遼寧省新型墻體材料開發(fā)應用管理規(guī)定內容簡介

遼寧省人民政府令第142號

遼寧省新型墻體材料開發(fā)應用管理規(guī)定

第二條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指除用粘土或者摻粉煤灰等工業(yè)固體廢物燒結的實心磚以外的具有保溫隔熱、輕質高強的建筑墻體材料。

第三條 在我省行政區(qū)域內生產和使用墻體材料的單位和個人以及其他相關的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

第四條 省經濟貿易行政部門負責全省新型墻體材料開發(fā)應用的監(jiān)督管理；市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)墻體材料改革行政主管部門，負責本行政區(qū)域內新型墻體材料開發(fā)應用的監(jiān)督管理(省經濟貿易行政部門和市、縣墻體材料改革行政主管部門以下統稱墻改部門)。

計劃、建設、國土資源等有關行政部門應當按照各自職責，做好新型墻體材料的開發(fā)應用工作。

第五條 政府應當將新型墻體材料開發(fā)應用納入本地區(qū)社會經濟發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持新型墻體材料的開發(fā)應用。

第六條 省墻改部門應當根據省社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃，編制全省新型墻體材料開發(fā)應用規(guī)劃和粘土實心磚總量控制計劃。市、縣墻改部門應當根據全省新型墻體材料開發(fā)應用規(guī)劃和粘土實心磚總量控制計劃，編制本行政區(qū)新型墻體材料開發(fā)應用規(guī)劃和粘土實心磚總量控制計劃，并報上一級墻改部門備案。

第七條 建設行政部門應當加強建筑節(jié)能管理工作，推廣新型墻體材料的應用，按照國家有關規(guī)定組織編制應用新型墻體材料的節(jié)能建筑設計規(guī)程、施工技術規(guī)程和通用圖集。

第八條 工程設計單位在設計建設項目時，必須執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設計標準和有關規(guī)程。城鎮(zhèn)住宅工程還應當按照本規(guī)定第十三條進行設計。

建設單位和施工單位應當按照設計要求使用新型墻體材料。

第九條 在審查建設項目設計時，應當有同級墻改部門參加。對不符合國家和省建筑節(jié)能設計標準和有關規(guī)程的，有關部門不得批準建設。

建設單位和施工單位必須按照法定部門批準的設計文件、施工技術規(guī)范進行建設和施工。

第十條 利用未經加工或者廢棄堆存的工業(yè)固體廢物生產新型墻體材料的，提供工業(yè)固體廢物的企業(yè)不得向利用工業(yè)固體廢物生產新型墻體材料的企業(yè)收取費用；利用經加工的工業(yè)固體廢物生產新型墻體材料，提供工業(yè)固體廢物的企業(yè)可以向利用工業(yè)固體廢物的企業(yè)收取適當費用。

第十一條 生產新型墻體材料，必須符合產品質量標準，并經檢驗合格；未經檢驗或者檢驗不合格的，不準出廠。

墻體材料生產企業(yè)不得使用危害人體健康的工業(yè)固體廢物，生產新型墻體材料。

第十二條 禁止新建、擴建粘土實心磚生產企業(yè)和生產線?，F有粘土實心磚生產企業(yè)和生產線，應當按照有關規(guī)定進行技術改造，轉產新型墻體材料或者限產。土源枯竭后不得易地繼續(xù)生產粘土實心磚。

第十三條 對城鎮(zhèn)建設工程零零線以上的墻體，禁止使用粘土實心磚；在大中城市限制使用以粘土為主要原料的墻體材料。具體禁止、限制時限和范圍，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 在城鎮(zhèn)、工礦區(qū)新建、擴建建設工程，建設單位和個人必須在開工前按照規(guī)定的標準，向工程所在地墻改部門繳納墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)。未按照規(guī)定繳納專項基金的，計劃、建設行政部門不予辦理工程立項、開工手續(xù)。

