遼寧省城市房屋拆遷管理辦法

遼寧省城市房屋拆遷管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用《條例》和本辦法。

第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條 省建設(shè)行政主管部門和市、縣(含縣級市，下同)負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(以下統(tǒng)稱房屋拆遷管理部門)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，相互配合，保證房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。

第二章 拆遷管理

第五條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

第六條 拆遷房屋的單位，應(yīng)當(dāng)持下列資料向房屋所在地市、縣房屋拆遷管理部門提出申請：

(一)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

(四)拆遷計劃和拆遷方案；

(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查；符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第七條 禁止任何單位和個人涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、買賣房屋拆遷許可證。

第八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍；確需擴(kuò)大或者縮小的，應(yīng)當(dāng)依法重新辦理房屋拆遷許可證。

拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷需要延期的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向核發(fā)房屋拆遷許可證的房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷項目性質(zhì)確定。

第九條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。被委托的拆遷單位不得再委托拆遷業(yè)務(wù)。

拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場所；

(二)具有企業(yè)法人資格；

(三)有與承擔(dān)的拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)管理人員；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定拆遷補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及需要約定的其他內(nèi)容；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定調(diào)換房屋的位置、房屋面積、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價款的支付期限、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的金額及支付期限、對原房屋承租人的安置以及需要約定的其他內(nèi)容。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本，由省房屋拆遷管理部門會同省工商行政管理部門制定。

第十一條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十二條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，拆遷人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法辦理被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。

第十三條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償，或者經(jīng)裁決維持拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十四條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前10日通知被拆遷人。

實(shí)行強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十五條 在拆遷期限內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓房屋拆遷權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)將變更后的房屋拆遷許可證的相關(guān)內(nèi)容予以公告。

房屋拆遷權(quán)轉(zhuǎn)讓人未履行完畢拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者裁決載明的有關(guān)義務(wù)的，由受讓人繼續(xù)履行。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓的有關(guān)情況書面通知被拆遷人。

第十六條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金，應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

拆遷補(bǔ)償安置資金，應(yīng)當(dāng)存入拆遷人在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬戶。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)與拆遷人、出具拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明的金融機(jī)構(gòu)簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，明確拆遷補(bǔ)償安置資金的使用程序、違反協(xié)議的法律責(zé)任等。

第十七條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，按照《中華人民共和國檔案法》及有關(guān)城市建設(shè)檔案管理的規(guī)定，整理、保管好拆遷檔案資料，并向社會提供服務(wù)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)及時整理、保管好拆遷檔案資料，并在完成拆遷后30日內(nèi)向房屋拆遷管理部門移交拆遷檔案資料。

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

第十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照被拆除房屋的重置價結(jié)合剩余使用期限予以補(bǔ)償。

第十九條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補(bǔ)償方式。

拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償；被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃協(xié)議。

第二十條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度、建筑結(jié)構(gòu)形式等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。其中住宅房屋由市、縣房地產(chǎn)評估專家委員會(以下簡稱評估委員會)按照上一年度住宅房屋房地產(chǎn)市場交易價格，結(jié)合供求關(guān)系和環(huán)境變化等因素，確定不同區(qū)位、不同結(jié)構(gòu)、不同類型的住宅房屋每平方米建筑面積的價格，并定期向社會公布。

房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)(以下簡稱評估機(jī)構(gòu))按照評估委員會的評估結(jié)果，結(jié)合被拆遷住宅房屋的成新、樓層、朝向、環(huán)境、使用率等因素，確定被拆遷住宅房屋的補(bǔ)償面積單價。

被拆遷的住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額等于補(bǔ)償面積單價乘以被拆遷住宅房屋的建筑面積。

評估委員會由3名以上國家注冊的房地產(chǎn)估價師組成。第

二十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)評估資格的評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行評估。

拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，由評估委員會裁定。

評估委員會應(yīng)當(dāng)對評估機(jī)構(gòu)所采用的評估依據(jù)、評估方法和計算過程等進(jìn)行審核，作出裁定。

評估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。評估委員會裁定原評估結(jié)果有效的，裁定費(fèi)用由有異議方承擔(dān)；原評估結(jié)果無效的，裁定費(fèi)用由評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十二條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十條規(guī)定，計算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

