梅州市人民政府2017年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

梅州市人民政府2017年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布梅州市人民政府2017年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等六部分組成。

一、概述

2017年，全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于我省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（粵辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2017年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案的通知》（粵辦函〔2017〕259號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)和載體建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加強(qiáng)日常督促指導(dǎo)和專項(xiàng)檢查工作，全市政務(wù)公開(kāi)工作取得了明顯成效，有力推動(dòng)了我市法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)。一是市縣二級(jí)政府成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府還明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)公開(kāi)工作，列入工作分工，全面加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)建立健全政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制，為政務(wù)公開(kāi)工作高效開(kāi)展，提供強(qiáng)有力的組織保障。二是印發(fā)了《梅州市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)行行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一印發(fā)制度的通知》（梅市府辦函〔2017〕10號(hào)），完善行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一印發(fā)制度。三是完善政務(wù)公開(kāi)保密審查、主動(dòng)公開(kāi)、政府網(wǎng)站安全管理等各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范全市各級(jí)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作。

（二）全面完成年度工作要點(diǎn)任務(wù)。及時(shí)制訂印發(fā)了《梅州市貫徹落實(shí)省政府辦公廳2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案的通知》，對(duì)今年的政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)工作進(jìn)行細(xì)化，明確各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任單位及時(shí)限要求，確保各項(xiàng)要點(diǎn)工作有專人負(fù)責(zé)。省今年下達(dá)的二十二大項(xiàng)要點(diǎn)工作任務(wù)全面完成。

（三）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。加強(qiáng)市縣二級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)2017年重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)要點(diǎn)部門(mén)的信息公開(kāi)，打造統(tǒng)一規(guī)范的“放管服”改革、財(cái)政預(yù)決算、社會(huì)民生、公共安全、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域信息發(fā)布渠道。

⒈推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。一是完善政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度。結(jié)合相關(guān)單位職能調(diào)整情況，對(duì)市城市管理和綜合執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務(wù)局等單位權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并公布調(diào)整后的權(quán)責(zé)清單。二是深化行政審批制度改革。組織各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)單位按照《梅州市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)布〈梅州市人民政府決定保留的行政許可事項(xiàng)目錄（2018年版）〉、〈梅州市人民政府決定取消的行政許可事項(xiàng)目錄〉和〈梅州市人民政府決定調(diào)整的事項(xiàng)目錄〉的通知》（梅市府辦〔2017〕138號(hào)），及時(shí)開(kāi)展行政許可事項(xiàng)目錄更新工作；公開(kāi)了《梅州市市級(jí)公開(kāi)服務(wù)清單（2017年第一批）。三是清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。組織各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位梳理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，清理規(guī)范了30項(xiàng)市級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。四是上線啟動(dòng)了市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)1498家和7226戶市場(chǎng)主體進(jìn)行隨機(jī)抽查并公布抽查結(jié)果。五是全面推進(jìn)“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革。改革后，市級(jí)共清理出52個(gè)部門(mén)的1035項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，納入統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)辦理，建成了覆蓋“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級(jí)政務(wù)體系的市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)。

⒉推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)。市本級(jí)和8個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府均已在政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)公開(kāi)了2017年財(cái)政預(yù)算及部門(mén)預(yù)算；全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)已經(jīng)全面完成2016年財(cái)政決算及部門(mén)決算公開(kāi)工作；市、縣各級(jí)各部門(mén)全面公開(kāi)了部門(mén)財(cái)政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息。

⒊推進(jìn)扶貧信息公開(kāi)。充分利用梅州市扶貧信息網(wǎng)和市政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)兩個(gè)平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策文件和扶貧工作動(dòng)態(tài)，以及利用《梅州日?qǐng)?bào)》等媒體發(fā)布重要政務(wù)信息。同時(shí)，積極向省扶貧信息網(wǎng)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息。

⒋推進(jìn)住房信息公開(kāi)。依托市政府重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄和市住房保障管理系統(tǒng)等平臺(tái)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及時(shí)公開(kāi)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息，并通報(bào)全市各地住房保障工作目標(biāo)任務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)信息。

⒌推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開(kāi)。對(duì)于涉及安全生產(chǎn)事故信息、總體形勢(shì)、隱患曝光、預(yù)測(cè)預(yù)警、行政執(zhí)法等重點(diǎn)工作，均第一時(shí)間發(fā)布。

