溧陽市規(guī)劃局

根據(jù)上述職責(zé)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)設(shè)8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室

負(fù)責(zé)委黨務(wù)、政務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)和對外聯(lián)系，督促檢查重要工作的實(shí)施，處理黨委、行政的日常事務(wù)工作；負(fù)責(zé)委重要會(huì)議的組織與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)委重要文稿起草、文件審核和文電處理；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)公文處理、文印、通信、印章管理和機(jī)關(guān)文書檔案、保密工作；負(fù)責(zé)信訪、民生聚焦、人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作；負(fù)責(zé)綜合性政策和重大課題的調(diào)研工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)及指導(dǎo)所屬單位信息化工作；負(fù)責(zé)接待工作和機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)大院的保衛(wèi)、綠化及衛(wèi)生管理工作；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督；承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴相關(guān)工作；承擔(dān)行政處罰案件審核與聽證工作；指導(dǎo)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

（二）組織人事科

組織指導(dǎo)本系統(tǒng)黨的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及下屬單位黨組織、黨員干部的理論學(xué)習(xí)和黨員教育工作；組織指導(dǎo)所屬單位思想政治工作和精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)創(chuàng)建文明單位和文明行業(yè)工作；配合做好本系統(tǒng)出國（境）人員的審查報(bào)批工作；組織全市建設(shè)工程系列執(zhí)業(yè)資格考試和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘相關(guān)工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)戰(zhàn)等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)中層及以下干部和所屬單位的干部管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位干部人事檔案管理；負(fù)責(zé)離休干部和機(jī)關(guān)退休人員的服務(wù)與管理工作。

（三）計(jì)劃財(cái)務(wù)科

編制城市建設(shè)資金年度使用計(jì)劃；參與編制城市建設(shè)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；參與工程項(xiàng)目的審計(jì)；指導(dǎo)城建資金的籌措和管理；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)有關(guān)規(guī)費(fèi)的征收與管理；負(fù)責(zé)編制年度資金預(yù)算和決算，管理和使用好各項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)委及所屬單位的內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理；負(fù)責(zé)組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的制訂及考核兌現(xiàn)工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和城建統(tǒng)計(jì)工作。

（四）技術(shù)科（市抗震防災(zāi)辦公室）

擬定建筑節(jié)能政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)節(jié)能建筑推廣工作，組織實(shí)施重大建筑節(jié)能項(xiàng)目；研究擬訂建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、技術(shù)政策和實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)建設(shè)工程技術(shù)管理，組織科技成果評審、鑒定、推廣和新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)工作；組織建設(shè)系統(tǒng)重大科研項(xiàng)目的研究開發(fā)。指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，組織國際科技合作項(xiàng)目的實(shí)施及引進(jìn)項(xiàng)目的創(chuàng)新工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場、質(zhì)量及勘察設(shè)計(jì)相關(guān)資質(zhì)、資格的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)管建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查工作；參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的規(guī)劃編制工作；參與歷史建筑的認(rèn)定、規(guī)劃編制工作；負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑的修繕維護(hù)和開發(fā)利用的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理及檔案管理工作；參與建設(shè)工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)審查、規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案評審工作；負(fù)責(zé)或參與重點(diǎn)工程及市政公用項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)等前期工作；參與有關(guān)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)；負(fù)責(zé)全市房屋建筑及其附屬設(shè)施抗震審查和市政工程抗震設(shè)計(jì)審查和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全市建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件使用的監(jiān)督管理；配合相關(guān)部門做好墻體材料改革和散裝水泥應(yīng)用管理工作；會(huì)同或配合有關(guān)部門組織推進(jìn)節(jié)能省地型住宅的建設(shè)，推廣應(yīng)用住宅科技成果，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

（五）城市建設(shè)科

參與編制城市建設(shè)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；參與編制年度市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃及項(xiàng)目建議書、可行性研究、擴(kuò)初設(shè)計(jì)審查；組織實(shí)施市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；綜合管理和指導(dǎo)全市市政公用工程的建設(shè)，管理全市市政行業(yè)市場及各方主體行為；負(fù)責(zé)市政公用工程施工許可證管理；管理市政公用工程質(zhì)量和竣工驗(yàn)收備案；負(fù)責(zé)市政公用、交通、水利施工企業(yè)資質(zhì)以及市政公用從業(yè)人員的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)檢查督促城市市政設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)；研究擬定燃?xì)夂驼彰鞯裙檬聵I(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)燃?xì)?、城市照明等行業(yè)運(yùn)行的監(jiān)督管理。

（六）村鎮(zhèn)建設(shè)科（市村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室）

負(fù)責(zé)全市村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展研究，擬定村鎮(zhèn)建設(shè)的政策并指導(dǎo)實(shí)施；參與全市村鎮(zhèn)規(guī)劃審查，指導(dǎo)中長期村鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃的編制和實(shí)施；指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)房屋建筑建設(shè)，組織開展各類村鎮(zhèn)建設(shè)典型示范創(chuàng)建活動(dòng)；組織全市村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)用技術(shù)研究與推廣應(yīng)用；組織全市村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的培訓(xùn)。

（七）房地產(chǎn)管理科

研究和擬訂全市房地產(chǎn)開發(fā)、城市房屋征收拆遷的有關(guān)政策措施；編制城市綜合開發(fā)、舊城改造、住宅建設(shè)和房地產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)行業(yè)管理和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)督管理；參與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的審批；組織論證并提出房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見；參與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公建配套建設(shè)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工交付使用的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊備案管理工作；牽頭負(fù)責(zé)房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控有關(guān)工作；會(huì)同或配合有關(guān)部門擬定房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行；組織房地產(chǎn)市場管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)新建設(shè)商品房合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)和存量房合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)的管理，實(shí)施新建商品房和存量房合同網(wǎng)上備案；會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測分析和信息發(fā)布；負(fù)責(zé)商品房銷（預(yù)）售管理，對預(yù)售項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理；參與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為管理，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)；負(fù)責(zé)征地拆遷安置房的建設(shè)管理工作；綜合管理全市房屋征收拆遷工作。負(fù)責(zé)調(diào)查處理房產(chǎn)違法違規(guī)行為，做好房產(chǎn)行政執(zhí)法工作；指導(dǎo)全市住房保障工作；研究擬定全市住房保障政策并組織實(shí)施；指導(dǎo)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房的建設(shè)管理；負(fù)責(zé)研究全市住房制度改革方案并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)房改業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃等交易行為管理；負(fù)責(zé)房屋權(quán)屬登記、房屋面積測繪成果審核等行政管理工作；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)評估、經(jīng)紀(jì)等企業(yè)經(jīng)營行為管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)評估和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員資質(zhì)資格的監(jiān)督管理；指導(dǎo)房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)工作；負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理行業(yè)的管理和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理；配合相關(guān)部門對物業(yè)服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管；指導(dǎo)房屋專項(xiàng)維修資金的歸集和管理工作；負(fù)責(zé)老住宅區(qū)整治改造和長效管理工作；負(fù)責(zé)擬定危舊房改造政策和危舊房改造中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市直管公房的管理；負(fù)責(zé)房屋安全鑒定和白蟻防治的行政管理工作；負(fù)責(zé)落實(shí)私房政策工作；負(fù)責(zé)房屋修繕管理和安全管理，負(fù)責(zé)房屋維修市場的監(jiān)管。