第二十三條被拆遷房屋的用途按照房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計用途確定；有異議的，按照房屋產(chǎn)籍登記卡記載的設(shè)計用途確定。

在房屋拆遷前，房屋產(chǎn)權(quán)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，但未辦理變更登記，或者房屋所有權(quán)證記載面積與實(shí)際面積不符的，由房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍部門在收到當(dāng)事人申請后5個工作日內(nèi)出 具認(rèn)定書。

第二十四條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人優(yōu)先就地安置符合國家設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋；因特殊原因，無法就地安置的，實(shí)行易地安置，但應(yīng)當(dāng)征得房屋拆遷管理部門的同意。

拆遷租賃房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋不低于原房屋價值并且使用面積不少于原房屋使用面積的，被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)接受拆遷人的安排。

第二十五條 拆遷公有住房，按照下列規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)后，進(jìn)行補(bǔ)償、安置：

(一)房屋承租人購買公有住房后，取得房屋產(chǎn)權(quán)；

(二)房屋承租人沒有購買公有住房，被拆遷人支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價，被拆遷人與房屋承租人重新建立租賃關(guān)系的，產(chǎn)權(quán)屬被拆遷人所有。

第二十六條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償、安置方案，對被拆除房屋進(jìn)行勘察記錄，到公證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)償款提存公證和證據(jù)保全手續(xù)，并報房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。

第二十七條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)定抵押權(quán)或者達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照達(dá)成的協(xié)議對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；抵押人和抵押權(quán)人不能重新設(shè)定抵押權(quán)或者不能達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償，并將補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存。

第二十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人除支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)支付設(shè)備拆裝費(fèi)、無法恢復(fù)使用設(shè)備的重置費(fèi)；因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)，參照運(yùn)輸市場價格確定。臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，依據(jù)房屋建筑面積、過渡期限、參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌登記人數(shù)等因素確定。設(shè)備拆裝費(fèi)和無法恢復(fù)使用設(shè)備的重置費(fèi)，按照市場價格確定。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備拆裝費(fèi)和無法恢復(fù)使用設(shè)備的重置費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。

第二十九條 被拆遷人因房屋拆遷發(fā)生的燃?xì)狻⑼ㄐ?、有線電視、電表、水表等設(shè)備的遷裝費(fèi)用，由拆遷人按照市場價格支付給被拆遷人。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，以涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、買賣等欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下罰款。

第三十二條 拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

(一)未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

(二)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

(三)擅自延長拆遷期限的。

第三十三條 接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下罰款。

第三十四條 阻礙房屋拆遷管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定核發(fā)或者拒絕核發(fā)房屋拆遷許可證及其他批準(zhǔn)文件的；

(二)核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

(三)對違法行為不依法予以查處或者違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的；

(四)違反規(guī)定接受拆遷委托的；

(五)有其他違反規(guī)定行為的。

第三十六條 實(shí)施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。罰款和收繳罰款，按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

第五章 附 則

第三十七條 本辦法中下列用語的含義是：

(一)搬遷期限，是指被拆遷人和拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定或者裁決的被拆遷人完成搬遷的期限；

(二)拆遷范圍，是指房屋拆遷管理部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件確定的房屋拆遷范圍；

(三)拆遷期限，是指拆遷許可證確定的拆遷人完成房屋拆遷工作的起止日期；

(四)違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物；

(五)臨時建筑，是指經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，規(guī)定有使用期限，到期必須拆除的建筑物；

(六)產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是指拆遷人用自己建造或者購買的房屋與被拆遷人進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按被拆遷房屋的評估價和調(diào)換房屋的市場價進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價的行為；

(七)過渡期限，是指拆遷當(dāng)事人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定或者房屋拆遷管理部門在拆遷公告中確定的完成搬遷至回遷的起止日期。

第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本辦法自2002年12月1日起施行。1994年1月7日遼寧省人民政府發(fā)布的《遼寧省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》同時廢止。

