閩侯縣2013年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

正文

一、概述

2013年，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，在閩侯縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級(jí)政府及其工作部門(mén)緊緊圍繞“推進(jìn)閩侯新跨越、建設(shè)福州新市區(qū)”，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，分解落實(shí)《閩侯縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（侯政辦〔2013〕212號(hào)），周密部署、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，將推進(jìn)政府信息公開(kāi)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政緊密結(jié)合，政府信息公開(kāi)工作取得了新成效。主要做法如下：

（一）不斷推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

1.推進(jìn)行政審批信息公開(kāi)。根據(jù)《條例》規(guī)定，我縣認(rèn)真按照國(guó)家、省、市有關(guān)推行政府信息公開(kāi)的要求，把行政審批信息公開(kāi)工作納入重要的議事日程。一是轉(zhuǎn)變政府職能。建成縣行政服務(wù)中心，入駐審批部門(mén)和公共服務(wù)單位共41個(gè)，包含781個(gè)辦事項(xiàng)目，房產(chǎn)交易登記、土地交易登記、社保、醫(yī)保、供水、供電等公共企事業(yè)單位與企業(yè)群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)均已入駐縣行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了單一審批功能向綜合性服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。二是精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，審批提速增效。實(shí)行一般項(xiàng)目“即收即辦”或“一審一核”，復(fù)雜項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)控制在5個(gè)環(huán)節(jié)以?xún)?nèi)，全縣審批事項(xiàng)由審批法定時(shí)限12067個(gè)工作日縮減至4114個(gè)工作日，并將每個(gè)辦事事項(xiàng)審批依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料、審批程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、聯(lián)系及監(jiān)督投訴電話(huà)等內(nèi)容一一公開(kāi)，讓辦事群眾及時(shí)明確，全面地了解行政審批的相關(guān)信息，方便群眾辦事。2013年共受理審批申請(qǐng)78256件，時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)92%。

2.進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政性和社會(huì)公共資金公開(kāi)。逐步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算信息公開(kāi)，不斷加強(qiáng)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出的信息公開(kāi)，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)了《關(guān)于閩侯縣2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》、《閩侯縣本級(jí)2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況》及各種政府專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。制定了《閩侯縣財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)工作參考規(guī)程》，對(duì)公開(kāi)主體、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式等進(jìn)行規(guī)范。依托閩侯縣政府采購(gòu)網(wǎng)，完善政府采購(gòu)信息公告制度，及時(shí)發(fā)布政府招投標(biāo)信息、采購(gòu)信息，全年共發(fā)出招標(biāo)公告216多條，中標(biāo)公告350多條，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府采購(gòu)公開(kāi)透明度。

3.推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。一是依托“福建？閩侯”網(wǎng)站，及時(shí)、主動(dòng)地發(fā)布保障性住房信息，包括年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工情況、項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)，以及保障房分配等信息，全面公開(kāi)分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果等信息，保障房申請(qǐng)、審核、公示、進(jìn)度等工作同步在網(wǎng)上公開(kāi)，方便群眾查詢(xún)和辦理，確保分配工作公開(kāi)透明。

4.推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)。公開(kāi)了《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩節(jié)”期間食品、重點(diǎn)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管的通知》、《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于深入開(kāi)展食品安全隱患專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》、《閩侯縣食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于2013年度全縣治理餐桌污染建設(shè)食品放心工程工作方案的通知》等相關(guān)文件，分解落實(shí)責(zé)任，加大食品安全監(jiān)管信息公開(kāi)力度。建立甘蔗城區(qū)肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)試點(diǎn)，目前已完成部分節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

5.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。一是加強(qiáng)環(huán)境核查與審批信息公開(kāi)。進(jìn)一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項(xiàng)，梳理行政權(quán)力，規(guī)范審批程序，推進(jìn)審批過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)環(huán)保核查規(guī)章制度（核查程序、辦事流程、時(shí)間要求、申報(bào)方式、聯(lián)系方式等）和核查工作（受理時(shí)間、進(jìn)展情況、核查結(jié)論等）信息。按季度對(duì)外公開(kāi)排污費(fèi)收繳情況，分批次公開(kāi)排污費(fèi)以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助情況。