⒍推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。加強(qiáng)市城區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警信息公開(kāi)，完成了梅州市城區(qū)AQI等級(jí)范圍及首要污染物預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)在市環(huán)境信息綜合發(fā)布平臺(tái)公開(kāi)市級(jí)集中式飲用水源水質(zhì)狀況報(bào)告和月報(bào)。

（四）扎實(shí)開(kāi)展建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)。嚴(yán)格按照省、市建議提案辦理工作和辦事程序認(rèn)真辦理，健全辦理機(jī)制。2017年，我市共辦理答復(fù)完畢市七屆人大一次會(huì)議以來(lái)代表提出的建議69件（議案轉(zhuǎn)建議12件），其中重點(diǎn)建議4件，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育、環(huán)境保護(hù)等方面，對(duì)代表所提建議均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦復(fù)完畢。2017年市政府系統(tǒng)辦復(fù)完畢政協(xié)提案274件，并在梅州市議案建議提案管理信息系統(tǒng)上全文公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

（五）著力加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理。建立健全政府網(wǎng)站監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政府網(wǎng)站存在的突出問(wèn)題。一是突出抓好全市政府網(wǎng)站考評(píng)工作。以網(wǎng)站考評(píng)為抓手，著力推進(jìn)全市政府網(wǎng)站建設(shè)，并加強(qiáng)政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)，每季度對(duì)各單位網(wǎng)站抽查情況進(jìn)行了通報(bào)，確保政府網(wǎng)站規(guī)范運(yùn)行。二是逐步推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。制定實(shí)施了《梅州市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)方案》，明確提出網(wǎng)站集約化建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟、保障機(jī)制等網(wǎng)站集約化建設(shè)要求，全面完成362個(gè)縣級(jí)部門(mén)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政府網(wǎng)站統(tǒng)一運(yùn)維。

（六）深入推進(jìn)政策解讀與輿情回應(yīng)。一是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)設(shè)“梅州發(fā)布微訪談”、“行風(fēng)熱線”等欄目，利用視頻圖像、廣播、電話連線等形式多渠道進(jìn)行政策解讀，全年有市民政局、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等單位上線回答網(wǎng)友問(wèn)題，社會(huì)反響良好。二是圍繞政府重點(diǎn)工作和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)信箱、意見(jiàn)征集等方式，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映，完善公眾的參與度。三是加強(qiáng)政務(wù)輿情的監(jiān)控、處理、督辦和回復(fù)工作，積極回應(yīng)網(wǎng)民訴求。2017年及時(shí)辦理了省府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的網(wǎng)民在省府網(wǎng)或人民網(wǎng)的留言信訪案14宗、“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)留言”53宗。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2017年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息12.18萬(wàn)條。通過(guò)不同渠道和方式公開(kāi)政府信息情況，政府公報(bào)公開(kāi)信息598條，政府網(wǎng)站公開(kāi)信息11.92萬(wàn)條，微博微信公開(kāi)信息3.63萬(wàn)條，新聞媒體公開(kāi)信息1.19萬(wàn)條。

回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情1530次。通過(guò)不同渠道和方式解讀情況，舉辦新聞發(fā)布會(huì)2次，組織政府網(wǎng)站在線訪談65次，發(fā)布政策解讀稿件1327篇，通過(guò)微博微信回應(yīng)事件1983次，通過(guò)新聞媒體等其他方式回應(yīng)事件934次。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

全市行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)589宗。從申請(qǐng)機(jī)構(gòu)分類看，市直219宗，占37.2%；縣直370宗，占62.8%。從申請(qǐng)形式分類看，當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)59宗，占10.0%；網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)194宗，占32.9%；信函申請(qǐng)278宗，占47.2%；傳真申請(qǐng)58宗，占9.9%。

答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)589宗。其中，屬已主動(dòng)公開(kāi)范圍30宗，占5.1%；同意公開(kāi)253宗，占42.9%；同意部分公開(kāi)161宗，占27.3%；不同意公開(kāi)41宗，占7%；不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)76宗，占12.9%；申請(qǐng)信息不存在16宗，占2.7%；告知作出更改補(bǔ)充1宗，占0.2%，其他答復(fù)情形11宗，占1.9%。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

我市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作始終堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)于民”的理念，未向申請(qǐng)人收取政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

