綠色礦山發(fā)展歷程

第一階段：早在19世紀(jì)，英、美等西方國(guó)家就提出了“綠色礦山”的概念。此時(shí)“綠色礦山”的概念僅僅停留在單純的對(duì)礦區(qū)植被的保護(hù)，以及對(duì)礦區(qū)周邊環(huán)境的美化上。這一時(shí)期的“綠色礦山”要素就是環(huán)境。

第二階段：二戰(zhàn)以后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)急速發(fā)展，人類社會(huì)對(duì)自然資源的消耗速度前所未有，一些有識(shí)之士指出，“地球的資源，特別是能源、礦產(chǎn)資源等是有限的，因此，提高資源的利用率應(yīng)該被列為重要的研究課題”。此時(shí)的“綠色礦山”概念已經(jīng)從單純的環(huán)境保護(hù)延伸至“資源的綜合利用”。

第三階段：當(dāng)代，資源問(wèn)題已經(jīng)成為制約世界各國(guó)發(fā)展的重要問(wèn)題，綜合利用資源的課題也取得了眾多進(jìn)展；由于工業(yè)文明對(duì)地球的污染與破壞已經(jīng)引起了全人類的重視，節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)成為重要話題；經(jīng)濟(jì)的空前發(fā)展，帶來(lái)了人權(quán)的高度發(fā)展，“以人為本”已經(jīng)成為全世界共同認(rèn)可的基本準(zhǔn)則；科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，全世界已經(jīng)達(dá)成了“科技創(chuàng)新是人類發(fā)展與進(jìn)步的唯一途徑”這一共識(shí)。

在這樣的環(huán)境下，中國(guó)提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，而中國(guó)的“綠色礦山”理念也基本成熟，包括了對(duì)礦山企業(yè)的九大方面的要求：依法辦礦、規(guī)范管理、資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化。

（1）礦山資源開發(fā)利用符合國(guó)家的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。不在生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及其附近采礦，且礦山開采沒(méi)有對(duì)主要交通干線和旅游公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)的地貌景觀造成影響和破壞。

（2）礦山建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，制定相應(yīng)的保護(hù)方案。

（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和有利于生態(tài)保護(hù)的生產(chǎn)方式。

（4）礦山開采產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣有一定的處理措施，確保達(dá)到國(guó)家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）閉坑礦山應(yīng)實(shí)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。

對(duì)于必須破壞擾動(dòng)的部分，應(yīng)當(dāng)通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)、先進(jìn)合理的有效措施，確保礦山的存在、發(fā)展直至終結(jié)，始終與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并融合于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展軌道中的一種嶄新的礦業(yè)形象 。

綠色礦山建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 它代表了一個(gè)地區(qū)礦業(yè)開發(fā)利用總體水平和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，以及維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡的能力。它著力于科學(xué)、有序、合理的開發(fā)利用礦山資源的過(guò)程中，對(duì)其必然產(chǎn)生的污染、礦山地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)破壞失衡，最大限度的予以恢復(fù)治理或轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。

綠色礦山科學(xué)發(fā)展觀

2003年7月28日，中共中央總書記胡錦濤在講話中提出了“科學(xué)發(fā)展觀”的理念：堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。這是一種科學(xué)的方法論，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的重大戰(zhàn)略思想。在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上寫入黨章，成為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想之一。

“科學(xué)發(fā)展觀”包括：“以人為本”的發(fā)展觀、全面發(fā)展觀、協(xié)調(diào)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀。

“科學(xué)發(fā)展觀”提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變政府職能和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等五項(xiàng)要求。（見(jiàn)附錄2）

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)共產(chǎn)黨黨章規(guī)定的黨的指導(dǎo)思想，是胡錦濤為總書記的黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義、毛澤東思想的發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。

根據(jù)黨的十七大部署，中央決定從2008年9月開始，用一年半左右的時(shí)間，在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

