醴陵市城市建筑垃圾管理辦法

第二十二條 建筑垃圾專用消納場四周要設(shè)置不低于兩米的實體圍欄；應(yīng)設(shè)置防塵、防污水外溢、消殺蚊蠅等設(shè)施；應(yīng)配備專人管理，保持場內(nèi)整潔，進出口道路應(yīng)當(dāng)硬化并設(shè)立清洗平臺，保持車輛凈車出場，防止對周圍環(huán)境的污染；禁止拾荒人員等入場拾撿廢舊物品。

第二十三條 需要設(shè)置建筑垃圾臨時消納場地的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門提交申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可受納建筑垃圾。

申請設(shè)置建筑垃圾臨時消納場地應(yīng)提交下列材料：

（一）市城市管理行政執(zhí)法部門制定的統(tǒng)一格式的書面申請表；

（二）臨時建筑垃圾消納場地土地用途證明；

（三）臨時建筑消納場地的方位示意圖、場所布局圖；

（四）受納的建筑垃圾種類。

市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的5個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，特殊情況經(jīng)局長批準(zhǔn)可以延長10天，予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《建筑垃圾消納證》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

建筑垃圾臨時消納場地的管理要求參照建筑垃圾專用消納場的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條 建筑垃圾處置場不得處置工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險廢物。

第二十五條 對申請從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粚嵭锌偭靠刂?，由市城市管理行政主管部門通過招投標(biāo)方式產(chǎn)生。申請單位必須具備以下條件：

（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，企業(yè)注冊資本不得少于300萬；

（二）承運車輛有合法的車輛行駛證；

（三）承運車輛有合法的道路運輸經(jīng)營許可證；

（四）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉有蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備；

（五）具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行。

（六）具有固定的辦公場所及機械、設(shè)備、車輛停放場所；

（七）符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。

第二十六條 運輸建筑垃圾的過程中，沿途不得撒落，且必須隨車攜帶《建筑垃圾處置準(zhǔn)運證》，并按批準(zhǔn)的時間、線路行駛，在指定的地點傾倒。

第二十七條 車輛運輸建筑垃圾出場前，必須在出口設(shè)置清洗池進行沖洗或者以其它方式進行清洗，清潔后方可駛出工地。

第二十八條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝缓蛡€人不得有下列行為：

（一）出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造《建筑垃圾處置許可證》；

（二）擅自改變運輸線路、時間和傾倒地點；

（三）承接無《建筑垃圾處置許可證》的建筑垃圾運輸業(yè)務(wù)；

（四）運輸車輛超載行駛；

（五）讓不具備條件的車輛從事淤泥等流體建筑垃圾的運輸。

醴陵市城市建筑垃圾管理辦法

第一條 為了加強城市建筑垃圾的管理，維護我市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設(shè)部139號令《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《湖南省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。建筑垃圾消納場所包括建筑垃圾專用消納場和建筑垃圾臨時消納場地。建筑垃圾專用消納場是指由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，用于消納建筑垃圾的場所。建筑垃圾臨時消納場包括需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地的建設(shè)工地、規(guī)劃開發(fā)用地及其它需要填埋建筑垃圾的場地。

第三條 醴陵市人民政府設(shè)立建筑垃圾管理辦公室，負(fù)責(zé)對全市建筑垃圾的處置、運輸、消納進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作；市城市管理行政執(zhí)法局是本市建筑垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市建筑垃圾處置、運輸、臨時消納場地行政許可和監(jiān)督工作；市城市管理行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)違反建筑垃圾處置、運輸行為的查處工作，市交警大隊負(fù)責(zé)查處打擊無牌無證的黑車參與運輸建筑垃圾的行為；市交通管理局負(fù)責(zé)查處打擊超載、超限運輸建筑垃圾的行為；市公安、建設(shè)、環(huán)保、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)助市城市管理行政執(zhí)法局做好建筑垃圾處理的管理工作。

第四條 建筑垃圾處置設(shè)施由市人民政府根據(jù)城市建筑垃圾管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，多渠道籌集資金建設(shè)。

