柳江縣2015年政府工作報(bào)告今年（2015年）政府工作的總體要求是：

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，圍繞“123”工作思路，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，全面深化改革，推進(jìn)法治建設(shè)，開(kāi)展“工作落實(shí)年”、“民生改善年”活動(dòng)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、推進(jìn)善做善成、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)柳江發(fā)展新格局。

按照上述總體要求，今年（2015年）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；財(cái)政收入增長(zhǎng)10.7%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資185億元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)9.4%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！吨榻鹘?jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略，自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；柳州市加快柳州柳江同城化發(fā)展，著力打造柳州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。這些都給我縣發(fā)展增添更大的動(dòng)力，也為我們做好改革發(fā)展各項(xiàng)工作提供了有利條件。

柳江縣2015年政府工作報(bào)告一、著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中優(yōu)化發(fā)展?！?32”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。汽車(chē)及零部件制造業(yè)主導(dǎo)地位更加鞏固，51家規(guī)模以上汽車(chē)及零部件配套企業(yè)完成總產(chǎn)值138.5億元，增長(zhǎng)22.9%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的55%；規(guī)模以上食品企業(yè)完成總產(chǎn)值24.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.9%，11家食品企業(yè)中億元企業(yè)達(dá)8家，阿高食品公司“絕味”系列食品已覆蓋西南地區(qū)，古嶺酒廠成功開(kāi)發(fā)“龍船山”百香果汁果醋產(chǎn)品，填補(bǔ)了柳州百香果飲品空白；新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，先進(jìn)裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)增速分別達(dá)19.2%、23.7%。發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，新增規(guī)模以上企業(yè)8家，達(dá)115家；新增億元企業(yè)4家，達(dá)53家，總產(chǎn)值229.3億元，占規(guī)模以上企業(yè)的91.1%。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，柳新沖壓公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破20億元，雙飛電器、威鵬汽配主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破10億元。園區(qū)聚集效應(yīng)進(jìn)一步突顯，工業(yè)企業(yè)達(dá)240家，完成總產(chǎn)值248億元。工業(yè)技改投資持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)施更新改造項(xiàng)目380個(gè)，完成投資123.2億元，增長(zhǎng)20.1%?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家，技術(shù)研發(fā)中心2家，全縣工業(yè)增加值創(chuàng)新高，達(dá)79.9億元，增長(zhǎng)10.7%。

特色農(nóng)業(yè)在提質(zhì)增效中穩(wěn)固發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量達(dá)17.5萬(wàn)噸。柳州市“菜籃子”地位繼續(xù)鞏固，全縣蔬菜產(chǎn)量達(dá)73.7萬(wàn)噸。特色種植規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，雙季蓮藕、雙季葡萄、香蔥種植面積分別達(dá)5.9萬(wàn)畝、3.5萬(wàn)畝、4.6萬(wàn)畝，柳江縣已成為全國(guó)最大的雙季蓮藕、雙季葡萄和香蔥生產(chǎn)基地；百香果種植面積達(dá)5600畝，成為全區(qū)最大的百香果生產(chǎn)基地。養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.7億元，增長(zhǎng)3.4%；養(yǎng)殖業(yè)純收入5.4億元，增長(zhǎng)14.9%。林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新增野生馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)3家，全縣林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)1.5億元。多渠道融資8100萬(wàn)元，在里雍巖沖、百朋下倫創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，百朋萬(wàn)畝荷園現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)通過(guò)自治區(qū)評(píng)審驗(yàn)收。

服務(wù)業(yè)在優(yōu)化布局中聯(lián)動(dòng)發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)57.5億元，增長(zhǎng)13.2%，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中比重達(dá)30.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)37.1億元，增長(zhǎng)10.9%。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)增加值完成13.1億元，增長(zhǎng)6.9%；批發(fā)和零售業(yè)增加值完成8.8億元，增長(zhǎng)9.4%；營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值完成12.7億元，增長(zhǎng)39.1%。金融業(yè)快速發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別為141.3億元、124.5億元，分別增長(zhǎng)10.3%、23%。金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的力度不斷加大，涉農(nóng)貸款余額達(dá)81億元，增長(zhǎng)40.9%。城郊型休閑觀光旅游持續(xù)升溫，部分農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)初顯名氣，“百朋荷花景觀”入選農(nóng)業(yè)部評(píng)選的“中國(guó)美麗田園”。成功舉辦廣西柳江荷花文化旅游節(jié)，積極組織開(kāi)展民俗文化、觀光、騎行、美食節(jié)等系列活動(dòng)，全年接待游客達(dá)90.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.7%。

柳江縣2015年政府工作報(bào)告二、著力抓投資上項(xiàng)目，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

以項(xiàng)目帶動(dòng)投資，以投資促進(jìn)發(fā)展，通過(guò)抓好社會(huì)公共設(shè)施、新城開(kāi)發(fā)和工業(yè)園區(qū)“三大建設(shè)”，深入開(kāi)展“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，想方設(shè)法籌融資，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷筑牢縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。柳南客專(zhuān)客車(chē)聯(lián)絡(luò)線實(shí)現(xiàn)全線開(kāi)通運(yùn)行，柳武高速進(jìn)入全面施工階段；梧柳高速、三柳高速和南柳高速（擴(kuò)建）項(xiàng)目加快推進(jìn)，為2015年實(shí)現(xiàn)通車(chē)奠定良好基礎(chǔ)。柳州市南環(huán)路和柳邕路上跨鐵路立交橋建成通車(chē)，柳州市西南出口通道進(jìn)一步暢通。全面完成柳堡路風(fēng)貌改造和擴(kuò)建工程，柳江縣城城市形象得到顯著提升。“農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”取得重大進(jìn)展，投資1.3億元完成23個(gè)通建制村水泥路項(xiàng)目建設(shè)，解決了6.3萬(wàn)人出行難問(wèn)題，全縣農(nóng)村公路通暢率達(dá)85%，超過(guò)全市平均水平；投資4.2億元實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程、村屯污水處理、土地整治和農(nóng)村“一事一議”等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。穿山鎮(zhèn)思榮礦區(qū)增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣，復(fù)墾耕地近2000畝。舊城改造建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施縣城第一工業(yè)區(qū)至拉堡污水處理廠排污管網(wǎng)、九曲河截污干渠項(xiàng)目建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)穿山污水處理廠、新興污水處理廠二期及配套管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)一步完善。投資1700萬(wàn)元完成三期“天網(wǎng)”建設(shè)和一期升級(jí)改造工程。投資900萬(wàn)元實(shí)施城鄉(xiāng)道路亮化工程，縣城大街小巷路燈安裝率達(dá)85%以上，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)路燈系統(tǒng)進(jìn)一步完善。實(shí)施城中、百朋、進(jìn)德等市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，不斷改善城鎮(zhèn)集市環(huán)境。實(shí)施便民公交工程，開(kāi)通4條平價(jià)便民環(huán)城公交線路。通過(guò)增強(qiáng)和改善道路、路燈、綠化、排水、污水處理、公共交通、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，舊城呈現(xiàn)新面貌，我縣城鎮(zhèn)承載力和宜居度進(jìn)一步提升。

新城開(kāi)發(fā)建設(shè)取得新進(jìn)展。全年新城區(qū)固定資產(chǎn)投資超過(guò)1億元，增長(zhǎng)46%。新開(kāi)工興柳路一期橋梁工程、柳江大道二期、柳江大道下穿鐵路通道、進(jìn)德進(jìn)站端上跨鐵路立交橋引道工程、臨時(shí)周轉(zhuǎn)房一期、新城區(qū)規(guī)劃展示廳、新城指揮部臨時(shí)用房等7項(xiàng)工程，興柳路一期工程路面竣工。完成新城小學(xué)、拉堡派出所和司法業(yè)務(wù)用房搬遷項(xiàng)目選址、總平設(shè)計(jì)；完成新城區(qū)回建安置房二期、柳江大道三期、西一路一期、西二路一期、高村中路、興柳路二期項(xiàng)目前期工作。完善新城區(qū)征地拆遷政策，創(chuàng)新拆遷安置方式，得到群眾的支持。完成《柳江縣新城總體規(guī)劃設(shè)計(jì)》及新城區(qū)兩條主干道兩側(cè)和河道兩側(cè)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)。新城區(qū)招商引資到位資金3.1億元，其中，BT項(xiàng)目到位資金7400萬(wàn)元，高村片區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目到位資金1.1億元，房地產(chǎn)項(xiàng)目到位資金1.2億元。融資到位資金8250萬(wàn)元。新城區(qū)供應(yīng)第一批經(jīng)營(yíng)性用地291畝，新城建設(shè)框架穩(wěn)步拉開(kāi)。

園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得新成效。加快推進(jìn)工業(yè)“一園八區(qū)”建設(shè)，投資4300萬(wàn)元，進(jìn)一步完善新興工業(yè)園本部、四方、河表、穿山、拉堡等工業(yè)片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程。完成工業(yè)園區(qū)土地征收924畝，為項(xiàng)目落地提供了有力保障。開(kāi)工建設(shè)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、威鵬汽配企業(yè)擴(kuò)建等13個(gè)項(xiàng)目，5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，3個(gè)項(xiàng)目竣工并試運(yùn)行，園區(qū)承載力不斷拓展。實(shí)施學(xué)校、供水、污水處理等一批項(xiàng)目建設(shè)，新興消防站竣工，一批配套商住樓盤(pán)相繼建成，園區(qū)城鎮(zhèn)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。城市公交線路直達(dá)新興工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)周邊農(nóng)民入園入企務(wù)工近5萬(wàn)人，產(chǎn)城融合發(fā)展步伐加快。