在這樣的背景下，全國(guó)各行各業(yè)也開始了對(duì)“科學(xué)發(fā)展觀”的學(xué)習(xí)，并積極探索可行的方式，“綠色礦山”的概念就是在這樣的環(huán)境下被提出的。

綠色礦山大事記

2007年，中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)在北京召開，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在會(huì)上提出“發(fā)展綠色礦業(yè)”的倡議。倡議立足于我國(guó)當(dāng)前的礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀，指出我國(guó)正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，資源需求剛性上升：一方面，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)；另一方面，不少礦山資源開發(fā)利用模式仍然比較粗放，節(jié)能減排任務(wù)繁重，礦山環(huán)境問(wèn)題比較突出，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)意義上以單純消耗礦產(chǎn)資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)和高耗能為特點(diǎn)的開發(fā)利用方式，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，真正實(shí)現(xiàn)資源合理開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為礦山企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

2008年11月25日，中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇在廣西南寧舉行，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)與11家大型礦山企業(yè)倡導(dǎo)發(fā)起簽訂《綠色礦山公約》，得到許多礦山企業(yè)的廣泛肯定和積極響應(yīng)。

2009年1月7日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布了《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008~2015）》。文中指出：“為全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，特依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，制定本規(guī)劃”?！兑?guī)劃》中，提出了發(fā)展“綠色礦業(yè)”的明確要求，并確定了“2020年基本建立綠色礦山格局”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2009年1月20日，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)四屆五次常務(wù)理事會(huì)在北京召開。為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范企業(yè)行為與加強(qiáng)行業(yè)自律，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)綠色礦業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)綠色礦業(yè)公約》。

2009年10月20日，中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)在天津召開，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)同志致信大會(huì)，并指出“新的形勢(shì)下，中國(guó)政府將把增強(qiáng)資源保障能力作為保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，立足國(guó)內(nèi)，加大地質(zhì)找礦力度，增加資源儲(chǔ)備和供應(yīng)；推動(dòng)科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源開采和利用效率，為促進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)”。

2009年11月8日，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)、國(guó)土資源部規(guī)劃司在煙臺(tái)舉辦“2009年中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇”，論壇的主題是“綠色礦山”。在論壇上，國(guó)土資源部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人介紹，為全面落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，做好綠色礦山建設(shè)工作，推動(dòng)礦業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，近期國(guó)土資源部門將從積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)和建立標(biāo)準(zhǔn)體系、研究出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)支持政策兩大方面、七項(xiàng)措施重點(diǎn)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。

2010年5月13日，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)，發(fā)布中國(guó)礦山企業(yè)《2009年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。《報(bào)告》高度贊揚(yáng)了礦山企業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)，但是也提出了明確要求：繼續(xù)堅(jiān)持“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”的要求，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)；堅(jiān)持“以人為本”的原則，保障“安全生產(chǎn)”，積極促進(jìn)礦山與社區(qū)的和諧。

2010年8月13日，國(guó)土資源部發(fā)布了《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，隨文附帶了《國(guó)家級(jí)綠色礦山基本條件》。這是第一份以官方文件的形式提出的建設(shè)“綠色礦山”的明確要求，也是后來(lái)綠色礦山發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

2010年9月5日，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)在山西大同舉辦“2010中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇”，主題為“綠色礦山建設(shè)，資源綜合利用”。主要內(nèi)容有：一是研究和探討我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，資源綜合利用與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色礦業(yè)，科技創(chuàng)新與加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列重大問(wèn)題的新理念、新思維、新方法、新模式、新舉措和新經(jīng)驗(yàn)，以及政策建議。二是，總結(jié)和介紹礦業(yè)企業(yè)在礦產(chǎn)共伴生資源，低品位和難選冶礦產(chǎn)資源，尾礦、赤泥、煤矸石、粉煤灰等綜合利用，以及地下殘煤氣化與利用等新技術(shù)、新工藝、新方法、新設(shè)備，以及實(shí)踐成果與經(jīng)驗(yàn)。三是，宣傳創(chuàng)建"綠色礦山"的重要意義；總結(jié)和介紹礦業(yè)企業(yè)在建設(shè)綠色礦山、推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展工作中的成功做法、成果、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，通過(guò)先進(jìn)典型和示范的帶動(dòng)作用，推進(jìn)全國(guó)綠色礦山建設(shè)工作健康發(fā)展。

