六盤水市中心城區(qū)防空地下室易地建設(shè)費收取和管理辦法

第一條　為加強市中心城區(qū)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作，緩解中心城區(qū)人口密集、地面停車場不足的矛盾，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，促進資源合理配置和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《貴州省人民防空條例》、《貴州省物價局財政廳人防辦關(guān)于防空地下室易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　凡在市中心城區(qū)范圍內(nèi)新建的民用建筑，適用本辦法。市中心城區(qū)范圍東至雙水背陰坡、西至梅花山砂子坡、南至六盤水鐵路南編組站以南—窯上水庫、北至大丫口—水鋼石灰石礦、月照鄉(xiāng)及今后經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃修編所增加的區(qū)域。

第三條　實行“統(tǒng)一行政執(zhí)法、統(tǒng)一審批辦證、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)”的三統(tǒng)一管理制度，市中心城區(qū)的防空地下室易地建設(shè)費由市人民防空行政主管部門統(tǒng)一收取，集中用于修建人防指揮工程、地下停車場、過街通道和地下商場等人防工程。收取的防空地下室易地建設(shè)費按50%返還項目所屬地的縣（區(qū)），返還征收總額的2%作為市人民防空行政主管部門征收防空地下室易地建設(shè)費的工作經(jīng)費。

第四條　市人民防空行政主管部門負責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的審批、監(jiān)督、檢查、驗收。結(jié)合民用建筑修建防空地下室，必須堅持以建為主，以收促建的原則，不允許以繳費代替建設(shè)或不建、少建、漏建。除國家規(guī)定的減免項目外，任何部門和個人不得批準(zhǔn)不建防空地下室和減免易地建設(shè)費。

第五條　新建10層（含10層）以上或者基礎(chǔ)開挖深度3米（含3米）以上的9層（含9層）以下的民用建筑，必須按照建筑物底層同等面積修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

按城市規(guī)劃新建居住區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅，以一次下達的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)地面新建總建筑面積（不含執(zhí)行前款規(guī)劃的樓房面積）的2%修建防空地下室。

第六條　按照第五條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等特殊原因不宜修建的，經(jīng)有關(guān)單位鑒定后，建設(shè)單位可以申請易地建設(shè)。經(jīng)市人民防空行政主管部門批準(zhǔn)，繳納防空地下室易地建設(shè)費后，由市人民防空行政主管部門組織易地修建。

第七條　防空地下室易地建設(shè)費的收費按照省物價局、省財政廳、省人民防空辦公室核定的項目與收費標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)減免政策執(zhí)行。市中心城區(qū)按國家三類人防重點城市標(biāo)準(zhǔn)每平方米1000元收取。

第八條　城市新建民用建筑，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)到市人民防空行政主管部門辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室的有關(guān)手續(xù)。

第九條　建設(shè)單位憑市人防部門頒發(fā)的《人防工程建設(shè)準(zhǔn)建證》或《人防工程免建證》到規(guī)劃、建設(shè)、房管、消防等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

規(guī)劃、建設(shè)、房管、消防等部門要密切配合防空地下室易地建設(shè)費征收工作，應(yīng)要求建設(shè)單位出具市人民防空行政主管部門頒發(fā)的《人防工程建設(shè)準(zhǔn)建證》或《人防工程免建證》，方能辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條　按照本辦法的規(guī)定，由建設(shè)單位出資修建的防空地下室，列入建設(shè)單位的固定資產(chǎn)，同時納入城市防空體系。建設(shè)單位要加強維護和管理，維護管理費用按照國家有關(guān)規(guī)定列支。

第十一條　城市新建民用建筑，建設(shè)單位違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室或不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費的，由市人民防空行政主管部門按照《中華人民共和國人民防空法》、《貴州省人民防空條例》的有關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建或繳納，可并處10萬元以下罰款。

第十二條　市人民防空行政主管部門和有關(guān)部門工作人員玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條　本辦法自2007年4月1日起施行。

人防易地建設(shè)費，應(yīng)為人民防空地下室易地建設(shè)費。按規(guī)定“所有民用建筑項目均要按規(guī)定同步建設(shè)防空地下室”，確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設(shè)單位必須報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)不修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建。

主要內(nèi)容

一、人防工程易地建設(shè)費是社會負擔(dān)的人民防空經(jīng)費，收費范圍是國家和省確定的人民防空重點城市及縣城新建民用建筑，具體包括：

城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)，不包括上述區(qū)域以外的其他城市近郊區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)和除縣級政府所在城鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)，具體城市及縣城名單詳見附件。

民用建筑包括住宅、旅館、招待所、商店、大專院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房，不包括廠房及構(gòu)筑物。

二、防空地下室建設(shè)堅持以建為主的原則，下列新建民用建筑應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室：

（一）十層（含）以上或者基礎(chǔ)埋置深度達3米（含）以上的民用建筑，以及居民住宅樓（包括整體拆建的居民住宅樓），按照地面首層建筑面積修建規(guī)定抗力等級的防空地下室；

