臨夏回族自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法（試行）

臨夏回族自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平，確保農(nóng)村公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《甘肅省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我州實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我州行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

本辦法所稱路政管理是指為保障公路完好、安全和暢通，依法保護公路、公路用地及公路設施，管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的行政行為。

第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、因地制宜、注重實效、全面養(yǎng)護、保障暢通”的原則，逐步形成機構(gòu)健全、責任明確、投入穩(wěn)定、制度落實、有路必養(yǎng)、養(yǎng)護達標的工作機制，實現(xiàn)養(yǎng)護管理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中要大力推廣應用新技術(shù)、新材料、新設備、新工藝，降低養(yǎng)護成本，保護生態(tài)環(huán)境，提高養(yǎng)護管理水平。

第二章 管理職責

第五條 臨夏州交通運輸局是全州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)管主體，負責制定全州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)劃；編制審核養(yǎng)護工程建議計劃；督促籌集和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。臨夏州公路管理處具體負責農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，重點督促執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度、技術(shù)規(guī)范、驗收標準和考核辦法；檢查、指導、考核縣（市）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

第六條 縣（市）級政府是本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體，負責建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護管理組織體系；籌集、管理和落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；監(jiān)督公路管理機構(gòu)的養(yǎng)護管理工作，定期檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量；配備滿足養(yǎng)護工作需要的專、兼職養(yǎng)路工。

第七條 縣（市）交通主管部門負責縣道的日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程；編制養(yǎng)護建議計劃；監(jiān)督、檢查和考核轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作；管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金?？h（市）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站具體承擔縣道的日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程，管理縣道、鄉(xiāng)道專、兼職養(yǎng)路工，并指導鄉(xiāng)、村的養(yǎng)護管理工作。

第八條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理養(yǎng)護所負責本轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護工作，同時協(xié)助、配合縣（市）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站做好縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作。

第九條 村委會及村公路養(yǎng)護組按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一安排，搞好本村村道的日常養(yǎng)護管理工作。

第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)用地、砂石料場及因養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條 因自然災害或其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴重損壞無法通行時，各縣（市）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）立即組織修復，盡快恢復交通。

第十二條 各縣（市）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照綠化規(guī)劃和公路工程技術(shù)標準的要求，因地制宜做好農(nóng)村公路綠化工作。

第十三條 各級發(fā)改、財政、公安等部門按照各自職責，協(xié)同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的相關(guān)工作。

第三章 公路養(yǎng)護

第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應當堅持預防為主、防治結(jié)合、全面養(yǎng)護、保障暢通的原則，提高農(nóng)村公路的使用質(zhì)量和抗御自然災害的能力，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。日常養(yǎng)護主要指小修保養(yǎng)；養(yǎng)護工程主要指中修、大修和改建。

第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量標準：

（一）縣道、鄉(xiāng)道全面養(yǎng)護，做到各種病害及時修復、路面平整、行車舒適安全；路肩整齊整潔、邊坡穩(wěn)定；邊溝、橋涵等構(gòu)造物完好無損壞、無淤塞、排水暢通；橋頭、涵洞無跳車；公路沿線標志及安全設施完善。

（二）村道養(yǎng)護以路面為主，裂縫、坑槽、斷板等各種病害及時修補修復、路面平整、行車安全；構(gòu)造物完好、排水暢通。

第十七條 公路管理機構(gòu)要加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護巡查，并做好巡查記錄。發(fā)現(xiàn)公路損壞和危險情況時，及時組織人員修復排除。難以及時修復排除的，在危險路段按照規(guī)定設置警示或限行限載標志，并采取必要措施保障公路通行安全。

第十八條 縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通或繞道通行的，須經(jīng)縣（市）交通主管部門和公安交通安全管理部門批準，采取保障車輛安全通行的措施，并發(fā)布通告。

第十九條 為保障公路養(yǎng)護人員的人身安全，公路養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時，應當穿著統(tǒng)一的安全標志服；利用車輛進行養(yǎng)護作業(yè)時，應當在公路作業(yè)車輛上設置明顯的作業(yè)標志。

第四章 路政管理

第二十條 路政管理實行統(tǒng)一管理、分級負責、綜合治理的原則。

第二十一條 農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝（截水溝、坡腳護坡道）以外各不少于1米寬的土地以及用于養(yǎng)護公路和公路附屬設施的其他土地為公路用地。縣道兩側(cè)各不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于2米為公路建筑控制區(qū)。