（八）建筑業(yè)管理科

研究制定全市建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施和行業(yè)改革方案；負(fù)責(zé)全市建筑市場管理工作，規(guī)范建筑市場秩序，組織實(shí)施建筑市場的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)各類企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員資格的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建筑工程施工許可管理和工程竣工驗(yàn)收備案；負(fù)責(zé)全市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督管理；指導(dǎo)和規(guī)范全市建筑業(yè)企業(yè)的設(shè)備管理；負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)交易、建設(shè)監(jiān)理、工程建設(shè)合同、工程造價(jià)咨詢、定額管理、信息管理、分包市場管理；負(fù)責(zé)建筑裝飾管理；負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)的綜合考評和動(dòng)態(tài)信用管理及建筑業(yè)企業(yè)綜合匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；指導(dǎo)全市建筑業(yè)科技進(jìn)步，組織建筑施工科技成果的評審、鑒定、推廣工作；參與重點(diǎn)建筑工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)；參與全市建筑業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)建筑業(yè)駐外辦事機(jī)構(gòu)管理；指導(dǎo)建筑企業(yè)開拓國際建筑市場，發(fā)展對外工程承包和勞務(wù)合作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)工作；指導(dǎo)市建筑業(yè)協(xié)會(huì)的日常管理工作。

市城市管理局（市城市管理行政執(zhí)法局）在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)掛牌，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和省政府法制辦復(fù)函精神，市城市管理局（市城市管理行政執(zhí)法局）獨(dú)立對外行使城市管理行政職能，相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)。設(shè)6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（組織人事科）

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)黨、政務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常事務(wù)；負(fù)責(zé)黨政會(huì)議及其他城市管理工作會(huì)議的會(huì)務(wù)工作；負(fù)責(zé)本局的重要文稿起草和公文處理、信訪、調(diào)研、信息、印章、檔案、保密、安全、保衛(wèi)、計(jì)生工作；負(fù)責(zé)局固定資產(chǎn)管理及有關(guān)后勤保障工作；牽頭辦理人大、政協(xié)交辦的議案、建議、提案工作。

負(fù)責(zé)局機(jī)構(gòu)編制、組織人事、社保管理工作；協(xié)助黨委抓基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作；按干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬單位的干部管理工作；負(fù)責(zé)干部培養(yǎng)及專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、職稱評定申報(bào)工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)的人事檔案、統(tǒng)戰(zhàn)等工作；負(fù)責(zé)老干部服務(wù)和管理工作；配合做好出國（境）人員政審報(bào)批工作。

（二）綜合計(jì)財(cái)科

負(fù)責(zé)管理市城市管理經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況；負(fù)責(zé)編制、審核局系統(tǒng)部門預(yù)算和專項(xiàng)資金年度計(jì)劃，并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)局財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，指導(dǎo)、監(jiān)督局系統(tǒng)下屬單位的財(cái)務(wù)工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督；會(huì)同市發(fā)改、市財(cái)政等部門對城市管理收費(fèi)工作及票據(jù)使用進(jìn)行監(jiān)督管理；協(xié)助市財(cái)政局管理局系統(tǒng)國有資產(chǎn)；配合市審計(jì)、市財(cái)政等部門對局系統(tǒng)的審計(jì)、檢查；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)綜合統(tǒng)計(jì)工作。

（三）市容管理科

負(fù)責(zé)擬訂城市市容管理規(guī)劃、年度計(jì)劃和措施并組織實(shí)施；參與城市規(guī)劃中涉及市容項(xiàng)目的論證工作，參與新建住宅小區(qū)、道路、臨街建筑物及市場建設(shè)竣工交接驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)臨街建筑物立面容貌、臨街亭棚、停車場點(diǎn)、門面裝飾、臨街空調(diào)室外機(jī)安裝、道路占用、道路開挖、便民設(shè)攤、設(shè)點(diǎn)、設(shè)亭、設(shè)流動(dòng)車等的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的檢查、監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)建筑工地施工現(xiàn)場容貌管理；負(fù)責(zé)組織開展全市市容環(huán)境專項(xiàng)整治工作；負(fù)責(zé)參與上級各類創(chuàng)建競賽工作的組織、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織全市城市管理各項(xiàng)競賽和城市市容管理的檢查、考核工作。

負(fù)責(zé)擬訂我市城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、計(jì)劃和措施；參與編制環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、環(huán)衛(wèi)日常經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；參與對城市新建、改建項(xiàng)目中環(huán)衛(wèi)設(shè)施布點(diǎn)的方案論證、竣工驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)建筑渣土作業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)單位和生活垃圾處置、處理單位的資質(zhì)審查和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對本局下屬的環(huán)境衛(wèi)生企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)管理。

（四）園林綠化管理科

負(fù)責(zé)擬訂園林綠化中長期規(guī)劃，并組織實(shí)施；參與編制城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中園林綠化經(jīng)費(fèi)和城市綠化重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；參與城市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案的論證、審核；負(fù)責(zé)審批城市移伐樹木、占用綠地和臨時(shí)占用綠地，古樹名木保護(hù)；負(fù)責(zé)城市園林綠化工程設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)審查，重點(diǎn)園林綠化工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理。管理園林綠化工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，會(huì)同有關(guān)部門組織園林綠化工程竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對本局下屬園林綠化企事業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。

（五）戶外廣告管理科

負(fù)責(zé)我市戶外廣告設(shè)置、城市燈光亮化建設(shè)規(guī)劃的編制工作；負(fù)責(zé)擬訂城市戶外廣告管理、燈光亮化方面的政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并組織實(shí)施和進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)公益廣告的統(tǒng)建統(tǒng)宣和組織戶外廣告泊位使用權(quán)的招標(biāo)拍賣工作，配合有關(guān)部門檢查和整治戶外廣告。

（六）法制科

負(fù)責(zé)擬定城市管理法制工作規(guī)劃和計(jì)劃，協(xié)調(diào)和組織城市管理聯(lián)合執(zhí)法；負(fù)責(zé)對城市管理行政執(zhí)法進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核，對城市管理行政執(zhí)法進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)本局的行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償工作；負(fù)責(zé)城市管理執(zhí)法人員資格審查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作；負(fù)責(zé)城市管理法制研究和政策調(diào)研工作。負(fù)責(zé)有關(guān)城市管理行政執(zhí)法規(guī)范性文件的審核、上報(bào)、備案工作。

市規(guī)劃局在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)掛牌，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和省政府法制辦復(fù)函精神，市規(guī)劃局獨(dú)立對外行使規(guī)劃行政管理職能，按市政府分工開展相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作。設(shè)6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室(法規(guī)監(jiān)察科)

綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)政務(wù)、文秘、信息公開和行政管理工作，檢查督促機(jī)關(guān)科室工作落實(shí)情況。起草全局性工作文稿、文件和領(lǐng)導(dǎo)交辦的會(huì)議材料；負(fù)責(zé)規(guī)劃宣傳、規(guī)劃展示和規(guī)劃網(wǎng)站工作，負(fù)責(zé)新聞宣傳報(bào)道和規(guī)劃信息的編撰；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)并指導(dǎo)本系統(tǒng)工作調(diào)研、目標(biāo)責(zé)任制考核；負(fù)責(zé)市委、市政府交辦事項(xiàng)和市人大、市政協(xié)建議提案的辦理；負(fù)責(zé)全局規(guī)劃檔案的管理工作；負(fù)責(zé)局行政接待、保衛(wèi)、保密、安全、計(jì)劃生育、基建、辦公設(shè)備等后勤保障工作。

負(fù)責(zé)本局綜合計(jì)劃、審計(jì)的歸口管理；負(fù)責(zé)局財(cái)務(wù)工作和固定資產(chǎn)的購置、使用管理，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理；指導(dǎo)和監(jiān)督直屬單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)工作。

負(fù)責(zé)局黨組的日常業(yè)務(wù)，局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，黨員教育管理；負(fù)責(zé)局政治理論學(xué)習(xí)、宣傳教育、精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)局管干部的培養(yǎng)、選拔、考察、調(diào)配、任免、獎(jiǎng)懲工作；負(fù)責(zé)局干部的出國(境)報(bào)批；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制、人事人才工作；負(fù)責(zé)局干部職工理論、思想政治和技術(shù)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)；負(fù)責(zé)局統(tǒng)戰(zhàn)、雙擁和扶貧工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)人員技術(shù)職稱評定審核上報(bào)和從業(yè)人員資格審查工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)局系統(tǒng)內(nèi)的工、青、婦工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)離退休人員的服務(wù)管理工作。

