遼寧工業(yè)大學項目招標管理辦法簡介

《遼寧工業(yè)大學項目招標管理辦法》是遼寧工業(yè)大學制定的管理辦法，共三十條。

一、總 則

第一條 為了規(guī)范招標投標活動，保護國家和學校利益，保護社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招投標法》和我校實際制定本辦法。

第二條 學校大宗物資、設備、圖書、教材、醫(yī)療用品采購，資產(chǎn)租賃，報廢物資處置以及基建工程（修繕工程）項目進行招標投標活動，適用本辦法。

第三條 任何單位和個人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第四條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條 招標投標活動及其當事人應當接受依規(guī)依法實施的監(jiān)督。

校紀委監(jiān)察處依規(guī)依法對招標投標活動實施監(jiān)督并對招標投標活動中的違紀違法行為進行查處。

二、招 標

第六條 招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。凡經(jīng)費預算達到學校關于招標額度要求的，由招標工作小組根據(jù)實際情況決定招標方式。

第七條 學校招標分為委托代理招標和校招標領導小組組織招標。

委托代理招標，是指學校重大項目招標在省招投標中心或有資質(zhì)的招標代理機構進行。學校組織招標，由學校招標領導小組負責校內(nèi)招標工作。校招標領導小組由學校紀委、監(jiān)察審計處、財務處、工會及相關職能部門負責人組成，由校領導任組長，由招標辦負責組織實施。

第八條 資產(chǎn)處、教務處、后勤處、圖書館、醫(yī)院等部門應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。

招標項目需要劃分標段、確定工程的，招標文件應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

第九條 招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。

潛在投標人的資格預審、投標入圍名單的確定是招標工作的重要環(huán)節(jié)。要采取有效措施防止“圍標”、“抬標”等現(xiàn)象發(fā)生，使得招標結果客觀、公正。

第十條 招標單位根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場或考察。

第十一條 招標單位不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

招標設有標底的，標底必須保密。

第十二條 招標單位需對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止的一定時間前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第十三條 招標單位應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。

三、開標、評標、中標

第十四條 開標原則上應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第十五條 開標由招標人主持，也可邀請所有投標人參加。

第十六條 開標時，由招標人委托的機構檢查投標密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

招標單位在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封，宣讀。

開標過程應當記錄，并存檔備查。

第十七條 招標由學校依規(guī)組建的招標小組負責，招標小組成員由校招標領導小組成員、招標負責單位領導及有關專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。

前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具備高級職稱或具有同等專業(yè)水平，由招標人在我?；蛘块T提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的招標小組，已經(jīng)進入的應當更換。

招標小組成員的名單在中標結果確定前應當保密。

第十八條 招標單位應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和招標結果。

第十九條 招標小組成員可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第二十條 評標、招標時，招標單位要向招標小組成員公開標書、標底，介紹對投標單位資格預審情況。招標小組成員應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。

第二十一條 中標人的投標應當符合下列條件之一：

1、能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

2、能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

第二十二條 在確定中標人前，招標單位不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

第二十三條 招標小組成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

招標小組成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。

招標小組成員和參與招標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。

第二十四條 中標人確定后，招標單位應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知對招標人和中標單位具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標單位改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第二十五條 招標單位和中標人應當自中標通知書發(fā)出之后的規(guī)定時間內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標單位和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

第二十六條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

四、紀律責任

第二十七條 學校已確定的必須進行招標的項目的招標，有關人員向他人透露已獲取招標的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以依照國家規(guī)定處以罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員要進行責任追究。

前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

第二十八條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者招標小組成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，并按規(guī)定的中標全款的一定比例處以罰款直至追究責任。

投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 對已確定必須進行招標的項目，招標單位違反本規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依規(guī)進行責任追究。

前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

第三十條 招標小組成員收受投標人的財物或者其他好處的，招標小組成員或者參加招標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與招標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處一定的罰款，對有所列違紀違法行為的招標小組成員取消擔任招標小組成員的資格，不得再參加任何招標的項目的招標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法發(fā)布部門

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（已變更）

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法發(fā)布日期

2002年10月29日

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第一條

為規(guī)范國家技術創(chuàng)新項目招標投標工作，保證項目實施質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第二條

本辦法所稱國家技術創(chuàng)新項目招標投標，是指運用招標投標方式為重大國家技術創(chuàng)新項目選擇、確定項目承擔單位的活動。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第三條

國家技術創(chuàng)新項目招標投標工作應當遵循公開、公平、公正的原則。任何單位和個人不得以任何方式非法干預國家技術創(chuàng)新項目的招標投標工作。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第四條

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）負責國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理工作，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）負責該地區(qū)的技術創(chuàng)新項目招標投標管理工作。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第五條

國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術政策，圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展急需解決的產(chǎn)業(yè)共性、關鍵性和前瞻性的重大技術問題在國家技術創(chuàng)新項目和裝備研制項目選項范圍內(nèi)確定招標項目。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第六條

國家技術創(chuàng)新項目的招標工作應當委托國家有關部門認可資格的招標機構進行。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第七條

招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指以招標公告方式邀請不特定的法人或其他組織投標。邀請招標，是指以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。