柳江縣2015年政府工作報(bào)告三、著力搶機(jī)遇創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放合作卓有成效

緊緊抓住珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略、柳州柳江同城化步伐加快的新機(jī)遇，充分利用柳江縣的交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升開(kāi)放合作水平，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

改革得到進(jìn)一步深化。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大力開(kāi)展行政審批制度改革，取消、下放行政審批事項(xiàng)80項(xiàng)。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，撤并整合縣文化和體育、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、計(jì)生、科技、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)。完成食品藥品機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)編制管理，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，出臺(tái)《2014年緊缺人才目錄》并對(duì)外公布，吸引外來(lái)人才到我縣工作。出臺(tái)《縣委、縣政府關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的決定》，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供政策保障和資金支持。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，白沙鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)獲得自治區(qū)政府批準(zhǔn)。農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作成效顯著，在全區(qū)建立首家農(nóng)民自助“惠農(nóng)通金融超市”。深入開(kāi)展小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作，成立農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)，完成小型水利工程確權(quán)1235項(xiàng)，改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。創(chuàng)新民生資金監(jiān)管模式，在全市率先創(chuàng)建民生資金監(jiān)管平臺(tái)，累計(jì)監(jiān)管資金24億元，網(wǎng)站訪問(wèn)量達(dá)52.9萬(wàn)人次，民生資金監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。我縣工業(yè)挖潛存量、擴(kuò)大增量的工作經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)進(jìn)行了典型發(fā)言，園區(qū)產(chǎn)城融合工作在全區(qū)工信系統(tǒng)大會(huì)作典型發(fā)言。工商登記制度改革取得實(shí)效，新增公司356家，增長(zhǎng)101%；新增個(gè)體工商戶(hù)2662家，增長(zhǎng)15%?？h水泥廠、地區(qū)水泥廠等國(guó)有企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進(jìn)。土地確權(quán)登記頒證、集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位、文化、教育、衛(wèi)生計(jì)生、科技、社會(huì)保障等體制機(jī)制改革取得新進(jìn)展。

招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破。深入開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，健全招商引資工作機(jī)制，優(yōu)化招商引資環(huán)境，出臺(tái)《柳江縣2014年招商引資突破年活動(dòng)實(shí)施方案》等一系列配套文件。通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等形式開(kāi)展招商工作，全年共外出招商14次，洽談項(xiàng)目達(dá)80個(gè)，吸引了香港毅德集團(tuán)、云南星耀集團(tuán)、碧桂園等一批知名企業(yè)到柳江洽談，與香港毅德集團(tuán)簽署投資額達(dá)68億元的大型商貿(mào)物流項(xiàng)目合作協(xié)議。成功引進(jìn)浙江迪爾制動(dòng)器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)廠房、巖沖現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目，計(jì)劃投資112.9億元。全年招商引資內(nèi)資到位資金29億元，完成市外境內(nèi)到位資金任務(wù)的100.4%；外資實(shí)際到位資金1550萬(wàn)美元，完成外資目標(biāo)任務(wù)的172.2%。

柳江縣2015年政府工作報(bào)告四、著力強(qiáng)管理樹(shù)典型，生態(tài)文明和諧發(fā)展

強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和環(huán)境治理，以“美麗柳江·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)為有效載體，通過(guò)樹(shù)立一批清潔鄉(xiāng)村示范典型和開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生縣城工作，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不斷深入。強(qiáng)化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)德鎮(zhèn)和縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)列入自治區(qū)首批創(chuàng)建“安全社區(qū)”試點(diǎn)單位。加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查，深入開(kāi)展“打非治違”“六打六治”等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)27家，關(guān)閉非法生產(chǎn)企業(yè)54家。加大安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治力度，145家存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)整改到位，全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

環(huán)境綜合整治力度不斷加大。下大力氣狠抓主要污染物總量減排工作，實(shí)施26項(xiàng)化學(xué)需氧量和氨氮減排項(xiàng)目。加快推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，拉堡糖廠、花紅藥業(yè)等26家企業(yè)實(shí)施節(jié)能低碳技改項(xiàng)目，單位工業(yè)增加值能耗下降12.2%，單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，依法查處違法排污企業(yè)8家。實(shí)施“綠滿柳江”造林綠化工程，新增植樹(shù)造林面積2.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到45.9%。開(kāi)展集中式飲用水水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清理水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污源，完成里高龍南等村屯環(huán)境連片整治污水治理項(xiàng)目建設(shè)。

試點(diǎn)創(chuàng)建帶動(dòng)作用不斷顯現(xiàn)。深入開(kāi)展“美麗柳江·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，投入3600萬(wàn)元，新建“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”垃圾中轉(zhuǎn)站4座，配備垃圾清運(yùn)車(chē)697輛、垃圾箱（桶）5.1萬(wàn)個(gè)。通過(guò)以樹(shù)代獎(jiǎng)、末位通報(bào)等工作機(jī)制，涌現(xiàn)出成團(tuán)戈茶、進(jìn)德龍朝等一批清潔鄉(xiāng)村示范村屯，三都鎮(zhèn)白見(jiàn)村、白沙鄉(xiāng)白沙村、里高鎮(zhèn)板六村等8個(gè)村屯被評(píng)為市級(jí)生態(tài)村，清潔鄉(xiāng)村工作在自治區(qū)檢查驗(yàn)收中成績(jī)名列全市第一。積極配合柳州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，加大縣城環(huán)境衛(wèi)生治理力度，為柳州市獲得國(guó)家衛(wèi)生城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；大力開(kāi)展自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，順利通過(guò)自治區(qū)初審驗(yàn)收。

柳江縣2015年政府工作報(bào)告五、著力促協(xié)調(diào)保穩(wěn)定，發(fā)展成果普惠于民

公共財(cái)政支出更多地向基層和民生傾斜，重點(diǎn)解決教育、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、社會(huì)綜合治理方面的突出問(wèn)題，全縣公共財(cái)政投入民生領(lǐng)域資金15.9億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的81.8%，比自治區(qū)的比例高出4.7個(gè)百分點(diǎn)。全縣科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成效，人民生活水平進(jìn)一步提高。

科技興縣戰(zhàn)略深入實(shí)施。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作深入推進(jìn)，申請(qǐng)專(zhuān)利403件，增長(zhǎng)21.8%，我縣的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)總量和發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量獲全區(qū)2013年縣級(jí)排名第一。新增廣西著名商標(biāo)1個(gè)，全縣商標(biāo)注冊(cè)數(shù)達(dá)637個(gè)，商標(biāo)注冊(cè)總數(shù)在全區(qū)排名第五。企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)22家，企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心達(dá)17家，5家企業(yè)的技術(shù)成果獲得自治區(qū)、柳州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

教育事業(yè)加快發(fā)展。出臺(tái)加快推進(jìn)教育發(fā)展一系列政策，投入1.9億元發(fā)展教育事業(yè)。新建及改擴(kuò)建幼兒園41所，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)82%，提前完成第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃入園率目標(biāo)。實(shí)施9棟教學(xué)綜合樓（宿舍樓）、85個(gè)學(xué)生食堂等基建項(xiàng)目，完成3所寄宿制小學(xué)建設(shè)，農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。全縣高考本科上線率達(dá)64.3%，柳江中學(xué)一本上線率在六縣同類(lèi)學(xué)校排名第一。啟動(dòng)縣職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校綜合改革，職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。深入實(shí)施素質(zhì)教育，鼓勵(lì)支持民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展特殊教育。教育助學(xué)惠民力度持續(xù)加大，2.2萬(wàn)人次學(xué)生獲得資助。繼續(xù)實(shí)施“免費(fèi)午餐”工程，3.4萬(wàn)名學(xué)生受益。

文化體育事業(yè)闊步前行。成功舉辦柳江縣第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆六縣籃球賽等賽事，獲得柳州市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體第五名。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，新建8個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心和6個(gè)農(nóng)民體育健身項(xiàng)目，完成縣體育中心田徑場(chǎng)升級(jí)改造和“雪炭工程”全民健身體育館建設(shè)；我縣壯族搶花炮列入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；文藝創(chuàng)作尤其是童謠創(chuàng)作精品不斷涌現(xiàn)，兩首童謠榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)；完成農(nóng)村電影公益性放映1532場(chǎng)。土博、里雍、白沙3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通有線電視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)實(shí)現(xiàn)有線電視信號(hào)全覆蓋。實(shí)施廣播電視戶(hù)戶(hù)通工程，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)97%。第二輪《柳江縣志》編撰工作有序推進(jìn)。

衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。我縣被列為國(guó)家第二批公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣，縣級(jí)3家公立醫(yī)院全部取消藥品加成，實(shí)行零差率銷(xiāo)售。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院費(fèi)用支付比例提高到75%以上，新農(nóng)合資金使用率達(dá)95.9%，我縣新農(nóng)合納入全市統(tǒng)籌管理。深入實(shí)施艾滋病攻堅(jiān)工程，新發(fā)感染數(shù)、艾滋病病死率連續(xù)下降。在全縣范圍內(nèi)全面消除了瘧疾。創(chuàng)新計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化“五包五落實(shí)”責(zé)任制，實(shí)施誠(chéng)信計(jì)生“五心”幸福工程，計(jì)生管理責(zé)任目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全縣保持低生育水平。