全市政府信息公開(kāi)類行政復(fù)議案件42宗，從復(fù)議結(jié)果看，維持具體行政行為數(shù)16宗，占38.1%；被依法糾錯(cuò)數(shù)5宗，占11.9%；其他情形數(shù)21宗，占50%。

全市政府信息公開(kāi)類行政訴訟案件 18 宗，從行政訴訟結(jié)果看，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求數(shù) 17 宗，占 94.4% ；被依法糾錯(cuò)數(shù) 1 宗，占 5.6% 。

六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

2017年，我市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題，主要是載體建設(shè)不夠完善、公開(kāi)的廣度和深度有待加強(qiáng)、人員素質(zhì)有待提高等。2018年，將采取以下措施加以改進(jìn)。

（一）完善載體平臺(tái)建設(shè)。拓寬政府信息公開(kāi)渠道，充分運(yùn)用政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視、微信、微博、檔案館、圖書(shū)館、辦事大廳、宣傳欄等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)欄目建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，確保公眾及時(shí)知曉和有效獲取公開(kāi)的政府信息。

（二）切實(shí)擴(kuò)大公開(kāi)的廣度和深度。進(jìn)一步拓寬政府信息公開(kāi)的廣度，特別是擴(kuò)大與人民群眾利益密切相關(guān)的國(guó)計(jì)民生、政策措施的信息公開(kāi)力度，不斷拓展公開(kāi)的有效途徑，在夯實(shí)政府信息公開(kāi)傳統(tǒng)媒介的同時(shí)，充分利用好微信公眾號(hào)、微博等覆蓋面廣、關(guān)注度高的新興媒體，提高公開(kāi)的時(shí)效性和實(shí)效性。

（三）科學(xué)制訂實(shí)施年度工作方案。按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合梅州實(shí)際，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制訂實(shí)施《梅州市2018年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作有序平穩(wěn)開(kāi)展。

（四）完善政府網(wǎng)站建設(shè)管理。一是以《廣東省2018年度政府網(wǎng)站考評(píng)方案》為指南，積極指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)市政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。二是按照省的具體部署，深入推進(jìn)縣（市、區(qū)）政府門(mén)戶網(wǎng)站的規(guī)范發(fā)展，加快市直部門(mén)政府網(wǎng)站的整合，穩(wěn)步推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。

（五）強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)骨干交流、培訓(xùn)力度，切實(shí)提高各級(jí)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和工作能力，全面提升全市政務(wù)公開(kāi)工作水平。

梅州市人民政府2020年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，現(xiàn)公布梅州市人民政府2020年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議及行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)六部分組成。

一、總體情況

　　2020年，梅州市各級(jí)行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署，準(zhǔn)確執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及群眾關(guān)注關(guān)切，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作取得積極成效。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)方面。一是通過(guò)全市政府網(wǎng)站、《梅州市人民政府公報(bào)》及官方微博微信等平臺(tái)公開(kāi)政府信息，圍繞社會(huì)公眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，加大對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、疫情防控、“放管服”改革、脫貧攻堅(jiān)和財(cái)政、征地、就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域信息公開(kāi)，市本級(jí)各部門(mén)首次公開(kāi)2019年財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告。2020年，全市政府網(wǎng)站發(fā)布信息82575條，其中政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息40028條，信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)信息10500條，規(guī)范性文件105份。編印了24期《梅州市人民政府公報(bào)》，及時(shí)發(fā)布市、縣政府及其職能部門(mén)有關(guān)疫情防控的規(guī)范性文件和政策解讀文稿，重點(diǎn)向基層和市場(chǎng)主體投送，梅州市政府門(mén)戶網(wǎng)站刊登文件和解讀材料205份。

　?。ǘ┮郎暾?qǐng)公開(kāi)方面。我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)均按照《政府信息公開(kāi)條例》《廣東省政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范》等文件規(guī)定，依法依規(guī)妥善辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。2020年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共辦理依申請(qǐng)公開(kāi)229宗，其中予以公開(kāi)72宗、部分公開(kāi)13宗、不予公開(kāi)20宗、因本機(jī)關(guān)不掌握等原因無(wú)法提供60宗、信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng)7宗、其他處理56宗，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理1宗。