2010年9月15日，國(guó)土資源部，鞠建華就“發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山”有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn) ，進(jìn)一步明確了“綠色礦山”的概念，并指出“綠色礦業(yè)已成為礦山企業(yè)發(fā)展的必然選擇”。

2011年3月19日，國(guó)土資源部公布了首批“綠色礦山”試點(diǎn)單位名單，同煤大唐塔山煤礦有限公司、新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司華豐煤礦等37家單位上榜。

2011年7月18日，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)，《國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)和編寫提綱》。這是一份對(duì)已有“綠色礦山”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是一份未來(lái)“綠色礦山”建設(shè)與評(píng)選的一份重要的指導(dǎo)性文件。

2011年11月21日，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)，第五次會(huì)員代表大會(huì)，“資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”，首批“綠色礦山”企業(yè)授牌。

2012年4月18日，國(guó)土資源部，公布第二批“綠色礦山”試點(diǎn)單位名單，煙臺(tái)宜陶礦業(yè)有限公司李家夼礦區(qū)等183家單位為第二批國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。

2012年6月14日，國(guó)土資源部發(fā)出通知，到2015年，建設(shè)600個(gè)以上試點(diǎn)礦山，形成標(biāo)準(zhǔn)體系及配套支持政策措施；2015～2020年，全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)、小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件規(guī)范管理、基本形成全國(guó)綠色礦山格局的總體目標(biāo)。 新辦礦山達(dá)不到綠色標(biāo)準(zhǔn)將不能獲批。

2018年6月22日，自然資源部發(fā)布已通過(guò)全國(guó)國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查的《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公告，于2018年10月1日起實(shí)施。編號(hào)及名稱如下：

DZ/T 0312-2018 非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范

DZ/T 0313-2018 化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范

DZ/T 0314-2018 黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范

DZ/T 0315-2018 煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范

DZ/T 0316-2018 砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范

DZ/T 0317-2018 陸上石油天然氣開采業(yè)綠色礦山建 設(shè)規(guī)范

DZ/T 0318-2018 水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范

DZ/T 0319-2018 冶金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范

DZ/T 0320-2018 有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范

“國(guó)家級(jí)綠色礦山”的要求包括依法辦礦、規(guī)范管理、資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等九大方面。這些要求大致可以分為兩類：一是以礦山企業(yè)的技術(shù)力為主導(dǎo)的，包括資源的綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排；另一類是以礦山企業(yè)的責(zé)任心為主導(dǎo)的，包括依法辦礦、規(guī)范管理、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化。

綠色礦山考驗(yàn)企業(yè)實(shí)力

“綠色礦山”對(duì)企業(yè)的綜合實(shí)力有著“嚴(yán)苛”的要求。

在資源的綜合利用方面，按照礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，較好地完成了資源開發(fā)與綜合利用指標(biāo)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平居國(guó)內(nèi)同類礦山先進(jìn)行列；資源利用率達(dá)到礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，礦山開發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求，“三率”指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；節(jié)約資源，保護(hù)資源，大力開展礦產(chǎn)資源綜合利用，資源利用達(dá)國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，在積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1%；不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝流程，淘汰落后工藝與產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居國(guó)內(nèi)同類礦山先進(jìn)水平；重視科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，礦山企業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著。