社會(huì)保障力度不斷加大。全縣就業(yè)趨勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2950人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)人。提高低保救助水平，城鎮(zhèn)低保人均補(bǔ)助由210元/月提高到251元/月，農(nóng)村低保人均補(bǔ)助由87元/月提高到109元/月。關(guān)愛(ài)老人，高齡老人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，1.1萬(wàn)80歲以上高齡老人受益。全面完成里雍、白沙等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目建設(shè)，完成保障性住房404套、農(nóng)村危舊房改造900戶(hù)，實(shí)施192套教師公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，保障性安居工程完成任務(wù)排全市六縣第一。

社會(huì)綜合治理呈現(xiàn)新局面。加強(qiáng)“六五”普法工作，創(chuàng)新普法宣傳模式，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，《法治柳江》電視欄目升級(jí)擴(kuò)版，開(kāi)通柳江普法網(wǎng)、建立普法微信平臺(tái)，拓寬群眾學(xué)法渠道。強(qiáng)化源頭治理，各類(lèi)矛盾排查化解到位，信訪工作有序開(kāi)展，非正常上訪大幅減少。完善“天網(wǎng)”技防體系，嚴(yán)密巡防監(jiān)控，加強(qiáng)群防群治，全年受理和查處治安案件同比下降53.7%，全縣社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持對(duì)一切違法犯罪“零容忍”，嚴(yán)厲打擊兩搶兩盜、涉黑涉惡等各類(lèi)違法犯罪行為，“打防控”指標(biāo)取得了“13降5升”的好成績(jī)，有效遏制案件高發(fā)勢(shì)頭，公眾安全感明顯提升，在全區(qū)111個(gè)縣區(qū)中綜合得分排70名，同比上升40名。

柳江縣2015年政府工作報(bào)告六、著力轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，依法履職服務(wù)于民

認(rèn)真履行政府職能，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政，提高科學(xué)民主決策水平，加強(qiáng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)。

干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，查處了8名違反“八項(xiàng)規(guī)定”的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣級(jí)會(huì)議、文件大幅減少，沒(méi)有新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。深入開(kāi)展縣長(zhǎng)接訪日活動(dòng)，成功化解信訪積案17件。通過(guò)開(kāi)展“一村一隊(duì)”活動(dòng)，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派千名干部組建147支工作隊(duì)深入村屯服務(wù)群眾，解決聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

行政效能有效提高。以開(kāi)展“干部作風(fēng)整頓年”活動(dòng)為載體，繼續(xù)創(chuàng)辦“百姓問(wèn)政”欄目，開(kāi)通縣級(jí)政府熱線，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。深化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，公開(kāi)信息1.7萬(wàn)條，增長(zhǎng)179.6%。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成4個(gè)自治區(qū)級(jí)“一服務(wù)兩公開(kāi)”示范點(diǎn)建設(shè)，全縣124個(gè)行政村（社區(qū)）建立政務(wù)服務(wù)中心，覆蓋率達(dá)84.4%。

依法行政扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，通過(guò)出臺(tái)《柳江縣黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待實(shí)施細(xì)則》《柳江縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的通知》《柳江縣國(guó)有獨(dú)資公司2015年薪酬管理指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)接待、債務(wù)管理、國(guó)有企業(yè)管理等一系列行政行為。加大工程招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管力度。成立城市管理行政執(zhí)法局，加大“兩違”打擊和縣城街面整治力度，拆除“兩違”面積6.6萬(wàn)平方米。食品藥品安全監(jiān)管能力明顯提升。落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，加大稽查力度，全年無(wú)食品藥品安全事故。完成了第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、廣西第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查工作。此外，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督?？h人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。

廉潔政府建設(shè)取得實(shí)效。充分發(fā)揮縣廉政教育基地的警示作用，強(qiáng)化廉政教育。充分利用柳江縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的渠道。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹落實(shí)一崗雙責(zé)。倡儉治奢、倡勤治懶。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的作用，加大民生資金和項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)力度，嚴(yán)肅整改問(wèn)責(zé)。

過(guò)去的一年，是宏觀形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“123”工作思路，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面開(kāi)展“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)年”“招商引資突破年”“干部作風(fēng)整頓年”活動(dòng)，開(kāi)拓進(jìn)取、迎難而上、奮力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值188億元，增長(zhǎng)10.5%；財(cái)政收入14.9億元，增長(zhǎng)7.8%；工業(yè)總產(chǎn)值269億元，增長(zhǎng)13.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值252.6億元，增長(zhǎng)13.7%；固定資產(chǎn)投資184.3億元，增長(zhǎng)17.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25146元，增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)10258元，增長(zhǎng)11.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例為18.8：50.6：30.6。縣政府承諾為民辦10件實(shí)事以及我縣承擔(dān)的自治區(qū)、柳州市為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。柳江縣先后榮獲全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)縣、第九屆“南珠杯”競(jìng)賽優(yōu)秀獎(jiǎng)、全區(qū)征兵工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

面對(duì)新形勢(shì)下的新常態(tài)，圍繞2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，我們將著重抓好以下工作：

一、以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

從追求數(shù)量增長(zhǎng)到更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是新常態(tài)下的新要求。我們將加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，以更大的力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步推進(jìn)“332”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強(qiáng)汽車(chē)及零部件制造業(yè)主導(dǎo)地位，強(qiáng)化機(jī)械制造、食品產(chǎn)業(yè)支柱地位，穩(wěn)固三大支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造先進(jìn)裝備制造、生態(tài)醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)、電力工業(yè)兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；以推進(jìn)縣水泥廠、地區(qū)水泥廠改制為契機(jī)，發(fā)展進(jìn)德新型建材走廊。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，加快四方、河表、穿山、拉堡工業(yè)片區(qū)和里高石材產(chǎn)業(yè)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成新興污水處理廠二期及配套管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)完善園區(qū)道路、物流、教育、衛(wèi)生、金融等配套設(shè)施。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)建鵬汽配年產(chǎn)200萬(wàn)臺(tái)套微型車(chē)鈑金沖壓焊件、泰姆橋梁預(yù)應(yīng)力設(shè)施等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；重點(diǎn)推進(jìn)金冰糖業(yè)多功能糖、柳冰食品高端糖類(lèi)保健產(chǎn)品等一批食品項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；推進(jìn)商泰機(jī)械年產(chǎn)780萬(wàn)臺(tái)套鈑金焊合件、柳州新捷年產(chǎn)30萬(wàn)噸超細(xì)碳酸鈣粉體新材料等一批高新技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；完成200畝小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)廠房孵化作用，培育一批主業(yè)突出、技術(shù)精尖、附加值大的中小企業(yè)。力爭(zhēng)新增億元企業(yè)3家、規(guī)模以上企業(yè)5家。加大招商引資力度，以行業(yè)龍頭為基礎(chǔ)，引入一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展后勁強(qiáng)的企業(yè)，重點(diǎn)以康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)、柳工挖掘機(jī)等龍頭企業(yè)為抓手，積極引入下游配套企業(yè)，構(gòu)建核心生產(chǎn)企業(yè)與下游生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)一體化發(fā)展格局。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，當(dāng)前最緊迫的就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食安全。深入實(shí)施“農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃”，繼續(xù)推進(jìn)百朋萬(wàn)畝荷園現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，建成精品荷花觀賞區(qū)和蓮藕套養(yǎng)泥鰍、蓮藕采收機(jī)械化試驗(yàn)區(qū)；強(qiáng)力推進(jìn)巖沖自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，建成優(yōu)質(zhì)高效花卉苗木示范區(qū)、養(yǎng)殖核心示范區(qū)，力爭(zhēng)將巖沖示范區(qū)建成集現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖和休閑觀光旅游為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)。繼續(xù)抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“菜籃子”工程項(xiàng)目建設(shè)，以滿足市縣市場(chǎng)需求。全面推廣無(wú)公害綠色蔬菜栽培技術(shù)，創(chuàng)建百朋秋藕套種慈姑、三都香蔥萬(wàn)畝連片基地。以“大力發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)、鞏固提升葡萄產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展其它特色水果”為主線，通過(guò)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)，建立水果示范基地。積極申報(bào)柳江魯比葡萄、百朋玉藕國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展草食動(dòng)物、禽類(lèi)養(yǎng)殖和特色水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，打造畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林地經(jīng)濟(jì)效益。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設(shè)工作，力爭(zhēng)完成“雙高”糖料蔗基地建設(shè)2.5萬(wàn)畝，實(shí)施洛滿鳳山河甘蔗“雙高”基地節(jié)水項(xiàng)目。著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增龍頭企業(yè)1家。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快實(shí)施總投資達(dá)4.9億元的整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程，整治土地總面積達(dá)35萬(wàn)畝。實(shí)施百朋白諾灌片等小型農(nóng)田水利工程、坡耕地水土流失綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施里雍鎮(zhèn)河道整治工程、白沙鄉(xiāng)王眉河防洪治理工程、三都鎮(zhèn)邊山村河段堤防治理工程、百朋鎮(zhèn)白諾河道治理工程。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面升級(jí)。以新城開(kāi)發(fā)建設(shè)為承載平臺(tái)，以毅德商貿(mào)城項(xiàng)目入駐我縣建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局；依托新城區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施《柳江縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)和中介服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展；加快提升以休閑旅游、餐飲住宿和批發(fā)零售為主的生活性服務(wù)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快完成都龍物流集中區(qū)項(xiàng)目前期工作，培育發(fā)展物流龍頭企業(yè)，促進(jìn)物流業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施《柳江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，加快百里柳江—鳳凰河溫泉生態(tài)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一景”旅游開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)提升拉堡五倫、三都板朝、進(jìn)德三千、白沙老街等城郊型鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)的品質(zhì)。深入推進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作，完善政銀企溝通機(jī)制，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，強(qiáng)化信用擔(dān)保體系建設(shè)，加大金融支持經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展的力度。

