墨西哥國(guó)家電力公司管理體制與改革

國(guó)家電力公司（CFE）在墨西哥電力工業(yè)中仍處主導(dǎo)地位，擁有92%的發(fā)電容量和全部的輸配電系統(tǒng)，還擁有所有地?zé)岚l(fā)電和核電容量。國(guó)有中央照明電力公司（LFC）僅擁有2%左右的發(fā)電容量，主要用戶(hù)在墨西哥城。盡管墨西哥在向私有化努力，但其非政府公司僅占不到3%的發(fā)電容量。

在10年里，墨西哥電力工業(yè)發(fā)展很快，正處在岔路口，預(yù)計(jì)未來(lái)20年的電力發(fā)展不會(huì)滿足用電需求的增長(zhǎng)。電網(wǎng)容量受限，發(fā)電投資短缺，對(duì)其北部工業(yè)區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)非常不利。因此墨西哥政府鼓勵(lì)私人投資，以滿足迅速增長(zhǎng)的電力需求。此外，政府計(jì)劃修改法律，允許私人電廠在躉售市場(chǎng)中售電，并建立1個(gè)獨(dú)立的電力調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)。但還不準(zhǔn)備將CFE私有化。

到2001年2月，有12家獨(dú)立發(fā)電商（IPP）被獲準(zhǔn)投資建電廠，總投資30億美元，總裝機(jī)600萬(wàn)kW，計(jì)劃2004年完工。美國(guó)的天然氣和電力短缺對(duì)墨西哥IPP的發(fā)展產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，因其12家IPP中有10家在北部，其中5家完全依賴(lài)從美國(guó)進(jìn)口天然氣，而另外5家也部分依賴(lài)從美國(guó)進(jìn)口的天然氣。對(duì)農(nóng)業(yè)和民用及對(duì)LFC的補(bǔ)貼，以及缺乏開(kāi)放的電力市場(chǎng)，使工業(yè)用電成本不斷增加，高于國(guó)際工業(yè)用電成本的平均水平。墨西哥工業(yè)人士警告說(shuō)，這將使墨西哥工業(yè)失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

墨西哥正逐漸開(kāi)放其投資市場(chǎng)，計(jì)劃融資250億美元，用于發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，CFE投資93億美元用于改善國(guó)家電網(wǎng)；公共基金21億美元用于建設(shè)新機(jī)組；4.73億美元用于國(guó)家輸電線路的升級(jí)改造。還有西班牙、法國(guó)和美國(guó)的一些公司計(jì)劃在墨西哥投資新建聯(lián)合循環(huán)電廠等項(xiàng)目。

墨西哥的聯(lián)合電網(wǎng)為其97%的人口供電，電網(wǎng)分為4部分：北部電網(wǎng)、北下加利福尼亞電網(wǎng)、南下加利福尼亞電網(wǎng)和南部電網(wǎng)，其中南部電網(wǎng)公司是最大的電網(wǎng)公司，北部與美國(guó)的德克薩斯州相連。2000年7月新投的1條連接美國(guó)德克薩斯州與墨西哥彼德拉斯的輸電線路采用高壓直流技術(shù)。

國(guó)家電網(wǎng)由國(guó)家電力公司（CFE）經(jīng)營(yíng)，150～400kV的輸電線路總長(zhǎng)32200km，6.6～138kV的二次輸電線路及配電線路總長(zhǎng)541672km。

CFE計(jì)劃與ABB公司合作建設(shè)750km長(zhǎng)的高壓輸電系統(tǒng)，包括5條輸電線路和4個(gè)變電站，采用光纖控制。

根據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）2001年的資料,墨西哥總裝機(jī)容量為3935萬(wàn)kW，其中火電2523.6萬(wàn)kW,占64%；水電1010.4萬(wàn)kW，占25.7%；核電134.8萬(wàn)kW，占3.4%；地?zé)?3萬(wàn)kW,占2.4%,風(fēng)電2000kW,具體發(fā)電裝機(jī)構(gòu)成及其發(fā)電量。