遼寧省人民政府令第145號，《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》業(yè)經(jīng)2002年9月29日遼寧省第九屆人民政府第110次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。省長：薄熙來，二○○二年十月十八日。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第一條

為加強(qiáng)本市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二條

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三條

本市城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，適應(yīng)城鎮(zhèn)住房制度改革，促進(jìn)危舊房改造，有利于改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)文物古跡。

本市危舊房改造采取多種形式推進(jìn)，鼓勵居民結(jié)合住房制度改革實(shí)施危舊房改造。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四條

拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人和被拆遷租賃房屋的承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第五條

市國土資源和房屋管理局(以下簡稱市國土房管局)主管本市城市房屋拆遷管理工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣房屋行政主管部門(以下簡稱區(qū)、縣國土房管局)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好城市房屋拆遷工作。

第二章 拆遷管理

北京市城市房屋拆遷管理辦法第六條

建設(shè)單位取得房屋拆遷許可證后，方可作為拆遷人實(shí)施拆遷。

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

市和區(qū)、縣國土房管局不得接受拆遷委托。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第七條

本市對城市房屋拆遷單位實(shí)行資格管理、資質(zhì)等級評審和資質(zhì)年審制度，具體辦法由市國土房管局制定并公布。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第八條

拆遷范圍確定后,拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋。

（二）房屋租賃。

（三）改變房屋、土地用途。

區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在拆遷范圍內(nèi)予以公示。通知和公示應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停事項和暫停期限。暫停期限不超過1年；建設(shè)單位需要延長暫停期限的，必須經(jīng)區(qū)、縣國土房管局批準(zhǔn)，延長暫停期限不超過1年。

拆遷范圍由區(qū)、縣國土房管局按照規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)的范圍確定。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第九條

建設(shè)單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證時應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）國有土地使用批準(zhǔn)文件。

（四）城市房屋拆遷資格證書。

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件。

（六）拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算等。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許可證。其中，屬于市人民政府確定的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和跨區(qū)、縣建設(shè)工程的，區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市國土房管局復(fù)審?fù)夂?，方可核發(fā)房屋拆遷許可證。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十條

區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷許可證批準(zhǔn)文號、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍和搬遷期限等。

搬遷期限是指拆遷公告規(guī)定的被拆遷人或者房屋承租人與拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并搬離拆遷范圍的期限。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十一條

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷。

房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局申請延期，延期不超過6個月。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十二條

拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定訂立拆遷補(bǔ)償安置書面協(xié)議。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他條款；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，雙方還應(yīng)當(dāng)就房屋位置、房屋面積、差價結(jié)算、原房屋承租人安置等訂立協(xié)議。

協(xié)議的示范文本，由市國土房管局制定。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十三條

代管房屋的拆遷補(bǔ)償協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

前款所稱代管房屋是指所有權(quán)人出走棄留或者下落不明，由市或者區(qū)、縣國土房管局代為管理待發(fā)還產(chǎn)權(quán)的房屋。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十四條

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)辦理房地權(quán)屬注銷登記手續(xù)。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十五條

在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，自搬遷期限屆滿之日起至拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限屆滿之日前，經(jīng)當(dāng)事人申請，由核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局裁決。被拆遷人是核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟，拆遷人已向被拆遷人或者被拆遷人已向房屋承租人提供房屋的，依法不停止拆遷的執(zhí)行。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十六條

裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿，被拆遷人或者房屋承租人拒絕搬遷的，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由裁決機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十七條

拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、外國駐華使（領(lǐng)）館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十八條

拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。被拆遷住房所有權(quán)人和房屋承租人的補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)用于住房安置。

市和區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十九條

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后1個月內(nèi)向區(qū)、縣國土房管局移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

市和區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)建立拆遷檔案制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十條

市和區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)明確其在拆遷行政管理中審批、核準(zhǔn)事項的審批時限、具體條件和責(zé)任人員，建立健全責(zé)任追究制度。

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十一條

房屋拆遷可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償；被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

拆遷租賃房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)（在規(guī)劃市區(qū)外的房屋拆遷除外）、與原房屋價格相當(dāng)并且使用面積不低于原房屋使用面積的，被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)服從。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十二條