二、以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力

城鄉(xiāng)一體化是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。我們將以新城開(kāi)發(fā)建設(shè)為核心，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。

強(qiáng)力推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。全面完成新城電網(wǎng)、供水、排水、公共交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；建成并啟用新城區(qū)規(guī)劃展示廳，展示新城規(guī)劃藍(lán)圖。全力推進(jìn)新城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)新城區(qū)回建安置房二期、新城小學(xué)、拉堡派出所、司法業(yè)務(wù)用房等一批公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)柳江大道三期、興柳路二期、西二路一期、南一路一期及生態(tài)控制帶等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；加快文化宮、體育場(chǎng)、青少年活動(dòng)中心、幼兒園等項(xiàng)目前期工作，逐步完善城市功能，拉開(kāi)新城建設(shè)框架?？茖W(xué)合理確定集體“三產(chǎn)用地”，確保失地農(nóng)民生活有保障。緊緊圍繞新城發(fā)展規(guī)劃，加快與知名企業(yè)的合作洽談，爭(zhēng)取招商取得更大突破，重點(diǎn)推進(jìn)毅德商貿(mào)城開(kāi)工建設(shè)。盤(pán)活存量用地，加快土地供應(yīng)，解決供地率低的問(wèn)題，加快推進(jìn)新城區(qū)土地儲(chǔ)備，激發(fā)房地產(chǎn)業(yè)的活力，加快行政審批，積極創(chuàng)造條件促成一批商住項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，掀起新城開(kāi)發(fā)建設(shè)新熱潮。

扎實(shí)推進(jìn)舊城改造。重點(diǎn)推進(jìn)縣農(nóng)業(yè)局、煤炭公司、食品廠、農(nóng)械廠等地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快舊城改造步伐。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)道路亮化工程。加快完善縣城排污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施拉堡牛行至北大街、拉堡金竺花苑至縣林業(yè)局、縣城工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等排污管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)交易環(huán)境。積極引導(dǎo)發(fā)展小區(qū)物業(yè)管理，提高社區(qū)管理水平，提升居民居住的安全感和舒適度。實(shí)施樂(lè)都大道貫通建設(shè)路段（鐵路橋涵路段）、縣委黨校至拉堡糖廠路段、柳邕路—運(yùn)力路—瑞興路—南環(huán)路路段建設(shè)。實(shí)施縣城3條嚴(yán)管街道，并逐步擴(kuò)大范圍，打造縣城對(duì)外新形象。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。緊緊圍繞柳州市提出“一心三城四軸”的城鎮(zhèn)體系空間，加快推進(jìn)以柳江新城和新興工業(yè)園為中心，以穿山、洛滿、百朋為重點(diǎn)，新興工業(yè)園八個(gè)工業(yè)片區(qū)為產(chǎn)業(yè)支撐的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。每年安排600萬(wàn)元新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)民營(yíng)資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，執(zhí)行建設(shè)收益縣鄉(xiāng)共享機(jī)制。拓展對(duì)外交通路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)322國(guó)道繞城線（縣城北外環(huán)路）項(xiàng)目，積極配合做好全縣境內(nèi)高速公路、鐵路、航站樓項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷工作，配合做好柳州市主導(dǎo)的柳州機(jī)場(chǎng)遷建、空港物流園等項(xiàng)目的前期工作。繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，計(jì)劃投資1.7億元實(shí)施白沙至水山、土博至五合等17條通建制村水泥路建設(shè)，總里程132公里，建制村通水泥路覆蓋率和開(kāi)工率達(dá)到100%。加快通往旅游景區(qū)的道路建設(shè)，實(shí)施新圩至露塘等一批道路項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)打造新興工業(yè)園產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)，實(shí)施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善園區(qū)教育、醫(yī)療等配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索建立園區(qū)商貿(mào)流通電子信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。主動(dòng)銜接中緬天然氣管道、廣西液化天然氣項(xiàng)目輸氣管道等工程建設(shè)，做好天然氣管道接入工作。加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，盤(pán)活鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社、糧所等存量土地，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策。實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目64個(gè)，解決4.1萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，全縣農(nóng)村安全飲水自來(lái)水普及率達(dá)85%以上。

三、以改革開(kāi)放為重點(diǎn)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，激發(fā)市場(chǎng)潛能，破解發(fā)展難題，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，加大清理行政審批項(xiàng)目和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化辦事流程，規(guī)范辦事行為，推進(jìn)依法行政。全面貫徹落實(shí)新的《預(yù)算法》，深化預(yù)算管理制度改革。嚴(yán)格控制一般性支出及“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力支持新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項(xiàng)目建設(shè)。清理規(guī)范各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；改革工商登記制度，加強(qiáng)“寬進(jìn)、嚴(yán)管”體系建設(shè)；改革社會(huì)組織管理制度，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織體制；推進(jìn)政企分開(kāi)，實(shí)行國(guó)有企業(yè)與主管部門(mén)人財(cái)物徹底脫鉤。穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村“六權(quán)”確權(quán)登記頒證工作。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度措施，同步完善工資制度。完成白沙鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。接收好區(qū)屬單位的下放，實(shí)現(xiàn)工作平穩(wěn)過(guò)渡。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃及城管、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)，加大打擊“兩違”建設(shè)、食品安全、環(huán)境保護(hù)等執(zhí)法力度。擴(kuò)大民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，積極推廣PPP模式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本通過(guò)多種方式與政府合作參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

提升對(duì)外合作開(kāi)放水平。優(yōu)化招商環(huán)境，狠抓招商服務(wù)質(zhì)量，對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”服務(wù)，從辦理項(xiàng)目審批手續(xù)到建成運(yùn)營(yíng)全程實(shí)行跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)或?qū)ν怃N(xiāo)售。強(qiáng)化對(duì)外招商工作，多渠道收集信息，積極舉辦專(zhuān)題推介會(huì)，加強(qiáng)與客商聯(lián)系；積極與上級(jí)部門(mén)溝通跟進(jìn)，走訪重點(diǎn)企業(yè)，充分了解重點(diǎn)企業(yè)與關(guān)聯(lián)投資商的合作意向，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。重點(diǎn)服務(wù)好正在洽談的城市綜合開(kāi)發(fā)、游艇、云梯消防車(chē)、汽車(chē)輕質(zhì)化等招商項(xiàng)目。繼續(xù)調(diào)整充實(shí)招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。以新興工業(yè)園區(qū)和新城開(kāi)發(fā)為載體，盤(pán)活閑置資源，作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目落地的平臺(tái)。

四、以改善民生為目的，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展

民生問(wèn)題直接關(guān)乎百姓的生活幸福。我們將以開(kāi)展“民生改善年”活動(dòng)為載體，加大民生領(lǐng)域投入力度，重點(diǎn)解決涉及群眾切身利益的民生問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、文化體育、衛(wèi)生和人口計(jì)生、社會(huì)保障等工作，讓發(fā)展成果惠及百姓。

全面發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入力度，年內(nèi)縣城新建1所公立小學(xué)；在流山、新興、穿山新建3所中心幼兒園，實(shí)施百朋中學(xué)、壯校附屬小學(xué)、三都中心小學(xué)、新興小學(xué)等19所學(xué)校教學(xué)綜合樓和學(xué)生宿舍樓建設(shè)，以緩解縣城就學(xué)壓力和改善城鎮(zhèn)辦學(xué)條件。深入實(shí)施“四名”工程，深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面提升師資隊(duì)伍素質(zhì)。探索教師資源流動(dòng)新機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資共享與均衡。扎實(shí)推進(jìn)“全面改薄”計(jì)劃，提高教育現(xiàn)代化水平。建立健全教育資助體系，繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)午餐工程，開(kāi)展教育精準(zhǔn)扶貧工作。加強(qiáng)學(xué)校安全管理，全力維護(hù)學(xué)校及周邊環(huán)境安全穩(wěn)定。

加快發(fā)展文化和體育事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步完善縣體育中心設(shè)施建設(shè)，新建一批村級(jí)公共服務(wù)中心，推進(jìn)農(nóng)民健身工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施廣播電視戶(hù)戶(hù)通、農(nóng)村公益性電影放映等文化惠民工程。推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，深入實(shí)施知識(shí)工程，推動(dòng)全民讀書(shū)活動(dòng)，豐富廣大群眾文化生活。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)工作，深度挖掘和保護(hù)柳江縣歷史文化。全面完成第二輪《柳江縣志》編纂工作。

發(fā)展衛(wèi)生和人口計(jì)生事業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，加快推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目資金支持，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室配套項(xiàng)目建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院搬遷，繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、用地審批等前期工作。繼續(xù)鞏固新農(nóng)合成果，提高保障管理服務(wù)水平。繼續(xù)抓好疾病預(yù)防控制工作，重點(diǎn)加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病的綜合防控，做好兒童免疫規(guī)劃工作。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）計(jì)生工作的主力軍作用，以誠(chéng)信計(jì)生“幸福工程”為著力點(diǎn)，全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