第十五條 建設單位或者個人應當在建設工程主體完工后60日內，向所在地墻改部門申請返還專項基金。所在地墻改部門應當在收到申請之日起60日內，對建設工程進行檢查，對使用新型墻體材料并達到節(jié)能標準的民用建筑和使用新型墻體材料的其他建筑，按照使用新型墻體材料的比例和節(jié)能效果返還相應的專項基金。

返還的專項基金應當充抵工程成本。

第十六條 下列建設工程免繳專項基金：

(一)非營利性社會福利建設工程；

(二)道路、橋梁、航道、給排水設施建設工程；

(三)農田水利建設工程；

(四)環(huán)境污染治理和廢渣、廢水、廢氣綜合利用建設工程；

(五)列入文物保護范圍的古建筑修繕工程；

(六)省政府批準免繳的其他建設工程。

除前款規(guī)定外，任何地區(qū)、單位和個人不得批準擴大免繳專項基金范圍，不得批準減繳、緩繳專項基金。

第十七條 符合前條規(guī)定免繳專項基金的建設工程，建設單位應當報所在地墻改部門審查。

第十八條 專項基金納入預算管理，專款專用，結余轉下年繼續(xù)使用，任何單位和個人不得截留、挪用，并接受財政部門和審計機關的依法監(jiān)督。

專項基金的征收，應當使用省財政部門印制的專用票據。

墻改部門應當將征收的專項基金扣除已退還部分后，按照規(guī)定比例上繳上級墻改部門。

專項基金的繳納標準、上繳比例和使用辦法，由省財政部門會同省墻改部門另行制定。

第十九條 違反本規(guī)定第十條，向新型墻體材料生產企業(yè)提供未經加工或者廢棄堆存的工業(yè)固體廢物收取費用的，由墻改部門責令限期退還所收取的費用。

第二十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由墻改部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)工程設計單位未執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設計標準、規(guī)程和有關規(guī)定進行設計的；

(二)新建、擴建粘土實心磚生產企業(yè)和生產線以及土源枯竭后易地繼續(xù)生產粘土實心磚的；

(三)城鎮(zhèn)建設工程零零線以上的墻體使用粘土實心磚，不符合國家規(guī)定禁止、限制時限、范圍的。

第二十一條 違反本規(guī)定第十四條，建設單位和個人在開工前未按照規(guī)定繳納專項基金的，由墻改部門責令補繳專項基金，并自開工之日起按日加收1‰的滯納金。

第二十二條 實施行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。罰款和收繳罰款，應當按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 墻改部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級墻改部門責令限期改正，對其主要負責人和直接責任人員，由所在單位或者上級墻改部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按照規(guī)定返還相應專項基金的；

(二)擅自免繳、減繳和緩繳專項基金的。

本規(guī)定自2002年5月1日起施行。

四、對《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應用管理規(guī)定》作出修改

1.第八條修改為：“工程設計單位在設計建設項目時，必須執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設計標準和有關規(guī)程。建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術、新工藝、新材料和新設備。”

2.刪除第十五條。

3.刪除第十六條。

4.刪除第十七條。

5.刪除第二十條。

6.刪除第二十二條。

此外，對條文順序做了相應調整。

四、對《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應用管理規(guī)定》作出修改

1.第四條中的“省經濟貿易行政部門”修改為“省住房城鄉(xiāng)建設主管部門”，將“計劃、建設、國土資源”修改為“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源”。

2.第七條中的“建設行政部門”修改為“住房城鄉(xiāng)建設主管部門”。

3.第八條修改為：“工程設計單位在設計建設項目時，應當符合國家建筑節(jié)能設計標準。建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術、新工藝、新材料和新設備?！?

4.第九條第一款修改為：“在審查建設項目設計時，應當有同級墻改部門參加。對不符合國家建筑節(jié)能設計標準的，有關部門不得批準建設?！?