負(fù)責(zé)局法制工作計(jì)劃擬定；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的起草、修訂、審查和報(bào)批工作；對行政執(zhí)法和規(guī)劃許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)局聽證、行政復(fù)議、行政訴訟的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳、培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)溧城城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和村鎮(zhèn)房地產(chǎn)項(xiàng)目的竣工規(guī)劃核實(shí)；參與建設(shè)項(xiàng)目的批后管理及違法建設(shè)查處；配合局信訪工作；負(fù)責(zé)局“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的組織協(xié)調(diào)。

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)依法實(shí)施的行政審批、行政管理服務(wù)事項(xiàng)扎口工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目在局內(nèi)科室的運(yùn)轉(zhuǎn)交接；負(fù)責(zé)報(bào)建項(xiàng)目資料的整理匯總、統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)報(bào)建項(xiàng)目規(guī)范化運(yùn)作，社會(huì)服務(wù)承諾制、行政管理公示制的督辦工作；負(fù)責(zé)報(bào)建項(xiàng)目“一書三證”的發(fā)放工作。

（二）規(guī)劃技術(shù)科（城市規(guī)劃測繪管理科）

負(fù)責(zé)各類規(guī)劃編制研究任務(wù)的組織管理和審查報(bào)批工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪和信息化指令性任務(wù)及科技進(jìn)步的相關(guān)組織管理工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪的行業(yè)管理；具體負(fù)責(zé)市規(guī)劃委員會(huì)辦公室、市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)評審會(huì)和局技術(shù)會(huì)審會(huì)的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)競選、競賽的組織工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)內(nèi)部各科室的技術(shù)業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)和有關(guān)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的擬定；參與市政、村鎮(zhèn)規(guī)劃等規(guī)劃審查；參與各類建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)審定；配合規(guī)劃業(yè)務(wù)宣傳工作。

（三）規(guī)劃用地管理科

負(fù)責(zé)溧城城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址，參與城市建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，審核市域范圍內(nèi)涉及全局性的重大建設(shè)項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施的選址定點(diǎn)，審核和報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目選址意見，負(fù)責(zé)修建性詳細(xì)規(guī)劃審核報(bào)批；負(fù)責(zé)建設(shè)用地規(guī)劃管理，參與制訂城區(qū)土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃，負(fù)責(zé)城區(qū)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)招、拍、掛土地的規(guī)劃條件擬定；辦理建設(shè)用地規(guī)劃范圍的劃定、審核和報(bào)批用地規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃核定內(nèi)容的變更手續(xù)；負(fù)責(zé)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案競選工作；配合有關(guān)部門查處違法用地案件。

（四）建設(shè)工程規(guī)劃管理科

負(fù)責(zé)溧城城區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（含臨時(shí)建筑）的規(guī)劃審核和報(bào)批；負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的審核和報(bào)批；負(fù)責(zé)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和施工圖規(guī)劃審核，審核和報(bào)批建設(shè)工程規(guī)劃，辦理建設(shè)工程規(guī)劃核定內(nèi)容的變更手續(xù)；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目灰線查驗(yàn)；參與規(guī)劃竣工核實(shí)工作；負(fù)責(zé)溧城城區(qū)村民建房規(guī)劃管理；負(fù)責(zé)建(構(gòu))筑物室外裝飾裝修的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查；配合有關(guān)部門查處違法建設(shè)案件。

（五）市政工程規(guī)劃管理科

負(fù)責(zé)溧城城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施、城市雕塑、綠化設(shè)施等建(構(gòu))筑物、市政工程(包括道路、橋梁、軌道交通、涵洞、管線、碼頭等)規(guī)劃許可內(nèi)容的審核報(bào)批工作，核準(zhǔn)上述市政工程的“一書兩證”；負(fù)責(zé)市政工程驗(yàn)線、規(guī)劃竣工核實(shí)；參與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制；參與全市的人防工程、鐵路、公路、道路、碼頭、橋梁、涵洞和管線工程及附屬工程設(shè)施的規(guī)劃及工程設(shè)計(jì)的審查工作；負(fù)責(zé)各類管線規(guī)劃綜合。

（六）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科

負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)，指導(dǎo)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各類控規(guī)、詳規(guī)、村莊規(guī)劃的編制及論證工作，對各類報(bào)批的規(guī)劃進(jìn)行審查。

負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)項(xiàng)目“一書三證”的核發(fā)和批后管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督各鎮(zhèn)實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃工作；參與查處違法建設(shè)。

市民防局在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)掛牌，對外保留市人民防空辦公室牌子，是市國防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和省政府法制辦復(fù)函精神，市民防局（市人民防空辦公室）獨(dú)立對外行使民防（人防）行政管理職能。設(shè)2個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）綜合科（計(jì)財(cái)科）

負(fù)責(zé)編制全市民防（人民防空）發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；起草綜合性材料、文件；負(fù)責(zé)政務(wù)公開、政務(wù)信息、文電、機(jī)要、檔案、安全保衛(wèi)、保密、辦公信息化、信訪、接待、會(huì)務(wù)、后勤保障等機(jī)關(guān)行政事務(wù)性工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)建設(shè)、落實(shí)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)要求；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)重要事項(xiàng)的組織、協(xié)調(diào)和督查工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及下屬單位的黨群、組織人事、機(jī)構(gòu)編制等工作。

負(fù)責(zé)人防經(jīng)費(fèi)使用和管理制度的擬定；負(fù)責(zé)人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管；負(fù)責(zé)市民防（人防）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、決算報(bào)批工作和單位年度政府采購計(jì)劃編制；負(fù)責(zé)民防（人防）業(yè)務(wù)建設(shè)和辦公經(jīng)費(fèi)的保障工作；負(fù)責(zé)民防（人防）國有資產(chǎn)管理及清查、登記、界定及平戰(zhàn)結(jié)合的收入管理；承擔(dān)民防（人防）綜合統(tǒng)計(jì)工作。

（二）工程科（指揮與通信科）

負(fù)責(zé)組織編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃和人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃；監(jiān)督檢查依法配建人民防空工程和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求和設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)人民防空工程（包括防空地下室）建設(shè)的報(bào)（審）批工作；負(fù)責(zé)人民防空工程設(shè)計(jì)文件審查、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案審核和竣工驗(yàn)收備案的管理；負(fù)責(zé)人民防空工程監(jiān)督和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)及安裝企業(yè)資質(zhì)的初審與監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)人民防空工程科研、設(shè)計(jì)管理及人民防空工程檔案資料的管理；負(fù)責(zé)人民防空工程安全檢查和監(jiān)督。監(jiān)督檢查人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施落實(shí)情況；負(fù)責(zé)人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用、維護(hù)和安全的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)人民防空工程和防空警報(bào)設(shè)施的報(bào)廢、拆除、改造等報(bào)（審）批工作；負(fù)責(zé)擬訂人民防空工程維護(hù)和安全使用的技術(shù)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)實(shí)施人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和防護(hù)工程的應(yīng)急建設(shè)；負(fù)責(zé)對人民防空法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

負(fù)責(zé)組織擬訂城市防空襲預(yù)案和相關(guān)民防應(yīng)急預(yù)案，制定有關(guān)保障計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織擬訂全市民防通信及信息化建設(shè)規(guī)劃，制定并組織實(shí)施全市民防指揮通信、警報(bào)通信網(wǎng)和民防指揮所信息系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市疏散地域（基地）、避難場所的建設(shè)和管理；指導(dǎo)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位擬制防護(hù)方案，督促檢查防護(hù)措施落實(shí)情況；負(fù)責(zé)人民防空專業(yè)隊(duì)和民防志愿者隊(duì)伍建設(shè)、訓(xùn)練和管理；負(fù)責(zé)組織民防機(jī)關(guān)的訓(xùn)練和防空防災(zāi)演練；參與市政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援的通信保障；負(fù)責(zé)市防空警報(bào)設(shè)施管理，組織防空警報(bào)試鳴工作；負(fù)責(zé)制定市民防（人防）宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)防空防災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)防空防災(zāi)教育培訓(xùn)場所的建設(shè)和管理；檢查指導(dǎo)基層民防（人防）知識(shí)宣傳教育工作。