更加注重社會(huì)保障工作。繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)和實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，力爭(zhēng)完成保障性住房任務(wù)1462套、農(nóng)村危舊房改造任務(wù)1200戶(hù)。落實(shí)就業(yè)惠民政策，繼續(xù)幫助更多的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)失業(yè)人員、零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)保障體系建設(shè)，鞏固提升城鎮(zhèn)職工和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)成果。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。抓好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金征繳和管理工作，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所償和育有所補(bǔ)。繼續(xù)落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助、臨時(shí)救助制度，抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)困難家庭、困難學(xué)生、病殘群眾的幫扶，不斷擴(kuò)大困難群體受益面。

實(shí)施為民辦10件實(shí)事工程。繼續(xù)實(shí)施交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧、安居、光亮、電網(wǎng)改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等10件為民辦實(shí)事工程。

五、以強(qiáng)化管理為保障，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)綜合治理新局面

和諧社會(huì)需要推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。我們將深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理的重要性和緊迫性，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)綜合治理職能，促進(jìn)社會(huì)綜合治理工作再上新臺(tái)階。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。認(rèn)真宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū)、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，消除安全生產(chǎn)隱患。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，確保全縣安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，建立完善價(jià)格預(yù)警機(jī)制、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。加大假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加大食品質(zhì)量安全檢測(cè)力度，確保食品安全衛(wèi)生。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明。推進(jìn)石漠化綜合治理、農(nóng)村能源等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，創(chuàng)建綠化示范村屯36個(gè)以上，繼續(xù)實(shí)施“綠滿柳江”工程，森林覆蓋率提高到46.6%以上。大力宣傳新《環(huán)境保護(hù)法》，狠抓主要污染物減排工作，促進(jìn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)水源地保護(hù)工作，對(duì)新增規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，抓好源頭防治。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及配套建設(shè)，完成穿山、百朋污水處理工程和土博、白沙、流山、洛滿生活垃圾處理中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)80%以上。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，淘汰一批黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)。啟動(dòng)“美麗柳江·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“村屯綠化”“飲水凈化”和“道路硬化”三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，鞏固提升清潔鄉(xiāng)村成果。讓老百姓呼吸上更清新的空氣，喝上更潔凈的水、吃上更安全的食品，生活得更健康、更長(zhǎng)壽！

加強(qiáng)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步深化平安柳江和法治柳江建設(shè)，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公眾安全感再上新臺(tái)階。加強(qiáng)“六五”普法宣傳工作，繼續(xù)辦好《法治柳江》電視欄目，著力打造法治文化宣傳品牌。積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，2015年全縣村級(jí)規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)建率達(dá)100%，全力推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作。深入開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)，強(qiáng)化信訪案件查辦督辦力度，完善信訪形勢(shì)研判制度和接待辦理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，維護(hù)群眾合法權(quán)益。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警和處置突發(fā)事件工作機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)道路交通同城化管理；進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校和小區(qū)的內(nèi)部技防建設(shè)，并逐步接入“天網(wǎng)”管理。重拳出擊，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，繼續(xù)打好禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)。以網(wǎng)格化管理為突破口，完善綜治信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作。

深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

按照“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”要求，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，保證人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益。

一、依法全面履行政府職能。進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范政府法制監(jiān)督行為，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)行政行為。建立健全決策咨詢(xún)制度，多聽(tīng)取民意、多集中民智，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。加強(qiáng)重大行政決策合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和執(zhí)行效果評(píng)估。繼續(xù)加大依法行政工作力度，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。推行政府部門(mén)權(quán)力清單制度，暢通行政復(fù)議渠道，落實(shí)行政訴訟首長(zhǎng)出庭制。進(jìn)一步制定和完善政府規(guī)范性文件。制定出臺(tái)柳江縣法律顧問(wèn)工作規(guī)則，聘請(qǐng)知名法律專(zhuān)家、執(zhí)業(yè)律師作為政府法律顧問(wèn)。

二、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照減少事權(quán)和職能層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量，加強(qiáng)行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步完善綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制和程序，提高執(zhí)法水平和效率。健全完善執(zhí)法依據(jù)、程序公開(kāi)制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。

三、強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行全預(yù)算口徑支出。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的作用，加大民生資金和項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)力度，嚴(yán)肅整改問(wèn)責(zé)。加大政務(wù)督查力度，對(duì)重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目、政府交辦事項(xiàng)實(shí)行跟蹤督查問(wèn)效，促進(jìn)工作落實(shí)，提高行政效能。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

四、全面推行政務(wù)公開(kāi)。運(yùn)用好電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。健全政府信息發(fā)布制度。進(jìn)一步完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和各專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，運(yùn)用好新媒體，進(jìn)一步提高政務(wù)信息公開(kāi)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，提高老百姓對(duì)我縣政務(wù)信息的關(guān)注度。健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，加快推進(jìn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”向基層延伸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心覆蓋全縣行政村（社區(qū)），打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

五、加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化民主評(píng)議活動(dòng)，充分發(fā)揮政府熱線平臺(tái)的作用，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

柳江縣政府2015年為民辦10件實(shí)事項(xiàng)目表

報(bào)告內(nèi)容

2015年政府工作報(bào)告

——2015年2月4日在獲嘉縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

獲嘉縣人民政府縣長(zhǎng)王永記

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去一年的工作，對(duì)2015年工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

2014年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞年初既定的工作部署和總體思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，較好地完成了縣十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年全縣GDP完成91.4億元，同比增長(zhǎng)9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成44.3億元，同比增長(zhǎng)16%；工業(yè)用電量1.51億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資完成81.2億元，同比增長(zhǎng)34.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.7億元，同比增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11052元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17066元，同比分別增長(zhǎng)12%、10%。一年來(lái)的工作成效主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的工業(yè)發(fā)展理念，始終堅(jiān)持招商引資項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)振興工程，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、逆勢(shì)上揚(yáng)的積極態(tài)勢(shì)。招商引資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。簽約引進(jìn)北京奔茨新能源汽車(chē)、香港得寶活性染料等19個(gè)億元以上項(xiàng)目，實(shí)際利用縣外內(nèi)資39.17億元，利用外資3700萬(wàn)美元。實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，完成投資32.59億元，其中，億元以上工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，完成投資16.27億元。申坤機(jī)械、騰飛紙業(yè)一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華譜線纜、信誼染料等項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)，寶河樹(shù)脂、中基光組件等項(xiàng)目即將竣工。工業(yè)企業(yè)陣容進(jìn)一步壯大，工業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)。區(qū)域合作形成新亮點(diǎn)。圍繞構(gòu)建鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動(dòng)區(qū)，持續(xù)深化磋商，務(wù)實(shí)推進(jìn)合作。與鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、金水區(qū)先后簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，尤其是與金水區(qū)的合作，成功引入“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目正式奠基，相關(guān)合作事宜全面展開(kāi)。金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目的奠基，為亢村經(jīng)濟(jì)板塊的崛起打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我縣招商引資項(xiàng)目建設(shè)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索了一條新路子，也為市委、市政府確定的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施起到了先行先試、率先實(shí)踐的示范推動(dòng)作用。這一做法受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、電動(dòng)汽車(chē)為代表，機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，企業(yè)陣容進(jìn)一步壯大；以涂料、油漆為代表的新型涂裝材料園區(qū)初步建成，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)；樓村錦源、博創(chuàng)重組成功，新產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)，奠定了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，與河南省江西商會(huì)、河南省服裝協(xié)會(huì)的合作穩(wěn)步推進(jìn)，中原家居產(chǎn)業(yè)園一期加緊建設(shè)，首期簽約企業(yè)13家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)，為未來(lái)發(fā)展積聚了強(qiáng)大的發(fā)展后勁，產(chǎn)業(yè)集聚、多業(yè)并舉的格局正在形成?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新意識(shí)逐步增強(qiáng)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1個(gè)，取得市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)證1個(gè)，獲取省科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)2個(gè)，新增市級(jí)工程技術(shù)研究中心1家?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成東環(huán)輔道、行政路南延等道路建設(shè)，實(shí)施仁愛(ài)路拓寬改造，南區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新紀(jì)元公園基本建成，城南學(xué)校投入使用?？捍鍖?zhuān)業(yè)園區(qū)、樓村專(zhuān)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、電力、污水處理等基礎(chǔ)建設(shè)加快完善。同時(shí)，伴隨著新鄉(xiāng)一拖的破產(chǎn)清算和職工兌付工作接近尾聲，以及輕工廠、印刷廠、五金廠、皮件廠改制基本結(jié)束，全縣國(guó)有集體工業(yè)企業(yè)改制工作大頭落地。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商與二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商齊頭并進(jìn)、同等推進(jìn)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展。農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展取得新成效。出臺(tái)《獲嘉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，在政策上傾斜、資金上扶持、服務(wù)上配套，大力推進(jìn)、培育發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)扶持示范基地建設(shè)。中藥材種植達(dá)到3500畝，新增蔬菜種植2000畝，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到578家；新增土地流轉(zhuǎn)面積6.3萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到13.4萬(wàn)畝；新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織129家，累計(jì)達(dá)到610家；獲得市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善。投資近億元實(shí)施了小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理等農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，榮獲全省小農(nóng)水建設(shè)優(yōu)秀縣；整合涉農(nóng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及抗旱資金170萬(wàn)元安排應(yīng)急打井225眼，有效緩解了旱情；全縣糧食總產(chǎn)36.45萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。特色生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。抓住花卉產(chǎn)業(yè)列入全省5個(gè)重點(diǎn)花卉產(chǎn)業(yè)集群之一的重大機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃花木產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭支撐，推動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。新發(fā)展花卉苗木5000畝，累計(jì)達(dá)到4.5萬(wàn)畝。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)提升。堅(jiān)持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、繁榮地方經(jīng)濟(jì)的重要載體，發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。一批城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，現(xiàn)代購(gòu)物超市、物流快遞業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速延伸。城市特色商業(yè)街區(qū)完成規(guī)劃，以中央商務(wù)公館為代表的綜合服務(wù)區(qū)、晶鉆國(guó)際城市綜合體為代表的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，以及榮城國(guó)際、聯(lián)盟新城、城隍廟公園、文廟公園等在內(nèi)的游憩商業(yè)區(qū)初具形象。完成了旅游發(fā)展總體規(guī)劃、花木旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并通過(guò)中期評(píng)審，同盟文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目深入洽談、持續(xù)跟進(jìn)。成功引入九州通醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)配送企業(yè)，醫(yī)藥耗材物流配送中心建設(shè)列入規(guī)劃，新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)中州物流集裝箱站啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，國(guó)內(nèi)外出務(wù)工人數(shù)達(dá)16.1萬(wàn)人次，境外輸出勞務(wù)654人次，農(nóng)民工資性收入持續(xù)增長(zhǎng)。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成16.9億元，同比增長(zhǎng)6.8%；從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到37.3%，較2013年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展?！东@嘉縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作順利完成。成功承辦全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)座談會(huì)，并被確定為全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣?？h城區(qū)綜合承載力持續(xù)增強(qiáng)?！东@嘉縣特色商業(yè)空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃》通過(guò)專(zhuān)家初審；城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、城區(qū)排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)獲批。新獲快速路、鳳凰大道西段、東外環(huán)3條續(xù)建道路工程，行政大街北延、華鳳街、華明街3條新建道路和信義路和平路交叉渠化工程竣工通車(chē)；仁愛(ài)路等5條道路及4個(gè)交叉渠化工程順利完工；新獲快速路、和平路東段等6條道路的亮化工程，東外環(huán)、新獲快速路、鳳凰大道西段3條新修道路的綠化工程全部完成；城隍廟公園建設(shè)主體工程竣工，文廟公園開(kāi)工建設(shè)；二街村和小西關(guān)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目安置樓建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施，岳莊城中村改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)。全年共完成拆遷面積43.5萬(wàn)平方米，盤(pán)活土地23.3萬(wàn)平方米，占年度目標(biāo)任務(wù)的145%。新開(kāi)工和續(xù)建房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，完成建筑面積52萬(wàn)平方米，完成投資10.2億元。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)加力建設(shè)。37個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按期推進(jìn)。全縣完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)建筑面積78.4萬(wàn)平方米，拆除舊宅面積1716畝，完成10畝以上連片復(fù)墾面積547畝?？h鄉(xiāng)道路通行能力進(jìn)一步提升。信義路南延至獲軹線工程基本完工，仁愛(ài)路共渠橋至安王路工程竣工通車(chē)，薄口路通道綠化工程全面完成。城鄉(xiāng)客運(yùn)量、貨運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)8%、12.9%。