第五條 支持和鼓勵用建筑垃圾回填還耕和再生開發(fā)利用。

第六條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化，按照誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則，實行收費制度。鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第七條 產(chǎn)生、收集、運輸、處置建筑垃圾的單位或個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)及時消除建筑垃圾污染的義務(wù)。由市環(huán)衛(wèi)部門組織代為消除的，費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第八條 任何單位或個人都有權(quán)制止和舉報亂堆、亂倒建筑垃圾的行為。

第九條 建設(shè)項目需要處置建筑垃圾，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前，向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后并按物價部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處置費后方可處置。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由經(jīng)過核準(zhǔn)的從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸，并傾倒在經(jīng)過市城市管理行政主管部門核準(zhǔn)的消納場所。

第十條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)或者施工單位和建筑垃圾運輸單位，申請?zhí)幹媒ㄖ鴷r，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）市城市管理行政執(zhí)法部門制定的統(tǒng)一格式的書面申請表；

（二）建設(shè)單位項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證（查驗原件，留存復(fù)印件）；

（三）建筑垃圾處置方案，包括工程土方量、處置工期、運輸時間及線路、消納場所等；

（四）與承運單位簽訂的建筑垃圾運輸合同，及承運具備建筑垃圾運輸條件的證明材料；

（五）消納場地受納證明材料或協(xié)議；

（六）施工工地進出口道路硬化及車輛清洗平臺現(xiàn)場照片。

第十一條 建筑垃圾行政主管部門受理建筑垃圾處置申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，特殊情況經(jīng)局長批準(zhǔn)可以延長10天。符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，核發(fā)《建筑垃圾處置許可證》；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予批準(zhǔn)的原因。

第十二條 《建筑垃圾處置許可證》應(yīng)當(dāng)注明以下事項：

（一）建設(shè)單位和施工單位名稱、住所、法定代表人；

（二）運輸單位名稱、住所、法定代表人；

（三）建筑垃圾的種類、數(shù)量；

（四）運輸車輛類型和核定荷載數(shù)量、機動車牌號；

（五）建筑垃圾產(chǎn)生地點、卸放地點、運輸路線及時間；

（六）處置許可證的有效期限。

第十三條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，必須按照批準(zhǔn)的時間、線路和場地處置建筑垃圾。因工程需要變更時間、線路和消納場地的，應(yīng)提前向市城市管理行政主管部門申請變更處置計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理許可變更登記手續(xù)。

第十四條 個人裝修或維修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾必須與生活垃圾分別收集，由市城市管理行政主管部門核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)墓具\輸，并按規(guī)定繳納建筑垃圾處置費。

第十五條 禁止亂堆放、亂傾倒或者將建筑垃圾混入生活垃圾以及將危險物混入建筑垃圾。

第十六條 任何單位和個人不得擅自占用道路或公共場地堆放建筑垃圾。確因施工需要臨時占用道路或公共場地進行堆放的，必須按批準(zhǔn)的臨時占用范圍、時間進行封閉堆放。

第十七條 任何單位和個人不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。凡需要用建筑垃圾回填的單位和個人，應(yīng)向市城市管理行政主管部門書面申請，并提交所需建筑垃圾的數(shù)量、種類和時間要求等相關(guān)資料，由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排和調(diào)運。

第十八條 建設(shè)部門要加強文明施工管理，施工工地進出口必須硬化道路， 施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛清洗池或其它車輛清洗設(shè)備，其洗車污水不得當(dāng)街排放，必須經(jīng)深沉后排入下水管網(wǎng)，并落實專人負(fù)責(zé)沖洗車輛，清洗出入路面。

第十九條 施工單位處置建筑垃圾時，必須委托經(jīng)過核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)墓具\輸，不得交給個人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。在運輸路線上配備足夠保潔人員，邊施工、邊清掃，及時沖洗路面，每日早6：00前必須清理完畢。

市城區(qū)主干道白天（7：00至21：00）禁止運輸建筑垃圾，特殊情況須經(jīng)市城市管理行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十條 任何單位和個人在處置建筑垃圾過程中，不得損壞城市綠化及市政公用設(shè)施；如有損壞，必須按規(guī)定賠償。