按規(guī)定設(shè)置紀(jì)委（監(jiān)察室）、工會(huì)、團(tuán)委、婦委會(huì)。

四、人員編制

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制為57名。后勤服務(wù)人員編制另行核定。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)正職2名，副職4名（含黨委副書記、紀(jì)委書記，總工程師）；市城市管理局（市城市管理行政執(zhí)法局）正職2名、副職3名（含紀(jì)委書記）；市規(guī)劃局正職1名，副職3名（含紀(jì)檢組長、總工程師）；市民防局正職1名，副職1名。正副科長（主任）33名，其中：科長（主任）22名，副科長（副主任）11名。

五、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

儲(chǔ)利軍同志：主持局全面工作。

宋志明同志：負(fù)責(zé)局黨組工作，分管組織人事。

張曉芬同志：分管規(guī)劃用地管理、市政、規(guī)劃分局、婦女和計(jì)劃生育工作。

王阿松同志：分管紀(jì)檢、行政、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、“窗口”、宣傳教育、統(tǒng)戰(zhàn)和工會(huì)工作。

胡永進(jìn)同志：分管規(guī)劃研究、規(guī)劃編制、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理、規(guī)劃委員會(huì)、規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案評審和規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)。

馬磊同志：分管建設(shè)工程規(guī)劃管理、規(guī)劃執(zhí)法、信息系統(tǒng)建設(shè)、規(guī)劃測繪管理、來信來訪和青年工作。 2100433B

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障、住房建設(shè)、住房制度改革、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、物業(yè)管理及房屋管理的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章；結(jié)合我市實(shí)際，擬訂城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障、住房建設(shè)、住房制度改革、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、物業(yè)管理及房屋管理方面的政策文件，并組織實(shí)施。

（二）根據(jù)國家和省、市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，組織或會(huì)同有關(guān)部門研究擬訂我市城市建設(shè)、工程建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)和勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并組織實(shí)施;參與審議城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；參與建設(shè)項(xiàng)目審查；參與審議建成區(qū)主次干道臨街、高層、大型群體建筑設(shè)計(jì)方案；參與土地批租方案的審查。

（三）編制和下達(dá)年度城市建設(shè)資金使用計(jì)劃和年度城市建設(shè)工程計(jì)劃，并負(fù)責(zé)城建資金籌措和使用情況的監(jiān)督；負(fù)責(zé)市區(qū)城市建設(shè)相關(guān)規(guī)費(fèi)的征收；負(fù)責(zé)市區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)管理。

（四）負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。擬定建筑節(jié)能政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)節(jié)能建筑推廣工作，組織實(shí)施重大建筑節(jié)能項(xiàng)目。

（五）研究擬訂全市建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、技術(shù)政策和實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)建設(shè)工程技術(shù)管理，組織建設(shè)系統(tǒng)重大科研項(xiàng)目研究開發(fā)，指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，組織實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目及引進(jìn)項(xiàng)目的創(chuàng)新工作。

（六）負(fù)責(zé)全市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場、質(zhì)量及勘察設(shè)計(jì)相關(guān)資質(zhì)、資格的監(jiān)督管理；監(jiān)督管理建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查工作。

（七）參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的規(guī)劃編制工作；參與歷史建筑的認(rèn)定、規(guī)劃編制工作；負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑有關(guān)修繕維護(hù)和開發(fā)利用方面的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理及檔案管理工作；參與建設(shè)工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)審查、規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案評審、交通影響評價(jià)工作；負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理；會(huì)同管理全市國家安全事項(xiàng)和公共安全技術(shù)防范設(shè)施的審查工作。

（八）依法負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)各類企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的資質(zhì)（資格）管理；負(fù)責(zé)全市建筑工程施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案管理；監(jiān)督管理全市建筑工程質(zhì)量；負(fù)責(zé)工程建設(shè)文明施工管理；綜合管理全市建設(shè)工程報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)、監(jiān)理、檢測、合同、信息等工作；負(fù)責(zé)建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件使用的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建筑裝飾管理；指導(dǎo)建筑企業(yè)開拓國際建筑市場；配合相關(guān)部門做好墻體材料改革和散裝水泥應(yīng)用管理工作。

（九）負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、燃?xì)狻⒄彰鞯仁姓眯袠I(yè)的運(yùn)行和管理。

（十）負(fù)責(zé)城市綜合開發(fā)管理工作。制定房地產(chǎn)開發(fā)、城市房屋征收拆遷等有關(guān)政策措施并監(jiān)督執(zhí)行；管理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，參與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公建配套建設(shè)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工交付使用的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)征收拆遷安置房的建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)城市房屋征收拆遷管理和征收拆遷實(shí)施單位及拆房單位資質(zhì)的監(jiān)督管理。

（十一）指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作。負(fù)責(zé)全市村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展研究，擬定村鎮(zhèn)建設(shè)的政策并指導(dǎo)實(shí)施；參與全市村鎮(zhèn)規(guī)劃審查，指導(dǎo)中長期村鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃的編制和實(shí)施；指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展各類村鎮(zhèn)建設(shè)典型示范創(chuàng)建活動(dòng)；組織全市村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)用技術(shù)研究與推廣應(yīng)用；組織全市村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的培訓(xùn)。

（十二）負(fù)責(zé)城市建設(shè)、市政工程建設(shè)、建筑業(yè)、公用行業(yè)、住宅與房地產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)的反恐、維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作。

（十三）負(fù)責(zé)城市建設(shè)信息管理；負(fù)責(zé)城市建設(shè)檔案管理；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)職稱工作，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格管理；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)職工教育和行業(yè)培訓(xùn)工作；指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)工作；管理直屬企事業(yè)單位。

（十四）負(fù)責(zé)建立和完善住房保障體系和住房制度改革、編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市住房制度改革，擬定相關(guān)的住房政策，參與編制城市住宅業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度住宅建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)住房保障專項(xiàng)資金的部分籌集與管理、住房發(fā)展基金的管理，加強(qiáng)各專項(xiàng)資金計(jì)劃的編制、協(xié)調(diào)和使用管理工作。

（十五）牽頭負(fù)責(zé)房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控有關(guān)工作，會(huì)同或配合有關(guān)部門擬定房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行；參與房地產(chǎn)行業(yè)管理；參與擬定土地出讓方案，參與商品房價(jià)格管理；會(huì)同有關(guān)部門建立健全并組織實(shí)施全市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，組織開展房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析工作；負(fù)責(zé)房屋銷（預(yù)）售管理和各類房屋交易行為、交易資金監(jiān)管和房屋租賃管理工作；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)估價(jià)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)管。

（十六）負(fù)責(zé)物業(yè)管理行業(yè)的管理；指導(dǎo)物業(yè)管理承接查驗(yàn)；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理；負(fù)責(zé)房屋專項(xiàng)維修資金的管理；指導(dǎo)物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)工作；負(fù)責(zé)制定房屋權(quán)屬管理政策并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的房屋權(quán)屬登記平臺(tái)并實(shí)施管理；負(fù)責(zé)房屋權(quán)屬登記、權(quán)屬檔案、房屋面積測繪成果審核管理等工作；負(fù)責(zé)房產(chǎn)測繪的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)擬定危舊房改造政策，負(fù)責(zé)擬定危舊房改造中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織實(shí)施危舊房改造；負(fù)責(zé)老住宅小區(qū)整治改造工作；負(fù)責(zé)直管公房管理；負(fù)責(zé)落實(shí)私房政策工作；負(fù)責(zé)房屋修繕管理和安全管理；負(fù)責(zé)白蟻防治和房屋安全鑒定的行政管理工作。