第二十二條 在農(nóng)村公路和農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）設置棚屋、維修、洗車、加水、加油場點和電桿、變壓器及其他非公路設施；

（二）打場曬糧、擺攤設點、違規(guī)設置廣告牌；

（三）進行集市貿(mào)易，舉辦物資交流會等商業(yè)性活動；

（四）采礦、采石、取土、挖砂；

（五）填埋、堵塞、損壞公路排水系統(tǒng)或者利用公路橋涵、排水溝等設施引水灌溉、排放污水、筑壩蓄水、設置閘門；

（六）傾倒、堆積、拋撒、焚燒垃圾等；

（七）盜竊、移動、損壞、涂改公路標志、標線及界樁、護欄、花草樹木等公路附屬設施；

（八）鋪設妨礙公路安全暢通的空中或者地下管線；

（九）其他侵占、破壞、損壞、盜竊、遷移、污染公路路產(chǎn)的行為。

第二十三條 禁止超限運輸車輛通行農(nóng)村公路。因工程建設重載車輛確需反復通過特定農(nóng)村公路路段的，建設單位與交通運輸主管部門簽訂公路修復協(xié)議，并交納相應數(shù)額的公路修復保證金，按不低于原有公路技術(shù)標準及時修復、改建或者給予相應的經(jīng)濟補償。

第二十四條 運輸散裝貨物車輛規(guī)范裝載，采取防范措施，裝載貨物不得觸地拖行、拋撒或滴漏。

第二十五條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。確需使用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地，必須征得交通運輸主管部門同意；影響交通安全的，征得公安交通安全管理部門的同意。并由責任方補償相應的修復所需費用。

第二十六條 在大、中公路橋梁和渡口的周圍200米、小型橋梁的周圍50米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）采挖砂石、開礦、修筑堤壩，壓縮或拓寬河床、刷坡、爆破、取土、伐木及其他類似行為；

（二）傾倒垃圾、污物，堆放物品、停放裝載危險品的車輛以及其他類似活動；

（三）鋪設輸送易燃、易爆、易漏和有毒物品的管道及其其他妨礙公路橋梁、渡口、隧道安全暢通的行為。

第五章 資金籌措與管理

第二十七條 州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立政府投資為主、多渠道籌資為輔、鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金籌措機制。

第二十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的來源：

(一) 國家和省人民政府補助的專項資金（農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金）；

(二) 州、縣人民政府安排的財政性資金；

(三) 村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的資金；

(四) 企業(yè)、個人等社會捐助資金；

(五) 通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等方式籌集的資金；

(六) 通過其他方式籌集的資金。

第二十九條 各縣（市）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的管理，建立健全資金管理制度，提高資金使用效益。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金按養(yǎng)護進度及時撥付到位，并實行專項核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。審計、財政部門做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的審計、監(jiān)督和檢查工作。

第六章 法律責任

第三十條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔民事責任。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級交通運輸主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改;情節(jié)嚴重的，對責任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一) 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金不按時到位;

(二) 截留、擠占和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的;

(三) 其他造成農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量安全事故的行為。

第三十二條 造成公路、公路附屬設施損壞，拒不接受公路管理機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理的，公路管理機構(gòu)可以依法采取扣留車輛、工具等行政強制措施。

第三十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門工作人員在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予相應的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十四條 各縣（市）根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十五條 本辦法由州人民政府負責解釋。

第三十六條 本辦法有效期兩年。

第三十七條 本辦法自公布之日起30日后施行。

臨夏回族自治州人民政府令

第54號

《臨夏回族自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》已經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)予公布，自公布之日起30日后實施。

州長 馬學禮

2014年10月8日

自流井區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，保障農(nóng)村公路的完好、暢通和安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《四川省<中華人民共和國公路法>實施辦法》、《四川省農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理辦法（試行）》、自貢市人民政府辦公室《印發(fā)關(guān)于加強我市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的議案辦理實施方案的通知》（自府辦發(fā)〔2012〕49號）及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于自流井區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指四川省交通運輸主管部門統(tǒng)計口徑內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道，包括公路沿線的橋梁、涵洞、擋防構(gòu)筑物等配套建筑物及標志、標牌、公路渡口、站點站牌、綠化等附屬設施。

