羅源縣2011年度政府信息公開年度報告

正文

一、概述

2011年，我縣嚴格按照上級有關(guān)部署和要求，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于依申請公開政府信息的暫行辦法》和《福州市2011年度政府信息公開工作要點》等有關(guān)規(guī)定，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，強化宣傳培訓(xùn)，落實責(zé)任措施，有序推進政府信息公開各項工作順利開展。主要做法有：

（一）進一步加大財政性資金和社會公共資金公開力度。一是繼續(xù)推進財政預(yù)算、決算信息公開。2003年以來的政府財政預(yù)決算等信息已全部公開，并加大公開與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財政專項支出信息。二是完善政府采購信息公告制度。通過“中國·羅源灣”網(wǎng)站“政府采購”專欄及縣政府政務(wù)公開專欄及時發(fā)布政府采購信息，主動公開有關(guān)政府采購限額標準、招標數(shù)額標準、招標公告及更改事項、評標結(jié)果、中標公告等招投標信息。全年共主動公開政府招投標信息319條，進一步增強政府采購公開透明度。

（二）進一步加大與政府管理相關(guān)的公共信息公開力度。一是積極主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃信息。并按時公開政府工作報告、《羅源縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，其他“十二五”專項規(guī)劃也已陸續(xù)相應(yīng)公開，如《羅源縣村衛(wèi)生所建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《羅源縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2008-2015）、《羅源縣石材行業(yè)綜合整治規(guī)劃》（2011-2015）、《羅源灣濱海新城控制性詳細規(guī)劃》、《霍口畬族鄉(xiāng)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等。二是加大政府投資項目和重大建設(shè)項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。堅持按月發(fā)布“五大戰(zhàn)役”重點建設(shè)項目進展情況、按季度發(fā)布本地區(qū)年度為民辦實事項目進展情況，并及時主動公開土地征用及國有土地“招拍掛”相關(guān)信息。三是推進行政審批過程和結(jié)果公開透明。目前，已有32個單位260項審批事項納入網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)管理。2011年，共受理審批申請2799件，時限內(nèi)辦結(jié)率達99%。四是積極推進依法行政類信息公開，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。全部公開行政機關(guān)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖以及調(diào)整、變動情況，接受群眾監(jiān)督。進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，公開行政裁量基準制度及相關(guān)規(guī)定，保證公共權(quán)力在陽光下運行。對行政處罰的事項和流程進行調(diào)整和優(yōu)化，重點對行政處罰裁量標準進一步細化量化，及時修訂、調(diào)整處罰標準，規(guī)范簡化處罰程序。

（三）進一步加大政策決策公開力度。一是推進重大公共政策決策過程公開，促進行政決策科學(xué)化、民主化。堅持以政府為主體，公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策原則，進一步完善重大事項征求意見制度、公開公示制度，不斷健全科學(xué)民主決策程序。凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益、社會關(guān)注度高的重大事項，都對決策的可行性、必要性進行充分調(diào)研，認真征求人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，通過聽證會、論證會、座談會、政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會各方意見。如編修《羅源灣濱海新城控制性詳細規(guī)劃》，多方邀請專家參與設(shè)計和論證，并廣泛聽取、充分吸收市民的意見。二是加大政策公開力度。及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項，重點公開住房保障、促進就業(yè)、教育發(fā)展、醫(yī)療保障、應(yīng)急救災(zāi)、養(yǎng)老保障、環(huán)境保護等相關(guān)政策。如《羅源縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法》、《羅源縣地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的實施方案》、《關(guān)于2011年度重點流域水環(huán)境綜合整治實施意見》、《羅源縣村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行規(guī)定》、《羅源縣100萬元以下建設(shè)工程項目簡易招標辦法（試行）》、《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》等社會公眾關(guān)注度高的信息都通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑向社會公開，方便公眾了解，加大政策宣傳力度，推動政策落實。三是推進政策執(zhí)行情況公開。及時關(guān)注、收集社會各方對政府政策實施情況的反應(yīng)，為推進政策實施和完善政策提供依據(jù)。

（四）有序推進法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位信息公開。積極推動學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開。圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等領(lǐng)域，重點公開收費標準、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。2011年，通過“中國·羅源灣”門戶網(wǎng)站繼續(xù)加大教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、證件辦理、資質(zhì)認定、企業(yè)開辦等九大重點民生服務(wù)領(lǐng)域信息公開力度，新增經(jīng)營納稅、公共事業(yè)、婚育收養(yǎng)三大領(lǐng)域的信息公開，方便了市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。

