漯河市揚塵污染防治條例

條例全文

（2019年6月25日漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過2019年7月26日河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）

目錄

第一章總則

第二章防治責任

第三章防治措施

第四章監(jiān)督管理

第五章法律責任

第六章附則

第一章總則

第一條為了有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)揚塵污染防治與監(jiān)督管理活動。

本條例未作規(guī)定的，適用有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

本條例所稱揚塵污染，是指建設工程施工、建（構）筑物拆除、裝飾裝修、礦產(chǎn)開采、河道整治、綠化施工、公共場所和道路保潔、物料運輸堆放和加工、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)等活動以及因裸露地面、建筑物表面在自然或者人力作用下產(chǎn)生的顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第三條揚塵污染防治堅持政府主導、部門監(jiān)管、屬地管理、公眾參與、危害擔責的原則，實行源頭控制、防治結合、綜合治理。

第四條市人民政府負責組織領導全市揚塵污染防治工作，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和信息共享機制，制定揚塵污染防治總體方案，研究制定有關政策措施，協(xié)調(diào)跨區(qū)域揚塵污染防治，明確各有關部門揚塵污染防治監(jiān)督管理職責，將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護責任制考核。

縣（區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作，根據(jù)市揚塵污染防治總體方案制定具體的實施方案，并組織落實。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在縣（區(qū)）人民政府的領導及其有關部門的指導下，根據(jù)本轄區(qū)的實際，組織開展揚塵污染防治工作。

村（居）民委員會協(xié)助開展揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)的揚塵污染違法行為，及時予以勸阻，報告有關主管部門，并配合依法進行處理。

第五條生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水利、自然資源規(guī)劃等有關部門，根據(jù)本級人民政府確定的職責，做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第六條各級人民政府應當加強揚塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會防治揚塵污染的意識。

新聞媒體應當加強揚塵污染防治的公益宣傳，對揚塵污染違法行為進行輿論監(jiān)督。

第二章防治責任

第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者承擔揚塵污染防治的主體責任，應當采取有效措施，防止、減少揚塵污染，對其污染造成的損害依法承擔責任。

第八條鼓勵、支持揚塵污染防治新技術、新工藝、新設備的推廣和應用。

第九條建設單位應當承擔下列責任：

（一）開展建設項目揚塵污染評估，將揚塵污染防治措施列入建設項目環(huán)境影響評價文件；

（二）將揚塵污染防治費用作為不可競爭性費用列入工程造價，實行單列支付，并在建設工程承包合同中明確揚塵污染防治措施和揚塵污染防治費用支付計劃，按時足額支付；

（三）將施工單位的揚塵污染防治責任列入招標文件和建設工程承包合同，要求投標人和施工單位制定具體的施工現(xiàn)場揚塵污染防治實施方案；

（四）將揚塵污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同；

（五）監(jiān)督施工單位按照合同落實揚塵污染防治措施，監(jiān)督監(jiān)理單位按照合同履行揚塵污染防治監(jiān)理義務。

第十條施工單位應當承擔下列責任:

（一）承擔施工期間揚塵污染防治的主體責任，制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，報有關監(jiān)督管理部門備案，落實揚塵污染防治措施；

（二）在項目工地設立公示牌，公示揚塵污染防治措施、施工現(xiàn)場負責人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵污染防治監(jiān)督管理部門及舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督；

（三）制定重污染天氣應急響應實施方案，根據(jù)重污染天氣預警等級和應急預案要求，落實相應的揚塵污染控制措施。

揚塵污染防治費用應當?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

第十一條建設項目監(jiān)理單位應當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按照揚塵污染防治實施方案落實防治措施施工的，應當要求施工單位立即改正，并及時報告建設單位和相關監(jiān)督管理部門。

第十二條運輸單位承擔散裝、流體物料運輸作業(yè)期間揚塵污染防治的主體責任，落實揚塵污染防治措施。

第三章防治措施

第十三條建設工程施工應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）項目工地周圍按照國家和省、市規(guī)范要求設置硬質密閉圍擋或者圍墻；

