遼寧煤礦安全監(jiān)察局2008年政務(wù)信息公開報告

三、關(guān)于2009年政府信息公開工作

2009年，我局將按照省里的要求，依據(jù)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)任務(wù)，在2008年政府信息公開取得一定成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推進(jìn)該項(xiàng)工作。主要做好以下三方面工作：

一是緊扣“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)任務(wù)，配合“三項(xiàng)監(jiān)察”和遼寧省有關(guān)煤礦安全大檢查活動開展我局政府信息公開工作。搞好2009年“安全生產(chǎn)月”活動。

二是抓住我省煤礦安全生產(chǎn)階段性、季節(jié)性特征，進(jìn)一步加強(qiáng)與各級政府及其有關(guān)部門的合作，加強(qiáng)與煤礦特別是國有重點(diǎn)煤礦的溝通，有針對、有側(cè)重地進(jìn)行計劃宣傳。

三是組織召開“全省煤礦安全宣傳信息工作座談會”。回顧2008年政府信息公開工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全省煤礦安全信息工作的進(jìn)一步開展。

遼寧煤礦安全監(jiān)察局2008年政務(wù)信息公開報告信息公布情況

一、2008年政府信息公開情況

截至2008年12月31日，我局累計發(fā)布各類政府信息共計1138條。以《遼寧煤礦安全監(jiān)察動態(tài)》和遼寧煤礦安全監(jiān)察局政府網(wǎng)站兩個信息平臺為主，2008年我局編輯了14期《遼寧煤礦安全監(jiān)察動態(tài)》，發(fā)布政務(wù)信息193條，遼寧煤礦安全監(jiān)察局政府網(wǎng)站基本做到每日更新，發(fā)布政務(wù)信息825條。除此之外，還加強(qiáng)了政府信息的上報工作，及時把煤礦企業(yè)、管理部門和內(nèi)部有價值的信息向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局進(jìn)行報送，全年共向國家總局報送信息295條，被國家局網(wǎng)站發(fā)布108條，在省委報紙上發(fā)布12條。而且，遼寧省和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、遼寧煤礦安全監(jiān)察局屬于公開范圍的規(guī)范性文件，包括有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)性政策、方針，遼寧煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)許可證公告、通知等均可以在遼寧煤礦安全監(jiān)察局門戶網(wǎng)站上進(jìn)行查詢。

遼寧煤礦安全監(jiān)察局2008年政務(wù)信息公開報告工作公布情況

二、政府信息公開工作情況

1. 建立工作機(jī)構(gòu)

2008年《遼寧煤礦安全宣傳信息工作管理辦法》明確規(guī)定，我局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)全省煤礦安全生產(chǎn)信息傳播、交流，指導(dǎo)全省國有重點(diǎn)煤礦、各產(chǎn)煤市政府及監(jiān)管部門和遼寧煤礦安全監(jiān)察局各監(jiān)察分局、機(jī)關(guān)處室的政府信息公開工作。全省六個國有重點(diǎn)煤礦、十個產(chǎn)煤市煤礦監(jiān)管部門，均明確了負(fù)責(zé)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，并指定專門機(jī)構(gòu)和個人負(fù)責(zé)具體工作；我局四個分局都成立了以書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，分局和機(jī)關(guān)處室都有專人做信息報送工作。完善了全省煤礦宣傳信息公開工作體系。

2. 建立工作機(jī)制

2008年4月，我局組織召開全省煤礦安全宣傳信息工作座談會，通過了《遼寧煤礦安全宣傳信息工作管理辦法》，明確將全省十個產(chǎn)煤市煤礦監(jiān)管部門和六個國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的宣傳信息工作納入我局政府信息公開工作范圍。由我局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)全省煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)、政府煤礦監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)信息的編輯、傳播等工作，同時將我局機(jī)關(guān)各處室、分局和直屬事業(yè)單位的信息工作情況納入全年工作目標(biāo)考核范疇，制定了信息考評、年度表彰和獎懲制度，推動全省煤礦信息公開工作的健康發(fā)展。

根據(jù)省委和國家安全監(jiān)督管理總局下發(fā)的“宣傳思想工作要點(diǎn)”，遵循《條例》規(guī)定，結(jié)合工作職能特點(diǎn)，我局制定下發(fā)了《2008年遼寧煤礦安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)全省開展好信息公開工作。同時，為進(jìn)一步促進(jìn)政府信息公開，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全局信息公開管理工作的通知》，組成專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全局的政府信息發(fā)布組織與管理工作，并就政務(wù)信息公開原則、途徑、內(nèi)容和程序等進(jìn)行了明確規(guī)定。