第二十一條 市城市管理行政主管部門在頒發(fā)《建筑垃圾處置許可證》的同時，根據(jù)實際承運建筑垃圾的運輸車輛的數(shù)量配發(fā)相應(yīng)的《建筑垃圾處置準(zhǔn)運證》。《建筑垃圾處置準(zhǔn)運證》應(yīng)隨車攜帶，接受執(zhí)法部門的檢查。

第二十九條 任何單位和個人有下列情形之一的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立處置場受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

第三十條 建筑垃圾處置場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十一條 施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十二條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸單位處置的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十三條 涂改、倒賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十四條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍內(nèi)的建筑垃圾的。

第三十五條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第三十六條 建筑垃圾運輸車輛不按指定路線、時間行駛、不按指定地點傾倒建筑垃圾的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令改正，處100元以上3000元以下罰款。

第三十七條 本辦法自公布之日起30日后施行，原《醴陵市城市建筑垃圾管理辦法》（醴政辦發(fā)〔2007〕47號）同時廢止。 2100433B

醴陵市城市綠線管理辦法

第一條 為加強城市綠線管理，創(chuàng)造優(yōu)美的居住環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定、綠化的規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)督管理適應(yīng)于本辦法。

本辦法所稱城市綠線是指本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線。綠線可分為現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線，包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線，與建筑紅線具有同等法律效力。

第三條 在市人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的管理和監(jiān)督由市規(guī)劃和園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)，市國土、建設(shè)、林業(yè)、水利、房產(chǎn)等部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實施管理和監(jiān)督工作。

第四條 市規(guī)劃和園林綠化行政主管部門要密切合作，根據(jù)城市綠化的現(xiàn)狀、風(fēng)景名勝的分布、自然地貌的概況共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠地面積，分層次合理布局公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地（含道路綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地）、其他綠地等各類綠地，劃定城市綠線，并報本級人民政府批準(zhǔn)。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)提出不同類型的用地界限、規(guī)劃綠地控制指標(biāo)和綠化用地界限的具體坐標(biāo)。

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠地配置的原則或者方案，劃定綠地界限。

第五條 城市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地（含道路綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地）、其他綠地等，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計規(guī)范》、《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》、《醴陵市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（綠線規(guī)劃）等規(guī)范進行建設(shè)。

第六條 批準(zhǔn)的城市綠線要向社會公布，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個人都有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、檢舉投訴城市綠線管理違法行為的權(quán)利。

第七條 任何單位和個人不得在城市綠地綠線范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、擺攤設(shè)點、食雜夜市、排放污水以及其他對綠化生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。

第八條 新建、擴建、改建工程的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比例，必須符合以下指標(biāo)：

（一）醫(yī)院不低于40%；

（二）賓館、中小學(xué)校、公共文化場所不低于35%；

（三）機關(guān)、企事業(yè)單位以及居住區(qū)不低于30%；

（四）新城區(qū)主干道不低于30%，次干道及其以下等級道路綠地不低于25%；

（五）舊城區(qū)改造范圍內(nèi)的綠地用地不低于總用地的25%，主干道綠地不低于20%，次干道及其以下等級道路綠地不低于15%。

（六）城市苗圃、花圃等生產(chǎn)綠地面積不低于城市建成區(qū)總面積的2%。

（七）公共綠地中綠化用地比率按建設(shè)部CJT48-92《公園設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。

第九條 建設(shè)項目基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套綠化建設(shè)經(jīng)費，列入該項目建設(shè)總投資。新建、改建、擴建工程的配套綠化面積，無法達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)征收城市綠化補償費，城市綠化補償費標(biāo)準(zhǔn)由物價部門另行規(guī)定。

第十條 劃定城市綠線的現(xiàn)有綠地，由市園林綠化行政主管部門登記造冊。劃定城市綠線的規(guī)劃綠地，不得改變綠地性質(zhì)。暫不進行建設(shè)的要嚴(yán)格控制，由市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)登記造冊，進行監(jiān)督管理。

第十一條 建設(shè)工程必須按照批準(zhǔn)的綠化設(shè)計方案建設(shè)綠地。建設(shè)工程竣工后，由市規(guī)劃和園林綠化行政主管部門共同對配套建設(shè)綠地進行驗收。配套建設(shè)綠地不符合綠化設(shè)計方案的，由市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；限期未改正的，市園林綠化、建設(shè)和規(guī)劃行政主管部門依法不予辦理竣工驗收手續(xù)。