6.推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)。建立健全事故信息的報(bào)送、調(diào)度和協(xié)調(diào)、處置制度。繼續(xù)做好“主動(dòng)公開(kāi)信息按時(shí)送交”、“年度報(bào)告按時(shí)公布”、“工作情況定期報(bào)送”、“政府信息公開(kāi)前的保密審查”等基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開(kāi)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布縣政府處置的生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展等信息。加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布可能依法事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和重大隱患預(yù)警信息，著力提高信息發(fā)布的時(shí)效。

7.推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。2013年，公開(kāi)了《關(guān)于調(diào)整閩侯縣貢峰自來(lái)水有限公司自來(lái)水價(jià)格的通知》、《關(guān)于核定福州軍博園（閩侯縣學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地）社會(huì)實(shí)踐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于核定福建高速物流有限公司停車(chē)場(chǎng)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈福州市物價(jià)局福州市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局關(guān)于調(diào)整生豬定點(diǎn)屠宰加工服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知〉的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈福州市物價(jià)局關(guān)于調(diào)整閩侯十八重溪景區(qū)門(mén)票價(jià)格的通知〉的通知》、《閩侯縣物價(jià)局閩侯縣財(cái)政局閩侯縣教育局關(guān)于核定閩侯第三中學(xué)學(xué)生宿舍住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于核定南嶼中心衛(wèi)生院院內(nèi)停車(chē)場(chǎng)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于正式核定閩侯縣三疊井森林公園景區(qū)門(mén)票價(jià)格的通知》等相關(guān)收費(fèi)及價(jià)格指導(dǎo)性文件，對(duì)群眾關(guān)心的城市供水價(jià)格、污水處理價(jià)格、景區(qū)門(mén)票價(jià)格、停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)等及時(shí)予以公開(kāi)。

8.推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)。在征地征收補(bǔ)償方案報(bào)批前嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽(tīng)取意見(jiàn)等程序，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。2013年共發(fā)出征地拆遷和土地出讓公告388份，將擬征土地的用途、位置、權(quán)屬、地類(lèi)、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方案、被征地農(nóng)民社會(huì)保障內(nèi)容等向社會(huì)公布，聽(tīng)取被征地農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)后才上報(bào)審批。2013年我縣新開(kāi)展的房屋征收工作實(shí)施片區(qū)有大湖鄉(xiāng)特高壓變電站及配套設(shè)施項(xiàng)目、上街鎮(zhèn)237.44畝儲(chǔ)備地項(xiàng)目、閩都民俗園配套項(xiàng)目、荊溪鎮(zhèn)永豐項(xiàng)目、南嶼鎮(zhèn)后山村生活住宅小區(qū)項(xiàng)目等，全部按《征收條例》的規(guī)定擬定論證征收方案，并公布征求意見(jiàn)，發(fā)布征收決定的公告，對(duì)征收房屋調(diào)查情況進(jìn)行了公示。在評(píng)估過(guò)程中嚴(yán)格按照住建部《房屋征收評(píng)估辦法》的規(guī)定進(jìn)行，做到公布初步評(píng)估結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)解釋、及時(shí)修改等，確保房屋征收工作程序合法、信息公開(kāi)、補(bǔ)償公平公正。

9.推動(dòng)以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。對(duì)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)方針政策與執(zhí)行情況、各項(xiàng)招生政策、招生指標(biāo)、錄取結(jié)果、春秋季開(kāi)學(xué)收費(fèi)情況、教師比賽獲獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)聘、向社會(huì)公開(kāi)招聘人員政策與結(jié)果情況、領(lǐng)導(dǎo)干部任用情況等諸多百姓關(guān)心的問(wèn)題，一一做到透明公開(kāi)。科技文體事業(yè)，主動(dòng)公開(kāi)與公眾密切相關(guān)的行政許可、行政處罰以及文化體育科技動(dòng)態(tài)。文化活動(dòng)包含歌手、少兒故事大王、廣場(chǎng)舞、一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一特色等；體育方面包含科技項(xiàng)目申報(bào)、專(zhuān)利申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)及文化體育協(xié)會(huì)成立批復(fù)等相關(guān)情況。在推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作方面，通過(guò)縣政府網(wǎng)站公布衛(wèi)生工作最新動(dòng)態(tài)，信息包括受理各類(lèi)衛(wèi)生許可申請(qǐng)、審核發(fā)放衛(wèi)生許可證及換證、日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況，以及對(duì)無(wú)證照餐館和醫(yī)療機(jī)構(gòu)取締處罰情況等內(nèi)容。