3.完善新聞發(fā)布制度

根據(jù)省委省政府和國家總局的有關(guān)規(guī)定，我局專門制定了“關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)遼寧煤礦安全監(jiān)察局新聞發(fā)布制度建設(shè)的實(shí)施辦法”，就新聞發(fā)布工作的主要任務(wù)和新聞發(fā)布的主要內(nèi)容、加強(qiáng)新聞發(fā)布制度建設(shè)和設(shè)立新聞發(fā)言人和提高新聞發(fā)布工作的質(zhì)量和水平等做出具體明確的要求。此后，建立了新聞發(fā)言人制度，專設(shè)了新聞發(fā)言人。對于煤礦安全生產(chǎn)方面有關(guān)事宜特別是煤礦安全事故方面的報道，實(shí)行歸口管理，均由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)與有關(guān)新聞單位溝通。我局政策法規(guī)處對于省內(nèi)外新聞單位就煤礦安全事故的采訪報道，做到了認(rèn)真接待、如實(shí)匯報。

4.積極開展宣傳工作

2008年，結(jié)合“隱患治理年”的各項(xiàng)任務(wù)要求，我局在信息公開方面做了大量工作。特別是在煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動和“安全生產(chǎn)月”活動開展期間，我局按照省委省政府和國家局的要求，不僅做好了監(jiān)察工作，而且加強(qiáng)了政府信息公開工作，大力宣傳有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，加強(qiáng)與政府各監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系，積極推廣煤礦好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，增強(qiáng)煤礦從業(yè)人員的安全意識，為進(jìn)一步保障煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。百日督查專項(xiàng)行動開展期間，我局專門下發(fā)文件要求各督查組和監(jiān)察分局設(shè)立專門信息人員，將每日督查情況通過專門的電子郵箱進(jìn)行“一日一報”， 及時通報安全生產(chǎn)百日督查情況，并由我局政策法規(guī)處將有價值的督查信息上報至省委省政府和國家總局。“安全生產(chǎn)月”活動開展過程中，我局網(wǎng)站設(shè)立了專門欄目，連續(xù)不斷在網(wǎng)站上更新各產(chǎn)煤市、各重點(diǎn)煤礦在“安全生產(chǎn)月”活動中好的經(jīng)驗(yàn)做法，加以交流推廣。

報告內(nèi)容

一、安全生產(chǎn)政務(wù)公開工作情況

2010年，遼寧煤礦安全監(jiān)察局緊密結(jié)合全省煤礦安全監(jiān)察工作實(shí)際，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，以促進(jìn)陽光施政、有效預(yù)防腐敗為目的，以監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民為主線，以推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明為重點(diǎn)，圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動的通知》精神，突出預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任，突出加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)做好推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動”和加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”中的安全生產(chǎn)信息公開。

（一）積極推進(jìn)安全生產(chǎn)政策法規(guī)公開，把黨中央、國務(wù)院、國家總局和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策和部署盡快傳播到基層和全社會。圍繞實(shí)施“安全生產(chǎn)宣傳教育行動”，以公開安全生產(chǎn)政策為主要內(nèi)容，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)一系列決策部署。把黨中央、國務(wù)院、國家總局和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的要求，及時在政府網(wǎng)站上轉(zhuǎn)發(fā)。

（二）公開辦事程序，推進(jìn)安全監(jiān)管公開透明。

公開辦事程序。為確保安全生產(chǎn)行政審批和行政執(zhí)法的規(guī)范化和公開透明，對煤礦行政許可的實(shí)施主體、實(shí)施管理、工作流程進(jìn)行了整理和規(guī)范，完善了行政審批業(yè)務(wù)辦理流程圖，并在政府網(wǎng)站上予以公布。并公示于網(wǎng)站和辦證地點(diǎn)。堅(jiān)持企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、延期、暫扣、吊銷等環(huán)節(jié)及時公告制度，將相關(guān)企業(yè)的許可證變動情況及時通報有關(guān)部門、企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示，接受社會監(jiān)督。