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償款根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價確定。被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價包括房屋的重置成新價和區(qū)位補(bǔ)償價，具體評估規(guī)則由市國土房管局制定公布。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十三條

拆遷人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）對被拆遷房屋進(jìn)行評估，并將評估報告報區(qū)、縣國土房管局備案。

被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)持其委托的評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告向區(qū)、縣國土房管局提出申請，由區(qū)、縣國土房管局指定評估機(jī)構(gòu)復(fù)核，并按復(fù)核結(jié)果補(bǔ)償。評估機(jī)構(gòu)復(fù)核的費(fèi)用，由過失方承擔(dān)。

市國土房管局按照國家有關(guān)評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定，定期公布符合規(guī)定條件的評估機(jī)構(gòu)名錄。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十四條

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額與所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場評估價款，結(jié)算差價。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十五條

拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十六條

拆遷執(zhí)行本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租房屋，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償，房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照市人民政府關(guān)于解決城鎮(zhèn)私有標(biāo)準(zhǔn)租出租房屋問題的有關(guān)規(guī)定搬出。房屋承租人搬出確有困難的，拆遷人可以給予資助或者提供房屋臨時安置。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十七條

拆遷已購公有住房，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價對被拆遷人給予補(bǔ)償，政府對被拆遷人不再提供經(jīng)濟(jì)適用住房。被拆遷人住房超過房改政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)扣除超標(biāo)部分的補(bǔ)償款中屬于應(yīng)當(dāng)上繳財政或者返還原售房單位的部分，并分別上繳或者返還。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十八條

拆遷市和區(qū)、縣人民政府所有、并指定有關(guān)單位管理的公有住房（以下簡稱直管公有住房）的，直管公有住房應(yīng)當(dāng)按照房改政策出售給房屋承租人。房屋承租人購買現(xiàn)住公房后作為被拆遷人，由拆遷人按照本辦法第二十七條規(guī)定給予補(bǔ)償。

拆遷機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位自管的公有住房（以下簡稱自管公有住房）的，可以按照前款規(guī)定處理。

直管公有住房的出售收入、補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)納入同級人民政府的住房基金，專項用于廉租住房。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十九條

拆遷出租的公有住房，被拆遷人可以通過協(xié)議收購房屋承租人依法享有的公房使用權(quán)或者異地安置房屋承租人的方式，與房屋承租人解除租賃關(guān)系，由拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。

被拆遷人提供的異地安置房應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)（在規(guī)劃市區(qū)外的房屋拆遷除外）、并且使用面積不低于原房屋使用面積的，雙方應(yīng)當(dāng)重新訂立房屋租賃合同，并繼續(xù)執(zhí)行本市規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十條

私有房屋和已購公有住房的自住人、執(zhí)行本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的出租住房的承租人住房確有困難的，可以向拆遷人申請給予適當(dāng)補(bǔ)助。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十一條

拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷住宅房屋的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)原住房建筑面積和規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計算；拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的，拆遷人不再支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷非住宅房屋的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)包括：

（一）設(shè)備搬遷、安裝費(fèi)用。

（二）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按照重置價結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十二條

被拆遷私有房屋和已購公有住房的所有權(quán)人或者租賃房屋的承租人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬遷的,拆遷人可以給予提前搬家獎勵費(fèi)。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十三條

因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，拆遷人可以結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位和使用性質(zhì)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十四條

在本市確定的結(jié)合房改實(shí)施危舊房改造的地區(qū)（以下簡稱房改危改區(qū)），由各區(qū)人民政府確定有關(guān)單位作為拆遷人組織實(shí)施危改，以劃撥方式取得建設(shè)用地建設(shè)安置房，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一規(guī)劃。安置房按照經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)管理。房改危改區(qū)的安置和補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）屬于直管公有住房的，被拆遷人放棄補(bǔ)償。拆遷人對房屋承租人給予就地安置的，房屋承租人按照規(guī)定價格購買就地安置房；房屋承租人放棄就地安置的，拆遷人可以收購房屋承租人依法享有的公房使用權(quán)，由房屋承租人異地購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