（五）繼續(xù)優(yōu)化政府信息公開渠道。一是繼續(xù)規(guī)范政府網(wǎng)站信息公開專欄建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。在“中國·羅源灣”門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，除原設(shè)“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“政府信息公開制度規(guī)定”、“依申請公開”、“政府信息公開年度報告”、“政府信息公開意見箱”6個二級欄目外，2011年增設(shè)了“政府職權(quán)及自由裁量權(quán)公開”和“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄”2個二級欄目。各公開單位重新修訂完善了政府信息公開指南和目錄。二是拓寬信息公開渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。繼續(xù)提升縣有線電視等媒體和檔案館等公共查閱點及其他現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平，進一步加大政府門戶網(wǎng)站公開力度?？h公安局等單位開通了“政務(wù)微博”，探索運用“微博”作為政府信息公開的新途徑。三是推動政府信息公開向基層延伸。依托居委會、村委會等基層組織現(xiàn)有資源和設(shè)施，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。依托“福州市農(nóng)村黨風(fēng)網(wǎng)”，新開辟黨務(wù)公開、村務(wù)公開等領(lǐng)域，公開范圍覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、195個村（居）。

（六）健全完善政府信息公開長效機制。一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)落實“羅源縣政府信息公開工作聯(lián)席會議制度”，以縣政府辦主任為召集人，不定期召集財政局、建設(shè)局、教育局、保密局、檔案局、監(jiān)察局等單位領(lǐng)導(dǎo)，討論完善我縣貫徹實施意見，了解掌握政府信息公開工作情況，組織開展經(jīng)驗交流活動，進一步推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作，使政府信息公開工作步入常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。二是進一步規(guī)范梳理指南和目錄。對照上級有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣政府信息公開工作的具體實際，進一步完善《羅源縣人民政府信息公開指南》和《羅源縣人民政府信息公開目錄》，并把它作為正確推行、指導(dǎo)和監(jiān)督我縣政府信息公開工作的重要文件。三是進一步健全完善配套工作制度。落實《羅源縣政府信息依申請公開工作暫行規(guī)定》、《羅源縣政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》等，完善規(guī)范政府信息公開報送材料，暢通公開渠道，確保人員、措施、責(zé)任落實到位。同時，制定完善考核、評議、監(jiān)督、報告等制度，并在全縣范圍全面施行。四是進一步加強經(jīng)費保障。加大政府信息公開工作經(jīng)費投入，切實保障政府信息公開各項工作順利開展。五是進一步強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。2011年，通過以會代訓(xùn)形式， 9月份召開全縣政府信息公開工作培訓(xùn)會議，擴大培訓(xùn)人員范圍，重點加強對政府信息公開工作具體經(jīng)辦人員的規(guī)范性、保密性培訓(xùn)，使我縣政府信息公開工作人員的能力得到進一步提高。同時，建立和完善羅源政府信息公開QQ群，進一步拓展信息公開工作人員的聯(lián)系渠道，為深入開展好信息公開工作提供良好的交流平臺。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。2011年，我縣各級各部門主動公開政府信息1750條（其中：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主動公開政府信息513條，各政府工作部門主動公開政府信息1237條）。我縣各級各部門歷年累計主動公開政府信息6680條（其中：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府累計主動公開政府信息1546條，各政府工作部門累計主動公開政府信息5134條）。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2011年我縣各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構(gòu)職能類信息460條，占26.29%；政策、規(guī)范性文件類信息180條，占10.29%；規(guī)劃計劃類信息170條，占9.71%；行政許可類信息110條，占6.29%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息160條，占9.14%；民政扶貧救災(zāi)、社會保障就業(yè)類信息140條，占8%；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息180條，占10.29%；科教文體衛(wèi)生類信息150條，占8.57%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息200條，占11.43%。

（三）信息公開的形式。目前“中國羅源灣”門戶網(wǎng)站、縣檔案館等政府信息公開查閱點是我縣政府信息公開的兩大平臺。

1、“中國羅源灣”門戶網(wǎng)站。據(jù)統(tǒng)計，2011年我縣各級政府及其工作部門通過門戶網(wǎng)站主動公開政府信息1750條，網(wǎng)站政府信息公開專欄或網(wǎng)頁訪問量達268910人次。