在節(jié)能減排方面，積極開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達(dá)國(guó)家規(guī)定指標(biāo)；采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝，成果突出；三廢"排放達(dá)標(biāo)；礦山選礦廢水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國(guó)內(nèi)同類礦山先進(jìn)水平。

這些要求看似簡(jiǎn)單，實(shí)則對(duì)技術(shù)要求很高，在中國(guó)，只有少數(shù)有實(shí)力的礦山企業(yè)擁有這樣的能力。以煙臺(tái)宜陶礦業(yè)有限公司為例，該公司為了提高礦產(chǎn)資源的利用率、促進(jìn)自身的科技進(jìn)步與創(chuàng)新、節(jié)能減排提高效益，在科技研發(fā)與創(chuàng)新上投入了大量的人力、人力、財(cái)力。其與煙臺(tái)鑫海礦山機(jī)械有限公司以及礦山機(jī)械研究院、礦山設(shè)計(jì)研究院、非金屬礦業(yè)研究院、選礦藥業(yè)研究院、機(jī)電測(cè)控研究院等十余家科研單位，合作開發(fā)了全截面氣升式微泡浮選機(jī)、超細(xì)層壓自磨機(jī)等采選設(shè)備。這些設(shè)備已達(dá)到世界先進(jìn)水平，但是研發(fā)歷時(shí)數(shù)年，耗資數(shù)億，有數(shù)百名科研人員參與其中，耗費(fèi)巨大。對(duì)于絕大多數(shù)中小企業(yè)而言，巨大的人力和資金投入，較高的技術(shù)要求，使得他們無(wú)力參與其中。

有鑒于這種情況，一部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為政府、大中型礦山企業(yè)以及科研院所應(yīng)當(dāng)積極采取措施，以促進(jìn)中國(guó)礦山行業(yè)的整體進(jìn)步：

政府加大對(duì)從事科技創(chuàng)新的礦山企業(yè)的政策和資金扶持，提高企業(yè)進(jìn)行科研的積極性；

國(guó)內(nèi)各高校、科研院所與礦山企業(yè)積極展開合作。一方面，高校和科研院所為礦山企業(yè)承擔(dān)部分科研工作，提高企業(yè)的研發(fā)能力；另一方面，企業(yè)為前者提供資金、設(shè)備等支持，提升其科研條件，雙方實(shí)現(xiàn)共贏；

鼓勵(lì)擁有大學(xué)生，特別是擁有碩士、博士學(xué)位或有豐富科研經(jīng)歷的大學(xué)生，積極投身礦山企業(yè)的科研崗位,一方面可以承擔(dān)技術(shù)研發(fā)工作，另一方面又可以幫助一些經(jīng)驗(yàn)豐富的老工程師，對(duì)已有的成果進(jìn)行整理和鞏固；

大中型企業(yè)“以先帶后”，與能力不足的企業(yè)合作建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)場(chǎng)，或派出技術(shù)小組對(duì)后者進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

有實(shí)力的企業(yè)、科研單位積極引進(jìn)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，并根據(jù)中國(guó)的特殊國(guó)情進(jìn)行適應(yīng)性改造，以盡快縮小國(guó)內(nèi)與世界先進(jìn)水平的差距；

加快行業(yè)內(nèi)的整合，對(duì)行業(yè)內(nèi)分布散亂的人才、科研、資金等資源進(jìn)行整合利用。

綠色礦山考驗(yàn)企業(yè)良心

“綠色礦山”建設(shè)的要求不僅僅考量到礦山企業(yè)的技術(shù)、資金等“硬實(shí)力”，對(duì)企業(yè)的“軟實(shí)力”更為重視，其中包括：

依法辦礦方面，嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，證照齊全，遵紀(jì)守法；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；認(rèn)真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》、《礦山土地復(fù)墾方案》等；三年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴(yán)重違法事件。

規(guī)范管理方面，積極加入并自覺(jué)遵守《綠色礦業(yè)公約》，制訂有切實(shí)可行的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，目標(biāo)明確，措施得當(dāng)，責(zé)任到位，成效顯著；具有健全完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施；推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)礦山管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