（二）持續(xù)推進(jìn)與政府管理相關(guān)的公共信息公開(kāi)。一是主動(dòng)公開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃信息。如《閩侯縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《閩侯縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《閩侯縣婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）和閩侯縣兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩侯縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的通知》等均已公開(kāi)。二是加大政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)力度，把公開(kāi)透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。公開(kāi)本地區(qū)年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況、土地征用拆遷及國(guó)有土地出讓相關(guān)信息、政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。三是積極推進(jìn)依法行政類(lèi)信息公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。全部公開(kāi)行政機(jī)關(guān)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖以及調(diào)整、變動(dòng)情況，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，公開(kāi)行政裁量基準(zhǔn)制度及相關(guān)規(guī)定，保證公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)行政處罰的事項(xiàng)和流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，重點(diǎn)對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化量化，及時(shí)修訂、調(diào)整處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簡(jiǎn)化處罰程序。將全縣25個(gè)執(zhí)法部門(mén)行政處罰事項(xiàng)、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果以及執(zhí)法人員的資格等信息全部在縣政府網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，基本實(shí)現(xiàn)行政處罰裁量“零自由”。

（三）有序推進(jìn)法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。積極推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)，圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等領(lǐng)域，重點(diǎn)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。2013年，通過(guò)“福建？閩侯”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站繼續(xù)加大教育學(xué)習(xí)、勞動(dòng)就業(yè)、社保保障、婚育收養(yǎng)、住房房產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通駕駛、公用事業(yè)、證件辦理、企業(yè)開(kāi)設(shè)、經(jīng)營(yíng)納稅、安全生產(chǎn)、資質(zhì)認(rèn)定、工程建設(shè)、農(nóng)林牧漁、招商投資等16大重點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，方便了市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。

（四）繼續(xù)拓展優(yōu)化政府信息公開(kāi)渠道。一是繼續(xù)規(guī)范各級(jí)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用。在“福建？閩侯”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置設(shè)置了“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，及“政府信息公開(kāi)指南”、“政府信息公開(kāi)目錄”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”、“政府信息公開(kāi)年度報(bào)告”、“信息公開(kāi)制度規(guī)定”、“政府信息公開(kāi)意見(jiàn)箱”、“行政職權(quán)公開(kāi)”7個(gè)二級(jí)欄目。二是構(gòu)建多樣化的公開(kāi)渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。繼續(xù)發(fā)揮閩侯縣政務(wù)微博宣傳作用，及時(shí)發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息，提升檔案館、圖書(shū)館等各類(lèi)公共查閱點(diǎn)及其他現(xiàn)有公開(kāi)渠道的服務(wù)水平。三是推動(dòng)政府信息公開(kāi)向基層延伸。依托居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織現(xiàn)有資源和設(shè)施，為公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利。

（五）健全完善政府信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。依托縣政府辦，確定由縣數(shù)字辦負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作?？h政府辦充分發(fā)揮作為我縣政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的作用，積極推動(dòng)全縣政府信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)工作力度。二是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。完善政府部門(mén)政府信息公開(kāi)工作規(guī)則，規(guī)范主動(dòng)公開(kāi)政府信息發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、范圍等環(huán)節(jié)。完善依申請(qǐng)公開(kāi)的處理工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)接收、辦理、答復(fù)、提供、存檔等環(huán)節(jié)，確保每件申請(qǐng)按時(shí)得到規(guī)范答復(fù)。三是健全完善配套工作制度。完善公開(kāi)信息更新維護(hù)、歷史文件梳理、主動(dòng)公開(kāi)信息送交公共查閱場(chǎng)所、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、年度報(bào)告、工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究等制度，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范有序開(kāi)展。四是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)。將政府信息公開(kāi)培訓(xùn)納入計(jì)劃，平時(shí)加強(qiáng)與信息公開(kāi)單位溝通聯(lián)系，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員依法公開(kāi)政府信息的意識(shí)和能力。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量。我縣的政府信息公開(kāi)工作嚴(yán)格按照“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的總體要求，妥善處理公開(kāi)與保密的關(guān)系，合理界定信息公開(kāi)范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、公正、便民。2013年度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在政府信息公開(kāi)平臺(tái)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息2461條。其中，縣政府及縣直部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的公文類(lèi)信息有1341條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)公開(kāi)的政府信息有1120條。