（十七）負(fù)責(zé)制定住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，會(huì)同或配合有關(guān)部門推進(jìn)節(jié)能省地型住宅建設(shè)，推廣應(yīng)用住宅科技成果，推進(jìn)建成住宅的功能完善和節(jié)能改造工作；負(fù)責(zé)房產(chǎn)信息化建設(shè)、負(fù)責(zé)住房保障和房產(chǎn)管理方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和情況分析，及時(shí)提供動(dòng)態(tài)信息和決策依據(jù)。

（十八）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城市管理、園林綠化（風(fēng)景名勝區(qū)）的法律、法規(guī)、規(guī)章及方針、政策。結(jié)合本市實(shí)際，擬訂有關(guān)城市管理、園林綠化（風(fēng)景名勝區(qū)）的規(guī)范性文件，并組織實(shí)施。

（十九）根據(jù)上級和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，編制我市市容、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化（風(fēng)景名勝區(qū)）中長期規(guī)劃，并組織實(shí)施。

（二十）負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理和監(jiān)督。牽頭負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境的綜合治理；負(fù)責(zé)大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施和生活垃圾（建筑渣土）、糞便終端處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)城市夜景燈光、戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)相關(guān)城市管理事項(xiàng)的行政許可。

（二十一）承擔(dān)城市園林綠化行業(yè)管理職責(zé)。負(fù)責(zé)城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。負(fù)責(zé)城市園林綠化（風(fēng)景名勝區(qū)）管理方面相關(guān)事項(xiàng)的行政許可及行政確認(rèn)。負(fù)責(zé)園林綠化施工企業(yè)資質(zhì)管理；負(fù)責(zé)城市園林綠化工程設(shè)計(jì)和施工單位的資格審查及重點(diǎn)園林綠化工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理；負(fù)責(zé)城市園林綠化及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理及指導(dǎo)工作；會(huì)同有關(guān)部門組織園林綠化工程竣工驗(yàn)收。

（二十二）負(fù)責(zé)對處置生活（建筑）垃圾的單位核準(zhǔn)及監(jiān)督管理。

（二十三）牽頭組織城市管理聯(lián)合執(zhí)法，管理城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。負(fù)責(zé)全市城市管理法制宣傳教育工作，對全市城市管理行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

（二十四）負(fù)責(zé)城市管理有關(guān)經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃安排和使用管理。負(fù)責(zé)編制城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中環(huán)衛(wèi)以及園林綠化經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化等建設(shè)項(xiàng)目資金的預(yù)、決算和使用管理。

（二十五）參與城市規(guī)劃中涉及市容、環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化工程項(xiàng)目的論證；參與新建住宅小區(qū)、城市道路、臨街建筑物、市場設(shè)置等建設(shè)的方案論證、竣工交接驗(yàn)收工作；組織城市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案的論證、審核。

（二十六）組織城市管理的理論研究、宣傳教育和信息交流、人員培訓(xùn)以及各項(xiàng)競賽評比工作；負(fù)責(zé)全市市容、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用。

（二十七）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施。

（二十八）行使城市規(guī)劃管理、市政管理、園林綠化（風(fēng)景名勝區(qū)）管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（二十九）行使環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的建筑施工噪音污染的行政處罰權(quán)，對在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行政處罰權(quán)，對向城區(qū)河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的行政處罰權(quán)，對工地施工粉塵污染的行政處罰權(quán)，對飲食服務(wù)行業(yè)油煙排放影響環(huán)境的行政處罰權(quán)。

（三十）行使工商行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)；行使公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。

（三十一）綜合協(xié)調(diào)全市的城市管理和園林綠化管理工作，建立各鎮(zhèn)、各部門城市管理和園林綠化管理工作目標(biāo)責(zé)任制，并組織檢查、考核。

（三十二）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪的法律、法規(guī)及方針政策，組織擬訂規(guī)范性文件和政策措施，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。參與相關(guān)部門涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)范性文件的擬訂工作。

（三十三）負(fù)責(zé)城市總體規(guī)劃（含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃）的組織編制工作；組織編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃；協(xié)調(diào)組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃；依法審核、審批或上報(bào)審批各類城鄉(xiāng)規(guī)劃；組織開展城市發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)規(guī)劃研究工作；參與編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃；參與各有關(guān)部門組織的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，組織各類專項(xiàng)規(guī)劃的批前審核和報(bào)批工作。

（三十四）負(fù)責(zé)建筑工程、市政道路、工程管線、橋梁、涵洞、綠化、小品、城市雕塑、戶外廣告和室外建筑裝修等各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理；負(fù)責(zé)修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃審查和報(bào)批、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（簡稱為“一書三證”）核發(fā)、驗(yàn)線以及規(guī)劃竣工核實(shí)等批后管理工作；組織和指導(dǎo)各類規(guī)劃方案競選工作。參與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，審核市域范圍內(nèi)的涉及全局性的重大建設(shè)項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施的選址定點(diǎn)，并按管理權(quán)限核發(fā)選址意見書。

（三十五）負(fù)責(zé)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作；負(fù)責(zé)招、拍、掛土地的規(guī)劃條件擬定；參與制訂土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃。

（三十六）參與監(jiān)督檢查全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行情況，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，制止、糾正違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和越權(quán)審批等行為；按市政府行政執(zhí)法分工的要求，參與查處各類城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為；負(fù)責(zé)全市規(guī)劃管理的行政復(fù)議、行政訴訟和法制宣傳教育工作；負(fù)責(zé)受理與規(guī)劃工作有關(guān)的檢舉、控告。

（三十七）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃展示和宣傳工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和科技進(jìn)步工作，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃地理信息系統(tǒng)的建設(shè)管理；負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及其從業(yè)人員的資質(zhì)、資格的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃測繪的行業(yè)管理。

（三十八）貫徹執(zhí)行國家和中央軍委及省市關(guān)于民防（人防）工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，負(fù)責(zé)擬定本市民防（人防）建設(shè)、管理的規(guī)范性文件和行政措施并組織實(shí)施。

（三十九）負(fù)責(zé)編制全市民防（人防）建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制市民防（人防）通信警報(bào)及信息化建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)擬定人民防空平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案；負(fù)責(zé)擬訂本市城市防空襲預(yù)案和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)制訂本市城市人口疏散隱蔽計(jì)劃、方案；負(fù)責(zé)制定市年度民防（人防）工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；參與重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)中涉及重要工程布局和重大項(xiàng)目涉及人民防空要求的論證審查。

（四十）負(fù)責(zé)市委、市政府人民防空指揮、市民防（人防）機(jī)動(dòng)指揮和市民防應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)、使用、管理和維護(hù)；保障市委、市政府、市國防動(dòng)員委員會(huì)組織指揮全市民防（人防）行動(dòng)，完成市賦予的搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮保障工作；組織群眾防空防災(zāi)疏散行動(dòng)；根據(jù)戰(zhàn)時(shí)需要，適時(shí)組織人民防空平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換及城市人民防空管制，發(fā)放防空警報(bào)和相關(guān)信息；組織消除空襲后果，協(xié)助有關(guān)部門恢復(fù)城市生產(chǎn)、生活秩序。

（四十一）依法開展對人民防空工程建設(shè)、通信警報(bào)建設(shè)、人民防空設(shè)施管理事項(xiàng)的行政許可；負(fù)責(zé)人民防空工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查驗(yàn)收和備案工作；負(fù)責(zé)人民防空工程和防空警報(bào)及設(shè)施的改造、拆除、報(bào)廢、遷移的報(bào)（審）批和公用人民防空工程及設(shè)施的維護(hù)管理；承擔(dān)人民防空工程建設(shè)的施工圖審查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)和防護(hù)設(shè)備的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)擬訂人民防空工程建設(shè)相關(guān)政策和防護(hù)原則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)市民防（人防）指揮、警報(bào)通信網(wǎng)及信息化的建設(shè)和管理；指導(dǎo)重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)單位防護(hù)方案的制定，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；檢查指導(dǎo)疏散地域（基地）建設(shè)；組織民防（人防）的訓(xùn)練、演練和演習(xí)。