2、公共查閱點。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年12月31日，縣檔案館已累計接收縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府及縣直公開單位報送的主動公開的政府信息1364件。2011年，我縣政府信息公共查閱場所共接待現(xiàn)場查閱政府信息的社會公眾242人次。

此外，2011年我縣還通過公開欄等其他形式主動公開政府信息468條。

三、2011年度我縣依申請公開政府信息情況

（一）受理政府信息公開申請情況。2011年，我縣各級政府及其工作部門共收到政府信息公開申請7件，均來自各政府工作部門收到的申請件。7件均為以網(wǎng)上提交表單形式申請，申請內(nèi)容主要涉及食品安全、保障性住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

(二)受理辦理情況。2011年，我縣各級政府及其工作部門辦理答復(fù)政府信息公開申請7件，已全部辦結(jié)。在已答復(fù)件中， 7件均“同意公開”。

四、2011年度我縣無政府信息公開的收費及減免情況。

五、2011年度我縣無因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）工作中存在的主要問題和困難。政府信息公開工作啟動以來，我縣認真貫徹《條例》及省市會議精神，投入大量人力物力，做了大量工作，逐步規(guī)范運作，取得了一定成效，但也存在一些問題。如宣傳力度還不夠到位，各項制度、機制還不夠完善，網(wǎng)站建設(shè)有待提升，工作流程不夠規(guī)范等。

（二）具體解決辦法和改進措施。下階段，我縣將加大力度，認真查找分析存在問題和困難，主動吸收優(yōu)秀縣市的做法，積極整改，全面提高我縣政府信息公開工作質(zhì)量和服務(wù)水平。一是繼續(xù)做好《條例》的宣傳。與縣宣傳、廣電和司法部門等合作，通過標語、專欄、有線電視、政務(wù)網(wǎng)等，繼續(xù)加大《條例》的宣傳力度，提高《條例》的知曉率。二是進一步健全完善我縣信息公開實施方案。對工作機制、工作要求、保障措施和工作進度以及當前工作重點、責(zé)任單位做進一步具體安排，明確工作時限。三是不斷完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。通過對縣政府門戶網(wǎng)站的改版升級，更好適應(yīng)新形勢下各項工作的要求，充分利用政府網(wǎng)站這一平臺，盡快實現(xiàn)所有的政府應(yīng)公開信息全部上網(wǎng)公開，切實提高辦事透明度，接受社會監(jiān)督，努力提高政府行政效能和公信力。四是以政府信息公開為契機，促進依法行政。通過推行政府信息公開，在全縣政府部門形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的政務(wù)氛圍，進一步增強工作人員的責(zé)任感，促進依法行政，提高依法辦事的水平，從而提升全縣行政效能，推動各項工作的順利開展。

報告簡介

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2011年度政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（榕政辦[2011]282號）的要求，特向社會公布2011年度福州市水利局政府信息公開年度報告。本報告由概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的事項與附表共七個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2012年1月8日止。

一、　概述

（一）規(guī)劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況

2011年，我局依托行政審批辦事平臺，實現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的透明，擴大審批結(jié)果的公開范圍，共公開行政許可類信息35條。

（二）公共服務(wù)類信息公開情況

為保障社會公眾對信息知情權(quán)，我局及時公開水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作落實情況和監(jiān)督檢查情況，以及愛國衛(wèi)生運動工作總結(jié)。

（三）建立健全政府信息公開長效機制

我局認真貫徹《條例》和《福州市2011年度政府信息公開工作要點》，積極推進政府信息公開工作，修訂了《福州市水利局政府信息公開指南》和《福州市水利局政府信息公開目錄》，制定了《福州市水利局關(guān)于依申請公開政府信息的暫行辦法》，嚴格做好保密審查，及時更新、報送政府公開信息，組織人員參加了市政府辦公廳主辦的政府信息公開工作培訓(xùn)，同時組織機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)文件，實現(xiàn)政府信息公開工作的制度化。

二、主動公開政府信息的情況

（一）本機關(guān)主動公開政府信息的數(shù)量

2011年度，我局共主動公開政府信息147條。截至2012年初，我局共向市檔案館報送政府公開信息354份，并全部在“中國福州”門戶網(wǎng)站信息公開專欄進行了公開（其中2003年度6份，2004年度9份，2005年度5份，2006年度5份，2007年度12份，2008年度15份，2009年度54份，2010年度101份）。