（二）屬于自管公有住房的，拆遷人可以對被拆遷人按照原建筑面積就地實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且按照被拆遷房屋的重置成新價與所調(diào)換房屋的建設(shè)綜合成本價結(jié)算差價，所調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租，被拆遷人與房屋承租人重新訂立租賃合同；也可以按照前項規(guī)定實(shí)施。

（三）屬于非住宅房屋的，能夠予以就地返還的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人按照原建筑面積就地返還，互不結(jié)算差價；不能按照原建筑面積就地返還的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

拆遷房改危改區(qū)內(nèi)的自住私有房屋（不含已購公有住房）的，被拆遷人可以參照直管公有住房承租人就地或者異地購買經(jīng)濟(jì)適用住房價的安置房，所購房屋按照商品房產(chǎn)權(quán)管理；也可以按照房改危改區(qū)危改前被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價獲得補(bǔ)償。

拆遷房改危改區(qū)內(nèi)執(zhí)行本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住房的，被拆遷人可以按照被拆遷房屋的重置成新價和安置房的建設(shè)綜合成本價的差價，按照原建筑面積就地?fù)Q購住房，換購后的房屋按照商品房產(chǎn)權(quán)管理，被拆遷人也可以按照房改危改區(qū)危改前被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價獲得補(bǔ)償；房屋承租人參照本條第一款第（一）項規(guī)定的房屋承租人的權(quán)益處理。

房改危改區(qū)安置和補(bǔ)償?shù)木唧w辦法按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十五條

市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)項目的房屋拆遷，對被拆遷人可以按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價給予補(bǔ)償；也可以按照被拆遷房屋原建筑面積的經(jīng)濟(jì)適用住房價格補(bǔ)償，并允許其用補(bǔ)償款購買經(jīng)濟(jì)適用住房，其中私有住房所有權(quán)人所購經(jīng)濟(jì)適用住房按照商品房產(chǎn)權(quán)管理。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十六條

拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋（包括在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)產(chǎn)權(quán)仍未明確的），經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，由拆遷人按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償后先行拆遷。補(bǔ)償款由拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證，并將被拆遷房屋的有關(guān)證明文件交區(qū)、縣國土房管局保存。

房屋所有權(quán)人下落不明或者在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未答復(fù)的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十七條

拆除違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑和規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)時規(guī)定如遇規(guī)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)拆除的臨時建筑的，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照其建筑面積的重置成新價結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償。

第四章 法律責(zé)任

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十八條

違反本辦法和《城市房屋拆遷管理條例》，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣國土房管局按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定予以處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的。

（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的。

（三）未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的。

（四）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的。

（五）擅自延長拆遷期限的。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十九條

違反本辦法第六條第二款規(guī)定，被委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市或者區(qū)、縣國土房管局責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十條

評估機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定進(jìn)行評估的，由市或者區(qū)、縣國土房管局依照國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止中介服務(wù)、收回資格證書、處以1萬元以上3萬元以下罰款等行政處罰；責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十一條

市或者區(qū)、縣國土房管局違反本辦法有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的。

（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的。

（三）對依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的。

第五章 附則

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十二條

本辦法第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、提前搬家獎勵費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市國土房管局制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十三條

歷史文化保護(hù)區(qū)房屋修繕和改建以及文物保護(hù)等項目涉及房屋拆遷，本市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十四條

本辦法自2001年11月1日起施行。市人民政府1998年10月15日發(fā)布的《北京市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第37號

【發(fā)布日期】1994-01-07

【生效日期】1994-01-07

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

遼寧省人民政府令

（第37號）

《遼寧省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》，業(yè)經(jīng)1993年11月12日遼寧省人民政府第22次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長 岳岐峰

一九九四年一月七日

遼寧省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條凡在我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用《條例》和本細(xì)則。

第三條省房地產(chǎn)行政主管部門主管全省的城市房屋拆遷工作。市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）房地產(chǎn)行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門（以下統(tǒng)稱房屋拆遷主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

公安、土地、郵電、供電、城市公用設(shè)施管理等部門，以及拆遷人和被拆遷人的上級主管部門或者單位，應(yīng)當(dāng)配合房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