第十二條 城市綠線區(qū)域內(nèi)的用地，不得擅自改作他用或進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。相關(guān)職能部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進行建設(shè)。對原已存在的不符合綠線規(guī)劃要求的建筑物、臨時搭棚及其他構(gòu)筑設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出或拆除。在已規(guī)定的城市綠線范圍內(nèi)，不得違反規(guī)定審批建設(shè)項目。因建設(shè)或者其他特殊原因，需要臨時占用城市綠線范圍內(nèi)綠化用地的，應(yīng)當(dāng)制訂保護恢復(fù)綠地方案，報市園林綠化行政主管部門同意并落實補償責(zé)任后，方可占用。

第十三條 城市綠地的建設(shè)和管理實行綠色圖章審批制度。

新建、改建和擴建的工程建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將其工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，報市園林綠化行政主管部門審查。經(jīng)審查合格的，由市園林綠化行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)，加蓋技術(shù)審核專用章，建設(shè)單位方可進行工程建設(shè)。

各類建設(shè)工程的配套綠化要按照劃定的綠線和審定的綠化方案與主體工程同步施工，不得擅自減少綠化面積，變更綠化設(shè)計。綠線范圍以市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖為準(zhǔn)。

第十四條 城市綠化工程建設(shè)的設(shè)計施工單位必須持有相應(yīng)的資格證書，并按要求嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，保證工程質(zhì)量。

第十五條 施工企業(yè)或建設(shè)單位應(yīng)在綠化工程開工前10日將開工日期告知市園林綠化行政主管部門，市園林綠化行政主管部門要加強施工質(zhì)量監(jiān)督管理，跟蹤檢查建設(shè)單位實施綠化工程建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位按要求整改，配套綠化工程建設(shè)在不遲于主體工程建成后第一個綠化季節(jié)完成。

第十六條 凡在醴從事各類城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計、施工和養(yǎng)護管理等業(yè)務(wù)的園林綠化企業(yè)必須接受市園林綠化行政主管部門的技術(shù)監(jiān)督和行業(yè)管理。

第十七條 市規(guī)劃行政主管部門和園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合做好城市綠線管理工作，定期對城市綠線的管理情況進行監(jiān)督檢查，對違法行為及時糾正，并向市人民政府和上級行政主管部門報告。

第十八條 禁止擅自改變已批準(zhǔn)的城市綠線。確需調(diào)整的，須經(jīng)法定程序報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，并按照“綠地面積不得減少，分布更為合理、科學(xué)”的原則進行。

第十九條 對違反城市綠線、綠化管理行為的，由市城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，在城市綠地綠線范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、擺攤設(shè)點、經(jīng)營食雜夜市、排放污水以及其他破壞綠化生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞活動的，由市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；視情節(jié)輕重，由市城市管理行政執(zhí)法部門予以行政處罰。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途，占用或破壞城市綠地的，新建、改建、擴建工程項目未經(jīng)備案審核或者未按照備案的綠化設(shè)計方案施工的，由市園林綠化行政主管部門按照《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期改正或者采取其他補救措施，由市城市管理行政執(zhí)法部門予以行政處罰。

第二十二條 在已經(jīng)劃定的城市綠線范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設(shè)項目的，對有關(guān)審批責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的，城市規(guī)劃區(qū)以外防護綠地、綠化隔離帶的綠線劃定、監(jiān)督和管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《醴陵市城市綠線綠化管理實施辦法》（醴政發(fā)〔2006〕24號）同時廢止。 2100433B

臺州市人民政府關(guān)于印發(fā)臺州市城市建筑垃圾管理辦法的通知

臺政發(fā)〔2011〕45號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《臺州市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺州市人民政府

二○一一年十二月十六日

西寧市人民政府令

第116號

《西寧市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2012年8月6日西寧市政府第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,自2012年10月1日起施行。

市 長： 王予波

二〇一二年八月二十一日

西寧市城市建筑垃圾管理辦法

第一條 為了加強城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、傾倒、運輸、回填、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建或拆除各類建（構(gòu)）筑物、道路管網(wǎng)、園林綠化等以及居民修建、裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