第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理應遵循“以人為本、安全第一、養(yǎng)護優(yōu)先、依法治路、科技支撐、體制創(chuàng)新”的原則，做到“有路必管、管必到位，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必規(guī)范”，促進農(nóng)村公路暢、潔、綠、美、安。縣鄉(xiāng)道養(yǎng)護管理遵循“政府出資、部門管理、業(yè)主養(yǎng)護、市場運作”養(yǎng)護機制；村道養(yǎng)護管理遵循“村組自籌、政府補助、村民參與、市場運作”養(yǎng)護機制。

第五條 本辦法所稱公路養(yǎng)護與管理是指公路的日常維護、小修保養(yǎng)、附屬設施管護，受災恢復工程、中修、大修工程以及路產(chǎn)路權(quán)保護。

第二章 組織機構(gòu)和職責

第六條 自流井區(qū)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體，負責籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法。

區(qū)人民政府建立農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理績效考核機制，對農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作績效好的單位給予表彰和工作經(jīng)費獎勵。

第七條 區(qū)交通運輸局具體負責全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護管理計劃，籌集、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，領(lǐng)導和監(jiān)督公路管理機構(gòu)工作，管理、考核全區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理質(zhì)量，定期對農(nóng)村公路及橋梁進行技術(shù)狀況評定，負責養(yǎng)護工程竣工驗收，指導和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護管理工作。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)鄉(xiāng)道和村道的日常管理養(yǎng)護工作。為保證養(yǎng)護質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可委托專業(yè)養(yǎng)護機構(gòu)承擔有鋪裝路面的鄉(xiāng)道實行經(jīng)常性、專業(yè)化養(yǎng)護。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村鎮(zhèn)建設環(huán)衛(wèi)中心”承擔農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的職能，掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站”牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站負責組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道的養(yǎng)護與管理工作。

第九條 區(qū)公路養(yǎng)護段具體承擔縣道的養(yǎng)護管理工作，擬定所管養(yǎng)道路的養(yǎng)護建議計劃，并按批準的計劃組織實施養(yǎng)護管理工作，并負責對全區(qū)的鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理、工程建設和大中修工程進行技術(shù)指導。

第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程由區(qū)政府統(tǒng)籌資金，納入財政預算，按照區(qū)政府項目管理辦法組織實施。新建（改建）的農(nóng)村公路原則上三年內(nèi)不安排大中修。

第十一條 區(qū)交通運輸局主管全區(qū)農(nóng)村公路的路政管理工作，區(qū)路政大隊負責縣道路政管理的具體工作，交警、交管、國土、建設、工商、通訊等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會協(xié)同配合做好公路路政管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)鄉(xiāng)道、村道路政管理的具體工作。

第十二條 區(qū)縣人民政府目督辦、發(fā)展改革、財政、審計、林業(yè)、工商、國土、公安、安監(jiān)等有關(guān)部門按照職責分工，依法開展農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的相關(guān)工作。

第三章 養(yǎng)護管理

第十三條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理工作的主要內(nèi)容：

（一）對路面出現(xiàn)的病害要及時處理、修復，確保路面完好；

（二）經(jīng)常清掃路面，保持路面干凈整潔、路容美觀，無垃圾、無雜物、無糞便、無積水、無積雪；

（三）經(jīng)常清理公路邊溝，發(fā)生垮塌及時清除，發(fā)生損毀及時維修，保持公路邊溝完好暢通，無雜草、無淤泥、無堵塞；

（四）經(jīng)常清鏟整修路肩，使路肩無堆積物、無雜草，橫坡適度，排水順暢；

（五）經(jīng)常疏通涵洞，保持進出口通暢，無雜草、無雜物、無堵塞；

（六）保持橋梁外觀整潔、橋面平整、排水暢通，養(yǎng)護伸縮縫、支座，疏通清理泄水孔，封堵橋面裂縫，養(yǎng)護、維修調(diào)治構(gòu)造物及防護工程，經(jīng)常檢查橋梁，及時發(fā)現(xiàn)受損病害情況；

（七）清除遮擋行車視線的樹枝、雜草等，以及邊溝外緣視線內(nèi)的垃圾、雜草，確保路容整潔；

（八）做好防洪搶險工作，保證車輛安全通行，及時上報嚴重垮塌等重大險情；

（九）保護好標志標牌、站點站牌、警示樁、防護欄、行道樹等公路附屬設施，保持清潔并防止損壞和被盜；

（十）積極宣傳愛路護路及交通安全知識，發(fā)現(xiàn)有損害公路及其附屬設施的行為，應及時舉報并制止。

第十四條 根據(jù)不同公路等級，不同路面結(jié)構(gòu)類型，采用專業(yè)養(yǎng)護公開競標、個人（家庭）承包等相應方式，選擇責任心強、敬業(yè)愛崗、吃苦耐勞的公路養(yǎng)護隊伍，實行合同化管理，建立按養(yǎng)護合同拔付養(yǎng)護工程費制度和合同管理制度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可委托專業(yè)隊伍對所轄區(qū)域內(nèi)村道進行養(yǎng)護。