（五）財(cái)政收支保障有力。通過(guò)探索挖潛增收新途徑，強(qiáng)化稅源監(jiān)管征收，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入有效增長(zhǎng)。同時(shí)，規(guī)范完善支出新體制，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革，確保財(cái)政支出有保有壓。全年公共財(cái)政預(yù)算支出完成13.6億元，增長(zhǎng)6.3%；投入農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目資金1891萬(wàn)元，撥付社區(qū)建設(shè)和舊村拆遷資金3475萬(wàn)元；科、教、文、衛(wèi)、體和社會(huì)保障事業(yè)支出達(dá)到7.51億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例為55.5%，較上年增長(zhǎng)2.4%。同時(shí)，加大融資力度，多渠道籌措資金，確保重點(diǎn)領(lǐng)域投入。成功向省國(guó)開(kāi)行申請(qǐng)城中村改造項(xiàng)目建設(shè)貸款5.33億元、申請(qǐng)公租房項(xiàng)目建設(shè)貸款4200萬(wàn)元；通過(guò)醫(yī)療設(shè)備租賃融資4200萬(wàn)元。繼續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，累計(jì)發(fā)放扶持資金1083萬(wàn)元；通過(guò)“助保貸”業(yè)務(wù)和同盟投資擔(dān)保公司幫助中小企業(yè)解決融資難題，共提供貸款5840萬(wàn)元。

（六）民生改善和社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn)。全縣新增就業(yè)人數(shù)7238人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1846人，再就業(yè)培訓(xùn)1755人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3049萬(wàn)元。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費(fèi)和城鄉(xiāng)低保金按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合政策深入落實(shí)。綜合公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心建成投用。順利完成“百戶(hù)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙”項(xiàng)目建設(shè)。17個(gè)保障性安居工程即將全面竣工，2個(gè)公租房項(xiàng)目加緊施工，發(fā)放廉租補(bǔ)貼6.44萬(wàn)元。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中心幼兒園建設(shè)快速推進(jìn)。全縣高考本科上線率達(dá)50.3%，縣一中各批次上線率均名列全市第一；啟動(dòng)實(shí)施縣二中、三中撤并及雙育學(xué)校搬遷工程。成功創(chuàng)建計(jì)生服務(wù)國(guó)優(yōu)縣。農(nóng)信社升級(jí)達(dá)標(biāo)全面完成，具備組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)籌建條件。扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、固定資產(chǎn)投資、財(cái)務(wù)收支以及涉企涉民資金等審計(jì)，核減工程投資2200余萬(wàn)元。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，食藥安全監(jiān)管強(qiáng)化，社會(huì)大局總體和諧。

（七）政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)、建議。重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示，向縣人大常委會(huì)報(bào)告，向縣政協(xié)和老干部通報(bào)。認(rèn)真落實(shí)縣十三屆人大四次會(huì)議、縣政協(xié)八屆三次會(huì)議交辦的議案、提案，全年辦理縣人大代表議案和政協(xié)委員提案80件，辦復(fù)率100%。全面落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議集體議事制度，積極推行政府采購(gòu)和政府投資評(píng)審，以及重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)等制度，深入開(kāi)展審計(jì)、監(jiān)察等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，政府工作更加制度化、法制化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉形象進(jìn)一步提升。持續(xù)深化基層站所、重點(diǎn)科室管理與監(jiān)察，深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，行政效能進(jìn)一步提高。

同時(shí)，工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、文廣、糧食、鹽業(yè)、人防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、僑務(wù)、通訊等各項(xiàng)工作均取得了新成績(jī)。

各位代表！

剛剛過(guò)去的2014年，是我縣發(fā)展歷程中極不尋常的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們立足縣情，科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)、逆勢(shì)前行，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，一些重點(diǎn)工作取得新突破、呈現(xiàn)新亮點(diǎn)；面對(duì)中新化工氣味擾民突發(fā)事件帶來(lái)的巨大輿論壓力和社會(huì)壓力，我們充分理解和考慮群眾合理訴求，客觀分析、冷靜處置、傾力化解，妥善平息了事態(tài)；面對(duì)非法集資集中爆發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們從維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，高度重視、多措并舉，全力幫助群眾最大限度挽回?fù)p失，穩(wěn)定了群眾情緒，保持了社會(huì)大局的總體和諧穩(wěn)定。

各位代表！

回顧一年來(lái)的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是廣大老干部、老同志和駐獲各單位關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大客商投資創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是在外鄉(xiāng)友和社會(huì)各界共同關(guān)心、傾力相助的結(jié)果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結(jié)著社會(huì)各界人士和各條戰(zhàn)線同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有關(guān)心、參與、支持獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些深層次的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還不足，民間資本創(chuàng)業(yè)渠道還不寬；全縣經(jīng)濟(jì)總量還不大，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，附加值不高；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能服務(wù)設(shè)施尚不完善，承載能力有待進(jìn)一步提升，尤其是亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，已經(jīng)影響和制約了企業(yè)入駐及項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政收入受房地產(chǎn)業(yè)低迷的影響，加之新上工業(yè)企業(yè)尚未形成貢獻(xiàn)，持續(xù)增收乏力，收支矛盾突出。征地拆遷、要素制約、發(fā)展環(huán)境三大難題尚未從根本上予以破解，等等。這些問(wèn)題和因素，無(wú)疑在一定程度上影響和制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展步伐。對(duì)此，我們將充分認(rèn)識(shí)、高度重視，凝神聚氣、傾力破解。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，但發(fā)展態(tài)勢(shì)總體向好，特別是新常態(tài)下，中央穩(wěn)中求進(jìn)的政策導(dǎo)向，全面深化改革重大舉措激發(fā)的巨大活力；河南省三大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及鄭州市圍繞建設(shè)大都市定位所形成的產(chǎn)業(yè)溢出，和新鄉(xiāng)市委、市政府提出的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略，都為我縣借勢(shì)發(fā)展帶來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，從獲嘉自身來(lái)看，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展實(shí)踐，我縣的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨向好，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)；尤其是總體發(fā)展定位更加準(zhǔn)確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展方向更加明確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚，這些都為我們?cè)谛鲁B(tài)下實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，積聚了優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造了條件、提供了保障。只要我們審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超車(chē)。