5.刪除第十四條。

6.第十六條改為第十五條，第（一）項修改為：“（一）工程設計單位未按照國家建筑節(jié)能設計標準和有關規(guī)定進行設計的；”

此外，對條文順序作了相應調整。

第95號

《廣東省發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》已經2004年12月27日廣東省人民政府第十屆56次常務會議通過，現予發(fā)布，自2005年2月1日起施行。

省 長 黃華華

二○○四年十二月三十一日

吉林省人民政府令

（第137號）

《吉林省發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》已經2002年3月15日省政府第54次常務會議通過，現予公布，自2002年5月1日起施行。

省長 洪虎

二○○二年四月四日

第一條　為促進新型墻體材料開發(fā)、生產和推廣應用，加強建筑節(jié)能管理，節(jié)約能源，提高人居質量，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內新型墻體材料開發(fā)應用和建筑節(jié)能管理。

本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指符合國家、地方相關技術標準和產業(yè)政策，以非粘土材料為主要原料生產的具有節(jié)能、節(jié)土、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。

本規(guī)定所稱建筑節(jié)能，是指在規(guī)劃、設計和建造過程中執(zhí)行建筑節(jié)能標準，應用建筑節(jié)能技術與產品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活動。

第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會是我市新型墻體材料開發(fā)應用和建筑節(jié)能管理的行政主管部門，其所屬的市墻體材料改革和建筑節(jié)能管理機構（以下簡稱市墻改節(jié)能管理機構）負責全市新型墻體材料開發(fā)應用和建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作，并組織實施本規(guī)定。

發(fā)展改革、經委、國土資源、房產、環(huán)保、科學技術、質量技術監(jiān)督、財政、審計、稅務、工商、供熱等有關行政主管部門，按照各自職責，做好新型墻體材料開發(fā)應用和建筑節(jié)能的相關管理工作。

第四條　市建設行政主管部門應當會同發(fā)展改革、經委、房產等有關部門編制新型墻體材料開發(fā)應用和建筑節(jié)能規(guī)劃以及對現有建筑節(jié)能改造計劃，并納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統籌安排，分步實施。

第五條　鼓勵、引導、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產品的研發(fā)、生產、推廣應用，促進節(jié)能技術創(chuàng)新和進步。

市建設行政主管部門和有關部門應當開展新型墻體材料開發(fā)應用和建筑節(jié)能宣傳和培訓工作，普及節(jié)能科學知識，增強全民節(jié)能意識。

第六條　按照國家有關政策鼓勵開發(fā)、生產和推廣應用下列新型墻體材料產品：

（一）以爐渣、粉煤灰、煤矸石、尾礦粉為主要原材料（質量占30%以上），空隙率25%以上的多孔磚和空心磚；

（二）普通混凝土小型空心砌塊、多孔磚和輕集料混凝土小型空心砌塊；

（三）符合國家標準或行業(yè)標準的建筑內外墻板材；

（四）非粘土類燒結磚及其它不含粘土成分的新型墻體材料；

（五）預制及現澆混凝土墻；

（六）高摻量的利廢墻材產品；

（七）國家、省鼓勵發(fā)展的其它新型墻體材料。

第七條　按照國家有關政策鼓勵研究開發(fā)和推廣應用下列建筑節(jié)能技術及其產品：

（一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術與材料；

（二）節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術；

（三）集中供熱和熱、電、冷聯產聯供技術及其它提高供熱系統熱效率的技術；

（四）供熱采暖系統溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置；

（五）太陽能、地熱能等可再生能源應用技術及設備；

（六）建筑照明節(jié)能技術與產品；

（七）空調節(jié)能技術與產品；

（八）其它技術成熟、效果顯著的節(jié)能技術和節(jié)能管理技術。

第八條　建筑工程項目中應用的新型墻體材料和節(jié)能新技術，應符合國家和省、市及行業(yè)相關標準；無上述標準或上述標準未做規(guī)定的，應當依法制定企業(yè)產品標準，并且應通過市墻改節(jié)能管理機構組織的技術論證。

市墻改節(jié)能管理機構應當會同有關部門定期公布推薦、限制、淘汰的墻體材料和建筑技術、產品。

第九條　新建、擴建墻體材料生產企業(yè)必須統一規(guī)劃、合理布局，建設項目的環(huán)境影響評價文件未經法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。