第二章 拆遷管理一般規(guī)定

第四條單位或者個人需要拆遷房屋，必須向被拆遷房屋所在地縣以上人民政府房屋拆遷主管部門申請，并提交下列文件，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，方可拆遷：

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（二）被拆遷房屋使用價值鑒定文件；

（三）建設(shè)規(guī)劃用地批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案。

房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，必須依法辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。

拆遷房產(chǎn)管理部門管理的房屋，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)調(diào)換、交納租金協(xié)議。

第五條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)出具委托書。

未取得房屋拆遷資格證書的單位，不得接受拆遷委托。

第六條房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷通告或者其他形式予以公布，并通知有關(guān)部門暫停辦理下列手續(xù)：

（一）房屋買賣、交換、出租、抵押、典當(dāng)、贈與、分割、析產(chǎn)、調(diào)換手續(xù)；

（二）本細(xì)則第七條規(guī)定以外的居民常住戶口的遷入和分戶手續(xù)；

（三）核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；

（四）土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及用地審批手續(xù)。

前款規(guī)定暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限為12個月。需要延長期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在期滿前20日報經(jīng)發(fā)布通告的房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，并于期滿前10日通知有關(guān)部門。延長期限不得超過6個月。

第七條在拆遷范圍內(nèi)有下列情況之一的，持有關(guān)證明，經(jīng)縣以上人民政府或者縣以上人民政府授權(quán)的有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以辦理常住戶口遷入和分戶手續(xù)：

（一）有常住戶口的婦女在生育計劃內(nèi)所生嬰兒申報戶口的；

（二）依法婚嫁戶口需遷入的；

（三）高等院校、中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)生戶口遷回家中或者遷入接受單位的；

（四）軍人退役回家入戶或者遷入接收單位的；

（五）出國人員歸國回家入戶的；

（六）經(jīng)勞動人事部門批準(zhǔn)從外地調(diào)入的人員及其隨遷人口，需在直系親屬處落戶的；

（七）歸國華僑、港澳臺同胞遷回直系親屬處定居的；

（八）失蹤被宣告死亡的人員返回家中的；

（九）刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員返回家中的；

（十）在房屋拆遷通告發(fā)布前，已經(jīng)辦理房屋買賣、交換、出租、典當(dāng)、抵押、贈與、分割、析產(chǎn)、調(diào)換手續(xù)，尚未辦理戶口遷入、分戶手續(xù)的；

（十一）省、市人民政府規(guī)定其他準(zhǔn)予辦理戶口遷入或者分戶手續(xù)的。

第八條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本細(xì)則規(guī)定簽訂房屋拆遷補(bǔ)償、安置書面協(xié)議，并報批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門備案。

第九條拆遷房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)事先就是否保留房屋產(chǎn)權(quán)，以書面形式向被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)人征求意見。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到文件15日內(nèi)，提出是否保留房屋產(chǎn)權(quán)的書面意見，并提供房屋產(chǎn)權(quán)證件。無正當(dāng)理由逾期不作答復(fù)的，視為放棄產(chǎn)權(quán)，按作價補(bǔ)償形式處理。

產(chǎn)權(quán)人在境外的，告知其代理人或者代管人代為征求意見。3個月內(nèi)不作答復(fù)，或者無法告知產(chǎn)權(quán)人的，經(jīng)房屋拆遷主管部門審核批準(zhǔn)，拆遷人向公證機(jī)關(guān)申請辦理證據(jù)保全后，可以先行拆遷，對使用人給予臨時安置。房屋的補(bǔ)償費(fèi)，由拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證，有關(guān)資料由拆遷人移送批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門保存?zhèn)洳椤?