鼓勵社會力量開發(fā)建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第四條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強對建筑垃圾處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，建筑垃圾消納場、中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。市城市管理行政執(zhí)法部門會同市政府有關(guān)部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，編制城市建筑垃圾消納場、中轉(zhuǎn)站建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第五條 市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市城市建筑垃圾的管理工作。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。

建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、規(guī)劃、交通、工商、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、國土、財政、水利、發(fā)展改革等部門，按照各自職責(zé)，依法做好建筑垃圾處置的相關(guān)管理工作。

第六條 建筑垃圾處置實行核準(zhǔn)制度。未經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自處置建筑垃圾。

第七條 新建、改建、擴建以及拆除各類建（構(gòu)）筑物、道路等需處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向工程項目所在地的區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門申請核準(zhǔn)。區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出書面決定，對符合條件的，予以核準(zhǔn)；不符合條件的，不予核準(zhǔn)，書面告知并說明理由。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將其建筑垃圾處置核準(zhǔn)情況向市城市管理行政執(zhí)法部門備案。

跨區(qū)運輸、消納處置建筑垃圾的由市城市管理行政執(zhí)法部門核準(zhǔn)。

第八條 需要開挖、拆遷、回填等涉及建筑垃圾處置的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在開工前與施工單位簽訂合同，明確建筑垃圾處置相關(guān)責(zé)任。

第九條 申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有建筑垃圾處置方案，包括產(chǎn)生建筑垃圾的種類、數(shù)量等；

（二）有與取得建筑垃圾運輸處置許可證的運輸單位簽訂的運輸合同；

（三）有與取得建筑垃圾消納處置許可證的消納場簽訂的消納處置合同；

（四）有建筑工程用地許可證、建筑工程施工許可證和施工工地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，但法律規(guī)定不需要辦理的除外；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工地管理相關(guān)規(guī)定文明施工，并落實沖洗保潔措施。

第十一條 居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，物業(yè)管理單位或其他市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主或施工單位在指定地點分類堆放，并采取圍檔、苫蓋等措施。

居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有償清運。

第十二條 各類線纜、管網(wǎng)、園林綠化等建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，由施工單位按照要求采取防揚塵措施，完工后及時清除建筑垃圾、拆除施工設(shè)施。

第十三條 各類建設(shè)工程產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)及時清運。不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采取防揚塵等措施，防止污染環(huán)境，影響市容衛(wèi)生。建設(shè)工程竣工后15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)清運干凈。

第十四條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法部門申請核發(fā)建筑垃圾運輸處置許可證，市城市管理行政執(zhí)法部門受理后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，頒發(fā)建筑垃圾運輸處置許可證；不符合條件的，書面告知并說明理由。

第十五條 申請從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）自有運輸車輛數(shù)量不少于20輛，依法取得機動車行駛證、道路運輸經(jīng)營許可證；

（三）有依法取得道路運輸經(jīng)營從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T；

（四）具有健全的運營、安全、保養(yǎng)等管理制度；

（五）運輸車輛安裝符合規(guī)定的密閉機械裝置；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

個人申請從事建筑垃圾運輸?shù)?，其車輛應(yīng)當(dāng)納入取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位實行統(tǒng)一管理。具體辦法由市城市管理行政執(zhí)法部門制定。

第十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位向社會公布。

第十七條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝辉谶\輸建筑垃圾前應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門申領(lǐng)建筑垃圾準(zhǔn)運證，建筑垃圾準(zhǔn)運證應(yīng)當(dāng)載明工程項目的名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、時間、消納場所等事項。

第十八條 運輸單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照核準(zhǔn)范圍裝載、承運建筑垃圾，不得超載、超限；

（二）不得將承運的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包；

（三）運輸車輛駛出工地前應(yīng)當(dāng)沖洗，不得帶泥（土）上路，污染路面；

（四）按建筑垃圾準(zhǔn)運證載明的路線、時間運輸；

（五）確保車輛性能符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得沿途泄漏、撒落建筑垃圾；

（六）隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運證等證件，自覺接受檢查；

（七）在指定的地點裝卸，服從消納場工作人員的管理。

第十九條 建設(shè)建筑垃圾消納場的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法部門申請核發(fā)建筑垃圾消納處置許可證。市城市管理行政執(zhí)法部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)建筑垃圾消納處置許可證；不符合條件的，不予核準(zhǔn)，書面告知并說明理由。