　?。ㄈ┱畔⒐芾矸矫?。一是結(jié)合統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，市政府網(wǎng)站新建了“惠企政策專題宣傳”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)主題宣傳”“防控新型冠狀病毒肺炎宣傳”“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”等15個(gè)專題欄目，各縣（市、區(qū)）政府門(mén)戶網(wǎng)站共新建了19個(gè)專題欄目。二是協(xié)調(diào)指導(dǎo)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作。平遠(yuǎn)縣充分發(fā)揮國(guó)家基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作試點(diǎn)單位示范帶頭作用，于2020年9月9日率先完成政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄并公布,為其它7個(gè)縣（市、區(qū)）推進(jìn)工作提供了“好模板”。至2020年12月15日，梅州全市8個(gè)縣（市、區(qū)）政府全面完成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公布，公開(kāi)事項(xiàng)最多的豐順縣達(dá)1583個(gè)公開(kāi)事項(xiàng)。市政府門(mén)戶網(wǎng)站建立了“基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄”專欄集中展示編制成果，為群眾辦事提供了“導(dǎo)航圖”。此外，綜合利用各類專業(yè)化平臺(tái)，不斷拓寬政府信息公開(kāi)載體和形式，提升公開(kāi)效果。

　?。ㄋ模┢脚_(tái)建設(shè)方面。一是改版升級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站。實(shí)現(xiàn)市政府門(mén)戶網(wǎng)站頁(yè)面及服務(wù)功能、云安全防護(hù)、IPV6云解析服務(wù)等方面的升級(jí)，并優(yōu)化欄目設(shè)置和內(nèi)容保障工作機(jī)制。在原行政規(guī)范性文件欄目的基礎(chǔ)上建成全市行政規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，建立與市委宣傳部的“融梅發(fā)布”(含南方日?qǐng)?bào)、梅州日?qǐng)?bào)、梅州電視臺(tái)等)的對(duì)接，提升市政府網(wǎng)站新聞發(fā)布的數(shù)量、質(zhì)量。二是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。舉辦2020年全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，強(qiáng)化對(duì)全市12家政府網(wǎng)站和171家政務(wù)新媒體的規(guī)范管理，邀請(qǐng)南方日?qǐng)?bào)專家作《后疫情時(shí)代政務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)聲的南方 路徑》的專題講座。三是著力推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。通過(guò)對(duì)問(wèn)題賬號(hào)進(jìn)行通報(bào)提醒，有效整治“休眠”“僵尸”賬號(hào)，促進(jìn)全市政務(wù)新媒體信息發(fā)布、政民互動(dòng)等功能不斷健全，管辦工作質(zhì)量不斷提升。四是強(qiáng)化第三方監(jiān)測(cè)。委托更具實(shí)力的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)、季度檢查、年度考核，提升運(yùn)維水平。在省政府辦公廳2020年全省政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體的季度檢查中，梅州第二、三、四季度合格率連續(xù)達(dá)100%。

（五）解讀回應(yīng)方面。一是印發(fā)落實(shí)廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則的文件，按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，明確解讀主要內(nèi)容、解讀形式、解讀工作要求。依托政府網(wǎng)站“政策解讀”“常務(wù)會(huì)議”“行風(fēng)熱線”專欄和政務(wù)新媒體等途徑，及時(shí)對(duì)重要會(huì)議和重要政策文件進(jìn)行數(shù)據(jù)、圖片、視頻等方式的深入解讀，有效擴(kuò)大政策解讀效果，打通政策落地“最后一公里”，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全年市政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀61份，比2019年增加40份，同比增長(zhǎng)190%。二是編制并向社會(huì)公布市、縣兩級(jí)政府和市政府工作部門(mén)的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，做好涉及公共利益和公眾權(quán)益的決策、執(zhí)行公開(kāi)，以及公眾意見(jiàn)征集和結(jié)果反饋信息發(fā)布。市政府網(wǎng)站全年共發(fā)布意見(jiàn)征集28條，對(duì)外公開(kāi)結(jié)果反饋24條。三是做好網(wǎng)民留言的答復(fù)工作。全年及時(shí)辦理省政府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的網(wǎng)民在省府網(wǎng)或人民網(wǎng)給省長(zhǎng)的留言38宗、網(wǎng)民在人民網(wǎng)給市長(zhǎng)的留言80宗，協(xié)調(diào)縣級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)跟進(jìn)解決，并做好網(wǎng)民溝通解釋工作，解決了基層干部和群眾的許多痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　?。┍O(jiān)督保障方面。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門(mén)將政務(wù)公開(kāi)作為專項(xiàng)工作，列入領(lǐng)導(dǎo)分工，將政府信息公開(kāi)貫穿 “三服務(wù)”工作始終。二是建立了考核機(jī)制。將政務(wù)公開(kāi)工作納入市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核方案并優(yōu)化指標(biāo)，有效促進(jìn)被考核單位找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié)，提升政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量。同時(shí)結(jié)合法治廣東建設(shè)等考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)各地、各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作考核。三是強(qiáng)化調(diào)查研究。市政府辦公室組織調(diào)研組到部分縣(市、區(qū))和市有關(guān)單位進(jìn)行政府信息公開(kāi)保密審查工作調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告，并到部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作調(diào)研，推動(dòng)全市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體內(nèi)容保障相關(guān)制度落實(shí)。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況　　