第十條實(shí)施房屋拆遷不得超越批準(zhǔn)的拆遷范圍。因特殊情況需要擴(kuò)大拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新履行審批手續(xù)。

第十一條在房屋拆遷通告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

第十二條對有特殊風(fēng)貌、特殊歷史、文化、科學(xué)價值的建筑物的拆遷，應(yīng)當(dāng)商得有關(guān)主管部門的同意。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條拆遷房屋發(fā)現(xiàn)地下埋藏的文物和貴重財物，必須妥善保護(hù)，并及時報請當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門處理。

第十四條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對拆遷資料的管理。

第三章 拆遷補(bǔ)償

第十五條拆除非住宅房屋，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定計算補(bǔ)償費(fèi)用：

（一）被拆除的房屋及其附屬物，按照評估標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的費(fèi)用、無法恢復(fù)使用的設(shè)施按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用；

（二）因易地遷建而發(fā)生的征地或者劃撥原面積土地所需要的費(fèi)用；

（三）按照貨物運(yùn)輸價格和設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備運(yùn)輸安裝費(fèi)用；

（四）其他應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。

第十六條拆除公有住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，不結(jié)算差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照商品房價格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

第十七條拆除私有住宅房屋產(chǎn)權(quán)人要求保留產(chǎn)權(quán)的，拆遷人可以參照被拆除住宅房屋建筑面積，用新建住宅房屋或者其他住宅房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照商品房價格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照市場評估價格結(jié)算。

第十八條拆遷補(bǔ)償費(fèi)的金額和支付方式，由拆遷人與被拆遷人在書面協(xié)議中確定。

拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門或者同級人民政府裁決。

第四章 拆遷安置

第十九條拆遷人對應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋的使用人，依照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定予以安置。

第二十條被拆除住宅房屋使用人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和新建工程性質(zhì)確定。新建工程為住宅或者兼有住宅和非住宅的，應(yīng)當(dāng)對使用人就地安置；新建工程為非住宅的，對使用人易地安置。

第二十一條拆除住宅房屋，對被拆除房屋使用人按照原房屋居住面積安置。對從區(qū)位較好地段遷入?yún)^(qū)位較差地段安置的，可以適當(dāng)增加居住面積或者一次性增發(fā)拆遷補(bǔ)助費(fèi)和搬家費(fèi)。

第二十二條對按照原居住面積安置住房確有困難的，可以根據(jù)被拆除房屋使用人的家庭人口構(gòu)成狀況，適當(dāng)增加居住面積。增加后的人均居住面積不應(yīng)當(dāng)超過同期本市人均居住面積。

增加后的人均居住面積未超過本市人均居住面積的，增加面積費(fèi)用由房屋使用人和其所在單位按照基本造價各承擔(dān)50%；超過本市人均居住面積的增加面積費(fèi)用，由房屋使用人按照商品房全價承擔(dān)。

獨(dú)生子女可以按照兩個孩子計算安置面積。增加面積的費(fèi)用由房屋使用人和其所在單位承擔(dān)。

第二十三條拆遷住宅房屋安置人口，按照拆遷通告之日拆遷范圍內(nèi)的有正式戶口的常住人口計算。但有下列情況之一的，不計算為安置人口：

（一）由于入托、入學(xué)等原因，戶口在拆遷范圍內(nèi)親屬處，而父母戶口不在拆遷范圍的；

（二）在拆遷范圍內(nèi)只有戶口無居住房屋的；

（三）已分配給住房，戶口應(yīng)當(dāng)遷出而未遷出的；

（四）已婚子女對方有住房而戶口未遷出的（配偶在部隊服役、外地工作的除外）。

第二十四條在拆遷范圍內(nèi)，有下列情況之一的，可以按安置人口計算：

（一）原有常住戶口的現(xiàn)役軍人（已在外地結(jié)婚的除外）；

（二）原有常住戶口的援外工作人員；

（三）原有常住戶口的野外勘測人員；

（四）在簽證期內(nèi)出國留學(xué)、從事勞務(wù)的人員（在國外定居的除外）；

（五）由于入學(xué)、入托，戶口不在父母、監(jiān)護(hù)人一起的人員；

（六）原有常住戶口，被勞動教養(yǎng)、拘役和服刑人員；

（七）省、市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)計算安置的其他人員。

第二十五條被拆遷私有住宅房屋屬自住或者兼有自住和出租的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對所有人和使用人進(jìn)行安置：