環(huán)境保護(hù)方面，認(rèn)真落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)"三同時(shí)"制度，礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護(hù)；制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，目的明確，措施得當(dāng)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平。重視礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作，近三年內(nèi)未發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害；礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上。

土地復(fù)墾方面，礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)設(shè)計(jì)、開采各階段中，有切實(shí)可行的礦山土地保護(hù)和土地復(fù)墾方案與措施，并嚴(yán)格實(shí)施；堅(jiān)持“邊開采，邊復(fù)墾”，土地復(fù)墾技術(shù)先進(jìn)，資金到位，對(duì)礦山壓占、損毀而可復(fù)墾的土地應(yīng)得到全面復(fù)墾利用，因地制宜，盡可能優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地。

社區(qū)和諧方面，履行礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任，具有良好的企業(yè)形象；礦山在生產(chǎn)過(guò)程中，及時(shí)調(diào)整影響社區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè)，共同應(yīng)對(duì)損害公共利益的重大事件；與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立磋商和協(xié)作機(jī)制，及時(shí)妥善解決各類矛盾，社區(qū)關(guān)系和諧。

企業(yè)文化方面，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建有一套符合企業(yè)特點(diǎn)和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)文化；擁有一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍；企業(yè)職工文明建設(shè)和職工技術(shù)培訓(xùn)體系健全，職工物質(zhì)、體育、文化生活豐富。

以上要求體現(xiàn)出了“科學(xué)發(fā)展觀”所要求的“以人為本”“社會(huì)與環(huán)境和諧發(fā)展”“可持續(xù)發(fā)展”等思想以及“依法治國(guó)”的重要理念。這些要求是每一家礦山企業(yè)都能也都應(yīng)該做到的，但是在具體的實(shí)施過(guò)程中卻存在著諸多的問(wèn)題：

一些企業(yè)認(rèn)為自己沒(méi)有參與競(jìng)爭(zhēng)“國(guó)家級(jí)綠色礦山”的能力，索性自暴自棄，不去采取積極的措施；

部分企業(yè)存在僥幸心理，在評(píng)選過(guò)程中存在著虛報(bào)、瞞報(bào)的情況，甚至有參與評(píng)選時(shí)執(zhí)行一套標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選后執(zhí)行另一套標(biāo)準(zhǔn)的情況；

還有一些企業(yè)在建設(shè)“綠色礦山”的過(guò)程中，投入巨大，為了彌補(bǔ)“損失”，轉(zhuǎn)而向員工下手，變相縮減員工福利。

在評(píng)選“綠色礦山”的過(guò)程中，有關(guān)部門對(duì)上述類型的企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊，并督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改。“國(guó)家級(jí)綠色礦山”的評(píng)選其初衷是好的，不應(yīng)該也不能成為賺取“名聲”和“獎(jiǎng)金”的工具。可以說(shuō)，“綠色礦山”的建設(shè)不僅僅是對(duì)礦山企業(yè)綜合實(shí)力的考驗(yàn)，同時(shí)也是對(duì)企業(yè)良心和社會(huì)責(zé)任心的巨大考驗(yàn)。

作為一家中國(guó)的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加入《綠色礦山公約》，履行公約所要求的義務(wù)，堅(jiān)持“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”的要求，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)；堅(jiān)持“以人為本”的原則，保障“安全生產(chǎn)”，積極促進(jìn)礦山與社區(qū)的和諧，主動(dòng)肩負(fù)起為社會(huì)謀福利的重任。

綜合抑塵技術(shù)主要包括柏美迪康生物納膜抑塵技術(shù)、云霧抑塵技術(shù)及濕式收塵技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。