　三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

　　四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　五、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　存在主要問(wèn)題：基層政府政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作不夠細(xì)化；政府信息主動(dòng)公開(kāi)特別是企事業(yè)單位信息公開(kāi)以及政策解讀有待提升；政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步完善。

　　下一步改進(jìn)措施：一是繼續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。圍繞規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程、推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范化等方面，進(jìn)一步提升基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。二是拓展政府信息公開(kāi)的廣度和深度。加強(qiáng)重點(diǎn)政務(wù)信息公開(kāi)和推進(jìn)政策解讀多樣化，引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀。三是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)管理。加強(qiáng)政府信息規(guī)范化管理，強(qiáng)化政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體發(fā)布、傳播、互動(dòng)、辦事等功能，提升政務(wù)在線服務(wù)水平。四是推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。按照國(guó)辦和省府辦部署要求，重點(diǎn)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等領(lǐng)域企事業(yè)單位信息公開(kāi)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　無(wú)。

梅州市人民政府2016年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布梅州市人民政府2016年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由基本情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息及咨詢受理情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施六部分組成。

一、基本情況

2016年，我市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和省委辦、省府辦《關(guān)于我省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)》要求，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)強(qiáng)化政府網(wǎng)站管理，不斷完善相關(guān)制度，政務(wù)公開(kāi)工作取得明顯成效。

（一）制度建設(shè)得到加強(qiáng)。制定印發(fā)《梅州市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》（梅市明電〔2016〕200號(hào)），明確今后五年政務(wù)公開(kāi)工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)梅州市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站管理辦法的通知》（梅市府辦函〔2016〕52號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)梅州市政府網(wǎng)站考評(píng)實(shí)施細(xì)則的通知》和《梅州市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容保障分解表》等，加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理和保障。

（二）年度工作要點(diǎn)任務(wù)全面完成。根據(jù)《廣東省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案》要求，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制訂《梅州市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案》，明確工作目標(biāo)、落實(shí)工作責(zé)任，加大公開(kāi)力度，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，按時(shí)按量完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）政府網(wǎng)站監(jiān)督和考核進(jìn)一步強(qiáng)化。一是舉辦了政府網(wǎng)站考評(píng)培訓(xùn)。邀請(qǐng)專家對(duì)各縣（市、區(qū)）政府辦公室和市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了政府網(wǎng)站考評(píng)培訓(xùn)，解讀相關(guān)政策。二是對(duì)市政府網(wǎng)站進(jìn)行了升級(jí)改版，整合完善相關(guān)欄目，設(shè)置無(wú)障礙、繁體和英文版本通道等，提高了用戶使用的便捷性。三是積極開(kāi)展年度考評(píng)。制訂印發(fā)《梅州市2016年度政府網(wǎng)站考評(píng)方案》，對(duì)全市8個(gè)縣（市、區(qū)）政府和市直63個(gè)單位網(wǎng)站進(jìn)行了考評(píng)。通過(guò)以評(píng)促建、已評(píng)促管，著力加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站的建設(shè)管理。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)省府辦《關(guān)于修訂重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄建設(shè)規(guī)范的通知》（粵辦函〔2016〕474號(hào)）要求，落實(shí)了重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)責(zé)任單位，明確完成時(shí)間，確保按時(shí)完成重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)任務(wù)。