禁止新建、擴建粘土墻體材料生產企業(yè)和生產線，現有粘土墻材產品企業(yè)，應當進行技術改造，轉產新型墻體材料。

國土資源部門不得審批粘土墻體材料生產用地和粘土礦開采登記手續(xù)。

禁止任何單位和個人生產、銷售、使用國家明令淘汰或達不到國家強制性能效標準的墻材產品和生產設備，發(fā)展改革、環(huán)保、質監(jiān)、工商、稅務等部門不予辦理企業(yè)登記等相關手續(xù)。

第十條　建筑設計單位不得設計使用實心粘土磚的工程；2010年后禁止使用粘土制品墻體材料。

建筑非承重墻體、構筑物、圍墻和臨時建筑，不得設計和使用粘土制品墻體材料。

第十一條　按照國家有關規(guī)定利用固體廢物生產新型墻體材料的企業(yè)，經發(fā)展改革、經委等有關部門認定，享受國家資源綜合利用方面的稅收優(yōu)惠政策。

第十二條　利用未經加工或者廢棄堆存的工業(yè)固體廢物生產新型墻體材料的，提供工業(yè)固體廢物的企業(yè)不得向利用工業(yè)固體廢物生產新型墻體材料的企業(yè)收取費用。

禁止使用危害人體健康的工業(yè)固體廢物生產新型墻體材料。

第十三條　建筑工程所用墻體材料、門窗和保溫系統等建筑節(jié)能產品及材料實行認證制度。市墻改節(jié)能管理機構負責對全市新型墻體材料和建筑節(jié)能產品的認證。經認證的產品，由市建設行政主管部門頒發(fā)認證證書，并定期向社會公布。認證證書有效期為兩年。

禁止建筑工程使用未經認證的墻體材料和建筑節(jié)能產品。

第十四條　在城鎮(zhèn)、工礦區(qū)新建、改建、擴建建設工程，建設單位或個人必須在開工前按照有關規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）。未按照有關規(guī)定繳納專項基金的，有關行政主管部門不予辦理工程立項和施工許可手續(xù)。

按期足額繳納專項基金的，建筑工程竣工后，建設單位應當提交新型墻體材料使用及建筑節(jié)能的相關證明，經市墻改節(jié)能管理機構審核確認后，會同市財政部門按照規(guī)定辦理專項基金返退手續(xù)。

第十五條　建筑工程的建設、設計、施工、監(jiān)理，必須嚴格執(zhí)行國家和省、市建筑節(jié)能標準及有關規(guī)程。

新建建筑工程必須經市墻改節(jié)能管理機構進行建筑能耗核準，未經建筑能耗核準或者不符合建筑節(jié)能標準的，市建設行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

第十六條　建設單位必須按照建筑節(jié)能設計標準和技術要求委托設計、施工、監(jiān)理并組織竣工驗收。

建設單位不得以任何理由要求設計單位、施工單位擅自修改經審查合格的節(jié)能設計文件，降低建筑節(jié)能標準；不得以任何理由要求施工單位使用不合格建筑材料、建筑配件和設備。

第十七條　設計單位應當按照建筑節(jié)能標準進行設計，采用先進、成熟的節(jié)能技術和產品，保證節(jié)能建筑設計質量，不得降低建筑節(jié)能標準和建筑設計技術要求。

第十八條　施工圖審查機構應當將建筑節(jié)能設計作為施工圖審查的必審內容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。未經審查或不符合建筑節(jié)能設計標準的施工圖設計文件，施工圖審查機構不得審查通過，市建設行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十九條　經節(jié)能設計審查合格的建設工程項目，建設單位須在收到審查合格證明文件后10個工作日內，到市墻改節(jié)能管理機構進行備案。

第二十條　建筑工程中采用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統、照明設備等，應當按照建筑節(jié)能標準和相關材料標準實行招標采購。

第二十一條　施工單位必須按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節(jié)能施工標準要求進行施工，不得擅自改變節(jié)能設計。