（四十二）依法開展對城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求設(shè)防行政許可；負(fù)責(zé)防空地下室和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的管理和監(jiān)督檢查；參與城市地下空間規(guī)劃、開發(fā)利用的管理工作。

（四十三）負(fù)責(zé)防空防災(zāi)一體化建設(shè)，完善人民防空防災(zāi)功能；負(fù)責(zé)人民防空工程、人民防空通信設(shè)施平時(shí)開發(fā)利用和使用管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市民防（人防）專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的組建、管理和訓(xùn)練工作。

（四十四）負(fù)責(zé)制定市民防（人防）宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)開展民防（人防）知識(shí)的宣傳教育；會(huì)同教育部門組織實(shí)施在校學(xué)生的民防（人防）知識(shí)教育和防護(hù)技能培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)全市人民防空系統(tǒng)干部職工的教育培訓(xùn)工作。

（四十五）依法籌集人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)市人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和決算報(bào)批工作；監(jiān)督檢查全市人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定和制度執(zhí)行情況，組織內(nèi)部審計(jì)；負(fù)責(zé)人民防空國有資產(chǎn)的管理。

(四十六)負(fù)責(zé)溧陽市國防動(dòng)員委員會(huì)人民防空辦公室的日常工作；指導(dǎo)鎮(zhèn)（區(qū)）民防（人防）工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)核應(yīng)急工作。

（四十七）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

第一章 總　則

第1條 規(guī)劃背景

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，迎接經(jīng)濟(jì)全球化、全球城市化、區(qū)域一體化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)溧陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城鄉(xiāng)建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，編制《溧陽市城市總體規(guī)劃（2005～2020）》（以下簡稱“本規(guī)劃”）。

第2條 規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989）；

2、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137－90）；

3、《城市規(guī)劃編制辦法》（1991）；

4、《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》（1995）；

5、《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（1994）；

6、《關(guān)于印發(fā)（江蘇省城市總體規(guī)劃編制要點(diǎn)）的通知》（蘇建規(guī) [2002]35號）；

7、《關(guān)于印發(fā)（近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法）、（城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定）的通知》（建規(guī)[2002]218號）；

8、《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2001－2020）》；

9、《蘇錫常都市圈規(guī)劃（2002－2020）》；

10、《常州市城市總體規(guī)劃（2002－2020）》；

第3條 規(guī)劃指導(dǎo)思想

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“兩個(gè)率先”發(fā)展要求，將溧陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來，切實(shí)推進(jìn)全市城市化發(fā)展。

2、堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念；生態(tài)城市的理念；城市設(shè)計(jì)的理念，塑造整體協(xié)調(diào)發(fā)展的城市與區(qū)域。

3、上下位規(guī)劃充分銜接，周邊城市規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，注重城市規(guī)劃歷史評估，全面把握溧陽城市發(fā)展規(guī)律與趨勢。

4、因地制宜，結(jié)合丘陵山區(qū)的特點(diǎn)，研究溧陽市域城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)。

5、運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的理念和手法，有機(jī)組織自然景觀體系和人文景觀體系，塑造溧陽鮮明的城市特色。

第4條 規(guī)劃范圍

本規(guī)劃涉及的范圍包括城市規(guī)劃區(qū)和城市總體規(guī)劃用地范圍兩個(gè)層次。

城市規(guī)劃區(qū)覆蓋溧陽市域，即溧陽市行政區(qū)范圍，總面積1535km2。

城市總體規(guī)劃用地范圍包括城區(qū)及其周邊相關(guān)區(qū)域，西至寧杭高速公路，東至蕪太運(yùn)河，北至北外環(huán)路及常溧公路，南至寧杭高速公路及茶亭河，總面積109 km2。

老城區(qū)范圍：東至昆侖路，西至煤建路，南至平陵路，北至護(hù)城河。

第5條 規(guī)劃期限

現(xiàn)狀：2004年

近期：2005－2010年；

遠(yuǎn)期：2011－2020年；

遠(yuǎn)景：展望至21世紀(jì)中葉。

第6條 規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容

文中加粗部分為規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。

第二章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)

第一節(jié) 區(qū)域功能定位

第7條 區(qū)域功能定位

長三角休閑度假旅游新興區(qū)域、蘇浙皖交界地區(qū)商貿(mào)集散中心之一。

第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略

第8條 戰(zhàn)略思路

貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提高城市綜合競爭力為核心，圍繞環(huán)境立市、工業(yè)興市、富民強(qiáng)市三大目標(biāo)，實(shí)施科教領(lǐng)先、外向帶動(dòng)、城市化推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略。加快市域生產(chǎn)力布局調(diào)整，形成城鎮(zhèn)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間開敞布局，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

第9條 戰(zhàn)略重點(diǎn)

1、走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

2、以“外引內(nèi)聯(lián)”為導(dǎo)向，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

3、加快城市化步伐，優(yōu)化市域生產(chǎn)力布局。

4、發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5、加速發(fā)展旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。

第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

第10條經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

至2010年全市人均生產(chǎn)總值4.3萬元，實(shí)現(xiàn)全面小康；2020年全市人均生產(chǎn)總值達(dá)到10.5萬元，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

第11條 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

至2020年全市社會(huì)文明昌盛，科技衛(wèi)生文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)提高到新的水平。

第12條 城市建設(shè)目標(biāo)

至2010年，城市面貌得到較大改觀，投資環(huán)境不斷完善，旅游業(yè)和物流業(yè)獲得迅速發(fā)展，逐步成為長三角地區(qū)重要的休閑度假旅游目的地和蘇浙皖三省交界處的物資集散基地。到2020年，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家平均水平，基本形成功能完善、設(shè)施先進(jìn)、文化繁榮的現(xiàn)代化中等城市，成為蘇浙皖三省交界處的商貿(mào)中心城市，具有山水特色的旅游城市。

第13條 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，建設(shè)與保護(hù)相協(xié)調(diào)，城市與鄉(xiāng)村相統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益的有機(jī)統(tǒng)一，把溧陽市建設(shè)成為文明整潔、山清水秀的生態(tài)城市。

第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局

第14條 第一產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展策略

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、空間布局

城郊型農(nóng)業(yè)區(qū)：寧杭公路沿線地區(qū)及城區(qū)外圍，規(guī)劃建立城郊型花卉園藝及蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展花卉、苗木、優(yōu)質(zhì)蔬菜等附加值較高的農(nóng)副產(chǎn)品。

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)：南部山區(qū)包括天目湖鎮(zhèn)、戴埠鎮(zhèn)以及龍?zhí)读謭龅?，主要發(fā)展林業(yè)、山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，依托平橋丘陵山區(qū)開發(fā)示范區(qū)（省級），大力發(fā)展林果、茶葉、竹筍等規(guī)模化種植基地。西北部的瓦屋山林場、竹簀鎮(zhèn)的部分丘陵山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

湖泊水網(wǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)：市域北部地區(qū)，注重改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，發(fā)展特種水產(chǎn)、水禽養(yǎng)殖業(yè)，建成特種水產(chǎn)、水禽養(yǎng)殖基地。

第15條 第二產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展策略

提升壯大支柱產(chǎn)業(yè)；調(diào)整改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；扶持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化建筑安裝業(yè)的地位和作用。

2、空間布局

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：依托城區(qū)良好的基礎(chǔ)設(shè)施和交通區(qū)位條件，重點(diǎn)吸引技術(shù)含量高、具有較強(qiáng)增長潛力的企業(yè)，形成關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的企業(yè)集群和溧陽市先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育基地。

工業(yè)區(qū)：主要結(jié)合城鎮(zhèn)布局。城區(qū)除城北工業(yè)區(qū)外，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求集中布局城西工業(yè)區(qū)和城南工業(yè)區(qū)；城區(qū)以外的工業(yè)主要集中布局于南渡、上興、戴埠等城鎮(zhèn)。各工業(yè)區(qū)根據(jù)自身資源條件、區(qū)位交通條件，大力吸引發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，培育地方經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第16條 第三產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展策略

發(fā)揮溧陽地處蘇浙皖三省交界的區(qū)位優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展規(guī)模化商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場和休閑度假旅游業(yè)等，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。

2、空間布局

城區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、旅游服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)蘇浙皖邊界市場、區(qū)域物資集散基地，成為蘇浙皖交界地區(qū)重要的商貿(mào)中心。

鎮(zhèn)區(qū)：主要發(fā)展為農(nóng)村地域服務(wù)的基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)。

南部山區(qū)：大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)以及為旅游服務(wù)配套的產(chǎn)業(yè)。

第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第一節(jié) 人口及城市化水平

第17條 市域常住總?cè)丝?

