煤礦礦領(lǐng)導帶班制度相關(guān)規(guī)定

第十七條 礦領(lǐng)導因出差或其它特殊原因不能按計劃下井帶班時要提前向礦長說明，由礦長安排調(diào)度室協(xié)調(diào)變更帶班計劃;或與相應(yīng)級別的領(lǐng)導換班。換班情況由調(diào)度室記錄清楚、存檔備查。帶班下井領(lǐng)導經(jīng)批準外出學習超過5天的，可以相應(yīng)減少其帶班下井次數(shù)。

第十八條 礦領(lǐng)導下井帶班時，其領(lǐng)導姓名應(yīng)在井口明顯位置進行公示。并在每月的5日前將上月礦領(lǐng)導帶班下井工作計劃的完成情況在公示欄里進行公示，接受群眾監(jiān)督。

第十二條 礦長對落實領(lǐng)導帶班下井制度全面負責，動態(tài)掌握帶班人員入井帶班情況，確保井下班班有領(lǐng)導。同時，組織開展檢查落實活動，保證帶班效果。

第十三條 下井帶班礦領(lǐng)導對帶班期間的安全、生產(chǎn)、質(zhì)量全權(quán)負責，是帶班期間的安全第一責任者。盯住安全生產(chǎn)重要工序，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產(chǎn)狀況。

第十四條 跟蹤重大隱患的整改進度，及時發(fā)現(xiàn)和組織消除隱患和險情，及時制止違章、違紀行為，嚴禁違章指揮、嚴禁超能力組織生產(chǎn)。

第十五條 現(xiàn)場監(jiān)督落實一般隱患的處理，查處并糾正干部的不履職行為和員工的不安全行為。

第十六條 當井下發(fā)生危及職工生命安全的重大隱患和嚴重問題時，帶班人員必須立即采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施，并及時向礦調(diào)度室和值班領(lǐng)導報告。

第六條 礦領(lǐng)導帶班實行“三八制”，分早、中、夜三班，必須保證井下每班至少有1名礦領(lǐng)導帶班。

第七條 礦領(lǐng)導必須堅持輪流現(xiàn)場帶班，并做到與工人同時下井、同時升井，帶班下井的工作時間早班8：40—16：40，中班16：40—00：40，夜班00：40—8：40，保證井下24小時有礦領(lǐng)導帶班。

第八條 帶班下井領(lǐng)導除對井下隱患最多和最危險的工作地點重點關(guān)注外，可根據(jù)領(lǐng)導分管工作不同適當兼顧巡查井下其他重要地點;1至2個月內(nèi)帶班領(lǐng)導應(yīng)當把井下所有工作地點、巷道、機電設(shè)備處、硐室等至少巡檢一遍。特別是回采工作面初次放頂、掘進巷道貫通、排放瓦斯、采區(qū)及礦井通風系統(tǒng)調(diào)整、井下探放水和采掘面過斷層或臨近老空、老窯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須檢查巡視到位，確保井下安全隱患及時發(fā)現(xiàn)及整改到位。

第九條 帶班下井領(lǐng)導遇到或聽到職工反映的險情時，應(yīng)當立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。并及時向礦調(diào)度室和值班領(lǐng)導報告。

第十條 帶班期間應(yīng)當在井下向礦調(diào)度室每班匯報所查地點的安全生產(chǎn)情況不少于3次。調(diào)度室設(shè)立礦領(lǐng)導帶班下井登記本，登記本上應(yīng)當記錄帶班下井領(lǐng)導的匯報內(nèi)容。

第十一條 礦領(lǐng)導帶班下井升井后要填寫《安全信息卡》，將下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、責令整改的部門、時間等有關(guān)情況進行詳細登記，并由安檢科每班定時收集并迅速反饋給需要整改的區(qū)隊、科室等。礦領(lǐng)導帶班下井所填《安全信息卡》由安檢科負責存檔備查，保存期不少于1年。

第一條 為落實礦領(lǐng)導帶班下井制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》(國發(fā)〔2011〕23號) 和《煤礦領(lǐng)導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定 》( 相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定本制度。

第二條 本制度所稱礦領(lǐng)導是指礦副總工程師及以上管理人員(以下簡稱礦領(lǐng)導)。

第三條 礦黨政正職每月下井不少于10次，其中帶班下井不少于5次，中、夜班帶班下井次數(shù)應(yīng)不少于總帶班下井次數(shù)的三分之一。

第四條 礦總工程師每月下井不少于12次，其中帶班下井不少于5次，中、夜班帶班下井次數(shù)應(yīng)不少于總帶班下井次數(shù)的三分之一。生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機電副礦長、副總工程師每月下井不少于15次，其中帶班下井不得少于7次，中、夜班帶班下井次數(shù)應(yīng)不少于總帶班下井次數(shù)的三分之一。

