秀率92.3%；平均辦理時間24天；綜評分12.03分，鞍山市民心網(wǎng)訴求辦理工作成績位列全省第一名。

四、主動公開政府信息情況

　?。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息數(shù)量情況

　　2014年，鞍山市政府信息公開主體共公開信息35528條，其中，政府公報公開政府信息136條（含76份市政府規(guī)范性文件），占總量0.39%；政府網(wǎng)站公開政府信息22173條，占總量62.41%；政務微博公開政府信息4611條，占總量12.98%；政務微信公開政府信息776條，占總量2.19%；其他方式公開政府信息7832條，占總量22.05%。

　?。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式公開政府信息情況

　　1.發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作為信息公開第一平臺的作用。2014年，鞍山市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息13289條，其中，《今日鞍山》欄目發(fā)布信息9802條，占總數(shù)的68.35%；《政務公開》欄目發(fā)布信息3487條占總數(shù)的31.65%。

　　2.通過政府公報公開政府信息。2014年，市政府辦公廳印發(fā)政府公報6期，全部發(fā)放到各縣（市）區(qū)、市政府部門和直屬事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會（社區(qū)）。

　　3.建立了政府新聞發(fā)布會制度。2014年，市政府新聞辦公室圍繞政府重大決策、經(jīng)濟社會發(fā)展、民生問題等群眾關注的熱點難點問題，共召開新聞發(fā)布會9次。

　　4.建設政府信息查閱場所。各級政府及其部門和直屬事業(yè)單位設置政府信息查詢場所1283個，接待查閱9936人次。

　　5.各級政府及其部門、各公共企事業(yè)單位在辦公、辦事場所設置公示欄或LED屏等載體，主動公開本單位領導照片、姓名、分工，內(nèi)設機構(gòu)職責、工作流程、辦公電話、監(jiān)督方式等政府信息，方便群眾辦事，有利于社會各界的監(jiān)督。

五、依申請公開政府信息情況

　　2014年，鞍山市共受理政府信息公開申請133件，已辦結(jié)133件；信函申請130件，當面申請3件。提供政府信息數(shù)98件，不屬于本行政機關數(shù)35件。

六、因政府信息公開申請行政復議、提起訴訟情況

　　市、縣（市）區(qū)兩級政府法制部門受理涉及信息公開的行政復議10件，維持具體行政行為數(shù)10件；產(chǎn)生1件涉及信息公開的訴訟案件，已開庭一次，尚未判決。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況

　　按照國務院、省政府的要求，我市政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在：

　　1.政務公開信息化有待于提高。政府網(wǎng)站網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦事功能相對較弱，還處于向社會發(fā)布政府信息的資訊服務階段。

　　2.重點領域信息公開有待于深化。個別單位對公開涉及特定群體利益的信息有顧慮，擔心影響社會穩(wěn)定，不愿意在互聯(lián)網(wǎng)上公開，往往局限于行政相對人的范圍，政府信息公開的覆蓋面小。

　　3.隊伍建設有待于加強。個別單位經(jīng)常調(diào)整信息公開人員，隊伍不穩(wěn)定導致信息公開斷檔現(xiàn)象，難以實現(xiàn)信息公開常態(tài)化。

　　4.政府網(wǎng)站新技術有待于應用。政府網(wǎng)站未開展在線調(diào)查、在線訪談等政民互動工作。未提供智能檢索、移動終端等新技術服務。目前，政府網(wǎng)站群正處在建設中，政府網(wǎng)站與部門網(wǎng)站之間的信息共享、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦事等服務功能還相對滯后。

　　針對存在的問題，2015年，鞍山市政府信息公開工作將從以下10個方面開展工作。

　　1.深入推進五個重要方面信息公開。深度推進行政審批、行政處罰、預算和“三公經(jīng)費”、財政審計、征地、國有建設用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、政府采購、工程建設項目、基礎教育、科技管理和項目經(jīng)費、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全、信用、收費和價格等重點領域的信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　2.大力推進政務公開信息化。進一步加強網(wǎng)上審批平臺建設，逐步實現(xiàn)全市所有非涉密的行政許可、非行政許可審批事項網(wǎng)上辦理和集中監(jiān)管。為行政相對人提供辦事依據(jù)、辦事指南、表格下載、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋、辦理狀態(tài)、在線查詢等服務。對審批業(yè)務的受理、審核、批準、辦結(jié)等環(huán)節(jié)，實施全天候同步監(jiān)督，包括時限監(jiān)察、程序監(jiān)察、異常情況監(jiān)察等。對審批業(yè)務超時限、變相簡化程序等違規(guī)行為發(fā)出預警信息，并進行責任追究。進一步量化審批辦結(jié)率、提速率、超時辦結(jié)等考核指標，不斷提高網(wǎng)上審批質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展的軟環(huán)境。

　　3.繼續(xù)做好政府網(wǎng)站信息發(fā)布工作。建立完善信息發(fā)布機制，第一時間發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大政策信息。堅持依法公開政府信息，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機制，提高政府信息發(fā)布的時效性。

　　4.進一步加大政策解讀力度。涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等政策出臺時，要在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專家學者撰寫的解讀文章或訪談節(jié)目等，深度解讀政策。

　　5.認真做好社會熱點回應工作。對涉及本地區(qū)的重大突發(fā)事件、應急事件，要依法按程序在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。圍繞社會關注的熱點問題，要通過政府網(wǎng)站作出回應，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒，維護穩(wěn)定。

　　6.繼續(xù)增強政民互動交流。積極開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等工作，加強與公眾的互動交流，廣泛傾聽公眾意見建議。搭建政府與公眾交流的“直通車”，進一步完善公眾意見的收集、處理、反饋機制，了解民情，回答問題。

　　7.進一步推進辦事公開。繼續(xù)推進醫(yī)院、學校、交通、供水、供電、供氣、供熱、通信、郵政、金融、保險等面向社會服務的公共企事業(yè)單位全面公開辦事項目、辦事依據(jù)、工作流程、審批要件、服務時限、收費標準等工作要素。辦理結(jié)果要向社會即時公開，辦理過程要主動接受社會監(jiān)督。

　　8.加強依申請公開政府信息服務。進一步拓寬受理渠道，為申請人提供便捷的依申請公開服務。進一步完善申請的受理、審查、處理、答復程序，有關記錄應當保存?zhèn)洳?。對于申請事項不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請?zhí)峁┱畔⒌模瑧鲃优c申請人溝通，盡量取得申請人的理解。在答復申請時，要依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。

　　9.加強政府信息查閱場所建設。按照“統(tǒng)一領導、各負其責、安全保密、便于利用”原則，建立起市政府辦公廳牽頭指導，各相關部門具體承辦、密切協(xié)作的工作格局，確保政府信息公開查閱場所建設工作規(guī)范有序，滿足群眾需要。

　　10.加強政府信息公開機構(gòu)和隊伍建設。建立常態(tài)化教育培訓機制，加強信息公開培訓，擴大培訓范圍。進一步明確行政機關政務公開工作機構(gòu)，配強力量，保障工作經(jīng)費 。