現(xiàn)狀：76.01萬人；

近期：81.5萬人；

遠(yuǎn)期：86萬人。

第18條 城鎮(zhèn)人口

現(xiàn)狀：36.12萬人；

近期：46萬人；

2020年：59萬人。

第19條 城市化水平預(yù)測

現(xiàn)狀：48%；

近期：57%；

遠(yuǎn)期：69%。

第20條 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

1、集聚發(fā)展城區(qū)，加快培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)；

2、完善市域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，合理布局市域生產(chǎn)力；

3、提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二節(jié) 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃

第21條 城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成三級城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步集聚發(fā)展城區(qū)，重點(diǎn)培育南渡、天目湖等城鎮(zhèn)，引導(dǎo)人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中布局。

第22條 城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“城區(qū)——重點(diǎn)中心鎮(zhèn)與特色鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)。

1、城區(qū)

積極與上海、南京、常州、蘇州等城市接軌，引進(jìn)技術(shù)、資金，全面提高城市發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展為具有綜合性功能的現(xiàn)代化中等城市。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和機(jī)械制造業(yè)，建成全市科技創(chuàng)新信息擴(kuò)散基地和商貿(mào)、旅游服務(wù)中心。

2、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)與特色鎮(zhèn)——南渡鎮(zhèn)、天目湖鎮(zhèn)

南渡鎮(zhèn)：溧陽市中部地區(qū)重要的工商業(yè)為主的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，市域副中心城鎮(zhèn)。

天目湖鎮(zhèn)：依托天目湖豐富的旅游資源，發(fā)展成為溧陽南部以旅游資源保護(hù)和開發(fā)為核心的旅游型特色城鎮(zhèn)。

3、一般鎮(zhèn)

社渚鎮(zhèn)：溧陽市西南部、蘇皖交界處的交通商貿(mào)型城鎮(zhèn)。

戴埠鎮(zhèn)：溧陽市東南部工貿(mào)型城鎮(zhèn)。

上興鎮(zhèn)：溧陽市西北部交通樞紐、工商型城鎮(zhèn)。

別橋鎮(zhèn)：溧陽市北部工商型城鎮(zhèn)。

竹簀鎮(zhèn)：溧陽市北山地區(qū)綜合型城鎮(zhèn)。

上黃鎮(zhèn)：水產(chǎn)養(yǎng)殖之鄉(xiāng)，溧陽市東部的農(nóng)副產(chǎn)品加工型城鎮(zhèn)。

第23條 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

全市形成以城區(qū)為增長中心、城鎮(zhèn)發(fā)展軸線為骨架的城鎮(zhèn)空間集聚發(fā)展，生態(tài)空間開敞布局，農(nóng)業(yè)空間動(dòng)態(tài)平衡的空間格局。城區(qū)為市域第二、三產(chǎn)業(yè)和人口集聚的核心，同時(shí)依托城區(qū)、南渡鎮(zhèn)、上興鎮(zhèn)，建成沿寧杭線城鎮(zhèn)發(fā)展軸和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)密集帶。

1、城區(qū)

城市空間沿主要交通干線軸向拓展，全面提升城市功能，成為溧陽市域城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。

2、城鎮(zhèn)發(fā)展軸

市域東西向生產(chǎn)要素應(yīng)主要向?qū)幒佳鼐€城鎮(zhèn)集聚。重點(diǎn)建設(shè)南渡鎮(zhèn)、上興鎮(zhèn)。城區(qū)向西拓展，與寧杭通道的建設(shè)形成有機(jī)的聯(lián)系。南渡、上興要充分利用寧杭高速公路及寧杭公路的優(yōu)勢，吸引外來投資，重點(diǎn)發(fā)展資金、技術(shù)密集型工業(yè)。上興鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主要向南發(fā)展，南渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主要向東發(fā)展。依托寧杭高速公路和寧杭公路，將該條城鎮(zhèn)發(fā)展軸建成溧陽市與南京都市圈、浙江省經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、信息交流、物資流通的重要通道。

3、城鎮(zhèn)點(diǎn)狀發(fā)展區(qū)

偏離寧杭沿線的地區(qū)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口應(yīng)重點(diǎn)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較好的城鎮(zhèn)，進(jìn)行據(jù)點(diǎn)式開發(fā)。北部主要包括上黃、別橋、竹簀等鎮(zhèn)區(qū)為核心的城鎮(zhèn)點(diǎn)狀發(fā)展區(qū)；南部主要以社渚、天目湖、戴埠等鎮(zhèn)區(qū)為核心的城鎮(zhèn)點(diǎn)狀發(fā)展區(qū)。

第三節(jié) 市域農(nóng)村居民點(diǎn)

第24條 指導(dǎo)思想

1、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，加快鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程，加快農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)向規(guī)劃的村莊集中。

2、按照村莊規(guī)模配套相應(yīng)的公共設(shè)施。

3、按照有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的要求促進(jìn)農(nóng)民奔小康，加速農(nóng)村現(xiàn)代化，對不同地理?xiàng)l件區(qū)域進(jìn)行分類指導(dǎo)。

4、循序漸進(jìn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、耕作半徑進(jìn)行合理布局。

第25條 規(guī)劃布局

1、村莊布點(diǎn)規(guī)劃

2020年，溧陽市農(nóng)村常住人口27萬人。規(guī)劃撤并的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)按1500人以上規(guī)模建設(shè)；平原地區(qū)村莊規(guī)模一般在800人以上，水網(wǎng)地區(qū)、丘陵山區(qū)村莊人口規(guī)?？蛇m當(dāng)縮小。規(guī)劃最終形成398個(gè)集中建設(shè)的村莊。

2、公共設(shè)施

公共設(shè)施應(yīng)根據(jù)規(guī)劃村莊規(guī)模大小適度配置，按照充分保證生活水平提高的原則合理配置。

3、道路交通

規(guī)劃村莊內(nèi)部道路應(yīng)滿足機(jī)動(dòng)車行駛要求，并結(jié)合地形靈活布局，村鎮(zhèn)之間則以城鄉(xiāng)公路加以聯(lián)系。

4、基礎(chǔ)設(shè)施

規(guī)劃村莊應(yīng)配置給水、污水、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件可配置雨水、燃?xì)?、供熱等管線設(shè)施。村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套應(yīng)與城鎮(zhèn)或區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施相銜接。

第26條 政策建議

1、制定利于農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的政策

制定合理的土地流轉(zhuǎn)政策，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向規(guī)劃村莊集中。

2、制定利于促進(jìn)村莊集中建設(shè)的財(cái)政政策

由財(cái)政撥付專項(xiàng)資金用于支持規(guī)劃村莊的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)村莊集中建設(shè)。

第四節(jié) 空間開發(fā)與建設(shè)管治

第27條 空間分區(qū)