（二）散裝物料集中分區(qū)、分類存放，并根據(jù)易產(chǎn)生揚塵污染程度，分別采取密閉存放或者其他方式覆蓋；禁止拋擲、揚撒和在圍擋外堆放；

（三）及時清運施工垃圾、建筑渣土、廢棄土方，不能及時清運的分類存放和覆蓋，并定時灑水；禁止拋撒和在圍擋外堆放；

（四）工地車輛出入口設置車輛自動沖洗裝置和污水收集設施，并保持正常使用；出場車輛沖洗干凈，禁止帶泥上路；

（五）工地出入口、材料堆放區(qū)、材料加工區(qū)、生活區(qū)和主要道路等全部硬化，并輔以灑水、噴淋、沖洗等抑塵措施；確因生態(tài)和耕種等原因不能硬化的，采取其他有效措施防治揚塵污染；

（六）除國家、省、市重點項目工程外，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和配制砂漿；

（七）開挖和回填土方采取持續(xù)噴淋等有效抑塵措施作業(yè)；氣象部門發(fā)布四級以上大風天氣時，停止作業(yè)，并對作業(yè)面和土方進行覆蓋；

（八）建筑垃圾清運應當向城市管理主管部門提出申請，獲得核準后，方可處置；不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

第十四條房屋建筑施工除執(zhí)行本條例第十三條規(guī)定之外，還應當采取以下措施：

（一）在腳手架外側設置全封閉防塵網(wǎng)，主體工程完工前不得拆除；

（二）設置泥漿池、泥漿溝，確保施工作業(yè)產(chǎn)生的泥漿不外溢。

第十五條市政公共設施、園林綠化、公路（水路、鐵路）和管線工程施工除執(zhí)行本條例第十三條規(guī)定之外，還應當根據(jù)施工作業(yè)方式采取以下措施：

（一）實施路面挖掘、切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、噴霧等方式抑塵；

（二）對回填后的溝槽，采取覆蓋或者灑水方式抑塵；

（三）清掃施工現(xiàn)場時，采取灑水、噴霧、沖洗等方式抑塵；

（四）因工程技術標準要求，確需晾曬土方的，可以在一定區(qū)域內(nèi)晾曬，晾曬完成后或者在晾曬期間遇到四級以上大風等惡劣天氣時，應當及時收攏覆蓋。

第十六條建（構）筑物拆除施工除執(zhí)行本條例第十三條第一項至第四項、第八項的規(guī)定之外，還應當采取以下措施：

（一）對擬拆除物體先噴淋、后拆除，拆除過程持續(xù)噴淋覆蓋；整理破碎構件、翻渣和收儲廢料作業(yè)采取有效抑塵措施；

（二）氣象部門發(fā)布四級以上大風天氣時，停止作業(yè)，并保持噴淋覆蓋；

（三）拆除工程已完工的，及時移交拆除工程委托人接管場地。

第十七條城市道路清掃保潔作業(yè)應當采取下列措施：

（一）按照規(guī)定進行作業(yè)，并根據(jù)氣象條件和揚塵污染防治的需要，對道路進行灑水、沖洗；

（二）城市主次道路實行機械化濕掃或者吸塵式清掃，其他道路逐步推廣機械化濕掃或者吸塵式清掃；

（三）采用人工方式清掃作業(yè)的，采取有效的防塵措施。

風景名勝區(qū)和其他公共場所的清掃保潔，依照前款規(guī)定實施。

第十八條易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場、預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)場所等，應當采取下列措施：

（一）場地地面硬化；

（二）使用倉庫或者采用硬質圍擋、圍墻封閉場地，配備噴淋或者其他抑塵設施；

（三）生產(chǎn)用原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車間進行；堆場露天裝卸作業(yè)的，采取灑水等抑塵措施；

（四）采用密閉輸送設備作業(yè)的，在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持正常使用；

（五）長期性的廢棄物料堆，在表面、四周種植植物或者砌筑圍墻，并加以覆蓋；

（六）在場地出口設置運輸車輛沖洗保潔設施，并保持正常使用。

第十九條城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的裸露地面，應當采取有效的揚塵污染防治措施。超過三個月不能開工建設的，應當進行綠化；不具備綠化條件的，應當進行鋪裝或者覆蓋。按照下列規(guī)定確定責任人：