（一）部分出租，部分自住，不保留產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際居住狀況和安置標(biāo)準(zhǔn)對所有人和使用人分別進(jìn)行安置；

（二）所有人放棄部分產(chǎn)權(quán)，按照保留產(chǎn)權(quán)部分實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，結(jié)算結(jié)構(gòu)差價，對放棄產(chǎn)權(quán)的出租部分給予補(bǔ)償，并安置使用人；

（三）所有人保留全部產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)安置所有人，所有人與使用人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持原租賃關(guān)系，并重新簽訂租賃合同；

（四）所有人放棄全部產(chǎn)權(quán)的，按照規(guī)定安置使用人，對住宅房屋作價補(bǔ)償，所有人不再安置。

第二十六條拆除生產(chǎn)經(jīng)營用房屋，應(yīng)當(dāng)按照原房屋建筑面積和結(jié)構(gòu)要求安置。

屬于私有房屋的，拆遷人與房屋所有人簽訂拆遷安置協(xié)議，對租用者不承擔(dān)安置義務(wù)。

第二十七條拆除住宅房屋，由拆遷人付給被拆遷人搬家補(bǔ)助費(fèi)。一次安置定居的，每戶付給100元至150元；臨時過渡搬遷的，每戶付給200元至300元。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆遷房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照每戶3人以下每人每月30元至60元、每增加1人每月增加10元至20元的標(biāo)準(zhǔn)，付給被拆遷人臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

由于拆遷人的責(zé)任，使被拆遷房屋使用人延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十八條拆除生產(chǎn)經(jīng)營用房屋，在規(guī)定的過渡期內(nèi)被拆遷人自行解決或者主管部門協(xié)助解決臨時生產(chǎn)經(jīng)營用房，繼續(xù)維持生產(chǎn)經(jīng)營的，拆遷人應(yīng)當(dāng)以市社會月平均工資額為標(biāo)準(zhǔn)，按照被拆遷人在拆遷范圍內(nèi)的在冊職工人數(shù)（含離退休職工，下同），一次性付給3個月臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人不能解決臨時生產(chǎn)經(jīng)營用戶，造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)以市社會月平均工資額為準(zhǔn)，按月對在冊職工支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆除辦公用房屋，按照房屋建筑面積每平方米付給3元至5元臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十九條拆除個體工商業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營用房屋，一次性安置的，付給150元搬遷補(bǔ)助費(fèi)；臨時過渡搬遷的，付給300元搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

被拆遷人自行解決臨時生產(chǎn)經(jīng)營用房屋或者停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋建筑面積每平方米付給3元至5元臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人解決臨時生產(chǎn)經(jīng)營用房屋的，不再支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十條由于拆遷人的責(zé)任，使被拆遷生產(chǎn)經(jīng)營、辦公用房屋使用人延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)參照本細(xì)則第二十八條、第二十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十一條市房屋拆遷主管部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動情況適當(dāng)調(diào)整搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報省房屋拆遷主管部門備案。

第五章 罰則

第三十二條對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷和賠償損失，并可視情節(jié)輕重，按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按照房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，對拆遷人按照拆遷房屋建筑面積每平方米處以10元至20元罰款；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的，對委托人和被委托人按照拆遷房屋建設(shè)面積每平方米各處以20元至40元罰款；

（三）擅自提高或者降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，對拆遷人處以提高或者降低額的1至2倍的罰款；

（四）擅自擴(kuò)大或者縮小安置面積的，對拆遷人處以擴(kuò)大或者縮小安置面積的基本造價1至2倍的罰款。

第三十三條拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，限期改正，并可處以1萬元至5萬元罰款。

第三十四條被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門對被拆遷人予以警告，責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可處以1000元至2000元罰款。

第三十五條執(zhí)行罰款應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。罰款全額上繳同級財政。

第三十六條被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，按照《條例》第三十九條規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第三十七條本細(xì)則應(yīng)用中的具體問題由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

雞西市人民政府令第1號

《雞西市城市房屋拆遷管理辦法》業(yè)經(jīng)2008年5月19日市政府13屆16次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長：王兆力

二〇〇八年五月二十八日

雞西市城市房屋拆遷管理辦法