規(guī)劃將溧陽市域空間劃分為建設(shè)空間、生態(tài)敏感空間和農(nóng)業(yè)空間。建設(shè)空間主要集中在沿寧杭高速公路、寧杭鐵路、寧杭公路地區(qū)，包括城鎮(zhèn)建設(shè)空間、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間及農(nóng)村居民點(diǎn)；生態(tài)敏感空間主要為溧陽西北部丘陵山區(qū)、南部丘陵山區(qū)和北部水網(wǎng)區(qū)；農(nóng)業(yè)空間為除建設(shè)空間和生態(tài)空間以外的區(qū)域。

第28條 建設(shè)空間

1、建設(shè)用地控制原則

城區(qū)：人均建設(shè)用地100—120m2；

重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)：人均建設(shè)用地100—110 m2；

一般鎮(zhèn)：人均建設(shè)用地90—100 m2；

村莊：人均建設(shè)用地≤90 m2。

2、城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)用地需求與配置

近期，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)總用地為51.39km2，村莊建設(shè)用地30km2，共計(jì)81.39km2；遠(yuǎn)期，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)總用地為67.34km2，村莊建設(shè)用地24.3km2，共計(jì)91.64km2。

3、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間

1）交通設(shè)施空間

鐵路：規(guī)劃預(yù)留寧杭鐵路建設(shè)空間，嚴(yán)格控制規(guī)劃預(yù)留通道的其他建設(shè)。

公路：規(guī)劃預(yù)控溧陽至廣德、溧陽至蕪湖等市域高速公路建設(shè)空間。

其余公路：市域內(nèi)主干公路要達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)以上。

2）水利設(shè)施空間

規(guī)劃預(yù)留蕪太運(yùn)河、丹金溧漕河、北河、南河等河道的整治與建設(shè)空間。

4、主要交通走廊沿線地區(qū)的控制

市域主要公路、航道沿線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（表3-5）控制城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，兩側(cè)用地主要控制為耕地、林地等。

第29條 生態(tài)敏感空間

1、南部丘陵山區(qū)

管治區(qū)域：大溪水庫、沙河水庫及周邊區(qū)域，天目湖鎮(zhèn)區(qū)、戴埠鎮(zhèn)區(qū)以南的區(qū)域。

空間管治要求：

劃定大溪水庫和沙河水庫淹沒線外200m以內(nèi)區(qū)域，龍?zhí)渡止珗@、伍員山、平橋石壩水庫周邊山體和南部山體坡度大于15%區(qū)域、基本農(nóng)田等作為禁止建設(shè)區(qū)。該區(qū)域內(nèi)除保持原有旅游設(shè)施和已批項(xiàng)目外，可以配置必要的研究和安全防護(hù)性設(shè)施、步行及山地自行車等游覽設(shè)施，禁止建設(shè)酒店、度假村、旅游社區(qū)、公寓、旅館等設(shè)施，允許開展山地自行車活動(dòng)、拓展訓(xùn)練等旅游活動(dòng)項(xiàng)目。農(nóng)村居民點(diǎn)向規(guī)劃的村莊集中，適宜安排各種游覽度假項(xiàng)目和游憩活動(dòng)，適量建設(shè)旅游游憩設(shè)施。

伍員山抽水蓄能電站區(qū)域、龍?zhí)渡止珗@、沙河水庫、大溪水庫等周邊山體坡度小于15%區(qū)域可作為風(fēng)景游憩區(qū)建設(shè)，適宜安排各種游覽度假項(xiàng)目和游憩活動(dòng)，建設(shè)必要的旅游游憩設(shè)施，應(yīng)與周圍的生態(tài)環(huán)境、景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)；其余區(qū)域規(guī)劃為生態(tài)恢復(fù)區(qū)，強(qiáng)調(diào)原有動(dòng)植物群落和山體、土壤的保護(hù)，根據(jù)未來的旅游發(fā)展需要，開展各種生態(tài)旅游項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求：該區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光和示范基地，利用自然山水資源優(yōu)勢打造休閑旅游度假區(qū)。

2、西北部丘陵山區(qū)

管治區(qū)域：瓦屋山林場、市茶果場、市種畜場等。

空間管治要求：劃定瓦屋山林場及其它坡度大于15度的山地丘陵地帶作為禁止建設(shè)區(qū)，禁止與林業(yè)保護(hù)、水土保持無關(guān)的其它設(shè)施建設(shè)；城鎮(zhèn)建設(shè)用地向上興鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和竹簀鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集中，農(nóng)村居民點(diǎn)向集中規(guī)劃的村莊集中，加強(qiáng)山區(qū)的育林和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求：重點(diǎn)發(fā)展以松、竹、杉、茶、桑、桃、板栗等為主的山區(qū)林業(yè)和果樹種植業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)；建設(shè)生態(tài)林，從空間上將溧陽與宜興、金壇、句容等縣市山區(qū)連為一體，形成蘇錫常都市圈重要的生態(tài)開敞空間。

3、北部水網(wǎng)區(qū)

管治區(qū)域：丹金溧漕河與常溧公路之間的部分區(qū)域，包括長蕩湖的部分水面、市水產(chǎn)養(yǎng)殖場及周邊水網(wǎng)密集的區(qū)域。

空間管治要求：長蕩湖周邊1km的區(qū)域作為禁止建設(shè)區(qū)，禁止與漁業(yè)養(yǎng)殖、水利建設(shè)等無關(guān)的設(shè)施建設(shè)；保護(hù)上黃水母山“中華曙猿”遺跡保護(hù)區(qū)，禁止開山采石。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求：水網(wǎng)地區(qū)主要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，禁止生活污水和工業(yè)尾水排入長蕩湖和水產(chǎn)養(yǎng)殖場；長蕩湖水面、水產(chǎn)養(yǎng)殖場等重點(diǎn)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，形成特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

第30條 農(nóng)業(yè)空間

管治區(qū)域：從事農(nóng)林牧副漁的生產(chǎn)用地，為除建設(shè)空間和生態(tài)敏感空間外的其它區(qū)域，其中基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積62886.68hm2。

空間管治要求：一是要控制農(nóng)業(yè)用地向建設(shè)用地的轉(zhuǎn)化，從總體上保持耕地的總量平衡；二是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)用地的投入產(chǎn)出率，防止大量占用耕地和糧田挖魚塘，緩減人地矛盾。

第31條 與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展

1、與金壇市

協(xié)調(diào)長蕩湖地區(qū)、丹金溧漕河沿線水環(huán)境共同治理、景觀規(guī)劃，加強(qiáng)交界地區(qū)城鎮(zhèn)之間的經(jīng)貿(mào)往來和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃嚴(yán)格控制兩市交界地區(qū)的開山采石、采礦活動(dòng)，共同保護(hù)丘陵山區(qū)生態(tài)環(huán)境。

2、與宜興市

共同培育旅游市場和要素市場，共建具有省際影響的城市功能組團(tuán)。充分利用兩市的旅游資源特色，共同打造生態(tài)旅游品牌，發(fā)展休閑度假旅游。此外，兩市可充分利用各自的物資基礎(chǔ)和商貿(mào)優(yōu)勢，培育共同批發(fā)貿(mào)易市場，共同培育成為三省交界處的商貿(mào)流通集散中心。

3、與溧水、高淳縣

加強(qiáng)溧陽西南部地區(qū)與溧水、高淳的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施對接，特別是要共同預(yù)控寧杭鐵路、蕪太運(yùn)河、溧陽至蕪湖高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，在建設(shè)的時(shí)序、位置等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)；共同保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

4、與安徽省鄰近地區(qū)

加強(qiáng)與安徽省鄰近地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施對接，協(xié)調(diào)溧陽至廣德的高速公路建設(shè)的時(shí)序、空間位置，協(xié)調(diào)相互之間的旅游空間組織。

溧陽市水利局是溧陽市機(jī)構(gòu)改革新組建的政府工作部門。

溧陽市交通局2100433B

溧陽市國土資源局是市政府履行對全市城鄉(xiāng)土地、礦產(chǎn)資源及資產(chǎn)統(tǒng)一管理的職能部門和行政執(zhí)法部門。