（二）除第（一）款規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米（含）以上的，按照地面建筑面積的確定比例修建規(guī)定抗力等級的防空地下室；

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)除第（一）款規(guī)定以外的其他民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的確定比例修建規(guī)定抗力等級的防空地下室；

三、應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，確因下列地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，經(jīng)權(quán)限部門批準(zhǔn)后，按應(yīng)建防空地下室面積繳納人防工程易地建設(shè)費（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件），由人防部門統(tǒng)一組織易地修建：

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟很不合理的；

（三）建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適合修建的；

（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

四、人防工程易地建設(shè)費屬行政事業(yè)性收費，是人防戰(zhàn)備建設(shè)的專項資金。省以下各級人防主管部門收取的人防易地建設(shè)費應(yīng)按規(guī)定比例上繳省、市，用于省、市人防重點建設(shè)項目補助，具體上繳比例為：縣級上繳省級3%，上繳市級2%；市級（含區(qū)）上繳省級5%。

五、各級人防主管部門收費前必須向同級物價部門辦理收費許可證申領(lǐng)或變更手續(xù)，收費時使用省財政廳統(tǒng)一印制的人防經(jīng)費專用票據(jù)，收費收入納入財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，并接受物價、財政部門的監(jiān)督檢查。

第一條

第二條 城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。防空地下室的防護類別、抗力等級和戰(zhàn)時用途，由市、縣人民防空主管部門按照人防工程建設(shè)規(guī)劃和國家、省有關(guān)規(guī)定確定。

第三條 凡在我市城市（含縣城）規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)按照其一次性規(guī)劃新建或者新增地面總建筑面積的百分之六修建6級以上防空地下室；城市規(guī)劃區(qū)之外的重點鎮(zhèn)按照其一次性規(guī)劃新建或者新增地面總建筑面積的百分之四修建6級以上防空地下室。

第四條 防空地下室屬于國防基礎(chǔ)設(shè)施，堅持“以建為主、以收促建”的原則，不得以收代建，不得擅自降低防空地下室等級和減少應(yīng)建防空地下室面積。

第五條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，建設(shè)單位應(yīng)報人民防空主管部門批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)不修建的，建設(shè)單位在辦理防空地下室建設(shè)審查批準(zhǔn)書前，按照國家和本省的規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費。

第六條 防空地下室易地建設(shè)費按照應(yīng)建防空地下室面積計征，征收標(biāo)準(zhǔn)為1500元/㎡。

第七條 建設(shè)單位未按照本辦法第五條、第六條規(guī)定及時、足額繳納防空地下室易地建設(shè)費的，由人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令補繳易地建設(shè)費，可以并處應(yīng)當(dāng)修建防空地下室建筑面積每平方米30元以上50元以下的罰款，罰款最高不超過10萬元。人民防空主管部門依法追繳到位后，可出具人防工程竣工核實認(rèn)可文件。

第八條 經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)不修建防空地下室的下列新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費：

（一）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓（包括教室、實驗室、室內(nèi)體育館、活動室、圖書館、閱覽室、報告廳、多功能廳、學(xué)生實訓(xùn)用房以及連接上述用房的連廊等）、養(yǎng)老院，以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑予以減半收取；

（二）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房和棚戶區(qū)改造安置住房等保障性住房予以免收；

（三）中小學(xué)校舍安全工程予以免收；

（四）臨時民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造予以免收；

（五）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積重建的民用建筑予以免收。

除上述規(guī)定和國家另有規(guī)定的減免項目外，任何單位或者個人不得批準(zhǔn)減免、緩繳防空地下室易地建設(shè)費。

第九條 人民防空主管部門按規(guī)定征收的防空地下室易地建設(shè)費，必須全額上繳財政國庫，納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

第十條 人民防空主管部門征收防空地下室易地建設(shè)費使用財政部門印制的行政事業(yè)性收費專用票據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大減免收費范圍。

第十一條 防空地下室易地建設(shè)費專項用于安排人防建設(shè)，任何單位和個人不得平調(diào)、截留和挪用。截留、挪用防空地下室易地建設(shè)費的，由有關(guān)部門或者所在單位限期追回，并對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 人民防空主管部門應(yīng)按照《國家國防動員委員會財政部關(guān)于印發(fā)〈人民防空財務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（國動字〔1999〕1號）向財政主管部門申請使用防空地下室易地建設(shè)費；使用防空地下室易地建設(shè)費建設(shè)公共人防工程必須報市、縣人民政府同意。

第十三條 人民防空主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員違反規(guī)定批準(zhǔn)減免、緩繳防空地下室易地建設(shè)費的，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 財政、審計等部門要加強對防空地下室易地建設(shè)費征收、使用的監(jiān)督檢查，確保防空地下室易地建設(shè)費管理政策貫徹落實。

第十五條 本辦法自2020年7月1日起施行。

濮陽市人民政府辦公室 2020年6月2日印發(fā)

繳納標(biāo)準(zhǔn)

地上建筑面積的3%，1800元/平方米。