（一）已確定建設單位的土地，由建設單位負責；

（二）單位物業(yè)管理范圍內(nèi)的土地，由所在單位負責；

（三）居住區(qū)內(nèi)的土地，由物業(yè)服務企業(yè)負責；沒有物業(yè)服務企業(yè)的，由其管理單位負責；沒有管理單位的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責；

（四）市政公共設施、公共綠地、公路、河道范圍內(nèi)的土地，由產(chǎn)權管理單位負責；

（五）儲備土地，由轄區(qū)縣級人民政府、管委會負責；

（六）有確定使用權人的空閑土地，由使用權人負責；

（七）其他區(qū)域的土地由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責。

第四章監(jiān)督管理

第二十條生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)各自監(jiān)管職責，分別依法制定建設工程、堆場、裸地、城市道路清掃、公路清掃、園林綠化等揚塵污染防治操作細則，并向社會公布，建設單位、施工單位、堆場企業(yè)事業(yè)單位、裸露土地管理責任人、清掃單位等應當遵照執(zhí)行。

第二十一條生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立巡查機制，依法對揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以組織相關監(jiān)督管理部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查的單位或者個人應當配合檢查工作，如實反映情況，提供相關資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。

第二十二條生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對揚塵污染的監(jiān)控，定期發(fā)布揚塵污染信息，并實現(xiàn)各監(jiān)督管理部門之間信息共享。

第二十三條負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當將處置產(chǎn)生揚塵污染的單位和個人的違法信息依法納入公共信用信息平臺，記入信用檔案，并向社會公布。

第二十四條鼓勵、支持公民、法人和其他組織對揚塵污染行為進行舉報。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，依法受理、處理投訴舉報。

舉報線索經(jīng)查證屬實的，受理部門按照有關規(guī)定對舉報人給予獎勵。

第二十五條市、縣人民政府依據(jù)重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據(jù)應急需要采取責令有關施工單位停止土方作業(yè)和建（構）筑物拆除施工等措施。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)職責分工做好督促檢查等相關工作。被責令停止施工作業(yè)的單位和個人應當立即執(zhí)行有關的應急措施。

重污染天氣的預警解除后，市、縣人民政府應當及時發(fā)布公告。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當及時告知被責令停止施工的單位和個人，終止執(zhí)行應急措施。

第五章法律責任

第二十六條違反本條例第十條第二款規(guī)定，施工單位將揚塵污染防治費用挪作他用，導致?lián)P塵污染防治措施落實不到位的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正；拒不改正的，責令停工整治。

第二十七條違反本條例第十三條第一項至第七項規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

違反本條例第十三條第八項規(guī)定的，由城市管理主管部門責令改正，給予警告，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第二十八條違反本條例第十四條規(guī)定，未按要求設置防塵網(wǎng)、主體工程完工前拆除防塵網(wǎng)、施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿外溢的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十九條

違反本條例第十五條、第十九條規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十條違反本條例第十六條規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十一條違反本條例第十八條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并責令停工停業(yè)整治。

第三十二條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，拒不執(zhí)行應急控制措施的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第三十三條違反本條例規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門在揚塵污染防治工作中不依法履行監(jiān)督管理職責的，由本級人民政府給予通報批評；對負有責任的領導人員和直接責任人員，依法給予處分。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責部門的工作人員在揚塵污染防治工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十五條漯河經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、漯河市西城區(qū)管委會參照本條例關于縣（區(qū)）人民政府的規(guī)定，負責轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治工作。

第三十六條本條例自2019年10月1日起施行。 2100433B

日前，《荊州市揚塵污染防治條例(三審稿)》通過市五屆人大常委會審議，預計今年8月出臺施行，這部條例實施后，將為荊州市揚塵污染防治提供有力的法律保障和指引。

《荊州市揚塵污染防治條例(三審稿)》共分五章三十五條，分為總則、防治措施、監(jiān)督管理、法律責任和附則，三審稿總則中明確了各政府職能部門在揚塵污染防治中的具體管理職責及分工，特別是對涉及工程施工、園林綠化、物料運輸?shù)热菀桩a(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動，通過列舉予以細化明確對口管理部門職責范圍，生態(tài)環(huán)境部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