火電

墨西哥的火電主要是燃重油發(fā)電，發(fā)電量占火電的74%，占總裝機(jī)比重的45%，燃天氣占12%，燃煤僅占7%。根據(jù)墨西哥的工業(yè)能源政策，到2005年其相當(dāng)比重的火電要采用天然氣發(fā)電。預(yù)計(jì)未來(lái)10年里墨西哥的用電需求將每年增長(zhǎng)6%，工業(yè)區(qū)的增長(zhǎng)率會(huì)更高，達(dá)6.8%～7.7%。到2007年用電需求將增加2100萬(wàn)kW以上，因此到2003年就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的電力短缺，也許會(huì)導(dǎo)致全國(guó)性的停電事故。面臨如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，墨西哥計(jì)劃再建一些新電廠，總裝機(jī)容量為1768萬(wàn)kW，其中聯(lián)合循環(huán)電廠將占很大比重，為49.1%，即867.5萬(wàn)kW，以高效滿足用電需求。

水電

如前所述，墨西哥的水電裝機(jī)1010.4萬(wàn)kW，占總裝機(jī)容量的1/4。由于近年來(lái)西部地區(qū)嚴(yán)重干旱，造成水電持續(xù)短缺，1999年發(fā)電量占18%，2000年夏的干旱使水電停發(fā)9萬(wàn)kW。

政府計(jì)劃再建6座新水電廠，總裝機(jī)188.4萬(wàn)kW。但還沒(méi)有跡象表明墨西哥政府要大力發(fā)展水電，或許也沒(méi)有太大的水電開(kāi)發(fā)潛力。其最大的ManuelMorenoTorres水電廠裝機(jī)150萬(wàn)kW，政府準(zhǔn)備對(duì)其進(jìn)行增容改造，計(jì)劃2004年完成。

核電

Laguna Verde是墨西哥唯一的核電廠，2臺(tái)67.4萬(wàn)kW機(jī)組，分別于1990年和1995年投運(yùn)。1999年的發(fā)電量占總發(fā)電量的5%，將在2028年前新建10座核電站。

新能源發(fā)電

有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為墨西哥的新能源發(fā)電的開(kāi)發(fā)潛力很大，總裝機(jī)93萬(wàn)kW，還計(jì)劃再建6座地?zé)犭姀S，總裝機(jī)32.5萬(wàn)kW。1994年開(kāi)始投運(yùn)風(fēng)電場(chǎng),7臺(tái)風(fēng)輪發(fā)電機(jī),總裝機(jī)1575kW。計(jì)劃還要再建5個(gè)風(fēng)電場(chǎng),總裝機(jī)達(dá)21萬(wàn)kW。1999年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和生物能發(fā)電等新能源發(fā)電量占總發(fā)電量的3%。

愛(ài)依斯全球電力公司（紐約證券交易所股票代碼：AES）是一家1981年成立的美國(guó)公司，也是世界上最大的獨(dú)立電力公司（Independent. Power Producer，又稱(chēng)IPP， 即不擁有電網(wǎng)僅承擔(dān)發(fā)電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的電力公司）。憑借多年開(kāi)發(fā)運(yùn)行大型、綜合發(fā)電設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)，該公司不僅在美國(guó)本土開(kāi)展業(yè)務(wù)，還于近年來(lái)跨出國(guó)境，先后在巴基斯坦、英國(guó)、匈牙利、哈薩克斯坦、澳大利亞、波蘭、烏干達(dá)、墨西哥、巴西等國(guó)投資辦電， 現(xiàn)在海外共擁有 84 家電廠， 裝機(jī)容量達(dá) 23459MW。據(jù)悉，在英國(guó)，該公司新建燃機(jī)電廠因造價(jià)和燃料成本低， 較之英國(guó)老一些的燃煤電廠更具競(jìng)爭(zhēng)力；而在巴西，該公司不僅從事電廠建設(shè)和運(yùn)行，而且購(gòu)買(mǎi)了3個(gè)供電網(wǎng)，已成為愛(ài)依斯在國(guó)外的投資重點(diǎn)。目前愛(ài)依斯的固定資產(chǎn)已達(dá) 38 億美元，投資規(guī)模則超過(guò)了50億美元。

作為首批走進(jìn)中國(guó)直接投資電力項(xiàng)目的外國(guó)企業(yè)，愛(ài)依斯在華辦電主要采用了興辦合作企業(yè)的辦法。其合作對(duì)象或?yàn)閲?guó)家及地方電力公司，或?yàn)楫?dāng)?shù)赜秒姀S家。合作之后的新公司在投資辦電的同時(shí)，均與購(gòu)電方簽訂購(gòu)電合同，并議定最低購(gòu)電量和電價(jià)計(jì)算公式。從 1993年至今，愛(ài)依斯公司星火燎原般地在中國(guó)參與興建了9 個(gè)電廠，并在其中4家占控股地位。2X125MW的焦作鋁廠電廠是愛(ài)依斯控股的電廠中規(guī)模較大者。此外，愛(ài)依斯在華的合資電廠中，現(xiàn)已有6 家全部或部分投入商業(yè)運(yùn)行。