生物納膜抑塵技術(shù)，生物納膜是層間距達(dá)到納米級(jí)的雙電離層膜，能最大限度增加水分子的延展性， 并具有強(qiáng)電荷吸附性；將生物納膜噴附在物料表面， 能吸引和團(tuán)聚小顆粒粉塵，使其聚合成大顆粒狀塵 粒，自重增加而沉降；該技術(shù)的除塵率最高可達(dá)99% 以上，平均運(yùn)行成本為0.05~0.5元/噸。

云霧抑塵技術(shù)是通過(guò)高壓離子霧化和超聲波霧化 ，可產(chǎn)生1μm~100μm的超細(xì)干霧；超細(xì)干霧顆粒細(xì)密，充分增加與粉塵顆粒的接觸面積，水霧顆粒與粉塵顆粒碰撞并凝聚，形成團(tuán)聚物，團(tuán)聚物不斷變大變重，直至最 后自然沉降，達(dá)到消除粉塵的目的；所產(chǎn)生的干霧顆粒，30%~40%粒徑在2.5μm以下，對(duì)大氣細(xì)微顆粒污染的防治效果明顯。

濕式收塵技術(shù)通過(guò)壓降來(lái)吸收附 著粉塵的空氣，在離心力以及水與粉塵氣體混合的雙 重作用下除塵；獨(dú)特的葉輪等關(guān)鍵設(shè)計(jì)可提供更高的 除塵效率。

適用于散料生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、裝卸等環(huán) 節(jié)，如礦山、 建筑、采石場(chǎng)、 堆場(chǎng)、港口、 火電廠、鋼鐵 廠、垃圾回收處理等場(chǎng)所。

綠色礦山政策解讀

“綠色礦山”建設(shè)是《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008~2015）》的具體實(shí)踐，要深入了解“綠色礦山”的發(fā)展內(nèi)涵就必須讀懂、吃透《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》以2007年為基期，2015年為規(guī)劃期，展望到2020年，是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》對(duì)礦山行業(yè)有著以下的具體要求：

一是，開源節(jié)流，保障發(fā)展。地質(zhì)勘查先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作，遵循地質(zhì)規(guī)律，強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)工作，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，增加地質(zhì)勘查投入，找新區(qū)、上專項(xiàng)、挖老點(diǎn)、走出去、依靠科技和人才，努力實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，提前5－10年為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，把節(jié)約放在首位，綜合勘查與綜合開采，大幅提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，促進(jìn)保障發(fā)展與保護(hù)資源雙贏。

二是，合理開發(fā)，注重保護(hù)。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，落實(shí)共同責(zé)任，各級(jí)人民政府、各部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，政府、企業(yè)各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，合理開發(fā)和高效利用資源，最大限度減少資源開發(fā)活動(dòng)對(duì)周邊地區(qū)的環(huán)境影響和破壞，推進(jìn)礦區(qū)廢棄土地復(fù)墾，切實(shí)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境和耕地，發(fā)展綠色礦業(yè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相協(xié)調(diào)。

三是，突出重點(diǎn)，優(yōu)化布局。按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)和開發(fā)利用條件，調(diào)控和引導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的方向、時(shí)序和重點(diǎn)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和勘查開發(fā)合理布局。落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，按照推進(jìn)形成主體功能區(qū)的要求，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

四是，依靠科技，完善機(jī)制。完善創(chuàng)新體系，推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查、開采和綜合利用等環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高緩解礦產(chǎn)資源瓶頸制約的科技支撐能力。宏觀調(diào)控與市場(chǎng)配置相結(jié)合，建立完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理新機(jī)制，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的宏觀調(diào)控能力。

五是，立足國(guó)內(nèi)，擴(kuò)大合作。統(tǒng)籌考慮我國(guó)地質(zhì)條件和資源基礎(chǔ)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，充分挖掘國(guó)內(nèi)增儲(chǔ)增產(chǎn)潛力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)共贏發(fā)展。

綠色礦山機(jī)遇與挑戰(zhàn)