第十五條 縣、鄉(xiāng)道路原已劃定的公路用地，沿線群眾已作為包產(chǎn)地、占用地應歸還公路養(yǎng)護部門作為養(yǎng)護用地。村道養(yǎng)護用地由村民委員會自行確定。農(nóng)村公路養(yǎng)護用地、料場由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府妥善解決。

第四章 路政管理

第十六條 禁止在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)從事擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、打場曬糧、挖溝引水、利用邊溝排放污物等活動。

第十七條 禁止任何單位和個人非法在農(nóng)村公路上設卡收費、罰款或者以其他方式斂財。

第十八條 區(qū)路政大隊應重點加強對縣道、鄉(xiāng)道的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處亂堆、亂倒、亂建和各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律法規(guī)的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應抓好通村公路的日常巡查，落實專人，抓好通村公路的日常路政管理工作。

第十九條 加強公路建筑控制區(qū)管理?？h道的建筑控制區(qū)為公路用地外緣起向外10米，鄉(xiāng)道為5米，村道為3米。任何單位和個人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物和設置交通以外的其他標志。因特殊原因確需在控制區(qū)內(nèi)修建臨時建（構(gòu)）筑物、架設、埋設管線、電纜、廣告牌等設施的，須報經(jīng)自流井區(qū)路政管理大隊審批。

第二十條 加強車輛超限超載治理工作。區(qū)路政大隊應對重要的縣鄉(xiāng)道路加強監(jiān)控，嚴把超限超載車輛進出關(guān)。對超限超載的，依法卸載和依法處罰。

第二十一條 加強標志、標牌等附屬設施管理。區(qū)交通運輸局、區(qū)路政大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會要配合公安部門嚴肅查處偷盜和損壞交通標志標牌、站點站牌、警示樁、防護欄等公路設施的行為。

第五章 資金籌措和管理

第二十二條 區(qū)人民政府將交通運輸主管部門從事農(nóng)村公路日常養(yǎng)護與管理所需經(jīng)費、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核獎勵資金以及公路管理機構(gòu)行使農(nóng)村公路行政管理職能所需經(jīng)費足額納入本級人民政府財政預算；縣、鄉(xiāng)道大中修工程年初編制方案報區(qū)政府審查確定后實施，由區(qū)財政按審定方案及時撥付大中修資金；鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護資金不足部分由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會通過“一事一議”或其他方式籌集。

第二十三條 區(qū)財政局負責全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌措和監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金的籌集管理。

第二十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金和考核工作經(jīng)費獎勵標準（今后隨物價變動作相應調(diào)整）。

（一）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護補助經(jīng)費，縣、鄉(xiāng)、村道每年每公里4000元、2000元、1000元。

（二）農(nóng)村公路大中修工程專項經(jīng)費, 縣、鄉(xiāng)、村道每年每公里7000元、3500元、1000元。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核工作經(jīng)費獎勵, 縣、鄉(xiāng)、村道每年每公里500元、300元、200元。

（四）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程由區(qū)交通運輸局會同相關(guān)部門制定方案，其中大中修原則上每年安排不少于縣鄉(xiāng)道總里程的5%，道路病害綜合整治工程根據(jù)當年實際情況統(tǒng)籌確定。工程實施需報區(qū)政府同意，并按區(qū)政府項目管理辦法規(guī)定程序和要求進行；農(nóng)村公路養(yǎng)護工程經(jīng)費年初納入財政預算、實行專賬管理、滾存結(jié)余使用。

第二十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)費采取多種渠道籌措，主要來源是：

（一）燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金；

（二）上級撥付的養(yǎng)護管理專項資金；

（三）區(qū)財政安排的養(yǎng)護管理資金；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理資金；

（五）村民委員會采取“一事一議”的辦法籌集的資金；

（六）經(jīng)營交通資源獲取的收益；

（七）社會捐資；

（八）法律、法規(guī)允許的其他籌資方式。

第二十六條 燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金以及區(qū)財政統(tǒng)籌的資金由區(qū)財政局和區(qū)交通運輸局提出安排意見報區(qū)政府審批，納入部門預算；鄉(xiāng)道、村道補助資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會通過各種方式籌集的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一專賬管理、滾存結(jié)余使用，鄉(xiāng)道的籌集資金和補助資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排使用，村道的籌集資金和補助資金由村民委員會安排使用。