(二)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別情況。2013年我縣政府公開(kāi)信息的主要類(lèi)別有：機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息272條；政策、規(guī)范性文件類(lèi)信息206條；規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息89條；行政許可類(lèi)信息24條；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類(lèi)信息96條；民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障就業(yè)類(lèi)信息142條；國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類(lèi)信息148條；科教文體衛(wèi)生類(lèi)信息64條；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類(lèi)信息416條；其它1004條。

（三）信息公開(kāi)的形式

1.互聯(lián)網(wǎng)。

“福建？閩侯”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)部門(mén)政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)。縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，并設(shè)立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門(mén)政府信息公開(kāi)子網(wǎng)站，在政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄下設(shè)“指南和目錄”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”、“信息公開(kāi)制度”和“信息公開(kāi)意見(jiàn)箱”等欄目。2013年度，政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪問(wèn)量達(dá)358萬(wàn)人次。

2.公眾查閱點(diǎn)。

指定縣檔案館、圖書(shū)館為全縣政府公開(kāi)信息公眾查閱場(chǎng)所，為公眾提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。目前已匯集了62個(gè)單位的主動(dòng)公開(kāi)政府信息。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況

本年度我縣共收到依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息16件，其中當(dāng)面申請(qǐng)15件、網(wǎng)上申請(qǐng)0件、信函申請(qǐng)1件，依申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容主要涉及土地征用、房屋拆遷、工程建設(shè)等方面。依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)10件，同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)1件，不同意公開(kāi)答復(fù)4件，其它答復(fù)1件。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

目前，我縣政府信息公開(kāi)暫不收費(fèi)。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

本年度我縣沒(méi)有政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問(wèn)題和困難

1.負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足，工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全。

2.個(gè)別單位部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，工作積極性、主動(dòng)性有待加強(qiáng)。部分單位發(fā)布信息不夠及時(shí)，主動(dòng)公開(kāi)力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.現(xiàn)有主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾的需求還存在一定差距，公開(kāi)內(nèi)容需要進(jìn)一步深化。

（二）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的措施

1.建立完善政府信息公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)工作人員，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保政府信息公開(kāi)工作人員到位、責(zé)任到位。繼續(xù)完善信息公開(kāi)工作考核和監(jiān)督評(píng)議等相關(guān)配套制度。把政府信息公開(kāi)工作納入績(jī)效考評(píng)體系，完善考核評(píng)估辦法，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作有序推進(jìn)。

2.進(jìn)一步深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容。繼續(xù)深化公開(kāi)內(nèi)容，加大公開(kāi)力度，重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、社會(huì)公眾關(guān)注度高的政府部門(mén)的信息公開(kāi)，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷、財(cái)政資金運(yùn)作等方面的政府信息公開(kāi)。對(duì)涉及社會(huì)公眾利益的重大政策和重要事項(xiàng)，如住房保障、促進(jìn)就業(yè)、舊城改造、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等政策及其實(shí)施細(xì)則等政策及時(shí)公開(kāi)，加大政策宣傳力度，推動(dòng)政策落實(shí)。

3.提高基層政府信息公開(kāi)水平。繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)辦講座、以會(huì)代訓(xùn)等形式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門(mén)信息公開(kāi)工作人員實(shí)行全員培訓(xùn)，切實(shí)提高政府信息公開(kāi)工作人員能力和水平，促進(jìn)我縣政府信息公開(kāi)工作再上新臺(tái)階。

2011年，我縣高度重視政府信息公開(kāi)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市2011年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（榕政辦〔2011〕142號(hào)）及《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閩侯縣2011年度政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（侯政辦[2011]121號(hào)）的要求，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，深化公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展公開(kāi)層面，規(guī)范政府信息公開(kāi)行為等方面取得了一定成效，為政府信息公開(kāi)工作的深入開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。其主要做法是：