第五條 工會主席、經(jīng)營副礦長等其他分管領(lǐng)導每月下井不少于8次，其中帶班下井不少于7次，中、夜班帶班下井次數(shù)應(yīng)不少于總帶班下井次數(shù)的三分之一。

1、帶班領(lǐng)導必須堅守崗位，不得消極怠工，不得擅自脫離崗位，應(yīng)現(xiàn)場跟班指揮。 　2、帶班領(lǐng)導必須嚴格遵守各自各工種操作規(guī)程，不得違章指揮。 　3、認真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，遵守安全操作規(guī)程，對本班組工人在生產(chǎn)中的安全負責。 　4、根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)環(huán)境和工作思想狀況特點，具體布置安全生產(chǎn)工作。 　5、組織本班組工人學習安全生產(chǎn)規(guī)程、檢查執(zhí)行情況，教育工人在井下任何情況下不得違章蠻干。發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，立即制止作業(yè) 　6、經(jīng)常檢查生產(chǎn)中的不安全因素，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對不能解決的問題，采取臨時措施控制，并及時上報?！?7、認真執(zhí)行交接班制度，做到交接內(nèi)容明確，手續(xù)清楚。遇有不安全因素，在未排出之前或責任未分清之前不交接 ?！?、發(fā)生傷亡事故，要保護現(xiàn)場，立即上報，詳細記錄，并組織全班工人認真分析，吸取教訓，提出防范措施。

為有效保障煤礦領(lǐng)導帶班下井制度落實到位，《規(guī)定》制定了包括群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督、部門監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的龐大監(jiān)督體系，對監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查次數(shù)、監(jiān)督檢查內(nèi)容、中央企業(yè)所屬煤礦的監(jiān)督檢查都提出了明確要求。

《規(guī)定》要求，煤礦領(lǐng)導帶班下井時，該領(lǐng)導姓名應(yīng)當在井口明顯位置公示。煤礦領(lǐng)導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應(yīng)當在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。帶班下井的相關(guān)記錄，包括煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲的信息必須實行檔案化管理，存儲期限不得低于一年。沒有領(lǐng)導帶班下井的煤礦，煤礦從業(yè)人員有權(quán)不下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

除了煤礦企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機制外，《規(guī)定》還要求各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)建立相關(guān)舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報。對于受理的舉報，有關(guān)部門要認真調(diào)查核實，一經(jīng)查證屬實，要依法從重處罰。

煤礦領(lǐng)導帶班下井執(zhí)行情況，要在當?shù)刂饕襟w上向社會公布，接受社會監(jiān)督。煤礦安全監(jiān)管部門，每季度至少對所轄區(qū)域煤礦領(lǐng)導帶班下井執(zhí)行情況進行一次監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要制定監(jiān)察執(zhí)法計劃，每年至少進行兩次專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察。

事故煤礦違規(guī)最高可罰500萬元

此次出臺的《規(guī)定》制定了嚴厲的處罰措施。對于未建立領(lǐng)導帶班下井制度等情形，有關(guān)部門將對煤礦給予警告，并處3萬元罰款；對煤礦主要負責人處1萬元罰款。煤礦領(lǐng)導未按照規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，要責令改正，并對該煤礦處15萬元的罰款，對違反規(guī)定的煤礦領(lǐng)導按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處1萬元的罰款。

《煤礦領(lǐng)導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)2010年8月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月7日起施行。2015年6月8日國家安全監(jiān)管總局令第81號修正。

局長 駱琳

二○一○年九月七日

煤礦領(lǐng)導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定

第一章 總則

第一條 為落實煤礦領(lǐng)導帶班下井制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 煤礦領(lǐng)導帶班下井和縣級以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下分別簡稱為煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門），以及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其實施監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。

第三條 煤炭行業(yè)管理部門是落實煤礦領(lǐng)導帶班下井制度的主管部門，負責督促煤礦抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實。

煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦領(lǐng)導帶班下井進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。

第四條 本規(guī)定所稱的煤礦，是指煤礦生產(chǎn)礦井和新建、改建、擴建和技術(shù)改造等建設(shè)礦井。

本規(guī)定所稱煤礦領(lǐng)導，是指煤礦的主要負責人、領(lǐng)導班子成員和副總工程師。

建設(shè)礦井的領(lǐng)導，是指從事煤礦建設(shè)的施工單位的主要負責人、領(lǐng)導班子成員和副總工程師。

第五條 煤礦、施工單位（以下統(tǒng)稱煤礦，下同）是落實領(lǐng)導帶班下井制度的責任主體，每班必須有礦領(lǐng)導帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。

煤礦的主要負責人對落實領(lǐng)導帶班下井制度全面負責。

煤礦集團公司應(yīng)當加強對所屬煤礦領(lǐng)導帶班下井的情況實施監(jiān)督檢查。

第六條 任何單位和個人對煤礦領(lǐng)導未按照規(guī)定帶班下井或者弄虛作假的，均有權(quán)向煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)舉報和報告。