三審稿第二章圍繞主要防治主體和重點防治工程等方面，分類確定防治措施。其中，重點防治工程包括：建設工程施工、道路與管線施工、綠化建設、養(yǎng)護工程、道路保潔作業(yè)、渣土運輸、物料堆場以及居民裝飾裝修等活動。三審稿還規(guī)定了特殊天氣和氣象條件時期可以對城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

三審稿還對揚塵污染監(jiān)督管理的具體辦法和法律責任作出了規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門及有關主管部門應當加強對揚塵污染防治的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)測網(wǎng)絡和信息管理平臺，實現(xiàn)揚塵污染防治信息互通共享；防治義務單位應當安裝揚塵污染防治監(jiān)控設施，各級政府應當建立揚塵污染投訴和舉報制度，公布舉報電話、信箱等受理方式，接受舉報和投訴。此外，三審稿還規(guī)定，對于違法本條例的違法行為，將按照相關規(guī)定給予5000元至20萬元不等的罰款。

第一條　為了有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明和美麗鎮(zhèn)江建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱揚塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎設施工程施工、建（構）筑物拆除、建筑物裝飾裝修、綠化施工、水利基礎設施施工、交通設施施工、道路養(yǎng)護保潔、物料堆放運輸和加工等活動以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第三條　市人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，組織編制揚塵污染防治總體方案，并納入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金投入保障機制和目標責任考核制度。

縣級市（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，根據(jù)揚塵污染防治總體方案制定具體實施方案，并組織實施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在職責范圍內(nèi)，共同做好揚塵污染防治工作。

機關、團體、部隊、企事業(yè)單位應當對本單位內(nèi)的公共活動區(qū)域采取綠化、道路硬化等措施防治揚塵污染。

第四條　生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展區(qū)域揚塵環(huán)境質量監(jiān)測，負責工業(yè)企業(yè)物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋建筑及其附屬設施建設和裝修工程、市政基礎設施工程、園林綠化工程、房屋征收拆除工程、預拌混凝土等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負責城市建筑垃圾和生活垃圾處置、城市道路清掃保潔、城市道路橋梁養(yǎng)護維修工程等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負責包括港口碼頭在內(nèi)的交通建設工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國道省道農(nóng)村公路建設及養(yǎng)護工程，以及港口碼頭、道路貨物運輸場站物料裝卸等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負責水利工程施工以及水利工程管理范圍內(nèi)的建（構）筑物拆除等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條　市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關主管部門應當加強揚塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強公眾自覺遵守揚塵污染防治法律、法規(guī)的意識。

新聞媒體應當加強對揚塵污染防治法律、法規(guī)和科學防治知識的公益宣傳。

第六條　任何單位和個人有權向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴舉報揚塵污染行為，有權向上級機關或者監(jiān)察機關投訴舉報人民政府、生態(tài)環(huán)境等主管部門及其工作人員不依法履行職責的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當向社會公布舉報電話、電子郵箱、微信公眾號、官方網(wǎng)站等，明確受理范圍和職責。

生態(tài)環(huán)境主管部門對接到的投訴舉報，屬于本部門職責范圍的，應當依法處理，并將處理結果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人；對不屬于本部門職責范圍的，應當及時移送有權處理部門，有權處理部門應當依法處理，并將處理結果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人。

有關主管部門應當對投訴舉報人的相關信息予以保密；經(jīng)查證屬實的舉報，應當對舉報人給予獎勵。

第七條　建設單位應當在工程承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任，督促施工單位按照約定履行揚塵污染防治責任，并將揚塵污染防治費用列入工程造價，及時足額支付給施工單位。

施工單位應當在施工前根據(jù)項目特點制定、落實揚塵污染防治實施方案，在施工現(xiàn)場主出入口顯著位置公示揚塵污染防治責任主體及責任人、防治措施、主管部門等信息，接受社會公眾監(jiān)督。

監(jiān)理單位應當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按照揚塵污染防治實施方案施工的，應當要求施工單位立即改正，并及時報告建設單位。

第八條　工程施工應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）施工工地周圍按照規(guī)定設置圍擋或者圍墻。

（二）施工工地內(nèi)裸露泥地、土方以及砂石等易產(chǎn)生揚塵的物料，采取覆蓋密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布、噴灑抑塵劑或者灑水等有效措施。