（三）及時發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息，有效引導(dǎo)社會輿論。

每次較大、重大事故發(fā)生后及事故調(diào)查結(jié)束前，都及時以煤礦安監(jiān)局的名義向全省發(fā)出通報，通報事故情況、事故初步原因和救援情況、事故傷亡及損失情況等，努力掌握輿論報道的主動權(quán)；在事故救援和調(diào)查過程中，通過新聞發(fā)布會和政府網(wǎng)站及時發(fā)布正確信息，切實(shí)保護(hù)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效地杜絕了因安全生產(chǎn)信息發(fā)布不及時、不完整造成的不良影響；對省內(nèi)各地區(qū)安全生產(chǎn)情況，每月在《遼寧煤礦安全監(jiān)察動態(tài)》上刊登通告，告知全省。對重大事故的處理，予以掛牌督辦，并在《遼寧日報》上公告。事故調(diào)查結(jié)束后，以事故調(diào)查處理情況公開的形式，向全社會公布對事故相關(guān)責(zé)任人的處理情況，接受社會監(jiān)督。

二、安全生產(chǎn)信息公開情況

遼寧煤監(jiān)局發(fā)布安全生產(chǎn)信息主要有政府網(wǎng)站、印發(fā)《遼寧煤礦安全監(jiān)察動態(tài)》和向國家總局網(wǎng)站報送信息三種途徑。

（一）主動公開情況。

1.2010年，遼寧煤監(jiān)局通過政府網(wǎng)站共發(fā)布安全生產(chǎn)信息1446條。其中，發(fā)布公文公告信息員16條。

2.全年共編輯出版《動態(tài)》12期，增刊1期。

3.全年向國家總局政府網(wǎng)站報送信息479條，被國家總局網(wǎng)站采用238條。

（二）復(fù)議、訴訟和申訴情況。

2010年，國家安全監(jiān)管總局沒有出現(xiàn)因政府信息公開和辦理依申請公開、更正政府信息產(chǎn)生的行政復(fù)議和訴訟事件。

（三）收費(fèi)及減免情況。

2010年，國家安全監(jiān)管總局在政府信息公開中沒有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。

三、2011年工作思路

2011年，遼寧煤監(jiān)局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，以擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為主線，繼續(xù)大力實(shí)施“政策、政務(wù)、信息”三公開，進(jìn)一步擴(kuò)大公開的范圍、領(lǐng)域和程度，切實(shí)提高安全生產(chǎn)方針政策的宣傳貫徹力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故信息及其調(diào)查處理情況的公告，為進(jìn)一步健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的貢獻(xiàn)。

遼寧煤監(jiān)局發(fā)布安全生產(chǎn)信息主要有政府網(wǎng)站、印發(fā)《遼寧煤礦安全監(jiān)察動態(tài)》和向國家總局網(wǎng)站報送信息三種途徑。

（一）主動公開情況。

1.2011年，遼寧煤監(jiān)局通過政府網(wǎng)站共發(fā)布安全生產(chǎn)信息1652條。其中，發(fā)布公文公告信息36條。

2.全年共編輯出版《動態(tài)》9期，增刊6期。

3.全年向國家總局政府網(wǎng)站報送信息402條，被國家總局網(wǎng)站采用208條。

（二）復(fù)議、訴訟和申訴情況。

2011年，遼寧煤礦安全監(jiān)察局沒有出現(xiàn)因政府信息公開和辦理依申請公開、更正政府信息產(chǎn)生的行政復(fù)議和訴訟事件。

（三）收費(fèi)及減免情況。

2011年，遼寧煤礦安全監(jiān)察局在政府信息公開中沒有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。

1、主動公開政府信息

截至2008年12月31日，全局共發(fā)布政府信息158條，其中，通過“遼寧物價信息網(wǎng)”發(fā)布各類價格和收費(fèi)政策性文件40條，其他方面的價格信息118條。目前，“遼寧物價信息網(wǎng)”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與省政府門戶網(wǎng)站的鏈接，2008年以來以省物價局名義印發(fā)，屬于主動公開的規(guī)范性文件，可以在“遼寧物價信息網(wǎng)”上查詢。

2、依申請公開政府信息

全局共受理信息公開申請6條，其中在機(jī)關(guān)當(dāng)面受理1條，信件受理1條，電話受理4條。申請公開的信息主要是涉及群眾切身利益的住房交易環(huán)節(jié)收費(fèi)，該項(xiàng)收費(fèi)政策屬于主動公開信息，我局告知申請人可在“遼寧物價信息網(wǎng)”和省政府門戶網(wǎng)站查詢。

2008年，全局未發(fā)生因政府信息公開申請而引發(fā)的行政復(fù)議及行政訴訟事件。