第二章 帶班下井

第七條 煤礦應(yīng)當建立健全領(lǐng)導帶班下井制度，并嚴格考核。帶班下井制度應(yīng)當明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數(shù)、在井下工作時間、帶班下井的任務(wù)、職責權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎懲等內(nèi)容。

煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于5個。

煤礦領(lǐng)導帶班下井時，其領(lǐng)導姓名應(yīng)當在井口明顯位置公示。煤礦領(lǐng)導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應(yīng)當在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。

第八條 煤礦領(lǐng)導帶班下井制度應(yīng)當按照煤礦的隸屬關(guān)系報所在地煤炭行業(yè)管理部門備案，同時抄送煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第九條 煤礦領(lǐng)導帶班下井時，應(yīng)當履行下列職責：

（一）加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產(chǎn)狀況；

（二）及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產(chǎn)；

（三）遇到險情時，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。

第十條 煤礦領(lǐng)導帶班下井實行井下交接班制度。

上一班的帶班領(lǐng)導應(yīng)當在井下向接班的領(lǐng)導詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄簿。

第十一條 煤礦應(yīng)當建立領(lǐng)導帶班下井檔案管理制度。

煤礦領(lǐng)導升井后，應(yīng)當及時將下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關(guān)情況進行登記，并由專人負責整理和存檔備查。

煤礦領(lǐng)導帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲信息保存期不少于一年。

第十二條 煤礦沒有領(lǐng)導帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第三章 監(jiān)督檢查

第十三條 煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當加強對煤礦領(lǐng)導帶班下井的日常管理和督促檢查。煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當將煤礦建立并執(zhí)行領(lǐng)導帶班下井制度作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每季度至少對所轄區(qū)域煤礦領(lǐng)導帶班下井執(zhí)行情況進行一次監(jiān)督檢查。

煤礦領(lǐng)導帶班下井執(zhí)行情況應(yīng)當在當?shù)刂饕襟w向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第十四條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當將煤礦領(lǐng)導帶班下井制度執(zhí)行情況納入年度監(jiān)察執(zhí)法計劃，每年至少進行兩次專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察。

煤礦領(lǐng)導帶班下井的專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察的情況應(yīng)當報告上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，并通報有關(guān)地方人民政府。

第十五條 煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦領(lǐng)導帶班下井情況進行監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場隨機詢問煤礦從業(yè)人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽取煤礦從業(yè)人員反映、調(diào)閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式。

第十六條 煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦領(lǐng)導帶班下井情況進行監(jiān)督檢查時，重點檢查下列內(nèi)容：

（一）是否建立健全煤礦領(lǐng)導帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度；

（二）煤礦領(lǐng)導特別是煤礦主要負責人帶班下井情況；

（三）是否制訂煤礦領(lǐng)導每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執(zhí)行、公示、考核和獎懲等情況；

（四）煤礦領(lǐng)導帶班下井在井下履行職責情況，特別是重大事故隱患和險情的處置情況；

（五）煤礦領(lǐng)導井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況；

（六）群眾舉報有關(guān)問題的查處情況。

第十七條 煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報；對于受理的舉報，應(yīng)當認真調(diào)查核實；經(jīng)查證屬實的，依法從重處罰。

第四章 法律責任

第十八條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處3萬元罰款；對煤礦主要負責人處1萬元罰款：

（一）未建立健全煤礦領(lǐng)導帶班下井制度，或者未按規(guī)定報煤炭行業(yè)管理部門備案和抄送煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的；

（二）未建立煤礦領(lǐng)導井下交接班制度的；

（三）未建立煤礦領(lǐng)導帶班下井檔案管理制度的；

（四）煤礦領(lǐng)導每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的；

（五）未按規(guī)定填寫煤礦領(lǐng)導下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關(guān)記錄檔案的。

第十九條 煤礦領(lǐng)導未按規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責令改正煤 ，并對該煤礦處15萬元的罰款，對違反規(guī)定的煤礦領(lǐng)導按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處1萬元的罰款。

第二十條 對發(fā)生事故而沒有煤礦領(lǐng)導帶班下井的煤礦，依法責令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，提請有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉：

（一）發(fā)生一般事故，處20萬元的罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處50萬元的罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處200萬元的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故，處500萬元的罰款。

第二十一條 對發(fā)生事故而沒有煤礦領(lǐng)導帶班下井的煤礦，對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證和礦長資格證，并依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責任的煤礦，其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長。

第二十二條 本規(guī)定的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照各自的法定職權(quán)決定。

第五章 附則

第二十三條 省級煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門可以依照本規(guī)定制定實施細則，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安監(jiān)局備案。

第二十四條 中央企業(yè)所屬煤礦按照分級屬地管理原則，由?。ㄊ小^(qū)）、設(shè)區(qū)的市人民政府煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責監(jiān)督監(jiān)察。

第二十五條 露天煤礦領(lǐng)導帶班下井參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自2010年10月7日起施行。