（二）主動公開政府信息的主要類別

機構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序1條，行政許可類35條，重大建設(shè)項目的批準和實施情況5條，環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況17條，工作動態(tài)32條，人事任免4條，業(yè)務(wù)工作18條及應(yīng)主動公開的其他信息35條。

（三）信息公開的形式

我局應(yīng)主動公開的政府信息通過“中國福州”門戶網(wǎng)站信息公開專欄對外發(fā)布，同時所有公開的信息已送至市檔案館存檔，供社會公眾查閱。

三、依申請公開政府信息辦理情況

（一）受理申請的數(shù)量、主要受理方式、涉及的重要內(nèi)容

2011年，我局受理的依申請公開共3件，都是網(wǎng)上申請，涉及的內(nèi)容包括針對本單位財政性資金支出情況和本局有關(guān)政府信息公開事務(wù)等。

（二）對申請的辦理情況

3件已全部答復(fù)，其中“同意公開”答復(fù)數(shù)1件，其他答復(fù)數(shù)2件。所受理的申請均通過電子郵件形式回復(fù)申請人，并在規(guī)定的期限內(nèi)辦理完結(jié)。

（三）“不予公開”政府信息

無。

四、政府信息公開的收費及減免情況

（2011年度及歷年累計數(shù)量）

無。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

無。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）工作中存在的主要問題和困難

1.對文件公開屬性區(qū)分有偏差；

2.政府信息公開的數(shù)量與質(zhì)量有待進一步提高。

（二）具體的解決辦法和改進措施

1.準確把關(guān)，認真審核；

2.擴大公開內(nèi)容，及時更新信息。

七、需要說明的事項和附表

（一）主動公開情況說明

無。

（二）依申請公開情況說明

無。

（三）附表

推進政府信息公開工作是武功縣貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》和落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措，是建設(shè)“服務(wù)政府、陽光政府、法治政府”的一項重要工作。2011年本縣政府信息公開工作，在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：

武功縣2011年政府信息公開年度報告安排部署，加強對信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)

2011年，縣政府召開專門會議，進一步明確了縣政府信息公開辦為政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，具體負責(zé)政府信息公開日常管理工作。縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，全面安排部署2011年政府信息公開工作；各鎮(zhèn)（三農(nóng)服務(wù)中心）、各部門及公共企事業(yè)單位根據(jù)人事變動情況，及時調(diào)整、充實了政府信息公開工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負責(zé)，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費和工作“四落實”。

武功縣2011年政府信息公開年度報告狠抓落實，政府信息公開工作深入推進

一是明確工作重點。在網(wǎng)上檢查、深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時下發(fā)了《關(guān)于上半年政府信息公開工作的通報》，根據(jù)實際對政府信息公開工作的目標任務(wù)、工作重點提出了具體要求。重點對行政審批、證照辦理、行政執(zhí)法、行政事業(yè)性收費等方便辦事和群眾關(guān)注的政府信息采取多種形式進行公開，及時受理辦結(jié)依申請公開的信息。

二是深化公開內(nèi)容?！按翱凇眴挝粚嵭小笆讍栘?zé)任制”、一廳式辦公和“一條龍”服務(wù)，簡化了辦事程序；依照法律法規(guī)，公開辦事依據(jù)、條件、標準和辦事時限，接受群眾監(jiān)督，提高了辦事效率。

三是繼續(xù)加強網(wǎng)站建設(shè)和管理。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開主渠道的作用，新建《武功黨建》、《黨務(wù)公開》、《12380投訴網(wǎng)站》、《大莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)》、《中共武功縣第十五次黨代會》等網(wǎng)頁和專題欄目；對政府重大決策、工程招投標、政府采購等重要事項及時通過政府網(wǎng)站、政府公告等形式向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

武功縣2011年政府信息公開年度報告完善制度，強化考核

各鎮(zhèn)（三農(nóng)服務(wù)中心）、各部門按照《條例》和《武功縣政府信息公開暫行規(guī)定》的要求，建立和完善了符合實際的政府信息公開發(fā)布、保密審查、責(zé)任追究等各項規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行。縣上將信息公開工作納入全縣重點工作考核，每半年進行講評，獎罰兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)（三農(nóng)服務(wù)中心）、各部門和公共企事業(yè)單位的政府信息公開上網(wǎng)公布工作已逐步走上規(guī)范化軌道，進一步提高了政府信息公開的質(zhì)量。

報告包括概述，主動公開政府信息情況，行政復(fù)議、行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，政府信息公開年度報告表，附注七部分。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。