（一）主動(dòng)公開(kāi)與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，深化政府信息公開(kāi)工作。

1、財(cái)政性資金公開(kāi)方面，公開(kāi)了《關(guān)于閩侯縣2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》及各種政府專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。實(shí)時(shí)公開(kāi)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目招投目錄、相關(guān)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督情況方面的信息，如《關(guān)于閩侯縣部分政府采購(gòu)項(xiàng)目可實(shí)行低價(jià)跟單采購(gòu)的通知》、《閩侯縣政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》、《閩侯縣財(cái)政局關(guān)于2011年空調(diào)采購(gòu)實(shí)行協(xié)議供貨辦法的通知》等信息。

2、規(guī)劃與政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目方面，公開(kāi)了《閩侯縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《閩侯縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《閩侯縣2011—2015年名牌提升工程規(guī)劃》、《閩侯縣畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃》等規(guī)劃，并按月份公開(kāi)縣重點(diǎn)項(xiàng)目征交地、投資、工程進(jìn)展情況。

3、政策解讀方面，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站特設(shè)了法規(guī)文件專(zhuān)欄，進(jìn)行縣政府規(guī)范性文件解讀，如《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣縣級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理規(guī)定（試行）〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施辦法〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩侯縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法的通知》等。

4、公共服務(wù)類(lèi)信息公開(kāi)，主要公開(kāi)了教育、衛(wèi)生、救災(zāi)救濟(jì)、就業(yè)等方面信息。教育方面，主要包括招生考試、教育收費(fèi)、教育政策、辦事制度等方面的信息。公共衛(wèi)生方面，主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)、疾病防治、衛(wèi)生行政許可和處罰等方面的信息。救災(zāi)救濟(jì)方面，公開(kāi)了救助幫困、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、賑災(zāi)救災(zāi)以及本縣實(shí)施市政府有關(guān)幫困和社會(huì)救助政策規(guī)定的信息。勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，實(shí)時(shí)提供我縣各種就業(yè)和招聘會(huì)信息，如《閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)校企對(duì)接活動(dòng)》、《閩侯-江西校企對(duì)接活動(dòng)》、《關(guān)于開(kāi)展海西招聘活動(dòng)—青口汽車(chē)城專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)的活動(dòng)方案》、《閩侯縣退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務(wù)周招聘活動(dòng)信息》等各招工就業(yè)信息。

（二）健全工作制度，不斷規(guī)范信息公開(kāi)工作機(jī)制

進(jìn)一步完善了《閩侯縣政府信息公開(kāi)工作考核辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法（試行）》等工作制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議總體要求、內(nèi)容、程序和方式進(jìn)行了明確規(guī)定，并加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)制度的落實(shí)和各單位政府信息公開(kāi)工作的考核和督促檢查，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開(kāi)工作，有力促進(jìn)了全縣政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)管理，不斷健全政府信息公開(kāi)工作隊(duì)伍

2011年，為切實(shí)搞好信息隊(duì)伍管理，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各工作部門(mén)信息公開(kāi)工作的溝通和聯(lián)系，保障信息公開(kāi)渠道暢通，一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)明確1名分管政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和1名政府信息公開(kāi)專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)信息公開(kāi)工作，并編制了通訊錄，隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)；二是建立和完善閩侯政府信息公開(kāi)QQ群，進(jìn)一步拓展信息公開(kāi)工作人員的聯(lián)系渠道，為深入開(kāi)展好信息公開(kāi)工作提供良好的交流平臺(tái)。

（四）不斷加強(qiáng)政府信息公開(kāi)渠道建設(shè)

按照政府信息公開(kāi)工作的要求，“福建？閩侯”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了改版。在“福建？閩侯”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置設(shè)置了“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，并下設(shè)“政府信息公開(kāi)指南”、“政府信息公開(kāi)目錄”、“依申請(qǐng)公開(kāi)” 、“政府信息公開(kāi)年度報(bào)告”、 “信息公開(kāi)制度規(guī)定”、 “信息公開(kāi)意見(jiàn)箱”和“行政職權(quán)公開(kāi)”等7個(gè)二級(jí)欄目，開(kāi)設(shè)了66個(gè)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)。此外，縣檔案館、圖書(shū)館還專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所，為社會(huì)公眾查閱政府公開(kāi)信息提供便捷服務(wù)。