1. 繼續(xù)推進(jìn)權(quán)責(zé)清單公開(kāi)。一是建設(shè)“審批改革”專欄，公開(kāi)了行政審批制度改革政策文件和動(dòng)態(tài)信息。二是印發(fā)《梅州市關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》，取消了一批非行政許可事項(xiàng)。三是公開(kāi)了二批《梅州市人民政府關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》和三批審批制度改革事項(xiàng)目錄，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。四是公開(kāi)了40多個(gè)單位的行政審批標(biāo)準(zhǔn)體系信息。五是印發(fā)了第四批《梅州市人民政府關(guān)于公布市政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單》，公開(kāi)了50多個(gè)市直部門(mén)權(quán)責(zé)清單。

2. 繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金公開(kāi)。一是在市財(cái)政局網(wǎng)站上公開(kāi)了136家預(yù)算單位2016年預(yù)算收支預(yù)算表、預(yù)算公開(kāi)基本情況說(shuō)明、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算表。二是在人大批復(fù)后20日內(nèi)，及時(shí)在市政府門(mén)戶網(wǎng)站和市財(cái)政局網(wǎng)站公開(kāi)2016年市政府決算、三公經(jīng)費(fèi)決算，并指導(dǎo)督促市本級(jí)各部門(mén)和縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)按時(shí)按規(guī)定公開(kāi)部門(mén)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息。三是及時(shí)公開(kāi)了財(cái)政專項(xiàng)資金信息。四是公開(kāi)了市納入財(cái)政部ppp項(xiàng)目平臺(tái)的12項(xiàng)ppp項(xiàng)目信息。

3. 繼續(xù)推進(jìn)住房保障信息公開(kāi)。在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站和“住房保障信息公開(kāi)”專欄上及時(shí)更新住房保障、房屋征收補(bǔ)償政策文件和住房保障、工程建設(shè)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況，公共租賃、廉租房申請(qǐng)流程、辦理手續(xù)等方面信息。

4. 繼續(xù)推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)。在梅州市扶貧信息網(wǎng)公開(kāi)了《梅州市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》等政策措施文件，公開(kāi)了貧困村、貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、扶貧資金項(xiàng)目信息，公示了全市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧擬重點(diǎn)幫扶的349個(gè)村名單。

5. 繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開(kāi)。一是市財(cái)政局將省財(cái)政廳以﹝粵財(cái)法﹞名義下發(fā)的涉及稅收法規(guī)的相關(guān)文件在該局網(wǎng)站公開(kāi)。二是市國(guó)稅局設(shè)立“稅收優(yōu)惠政策”專欄，公開(kāi)了1000多條優(yōu)惠政策類信息；印發(fā)了稅收優(yōu)惠政策宣傳小冊(cè)子30000多份，舉辦了各類型政策宣講會(huì)50多場(chǎng)次。三是市地稅局設(shè)立“減稅降稅”專欄，公開(kāi)優(yōu)惠政策14項(xiàng)；通過(guò)本地主流媒體刊登《關(guān)于調(diào)整記地產(chǎn)產(chǎn)易環(huán)節(jié)契稅營(yíng)業(yè)稅》等減稅政策解讀文章7篇。四是市發(fā)展改革局在該局網(wǎng)站公開(kāi)了保留后的行政事業(yè)性收費(fèi)，方便征收對(duì)象全面了解收費(fèi)政策依據(jù)、執(zhí)行部門(mén)，實(shí)現(xiàn)明白繳費(fèi)。

6. 繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。一是市環(huán)保局會(huì)同市氣象局、市廣播電視臺(tái)及時(shí)發(fā)布梅州市城區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警信息。二是在市環(huán)境信息綜合發(fā)布平臺(tái)公開(kāi)市級(jí)集中式飲用水源水質(zhì)狀況報(bào)告和月報(bào)。三是指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）定期公開(kāi)縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，并鏈接到市環(huán)保局網(wǎng)站。四是環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收按照“受理公告、審批前公示、審批后公開(kāi)”進(jìn)行“三公開(kāi)”，所有行政許可事項(xiàng)進(jìn)行平臺(tái)錄入公示，按時(shí)公開(kāi)環(huán)評(píng)信息。五是公開(kāi)了環(huán)境污染費(fèi)征收、國(guó)控企業(yè)污染物自動(dòng)監(jiān)控、輻射安全方面的信息。