今年縣政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓中央全面深化改革、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄭新融合發(fā)展和“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以獲嘉振興為總目標(biāo)，堅(jiān)持調(diào)整升級(jí)主線，做好統(tǒng)籌發(fā)展文章，持續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“六大工程”、破解“三大難題”，切實(shí)加快富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設(shè)。

2015年的奮斗目標(biāo)是：全縣GDP增長(zhǎng)8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)9%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將從三個(gè)方面進(jìn)行總體把握：一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好統(tǒng)籌文章。要把“多規(guī)合一”作為統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，深入研究、科學(xué)論證，務(wù)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、要素配置一體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，并以此為引領(lǐng)，逐步打造和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體建設(shè)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)資源均衡分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和諧輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)和區(qū)域發(fā)展新格局。二是堅(jiān)持開(kāi)放招商，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。要把招商引資作為推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方式、重要?jiǎng)恿Α９I(yè)上，要強(qiáng)化選商引資，加快產(chǎn)業(yè)集群，提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。農(nóng)業(yè)上，要大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，吸引工商資本注入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展。尤其要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。第三產(chǎn)業(yè)上，要在做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)發(fā)展金融、旅游、現(xiàn)代物流、康復(fù)保健等高端服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。三是堅(jiān)持深化改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。2015年，縣政府將把行政審批制度改革作為重中之重，痛下決心、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是在建立以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度和以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度方面，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立“一窗受理、綜合審批、高效運(yùn)作”的行政審批模式和部門(mén)協(xié)同的事中事后監(jiān)管機(jī)制。要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，積極開(kāi)展農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)承包土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將著重從以下七個(gè)方面做好各項(xiàng)工作：

（一）圍繞工業(yè)振興工程，強(qiáng)化開(kāi)放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快集聚。以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，深化區(qū)域合作，擴(kuò)大開(kāi)放招商，突出項(xiàng)目建設(shè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域合作招商。緊緊抓住鄭新融合發(fā)展及鄭州周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中轉(zhuǎn)移的黃金機(jī)遇，按照“建設(shè)鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動(dòng)區(qū)和新鄉(xiāng)市西部工業(yè)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)化服務(wù)對(duì)接，承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。全力推進(jìn)與金水區(qū)全方位、多領(lǐng)域合作，先期重點(diǎn)做好金水區(qū)存量企業(yè)搬遷入駐，同時(shí)，借助金水區(qū)科教園區(qū)平臺(tái)，開(kāi)展合作招商及一、二、三產(chǎn)業(yè)的合作拓展；積極推進(jìn)與鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)合作招商，重點(diǎn)引入汽車(chē)裝備制造和現(xiàn)代物流等上下游配套產(chǎn)業(yè)，促成一批合作意向，達(dá)成一批投資協(xié)議，開(kāi)工建設(shè)一批項(xiàng)目。繼續(xù)面向沿海地區(qū)、江浙地區(qū)招商，加大“三個(gè)500強(qiáng)”及知名企業(yè)招商力度；在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商大項(xiàng)目入園原則不變的前提下，鼓勵(lì)小項(xiàng)目進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)。強(qiáng)力打造產(chǎn)業(yè)集群。依托河南省江西商會(huì)，加快中原家居產(chǎn)業(yè)集聚入駐，圍繞國(guó)內(nèi)家居企業(yè)前20強(qiáng)，突出龍頭招商，年底前形成入駐高潮，建設(shè)集生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售、展示博覽于一體的現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園，打造家居產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)起成立河南省涂料協(xié)會(huì)，加大新型涂裝材料項(xiàng)目招商選資力度，嚴(yán)格門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)保論證，加速北京東方雨虹、中山雅圖涂料等知名企業(yè)引進(jìn)入駐，引導(dǎo)油漆涂料產(chǎn)業(yè)向汽車(chē)整車(chē)噴涂、零部件噴涂等高端、環(huán)保方向發(fā)展，打造新型涂裝材料產(chǎn)業(yè)集群；依托河南省服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展組團(tuán)式招商，建設(shè)中原女褲創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城，打造集服裝設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)制造、物流配送、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)以及生活配套服務(wù)于一體的現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)集群；依托巨晶化工、錦源化工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)對(duì)位脂系列活性染料，壯大醫(yī)藥中間體，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。加大項(xiàng)目建設(shè)力度。繼續(xù)落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、縣直單位代理服務(wù)機(jī)制，充實(shí)亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)服務(wù)力量，堅(jiān)持定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公例會(huì)制度，一線解決有關(guān)問(wèn)題，加速項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目落地建設(shè)速度，確保中拖智通、中原家居、新型裝飾材料3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和金水產(chǎn)業(yè)園、東澳化工、德?tīng)柶?chē)線束等11個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)。盡快將金水產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目申報(bào)為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，以便更好享受政策支持。加快羿方化工、喜盈盈糧食烘干機(jī)、豫通環(huán)保除塵風(fēng)機(jī)等11個(gè)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；啟動(dòng)建設(shè)金鳳化工、新雁橡塑、新力造紙助劑等26個(gè)新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目，完成投資15億元，其中7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí)，積極實(shí)施花溪玉田、瑞鋒機(jī)械等企業(yè)退城入園，做好國(guó)有集體工業(yè)企業(yè)改制掃尾。

（二）圍繞農(nóng)業(yè)增效工程，加速土地流轉(zhuǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、品牌化發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以產(chǎn)業(yè)化為載體，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，打造特色，叫響品牌。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。實(shí)施大浉澇河等重點(diǎn)排河治理工程，擴(kuò)大土地綜合整治、千億斤糧食工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田覆蓋面，建設(shè)40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和25萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地。加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)揮花木種植優(yōu)勢(shì)，依托花木旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快花木產(chǎn)業(yè)和花木觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以碧波園林公司、綠色園林公司為龍頭，擴(kuò)大花木種植規(guī)模，實(shí)施史莊農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)園二期工程，規(guī)劃建設(shè)豫北花木交易中心，新增花木種植面積5000畝。以建設(shè)假日休閑觀光區(qū)為載體，以馮莊政豐農(nóng)業(yè)合作社1200畝設(shè)施農(nóng)業(yè)及觀光園項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，對(duì)接鄭州，規(guī)劃建設(shè)人民勝利渠以南、亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)東西兩側(cè)的亢村、馮莊兩鎮(zhèn)區(qū)域休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以新禾蔬業(yè)、得森農(nóng)業(yè)種植合作社和河南九州通醫(yī)藥公司為龍頭，加快蔬菜種植規(guī)模膨脹，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，新增蔬菜、中藥材種植面積各4000畝。以位莊恒景豐農(nóng)業(yè)合作社為龍頭，全力抓好5000畝漢麻種植及加工基地建設(shè)。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力培育省級(jí)示范合作社、省級(jí)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶(hù)和龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模，新增注冊(cè)商標(biāo)3個(gè)、無(wú)公害認(rèn)證2家、綠色食品認(rèn)證1家以上。推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。落實(shí)國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策，完善服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬(wàn)畝。

（三）圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程，以豐富內(nèi)涵、拓寬業(yè)態(tài)為目標(biāo)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。充分發(fā)揮鄭州、新鄉(xiāng)、焦作旅游線路節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)實(shí)施獲嘉花木生態(tài)旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；結(jié)合獲嘉旅游發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)同盟文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。謀劃啟動(dòng)三河綠道建設(shè)項(xiàng)目，整合水利、林業(yè)、公路、體育政策資金，沿大浉澇河、共渠、衛(wèi)河修建沿河綠道、休閑廊道、自行車(chē)賽道，打造生態(tài)休閑新亮點(diǎn)，拉動(dòng)沿線鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展休閑采摘和觀光農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)九州通豫北醫(yī)藥耗材物流中心建設(shè)；加快完善中州物流園區(qū)公鐵、站臺(tái)、路網(wǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)配套建設(shè)，打造新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)；依托新型裝飾材料園區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，配套建設(shè)物流園區(qū)。推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加快中央商務(wù)公館、晶鉆國(guó)際、榮城國(guó)際等商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)完成招商入駐；啟動(dòng)亢村金融商貿(mào)城二期建設(shè)，完成中和新干線商業(yè)步行街建設(shè)，積極開(kāi)展商貿(mào)招商。