有下列情形之一的，可以進行邀請招標：

(一）項目內(nèi)容涉及項目單位知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密的；

(二）涉及國家安全、秘密，不宜公開招標的；

(三）投標人數(shù)有限，不宜公開招標的；

(四）國家規(guī)定其他可以進行邀請招標的。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第八條

采取公開招標方式的，招標機構應當根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委出具的《招標委托書》，在《中國招標》周刊、中國技術創(chuàng)新信息網(wǎng)等媒體上發(fā)布招標公告。

招標公告應當載明下列事項：

(一）招標項目名稱；

(二）招標項目的性質(zhì)和主要實施目標；

(三）對擬投標企業(yè)資格要求；

(四）招標機構的名稱、地址及聯(lián)系方式；

(五）獲取招標文件的辦法；

(六）投標及開標的時間和地點。

從招標公告發(fā)出之日起到開標之日止，一般為45個工作日。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第九條

采取邀請招標形式的，應當向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的企業(yè)發(fā)出投標邀請書。邀請書應載明第八條第二款規(guī)定的事項。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第十條

招標機構應當參照《國家技術創(chuàng)新計劃項目立項建議書》編制招標文件，并組織有關專家或機構進行審查，招標文件經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委審定后發(fā)出。對專業(yè)性強的國家技術創(chuàng)新項目，招標機構應當對有投標意向的企業(yè)進行資格預審后發(fā)出招標文件。

招標文件應當載明下列事項：

(一）投標邀請；

(二）投標人所應具備的技術條件、資格和業(yè)績；

(三）項目名稱；

(四）項目實施的內(nèi)容和目標；

(五）國家經(jīng)貿(mào)委對項目實施提供的政策支持和資金；

(六）中標方對項目應當承擔的義務和責任；

(七）項目進度、時間要求；

(八）投標文件的格式、內(nèi)容要求；

(九）提交投標文件的方式、地點和截止日期。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第十一條

根據(jù)招標項目的實際需要，招標可以分兩個階段進行：第一階段招標主要是取得投標者對招標項目的技術經(jīng)濟指標、技術方案和標底的建議；第二階段招標按本辦法第二十、第二十一、第二十二條規(guī)定確定中標人。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第十二條

國家經(jīng)貿(mào)委與招標機構綜合考慮有關因素，共同商定標底。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第十三條

招標機構對招標文件所作的澄清或修改應當在投標截止日期15日以前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第十四條

國家經(jīng)貿(mào)委決定撤銷招標委托，終止招標活動的，應當以書面形式向社會公開說明；因招標機構的原因取消招標，導致招標終止的，招標機構應當以書面形式報國家經(jīng)貿(mào)委批準，并向社會公開說明。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第十五條

投標人應當是具有法人資格、在國內(nèi)注冊的企業(yè)或其他組織。投標人參加投標應當具備下列條件：

(一）與招標文件要求相適應的技術條件；

(二）招標文件要求的資格和相應業(yè)績；

(三）良好的資信情況；

(四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第十六條

符合招標公告要求的投標人，均可參加投標。鼓勵企業(yè)或高等院校、科研院所聯(lián)合投標。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第十七條

投標人應履行招標文件的各項規(guī)定，嚴格按照招標文件編寫投標文件，并在規(guī)定期限內(nèi)向招標機構提交投標文件。

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標機構。補充、修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第十八條

開標由招標機構主持，邀請所有投標人參加，并公開進行。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第十九條

評標委員會應當由國家經(jīng)貿(mào)委和招標機構的代表及技術、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，人數(shù)不少于9人，人選須經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委審定。技術、經(jīng)濟、法律等方面的外聘專家人數(shù)不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之一。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。

評標委員會成員不得泄露與評標有關的情況，不得與投標人串通，損害國家利益或他人的合法權益。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第二十條

評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和辦法確定2至3個擬中標方，形成評標報告提交國家經(jīng)貿(mào)委。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第二十一條

國家經(jīng)貿(mào)委接到評標報告后7個工作日內(nèi)，審查評標報告和定標結論，確定中標方，并通知招標機構。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第二十二條

招標機構接到國家經(jīng)貿(mào)委確定中標方的通知后3個工作日內(nèi)，向中標人發(fā)出《中標通知書》，同時向落標的投標方發(fā)出《落標通知書》。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第二十三條

經(jīng)招標投標確定的國家技術創(chuàng)新項目承擔單位，應當以招標文件和評標報告為依據(jù)，由國家經(jīng)貿(mào)委委托項目主持單位與承擔單位簽訂項目目標責任書。經(jīng)招標確定的國家技術創(chuàng)新項目納入國家技術創(chuàng)新計劃管理，享受相關政策。未按招標文件和評標報告簽訂項目目標責任書的，國家經(jīng)貿(mào)委依照國家有關法律法規(guī)進行處理。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第二十四條

招標項目的實施管理、資金使用、鑒定驗收、項目調(diào)整等按《國家技術創(chuàng)新計劃管理辦法》和《新產(chǎn)品新技術鑒定驗收管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第二十五條

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）可依據(jù)本辦法制定該地區(qū)的技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第二十六條

本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負責解釋。

國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法第二十七條

本辦法自2002年12月1日起施行。

遼寧省人民政府令第227號

《遼寧省用水計量管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年3月2日遼寧省第十一屆人民政府第18次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

省　長　陳政高

二○○九年三月十八日

遼寧省用水計量管理辦法