（五）加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

繼續(xù)抓好政府信息公開(kāi)培訓(xùn)工作。2011年，我縣通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)形式，擴(kuò)大培訓(xùn)人員的范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作具體經(jīng)辦人員的規(guī)范性、保密性培訓(xùn)，使我縣政府信息公開(kāi)工作人員工作能力得到提高。

閩侯縣2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量

我縣的政府信息公開(kāi)工作嚴(yán)格按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，妥善處理公開(kāi)與保密的關(guān)系，合理界定信息公開(kāi)范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、公正、便民。2011年度，據(jù)上報(bào)，在政府信息公開(kāi)平臺(tái)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息2022條。其中，縣政府及縣直部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的公文類(lèi)信息有1032 條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)公開(kāi)的政府信息有990條。

閩侯縣2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別情況

2011年我縣政府公開(kāi)信息的主要類(lèi)別有：機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息425條；政策、規(guī)范性文件類(lèi)信息302條；規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息73條；行政許可類(lèi)信息45條；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類(lèi)信息65條；民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障就業(yè)類(lèi)信息86條；國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類(lèi)信息56條；科教文體衛(wèi)生類(lèi)信息75條；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類(lèi)信息296條；其它779條。

閩侯縣2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告信息公開(kāi)的形式

1、互聯(lián)網(wǎng)

“福建？閩侯”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)部門(mén)政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)?？h政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，并設(shè)立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門(mén)政府信息公開(kāi)子網(wǎng)站，在政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄下設(shè)“指南和目錄”、“依申請(qǐng)公開(kāi)” 、“信息公開(kāi)制度”和“信息公開(kāi)意見(jiàn)箱”等欄目。2011年度，政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪問(wèn)量達(dá)260481人次。

2．公眾查閱點(diǎn)

指定縣檔案館、圖書(shū)館為全縣政府公開(kāi)信息公眾查閱場(chǎng)所，為公眾提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。目前已匯集了66個(gè)單位的主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。

閩侯縣2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告存在的主要問(wèn)題

2011年度，縣政府信息在深化公開(kāi)內(nèi)容、完善公開(kāi)載體、健全配套制度等方面取得了明顯成效，但仍存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1、從事政府信息公開(kāi)的工作人員絕大部分都是兼職的，人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍穩(wěn)定性尚要加強(qiáng)。

2、我縣對(duì)于政府信息公開(kāi)工作的宣傳不夠，群眾對(duì)于申請(qǐng)公開(kāi)政府信息仍然比較陌生。

3、主動(dòng)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容與公眾需求還有一定差距，“公開(kāi)的群眾不關(guān)心，群眾關(guān)心的不公開(kāi)”，雖然進(jìn)一步梳理了全縣政府公開(kāi)信息，大大增加了公開(kāi)數(shù)量，但是財(cái)政性資金的信息公開(kāi)離群眾的希望仍然有一定差距，需要進(jìn)一步探索公開(kāi)方式和深度。

閩侯縣2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告整改措施

1、完善制度建設(shè)，確保工作落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市相關(guān)工作制度，逐步建立健全我縣政府信息公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保政府信息公開(kāi)工作依法、有序進(jìn)行。繼續(xù)推動(dòng)《閩侯縣政府信息公開(kāi)工作考核辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議（試行）》、《閩侯縣政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法（試行》，加大督查力度，把政府信息公開(kāi)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制及機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，適時(shí)通報(bào)各單位政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。

2、進(jìn)一步深化政府信息公開(kāi)的內(nèi)容。按照政府信息公開(kāi)“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的基本要求，加大政府公共職能信息公開(kāi)力度，推進(jìn)決策領(lǐng)域、公共資金信息公開(kāi)步伐，逐步公開(kāi)有利于社會(huì)與公眾參與和監(jiān)督的相關(guān)信息。

3、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)人員建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，通過(guò)開(kāi)展集中授課、開(kāi)辦講座、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，持續(xù)、深入地做好《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。