施工單位應當對工程使用的墻體材料、保溫系統材料和門窗按照規(guī)定進場檢測，不符合節(jié)能設計和質量標準的，不得在工程中應用。

第二十二條　監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及節(jié)能技術標準、節(jié)能設計文件對節(jié)能工程建設實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。對不符合標準和建筑節(jié)能設計要求的建筑材料、建筑構配件和設備，不得同意在建筑工程中安裝和使用。

第二十三條　節(jié)能建筑實行認定制度。

建筑工程施工過程中，應當隨時接受市墻改節(jié)能管理機構監(jiān)督檢查。墻體和保溫工程施工過程中，建設單位應當書面申請市墻改節(jié)能管理機構對其工程項目使用新型墻體材料情況、保溫工程和備案登記表中規(guī)定的項目進行核查認定。

建筑工程竣工驗收后，經市墻改節(jié)能管理機構認定符合國家和省、市建筑節(jié)能標準的，發(fā)給節(jié)能建筑證書和標識，并定期向社會公布。

第二十四條　房地產開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應當向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準確性負責。

第二十五條　鼓勵對現有居住建筑與公共建筑進行節(jié)能改造，提高供電、供熱、空調系統效率，降低照明、采暖和空調能耗。

第二十六條　市政府對在新型墻體材料開發(fā)、推廣應用和建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻和顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二十七條　違反本規(guī)定第九條，新建、擴建粘土墻體材料生產企業(yè)和生產線的，由市建設行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十八條　違反本規(guī)定第十四條，建設單位或個人在開工前未按照有關規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，由市建設行政主管部門責令補交專項基金，并自開工之日起，按日加收1‰的滯納金。

第二十九條　違反本規(guī)定第十六條，建設單位有下列情形之一的，由市建設行政主管部門責令改正，并處以20萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，處以50萬元的罰款：

（一）未按照建筑節(jié)能設計標準和技術要求委托工程項目的設計、施工、監(jiān)理和組織竣工驗收的；

（二）要求設計單位、施工單位擅自修改經審查合格的節(jié)能設計文件、降低建筑節(jié)能標準和技術要求、降低建筑節(jié)能質量的；

（三）要求施工單位使用不合格建筑材料、建筑配件和設備的。

第三十條　違反本規(guī)定第十七條，設計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設計的，由市建設行政主管部門責令改正，并處以10萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十一條　違反本規(guī)定第十八條，施工圖審查機構未按照要求對施工圖進行審查的，由市建設行政主管部門責令改正，并處以3萬元罰款；有違法所得的，予以沒收并對審查機構的法定代表人和其他直接責任人處以3000元罰款；情節(jié)嚴重的，建議省建設行政主管部門撤銷對審查機構的認定。

第三十二條　違反本規(guī)定第十九條，建設單位未按照時限到市墻改節(jié)能管理機構備案的，由市建設行政主管部門責令改正，并處以5000元罰款。

第三十三條　違反本規(guī)定第二十一條，施工單位有下列情形之一的，由市建設行政主管部門責令改正，并處以10萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處以50萬元罰款，并建議頒發(fā)資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖進行施工的；

（二）未對材料進行檢測的；

（三）使用不符合節(jié)能設計和質量標準的墻體材料、保溫材料、門窗等，影響建筑工程節(jié)能質量的。

第三十四條　違反本規(guī)定第二十二條，監(jiān)理單位有下列行為之一的，由市建設行政主管部門責令改正，處以10萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處以50萬元以上100萬元以下罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：

（一）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；

（二）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。

第三十五條　違反本規(guī)定第二十四條，房地產開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由市建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；對以上信息作虛假宣傳的，由市建設行政主管部門責令改正，并處以5萬元以上20萬元以下罰款。

第三十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十七條　新型墻體材料推廣應用和建筑節(jié)能管理行政主管部門的工作人員，在節(jié)能管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條　本溪、桓仁滿族自治縣新型墻體材料開發(fā)應用和建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條　本規(guī)定自2008年6月1日起施行。