在愛(ài)依斯在華的所有項(xiàng)目中，山西省境內(nèi)的陽(yáng)城電廠知名度最高，也最為引人注目。這是家6X350MW的大型燃煤電廠，為愛(ài)依斯公司與華北電力集團(tuán)公司等5家公司共同擁有，愛(ài)依斯占股25%。項(xiàng)目總投資近16億美元，注冊(cè)資本近4億美元。 據(jù)悉，該項(xiàng)目是我國(guó)首家有外資參與的跨網(wǎng)送電項(xiàng)目，運(yùn)行后將通過(guò)一條新建的50萬(wàn)伏的輸電線路向江蘇供電，一方面解決江蘇缺電的窘狀，一方面解決山西煤炭外運(yùn)的困難。去年1月，當(dāng)時(shí)的鄒家華副總理參加了陽(yáng)城電廠的開(kāi)工儀式， 而該項(xiàng)目的合同工期為5年。

電力項(xiàng)目的建設(shè)需要巨額資金。愛(ài)依斯在華參與電力項(xiàng)目時(shí)，除按比例投入股本金外，還在若干項(xiàng)目中投入了數(shù)以?xún)|計(jì)的股東貸款。由此看來(lái)，如此有實(shí)力的外商通過(guò)直接投資參與辦電，事實(shí)上也為項(xiàng)目修通了一條債務(wù)融資的管道。不過(guò)，由境外電力公司提供的股東貸款畢竟是有限，也是有條件的。在愛(ài)依斯與中國(guó)電力投資公司等國(guó)內(nèi)電力企業(yè)合資興建的蕪湖電廠項(xiàng)目中，除由愛(ài)依斯公司提供1800萬(wàn)美元股東貸款外，仍以項(xiàng)目融資方式借貸6500萬(wàn)美元。而在特大型項(xiàng)目陽(yáng)城電廠興建過(guò)程中，股本金以外的境外貸款部分，由國(guó)家金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保，通過(guò)美國(guó)進(jìn)出口銀行和Hermes Kreditver-sicherungsAG的出口信貸解決，人民幣部分由中方股東解決。

至1997年底，愛(ài)依斯通過(guò)旗下子公司愛(ài)依斯中國(guó)，在大江南北的7 個(gè)省份建立了9家電廠，總裝機(jī)容量達(dá)2918MW，總投資近4億美元。

“愛(ài)依斯中國(guó)”的股價(jià)難題

迄今為止，愛(ài)依斯在中國(guó)市場(chǎng)投入的股本金和股東貸款已有4億美元。 背靠美國(guó)龐大的資本市場(chǎng)，愛(ài)依斯在華辦電的融資手段很值得研究。

愛(ài)依斯本是美國(guó)NASDAQ系統(tǒng)的上市公司，在投資者中一直有良好信譽(yù)。1993年，當(dāng)愛(ài)依斯決定在華進(jìn)行投資時(shí)，第一步就是在百慕大注冊(cè)成立了愛(ài)依斯中國(guó)發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)愛(ài)依斯中國(guó)）。1994年，憑借愛(ài)依斯中國(guó)在華的8 份電力項(xiàng)目，這家新成立的海外投資公司獨(dú)立走進(jìn)了NASDAQ的交易場(chǎng)。

愛(ài)依斯中國(guó)發(fā)行了1000萬(wàn)公眾股，每股定價(jià)16美元，共籌資1.519億美元。 在此次籌資中，愛(ài)依斯公司以5000萬(wàn)美元的投入，擁有愛(ài)依斯中國(guó)48%的股份，并承諾若3年內(nèi)投資額不足5000萬(wàn)美元，所募公眾股可以退回。很顯然， 這一保障加上愛(ài)依斯自身的商譽(yù)，愛(ài)依斯中國(guó)獲得了上市的成功。

墨西哥人民對(duì)色彩的熱愛(ài)，很多人將自己的房子刷成自己喜歡的顏色，各種強(qiáng)烈顏色在同一街區(qū)，植物及光影的襯托下，居然也變的協(xié)調(diào)起來(lái)，詫異于大自然的神奇，也詫異于墨西哥人對(duì)顏色大膽的運(yùn)用——好似進(jìn)入童話世界一樣。