按照《規(guī)劃》的指導(dǎo)，2012-2020年是中國(guó)礦業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期，中國(guó)的礦山企業(yè)將會(huì)面臨眾多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：

其一，國(guó)家將加大對(duì)積極參與綠色礦山建設(shè)單位的扶植，同時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)對(duì)行業(yè)內(nèi)資源進(jìn)行整合，以帶動(dòng)全面的“綠色礦山”建設(shè)。以煤炭行業(yè)為例，2009年全國(guó)有2萬(wàn)個(gè)小煤礦，8000余家煤炭企業(yè)，其中規(guī)模以上煤炭企業(yè)4405家。而“十二五”規(guī)劃則明確提出，為了集中綜合利用煤炭資源，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，保證煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，2015年全國(guó)的煤礦企業(yè)數(shù)量應(yīng)控制在4000家以內(nèi)，即煤炭企業(yè)減半。

其二，國(guó)家將加大對(duì)環(huán)保節(jié)能企業(yè)的鼓勵(lì)與支持，特別是對(duì)于勇于進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、積極探索可持續(xù)發(fā)展模式的企業(yè)。對(duì)于不積極或無(wú)能力進(jìn)行節(jié)能減排的企業(yè)，國(guó)家會(huì)勒令其整改，并對(duì)其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，若整改不達(dá)標(biāo)將堅(jiān)決予以取締。

其三，國(guó)家鼓勵(lì)高校和科研院所與礦山企業(yè)的人才、技術(shù)交流，以催生數(shù)個(gè)中國(guó)尖端的礦業(yè)人才儲(chǔ)備基地。中國(guó)地質(zhì)研究院、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)、北京科技大學(xué)等高校和科研院所將會(huì)發(fā)揮其學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)礦山企業(yè)合作建立人才基地，幫助企業(yè)承擔(dān)科研項(xiàng)目以及定向培養(yǎng)技術(shù)人才。

其四，國(guó)家要求各礦山企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的理念，善待員工、鼓勵(lì)員工、增加員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)可度、加強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)員工進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)現(xiàn)代化綠色礦山的要求。另外，對(duì)于生活在礦區(qū)周邊的群眾，礦山企業(yè)也應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，積極進(jìn)行節(jié)能減排、改善礦區(qū)周邊環(huán)境、改善周邊交通和水利條件。在生產(chǎn)活動(dòng)中，若確實(shí)對(duì)群眾的生活造成了影響，應(yīng)當(dāng)積極予以補(bǔ)償。“以人為本”是中國(guó)特色綠色礦山建設(shè)優(yōu)越性的體現(xiàn)，它強(qiáng)調(diào)了“人”在生產(chǎn)中的決定性地位，強(qiáng)調(diào)了。各礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本”的原則，為建設(shè)“人-企業(yè)-環(huán)境”三者的和諧而不懈努力。

總的來(lái)說(shuō)，2012-2020年是“綠色礦山”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)牢記《規(guī)劃》等相關(guān)文件的要求，肩負(fù)起建設(shè)綠色礦山、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的責(zé)任，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦，為中華民族的長(zhǎng)久利益謀福祉，為早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)的崛起竭盡全力。2100433B

本研究是在分析國(guó)內(nèi)外綠色礦山建設(shè)的有關(guān)基礎(chǔ)理論、綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)江蘇省典型礦山調(diào)查，分析比較省內(nèi)外典型礦山的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）、礦山環(huán)境保護(hù)與治理等方面經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)，從定性和定量?jī)煞矫娼⒕G色礦山建設(shè)的考評(píng)指標(biāo)體系。主要內(nèi)容包括“綠色礦山建設(shè)理論論述”、“綠色礦山建設(shè)背景”、“典型礦山實(shí)例分析”、“綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”、“綠色礦山建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系”、“綠色礦山建設(shè)考評(píng)辦法”等六部分。