鼓勵社會力量投資建設(shè)建筑垃圾消納場。

第二十條 建設(shè)建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門的許可審批；

（二）有消納場的場地平面圖、進場路線圖；

（三）有符合規(guī)定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等設(shè)備；

（四）有建筑垃圾分類處置和回收利用的方案；

（五）有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全作業(yè)管理制度；

（六）符合防洪、防塌方等防災(zāi)的相關(guān)規(guī)定；

（七）在進出場道路路口設(shè)置醒目標(biāo)志、標(biāo)識，在專用道路和建筑垃圾處置區(qū)設(shè)置指示牌、車輛限速牌等告示牌；

（八）進出口道路應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)砼化路面，設(shè)置沖洗保潔設(shè)施。

第二十一條 建筑垃圾消納場的管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；

（二）可利用建筑垃圾與不可利用建筑垃圾分類堆放；

（三）嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定施工作業(yè)；

（四）保持相關(guān)消納設(shè)備、設(shè)施完好；

（五）保持消納場周邊及其場內(nèi)環(huán)境整潔；

（六）有專業(yè)的保潔人員，并做好車輛駛出消納場的保潔工作，對車輪、車廂進行沖洗，確保凈車出場；

（七）記錄進入消納場的運輸車輛、受納建筑垃圾數(shù)量等情況，定期將匯總情況報城市管理行政執(zhí)法部門，自覺接受城市管理行政執(zhí)法部門的監(jiān)督管理。

第二十二條 建筑垃圾處置實行有償服務(wù)，具體收費辦法按市價格主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十三條 建設(shè)工程、低洼地、廢溝渠等需要實施回填處置的，在符合施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的條件下，經(jīng)相關(guān)部門同意后，鼓勵優(yōu)先采用建筑垃圾做回填材料。

需要建筑垃圾做回填材料的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)方可進行回填處置。

第二十四條 任何單位和個人不得從事下列行為：

（一）將建筑垃圾交由未取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位或個人運輸；

（二）將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽ｋU廢物混入建筑垃圾；

（三）隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾；

（四）偽造、出租、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣建筑垃圾處置有關(guān)證照。

第二十五條 禁止占用城市道路堆放建筑垃圾。確需臨時占用道路堆放的，應(yīng)當(dāng)征得城市管理行政執(zhí)法部門的同意，并采取防污染措施。完工后應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾及時清除干凈。

第二十六條 從事建筑垃圾運輸服務(wù)的單位以及建筑垃圾消納場不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條 對違反本辦法的行為實行投訴舉報獎勵制度，城市管理行政執(zhí)法部門設(shè)立投訴舉報電話，對單位和個人的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時查處。經(jīng)查證屬實的，由城市管理行政執(zhí)法部門按規(guī)定予以獎勵。

第二十八條 對違反本辦法的行為，《城市建筑垃圾管理規(guī)定》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，給予警告，并處500元以上1000元以下罰款：

（一）承運建筑垃圾的運輸車輛未隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運證，不按規(guī)定的路線、時間行駛的，或不按規(guī)定使用密閉裝置的；

（二）建筑垃圾消納場不按規(guī)定作業(yè)以及運輸車輛不服從管理的；

（三）處置建筑垃圾的建設(shè)單位或施工單位、運輸單位、消納場等拒不接受檢查的。

第三十條 違反本辦法第十八條第二項、第二十六條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第十八條第三項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令清除，并處1000元以上1萬以下罰款。

第三十一條 采用暴力、威脅等手段強行承攬建筑垃圾運輸業(yè)務(wù)，或者拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理。

第三十二條 城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)部門的工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級行政主管部門、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 市轄大通、湟中、湟源三縣對建筑垃圾的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2012年10月1日起施行。2004年4月28日西寧市人民政府頒布的《西寧市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》（西寧市人民政府令第62號）同時廢止。