（四）圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，更加注重建設(shè)質(zhì)量，更加注重品味提升，創(chuàng)造更加宜居生活環(huán)境。緊緊抓住全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)對(duì)接溝通，爭(zhēng)取相關(guān)政策項(xiàng)目及資金支持，積極開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。繼續(xù)鞏固提升城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“保在建、上必須，抓管理、促提升”的城建工作思路，完成4條道路新建工程、9條道路亮化工程和13條道路綠化工程；續(xù)建城隍廟安置樓、文廟公園建設(shè)工程；啟動(dòng)引衛(wèi)入城水系工程建設(shè)，實(shí)施九支排生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃。圍繞晉升一星級(jí)目標(biāo)，持續(xù)完善縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合步伐。集中力量推進(jìn)舊城開(kāi)發(fā)。加快縣社及周邊區(qū)域拆遷，延伸中央商務(wù)公館開(kāi)發(fā)；推進(jìn)行政路北延開(kāi)發(fā)及小西關(guān)舊村改造、新華街北延開(kāi)發(fā)及二街村舊村改造，形成特色商業(yè)街區(qū)雛形；啟動(dòng)岳莊村整體拆遷，開(kāi)工居民安置小區(qū)建設(shè)；落實(shí)民間投資，實(shí)施行政路與同盟大道、同盟大道與中山路、中山路與建設(shè)街交叉口等重點(diǎn)部位節(jié)點(diǎn)改造。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。強(qiáng)化數(shù)字城管，加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)范戶(hù)外牌匾，常態(tài)治理背街小巷，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙保潔，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放，加強(qiáng)流動(dòng)攤販監(jiān)管，確保市容環(huán)境明顯改觀。攻堅(jiān)推進(jìn)亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。將亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)納入大城建盤(pán)子，以上升為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，舉全縣之力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格管理，推動(dòng)亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施盡快完善提升，年內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)框架基本形成，為打造金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施園區(qū)規(guī)劃面積調(diào)整攻堅(jiān)，加大土地預(yù)征工作力度，盡早實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展，為承接金水產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)園、家居產(chǎn)業(yè)園等大型集群項(xiàng)目入駐提供保障。加大重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)改造力度。重點(diǎn)抓好2個(gè)中心鎮(zhèn)及3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套建設(shè)，靚化鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)貌。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以拆促建，突出連片拆舊復(fù)墾，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展，確保完成市定目標(biāo)任務(wù)。加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。抓住全省農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，大力申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目工程，實(shí)施大徐線（冢沁線至徐營(yíng)段）、固縣至新安屯、張徐線太山段、塔洼橋等7個(gè)重點(diǎn)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目和40個(gè)通村公路項(xiàng)目。加大道路管理養(yǎng)護(hù)力度，提升管養(yǎng)水平。

（五）圍繞民生保障工程，加大民生投入，解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為民，發(fā)展成果全民共享，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、保障性住房等，大力實(shí)施民生工程，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)完善社會(huì)救助體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保和五保審核、審批，強(qiáng)化城市低保監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保；建立城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，提高社會(huì)救助工作信息化、精確化和科學(xué)化水平；大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，謀劃建設(shè)亢村、徐營(yíng)中心敬老院；加快縣福利中心配套設(shè)施建設(shè)，做好流浪乞討人員救助工作。加快保障性安居工程建設(shè)，按照市定時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，年內(nèi)17個(gè)公租房項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完成醫(yī)藥公司改制，鞏固完善基本醫(yī)療保障制度；完善醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)，完成史莊、位莊、徐營(yíng)、城關(guān)、亢村5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改造；加快中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目立項(xiàng)工作。啟動(dòng)實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件和實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃；整合高中資源，全力推進(jìn)縣二中、三中撤并及縣高級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建工作；啟動(dòng)雙育學(xué)校遷建，完成大西關(guān)學(xué)校擴(kuò)建；深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升辦園水平；加大職業(yè)教育資金投入，堅(jiān)持多元化辦學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)人才；籌備召開(kāi)第二屆全運(yùn)會(huì)暨首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化大院制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。積極實(shí)施群眾飲水安全工程，爭(zhēng)取資金1400余萬(wàn)元，解決好3萬(wàn)人飲水問(wèn)題。盯緊群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺出的關(guān)系民生的問(wèn)題，確保整改到位。落實(shí)鼓勵(lì)政策，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)及隱患排查與治理，杜絕重大安全事故；強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全；完善疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；暢通信訪渠道，妥善解決信訪群眾合理訴求，規(guī)范信訪行為和信訪秩序；深入開(kāi)展“平安建設(shè)”，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。

（六）圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建工程，強(qiáng)化生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境整治，為建設(shè)生態(tài)宜居獲嘉提供重要保障。將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)全過(guò)程，強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)集約、綠色、低碳發(fā)展。抓監(jiān)管。強(qiáng)化招商選資理念，落實(shí)環(huán)保論證評(píng)審機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)尤其是化工企業(yè)監(jiān)管，加密巡查頻次，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，嚴(yán)懲環(huán)保違法行為；強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保投入，確保達(dá)標(biāo)排放；強(qiáng)化沿河養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，配套建設(shè)污水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)利用。抓建設(shè)。鞏固省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣成果，實(shí)施城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村莊綠化美化工程，開(kāi)展農(nóng)田四旁、河渠、田間道路、縣鄉(xiāng)道路等重點(diǎn)部位集中造林，發(fā)展壯大花木產(chǎn)業(yè)。抓整治。抓住全省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)機(jī)遇，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)政策，持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放，有效解決垃圾圍村、圍路、圍河問(wèn)題，著力提升綠化美化、道路通達(dá)和農(nóng)村環(huán)境管理水平，確保村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色鮮明，切實(shí)營(yíng)造農(nóng)村美麗宜居環(huán)境。

（七）圍繞重點(diǎn)工作推進(jìn)，強(qiáng)化要素保障，破解發(fā)展難題。完善稅源監(jiān)控、市場(chǎng)融資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，努力破解發(fā)展要素瓶頸制約。狠抓財(cái)政增收節(jié)支。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收稽查力度，做到依法征收，應(yīng)收盡收。強(qiáng)化稅收調(diào)度，開(kāi)展稅收調(diào)研分析，提高財(cái)政收入質(zhì)量，提高可用財(cái)力。圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持的生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目資金，確保爭(zhēng)取資金不低于全市平均水平。實(shí)行綜合預(yù)算，強(qiáng)化非稅管理，提高非稅收入使用效率。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)管與審核，規(guī)范項(xiàng)目資金的支付程序和方式。拓寬融資渠道。做大做強(qiáng)城投公司，盤(pán)活資產(chǎn)、整合資源，全面提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平。強(qiáng)化與國(guó)開(kāi)行對(duì)接，繼續(xù)爭(zhēng)取城市建設(shè)融資支持。拓寬政府融資渠道，采取資產(chǎn)置換、BT、BOT、PPP等方式籌集建設(shè)資金。繼續(xù)開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大金融資金投放規(guī)模。加強(qiáng)各類(lèi)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)肅查處擔(dān)保理財(cái)投資類(lèi)公司超范圍違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，維護(hù)金融良好生態(tài)環(huán)境。加大信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行的支持力度，力爭(zhēng)農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營(yíng)業(yè)。著力保障項(xiàng)目用地。全面落實(shí)用地招拍掛機(jī)制，做到依法用地、科學(xué)用地。加大土地開(kāi)發(fā)整理和補(bǔ)充耕地力度，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)復(fù)墾土地指標(biāo)交易規(guī)模，置換更多建設(shè)用地。積極開(kāi)展土地儲(chǔ)備，靈活運(yùn)作可儲(chǔ)備土地。積極爭(zhēng)取工業(yè)用地報(bào)批指標(biāo)，保障工業(yè)發(fā)展用地需求。實(shí)行差別化供地政策和項(xiàng)目用地聯(lián)審聯(lián)批，提高投資強(qiáng)度，引導(dǎo)小微項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地。開(kāi)展項(xiàng)目用地預(yù)征，變項(xiàng)目等地為地等項(xiàng)目。探索項(xiàng)目用地臨時(shí)土地證制度，開(kāi)展閑置用地集中排查整治活動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，鐵腕整治政務(wù)環(huán)境，利劍凈化治安環(huán)境。按照“先縣中心后分中心、先企業(yè)后民生、先過(guò)渡后規(guī)范”的原則，優(yōu)化和再造審批流程，嚴(yán)格實(shí)行“管辦分離”、“一門(mén)收費(fèi)”制度，探索建立“并聯(lián)審批”制度，實(shí)現(xiàn)“人進(jìn)中心、章進(jìn)中心、權(quán)進(jìn)中心”，建立崗位職責(zé)清晰、審批權(quán)限明確、工作標(biāo)準(zhǔn)具體的行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高行政審批效率；持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)工作紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和涉企基層站所、重點(diǎn)科室民主評(píng)議；強(qiáng)化企業(yè)周邊環(huán)境綜合治理，適時(shí)開(kāi)展集中清理整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、惡意阻工等違法行為，嚴(yán)厲懲治影響項(xiàng)目建設(shè)等擾亂社會(huì)治安行為。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵還得自身硬。要全面做好政府工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，就必須切實(shí)強(qiáng)化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的從政理念，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府系統(tǒng)各級(jí)干部的工作作風(fēng)，就必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)鞏固“學(xué)教活動(dòng)”成果，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，深入解決“四風(fēng)”問(wèn)題，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把執(zhí)政為民理念內(nèi)化于心、外化于行。堅(jiān)持求教于實(shí)踐、問(wèn)計(jì)于基層，經(jīng)常深入到矛盾集中、群眾意見(jiàn)多的地方研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，把制約發(fā)展的問(wèn)題解決好，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)好。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理機(jī)制和方式，簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率，不斷提升和改善政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理能力，努力實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化各級(jí)干部隊(duì)伍管理，加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，健全工作責(zé)任體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為、慢作為，確保政令暢通。

堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)法治型政府建設(shè)。牢固樹(shù)立法治理念，提高依法行政能力。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，努力做到政府職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究。健全民主決策機(jī)制，完善行政決策程序，注重發(fā)揮專(zhuān)家作用和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)。建立健全各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，拓寬政務(wù)公開(kāi)深度和廣度，提高政府工作透明度。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，持續(xù)推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)。積極推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加快公務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車(chē)等改革，切實(shí)降低行政成本。

各位代表！

獲嘉正處于趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是時(shí)代的召喚、人民的期盼、歷史的責(zé)任。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，為建設(shè)富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！