（三）施工工地車行道路進行硬化處理，并及時清掃、沖洗；在出入口內(nèi)側安裝沖洗設施，車輛沖洗干凈后方可駛出工地。

（四）開挖土方時采取分區(qū)、分段作業(yè)，對已完成的作業(yè)面及時回填或者覆蓋。

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生揚塵的，采用噴淋、灑水、外掛密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布等有效防塵措施；產(chǎn)生泥漿的，設置泥漿池、泥漿溝，并采用密封式罐車清運。

（六）集中堆放、覆蓋建筑垃圾，并及時密封清運。

（七）建筑面積超過一定規(guī)模建筑工地應當按照有關要求安裝揚塵視頻監(jiān)控設備、顆粒物在線監(jiān)測設備，并與住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理等主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運行和數(shù)據(jù)真實有效、實時傳輸。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。

鼓勵推廣采用新技術、新工藝、新設備的防塵措施。

第九條　下列工程施工除符合第八條規(guī)定外，還應當分別采取下列揚塵污染防治措施：

（一）房屋建設、建（構）筑物裝飾裝修工程施工外腳手架的外側設置密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布，拆除腳手架前采取先清理殘留灰渣等有效防塵措施。

（二）市政道路或者綠地內(nèi)管線敷設工程完工后，三日內(nèi)恢復原貌。暫不能恢復原貌的，采取有效覆蓋措施。

（三）綠化工程施工作業(yè)中，及時清理廢棄土壤，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等有效防塵措施，道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶的回填土邊緣低于路沿石上沿五厘米，綠化帶、行道樹下的裸露土地及時采取覆蓋或者綠化措施。

（四）城市河道清理出的淤泥、垃圾以及堤壩加固、護坡整治等施工材料采取覆蓋措施，施工結束后及時清運。

第十條　城市道路和其他公共場地應當定時清掃、保潔，綠地保持整潔。城市道路保潔應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）城區(qū)主要道路實行機械化濕法低塵清掃，其他道路逐步實行機械化清掃；

（二）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚塵污染的氣象條件下，增加灑水以及沖洗頻次，加大道路保潔力度。

第十一條　易產(chǎn)生揚塵污染的建材、化工、火電等工業(yè)企業(yè)，港口、碼頭、車站、停車場等場所，混凝土（瀝青）攪拌站、預拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等物料堆場和裝卸作業(yè)，應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）物料堆放采用密閉倉儲設備，或者采取設置不低于堆放高度的嚴密圍擋、遮蓋、噴淋、防風抑塵網(wǎng)等有效防塵措施；

（三）裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等有效防塵措施；

（四）采取密閉輸送設備作業(yè)的，在裝料和卸料處加裝除塵裝置，并保證其正常使用；

（五）場坪、路面進行硬化處理，配備車輛沖洗設施，保持出場車輛潔凈。

第十二條　運輸煤炭、細顆粒物建筑材料、建筑垃圾等散裝、流體物料的車輛應當符合規(guī)定條件，保持車號牌清晰，采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚塵污染，安裝、使用符合國家標準的衛(wèi)星定位、行車安全信息設備。

第十三條　建筑垃圾消納場應當實施單元、分層作業(yè)，采取覆蓋、固化、綠化、道路硬化或者其他有效防塵措施，配置沖洗設施并清洗車輛。

第十四條　城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地，應當進行綠化；不具備綠化條件的，應當采取透水鋪裝或者遮蓋等防塵措施。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地揚塵污染防治責任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責。

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；沒有物業(yè)服務企業(yè)的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

（三）市政道路、公共綠地、河道管理范圍內(nèi)的，由管理單位負責。

（四）收儲的土地，由土地收儲管理機構負責。

（五）閑置土地，由土地使用權人、管理人負責。

（六）其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

第十五條　市、縣級市（區(qū)）人民政府應當制定重污染天氣應急預案，根據(jù)預警等級及時啟動應急預案，采取責令有關施工單位停止工地土石方作業(yè)和建（構）筑物拆除施工等防塵應急措施。

第十六條　違反本條例第七條第二款、第八條、第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由有關部門按照各自職責，責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

第十七條　違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路運輸易產(chǎn)生揚塵物料的車輛未采取密閉的，由城市管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第十八條　負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由上級主管部門、監(jiān)察機關或者所在單位責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條　本條例自2021年7月1日起施行。