第二十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金實行規(guī)范化管理，嚴格財經(jīng)制度，專款專用，實行財務公開、民主監(jiān)督，任何單位和個人不得擠占和挪用。

第二十八條 區(qū)財政、審計和紀檢監(jiān)察部門要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的審計和監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得擠占、挪用和截留，確保資金安全，發(fā)揮效益。

村道公路養(yǎng)護資金使用情況應定期向當?shù)厝罕姽肌?

第六章 檢查考核

第三十條 區(qū)政府將全區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理納入年終目標考核，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理每季度與年終考核的情況進行綜合評定。區(qū)政府授權(quán)區(qū)交通運輸局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)公路管理機構(gòu)的公路日常養(yǎng)護管理工作實施考核，每年根據(jù)路況下達公路養(yǎng)護管理目標任務，制定相應的考核辦法，實行季查，年終考評，獎懲兌現(xiàn)（具體考核辦法另行制定）。

第三十一條 推行公路養(yǎng)護市場化，逐步做到管養(yǎng)分離，積極培育、規(guī)范養(yǎng)護市場，建立適宜的市場準入制度。對縣鄉(xiāng)道實行招標養(yǎng)護、達標驗收、計量支付、合同管理方式進行日常養(yǎng)護。村道的養(yǎng)護原則上由各村所屬的村道養(yǎng)護管理隊實施，也可采取由當?shù)赜薪?jīng)驗、技能的村民個人（家庭）承包等方式。

第三十二條 區(qū)交通運輸局要認真履行行業(yè)主管職能，加強對全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的領(lǐng)導、監(jiān)督、考核工作，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)聯(lián)系及業(yè)務指導。

第三十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，負責組織領(lǐng)導、監(jiān)督和指導工作，并根據(jù)本地實際，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理和檢查考核的實施細則。

第三十四條 對未完成養(yǎng)護任務，工作不力、措施不力，使公路因失養(yǎng)或疏于管理而造成損壞的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴肅追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的行政責任。對未按合同完成養(yǎng)護任務的縣、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護作業(yè)單位，將取消其在全區(qū)的養(yǎng)護準入資格。

第七章 附則

第三十五條 本試行辦法由自流井區(qū)交通運輸局負責解釋。

第三十六條 本試行辦法自2013年7月30日起施行，原《自流井區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》(自井府辦發(fā)〔2011〕106號)廢止。

綏化市人民政府通知

綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法（試行）的通知

綏政發(fā)〔2009〕38號

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)委、辦、局：

現(xiàn)將《綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法》(試行)印發(fā)給你們，請各地、各部門認真貫徹執(zhí)行。

綏化市人民政府

二○○九年六月十日

綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，提高養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益，保證農(nóng)村公路完好、安全、暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，依據(jù)《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》及國家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于全市農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護。本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬的橋梁、隧道?？h道是指連接縣與縣級人民政府所在地或連接縣與鄉(xiāng)級人民政府所在地、主要商品糧生產(chǎn)和集散地的公路；鄉(xiāng)道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或國省道連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路，以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路；村道是指經(jīng)地方交通主管部門確認、連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與建制村或建制村與建制村的公路。

第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、因地制宜、注重實效、全面養(yǎng)護、保障暢通”的原則，逐步建立責權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護管理機制，實行專業(yè)化養(yǎng)護和個人承包養(yǎng)護等多種方式，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化。

第四條 鼓勵農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。

第二章 管理職能

第五條 市政府負責全市農(nóng)村公路的行政管理，具體管理職能由市級交通部門履行。其主要職責是：負責全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的行業(yè)管理，組織實施本地農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，負責養(yǎng)護管理考評工作及農(nóng)村公路養(yǎng)護工程從業(yè)單位資質(zhì)的初審，指導、監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招標，對農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護及養(yǎng)護資金使用情況進行監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。

第六條 各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護負總責。其交通主管部門具體負責管理養(yǎng)護工作，主要職責是：負責組織實施農(nóng)村公路建設規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設施的保護工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)具體承擔農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護工作，擬定公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收，負責公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責，由縣級人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會執(zhí)行“一事一議”的籌資籌勞制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設兼職或?qū)Ｂ毴藛T，協(xié)助、配合縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