第一條 為有效防治揚塵污染，改善大氣環(huán)境質量，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本條例所稱揚塵污染，是指建設工程施工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、道路運輸、物料堆放、城市綠化和城市道路清掃保潔等活動，以及裸露地面產(chǎn)生的一定粒徑顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚塵污染防治堅持政府主導、企業(yè)主體、公眾參與、源頭治理、防治結合的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作負總責。

城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會）和基層群眾性自治組織按照有關規(guī)定做好揚塵污染防治工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他相關部門在各自職責范圍內(nèi)對揚塵污染防治工作實施監(jiān)督管理。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取有效措施，防止、減少揚塵污染，對所造成的損害依法承擔責任。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將重污染天氣應對納入突發(fā)事件應急管理體系，制定本行政區(qū)域重污染天氣應急預案，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。相關主管部門和單位按照各自職責制定應急預案，并根據(jù)市人民政府發(fā)布的大氣污染預警等級，采取相應的揚塵污染防控措施。

第八條 鼓勵、支持、引導企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者推廣和應用揚塵污染防治新技術、新工藝、新設備。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、自然資源等主管部門負責建筑、市政、城市綠化、道路建設、水利等建設工程揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第十條 建設單位應當將揚塵污染防治費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任和措施。

第十一條 施工單位應當按照施工承包合同的約定，制定具體的揚塵污染防治實施方案，落實揚塵污染防治措施，并報送揚塵污染防治監(jiān)督管理部門。

施工單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、責任人、監(jiān)督管理部門等信息，建立揚塵污染防治工作臺賬，如實記錄各項措施落實情況。

第十二條 施工單位應當在施工工地設置硬質圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運。在場地內(nèi)堆存的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

建設工程應當使用預拌混凝土、預拌砂漿?，F(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應當采取防塵降塵措施。

拆除施工現(xiàn)場應當采取濕法作業(yè)。城市建成區(qū)、人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應當設置防護排架并外掛密目網(wǎng)。

第十三條 自然資源、能源等主管部門負責礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境治理項目揚塵污染防治監(jiān)督管理。水務主管部門負責河道整治、河道采砂、水利工程揚塵污染防治監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)揚塵污染防治的需要，可以劃定禁止從事煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動的區(qū)域。

依法取得探礦權、采礦權，從事易產(chǎn)生揚塵污染的煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動的單位及個人，應當采用先進工藝技術和防塵抑塵設施，防治揚塵污染。

第十四條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應當同步建設配套的煤炭洗選設施，使煤炭的硫分、灰分含量達到規(guī)定標準。已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達標排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應當限期建成配套的煤炭洗選設施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭。

煤炭、石灰石、陶瓷土等礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，防止和減少開采、加工區(qū)域內(nèi)的揚塵污染。

第十五條 采礦、采砂和開采其他礦產(chǎn)、取土排土用地的，應當制定生態(tài)保護和恢復治理方案，及時恢復生態(tài)植被。

第十六條 交通運輸?shù)戎鞴懿块T負責機動車道路運輸、道路綠化、道路清掃保潔等產(chǎn)生揚塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理綜合執(zhí)法等其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，在各自職責范圍內(nèi)對道路揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

第十七條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉、苫蓋或者其他措施，保持車體整潔，防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線行駛。

第十八條 道路養(yǎng)護管理及其他道路產(chǎn)權管理單位應當加強道路日常管護和清掃保潔，減少道路揚塵污染。道路路面破損的，應當及時修復，保持路面整潔暢通。

第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門負責物料堆場、露天倉儲等場所揚塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門負責預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，生活、建筑垃圾消納場揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十條 物料堆場、露天倉儲等場所應當劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時清除散落物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場（倉庫）和垃圾消納場、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應當采取以下措施：

（一）物料堆場地面進行硬底化處理，實行密閉管理；不能密閉的，設置不低于堆放物高度的連續(xù)圍擋，并安裝噴淋設備等防塵、抑塵設施；

（二）在密閉式堆場裝卸或傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設備等揚塵污染防治設施；在非密閉式堆場裝卸或傳送物料的，采取覆蓋或者設置自動噴淋系統(tǒng)等防塵、抑塵措施；

（三）在出口處設置洗輪機、洗車池，四周設置排水溝和沉淀池，配備高壓沖洗裝置，駛離作業(yè)場所的車輛應當沖洗干凈；

（四）對長期堆放的廢棄物料，在其表面、四周采取苫蓋、種植植物或者砌筑圍墻等措施加以圍擋、覆蓋；

（五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第二十一條 城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責城市綠化工程、綠地養(yǎng)護和城市道路清掃保潔揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十二條 城市道路綠化作業(yè)應當符合下列要求：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾應當及時清運，不能及時清運的，應當進行覆蓋、灑水降塵；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴不能及時栽植的，對種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化時，回填土邊緣低于道牙高度；

（四）綠化帶、行道樹下的裸露地面進行綠化或者透水鋪裝。

第二十三條 城市道路清掃保潔作業(yè)應當符合下列要求：

（一）氣溫高于零攝氏度的非雨雪天氣，主要道路增加灑水、噴霧次數(shù)；

（二）城市主干道路、高架道路應當實行機械化吸塵式濕法清掃，其它道路逐步推廣機械化吸塵式濕法清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應當采取有效降塵措施，低塵作業(yè)。

廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應當參照前款規(guī)定進行清掃保潔，減少揚塵污染。

第二十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不能及時開工建設的建設用地、拆除后的閑置場地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月仍不能開工建設的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責任人進行綠化，不具備綠化條件的，應當實施鋪裝或者覆蓋：

（一）有使用權單位范圍內(nèi)的，由使用權單位負責；

（二）市政道路、公共用地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權管理單位負責；

（三）儲備土地的，由土地儲備管理機構負責；

（四）空閑土地的，有明確的使用權人的由使用權人負責，沒有明確使用權人的由管理人負責；

（五）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會）負責。

第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)大氣污染防治的總體要求，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活實際，對農(nóng)業(yè)項目建設、農(nóng)村道路運輸、農(nóng)村村組道路和街巷綠化保潔、生活垃圾集中收儲清運、農(nóng)村裸露地面等依法制定揚塵污染防治的具體措施，加強對農(nóng)村揚塵污染的防治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其他相關單位協(xié)調(diào)、推動農(nóng)村揚塵污染防治措施的落實。

第二十六條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立巡查機制，依法對揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。

被檢查的單位或者個人應當配合檢查工作，如實提供相關資料。對檢查發(fā)現(xiàn)和反饋的問題應當及時制定整改方案，限期進行整改。

實施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員，應當為被檢查的單位或者個人保守商業(yè)秘密。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立揚塵污染監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡，綜合分析研判揚塵污染狀況，定期公布揚塵污染防治信息，依法確定重點區(qū)域和重點揚塵污染源單位，實施重點監(jiān)管。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門之間應當及時互相通報有關信息，實現(xiàn)信息共享。

重點揚塵污染源單位應當安裝使用揚塵污染自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息。

第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構和其他負有揚塵污染監(jiān)督管理職責的部門應當公布舉報電話、網(wǎng)絡舉報平臺、電子郵箱等，保證舉報渠道暢通。接到舉報后，對屬于本部門職責范圍的，應當及時依法處理；對不屬于本部門職責范圍的，應當及時依法移交有關部門處理。

對于實名舉報的，應當向舉報人及時反饋處理結果。對舉報人的相關信息應當予以保密。

第二十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，施工單位未按要求建立揚塵污染防治工作臺賬的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門責令改正，并可以處一萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十二條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，施工單位和建設單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，煤礦企業(yè)未按規(guī)定建設配套煤炭洗選設施的，由縣級以上人民政府能源主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭的，由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停產(chǎn)、關閉。

違反本條例第十四條第三款規(guī)定，煤礦等企業(yè)和運輸裝卸物料單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，物料堆場未采取揚塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十四條 違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定，城市綠化、城市道路清掃保潔未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施施工和作業(yè)的，由城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；拒不改正的，可處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

第三十六條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定,重點揚塵污染源單位未按照規(guī)定安裝使用揚塵污染自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第三十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第三十八條 法律、法規(guī)對本條例規(guī)定的揚塵污染防治活動及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本條例自2021年10月1日起施行。