第三章 養(yǎng)護管理

第七條 縣道公路養(yǎng)護要執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTJ073-96）、《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTJ073.1-2001）、《公路瀝青路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTJ073.2-2001）和《公路橋涵養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTG H11-2004），積極引進、開發(fā)、推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，大力推進公路養(yǎng)護機械化進程，降低勞動強度，降低養(yǎng)護成本，提高工作效率。

第八條 鄉(xiāng)道、村道按照《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理手冊》要求要進行日常養(yǎng)護和管理。

第九條 市、縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)分別設置主任工程師、主管工程師，連同其相應的技術(shù)管理部門組成技術(shù)管理體系，負責轄區(qū)內(nèi)的公路養(yǎng)護技術(shù)管理工作。

第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護采取“管養(yǎng)分離、專群結(jié)合”的管理模式；農(nóng)村公路建設、改造工程交工驗收后，應及時列入養(yǎng)護計劃，開展各項日常養(yǎng)護工作。

全市農(nóng)村公路中的水泥、瀝青高等級公路的路面養(yǎng)護統(tǒng)一由各縣（市、區(qū)）公路管理站按相關(guān)規(guī)定實施專業(yè)化養(yǎng)護；鄉(xiāng)、村道的路面保潔、路肩維護可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村民委員會組織群眾養(yǎng)護。

第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應逐步推行市場化運作，通過競爭或招標方式擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)條件的專業(yè)化養(yǎng)護單位；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理應結(jié)合本地實際實行責任目標管理，各縣（市、區(qū)）交通主管部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及行政村逐級簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任狀，逐條線路責任到人。

第十二條 養(yǎng)護生產(chǎn)要認真貫徹執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004）“安全第一，預防為主”的要求，加強安全教育，提高職工的安全意識。上路作業(yè)要著標志服，作業(yè)區(qū)域設立明顯警告、警示標志。嚴禁機械（具）帶病作業(yè)，消除不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

第十三條 堅持“以養(yǎng)護路面為中心，加強全面養(yǎng)護”的方針，通過全面、科學、常年養(yǎng)護和規(guī)范化管理，形成暢、潔、綠、美的公路交通環(huán)境，達到“路面平整、橫坡適度、標志齊全、里程碑整潔、料堆整齊、排水通暢”的公路養(yǎng)護標準。

第十四條 農(nóng)村公路綠化要因路制宜，做到防護與觀賞相結(jié)合，“栽、管、護”相結(jié)合，可綠化路段全部綠化。

第四章 路政管理

第十五條 縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由地方交通主管部門和公路管理機構(gòu)按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。村道的路政管理由縣級交通主管部門和公路管理機構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十六條 各級交通主管部門和公路管理機構(gòu)要建立健全各項管理制度，加強路政管理隊伍建設，提高路政管理人員執(zhí)法水平，嚴格管理好，維護好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路暢通。

第十七條 縣級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)應結(jié)合養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會的作用，調(diào)動沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。

第十八條 各級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)應會同有關(guān)部門加強對農(nóng)村公路上超限超載車輛的治理?？筛鶕?jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級設置相關(guān)設施，限制超限超載車輛在農(nóng)村公路上行駛。

第十九條 任何單位和個人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設施。

第二十條 各級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)依法負有管理和保護公路的責任，有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施及其他違法行為。

第五章 資金籌措與管理

第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措與管理應遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲存、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)管”的原則。

第二十二條 資金來源

（一）中央財政對特殊困難地區(qū)通過轉(zhuǎn)移支付安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（二）省級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護補貼資金；

（三）為確保農(nóng)村公路正常養(yǎng)護，地方各級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，財政預算安排的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金。

（四）受益企業(yè)或個人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（五）村民委員會通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

第二十四條 資金使用

（一）中央財政、省級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金，由省級交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃撥付縣級交通主管部門；市、縣兩級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金，由其財政部門撥付縣級交通主管部門；農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）企業(yè)和個人捐助的資金，由縣級交通主管部門統(tǒng)籌安排使用。

（三）村民委員會通過“一事一議”籌集的養(yǎng)護資金，由村民委員會按照公路養(yǎng)護計劃，專項用于村道的小修保養(yǎng)。

第二十五條 資金管理與監(jiān)督

（一）縣級交通主管部門應建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用應當接受當?shù)貙徲?、財政部門和上級交通主管部門的審計和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。

第六章 附 則

第二十六條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。