7. 繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開(kāi)。一是市衛(wèi)生計(jì)生局培育市醫(yī)療機(jī)構(gòu)公眾號(hào)6個(gè)，及時(shí)更新全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)領(lǐng)域、公眾關(guān)注等信息。二是市食品藥品監(jiān)督管理局及時(shí)公開(kāi)食品抽檢、專項(xiàng)整治、注銷撤銷等方面信息，加大對(duì)食品藥品安全違法違規(guī)行為的曝光。

（五）人大代表建議和政協(xié)提案公開(kāi)規(guī)范推進(jìn)。嚴(yán)格按照省、市建議提案辦理工作規(guī)定和辦理程序，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展“微改革”、“微創(chuàng)新”，健全辦理機(jī)制，提高建議提案滿意率。2016年，我市共辦理省人大代表建議和政協(xié)提案23件，答復(fù)意見(jiàn)或會(huì)辦意見(jiàn)均上傳在廣東省人大代表工作管理系統(tǒng)或廣東省政協(xié)提案在線辦理系統(tǒng)；辦理市人大代表建議和政協(xié)提案294件，答復(fù)意見(jiàn)已在梅州市議案建議提案信息管理系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)。

二、主動(dòng)公開(kāi)情況

全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)2016年主動(dòng)公開(kāi)政府信息11.68萬(wàn)條。通過(guò)不同渠道和方式公開(kāi)政府信息情況：政府公報(bào)公開(kāi)信息1725條，政府網(wǎng)站公開(kāi)信息10.81萬(wàn)條，微博微信公開(kāi)信息3.59萬(wàn)條，新聞媒體公開(kāi)信息1.74萬(wàn)條。

回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情2419次。通過(guò)不同渠道和方式回應(yīng)解讀情況：舉辦新聞發(fā)布會(huì)2次，組織政府網(wǎng)站在線訪談68次，發(fā)布政策解讀稿件740篇，通過(guò)微博微信回應(yīng)事件1910次，通過(guò)新聞媒體等其他方式回應(yīng)事件1436次。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

全市行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)355宗（其中，市直185宗，縣直170宗），其中，當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)42宗，占11.8%；網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)61宗，占17.2%；信函申請(qǐng)241宗，占67.9%；傳真申請(qǐng)11宗，占3.1%。

答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)355宗。其中，屬已主動(dòng)公開(kāi)范圍21宗，占5.9%；同意公開(kāi)215宗，占60.6%；同意部分公開(kāi)10宗，占2.8%；不同意公開(kāi)25宗，占7.0%；不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)66宗，占18.6%；申請(qǐng)信息不存在14宗，占3.9%；告知作出更改補(bǔ)充2宗，占0.6%，其他答復(fù)情形2宗，占0.6%。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

我市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作始終堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)于民”的理念，政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支，沒(méi)有向申請(qǐng)人收費(fèi)。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

全市政府信息公開(kāi)類行政復(fù)議案件11宗，維持具體行政行為數(shù)6宗，占54.5%；被依法糾錯(cuò)數(shù)3宗，占27.3%；其他情形數(shù)2宗，占18.2%。

全市政府信息公開(kāi)類行政訴訟案件2宗，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的1宗，占50%；被依法糾錯(cuò)1宗，占50%。

六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

2016年，我市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分單位的公開(kāi)意識(shí)不強(qiáng)、制度建設(shè)不夠健全、業(yè)務(wù)人員工作水平有待提高等。這些問(wèn)題和不足，有待今后工作中不斷改進(jìn)。

（一）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真對(duì)照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《中共廣東省委、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈廣東省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（粵辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈梅州市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案〉的通知》（梅市明電〔2016〕200號(hào)）等要求，圍繞市委和政府中心工作以及公眾關(guān)切，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)，全面提升政務(wù)公開(kāi)工作水平。

（二）制訂實(shí)施年度工作方案。按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合梅州實(shí)際，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制訂《梅州市2017年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》、《梅州市2017年度政府網(wǎng)站考評(píng)方案》，并組織實(shí)施。

（三）強(qiáng)化政府網(wǎng)站管理。根據(jù)省的要求，近期篩查了全市納入省政府網(wǎng)站普查系統(tǒng)的非政府網(wǎng)站，下階段將進(jìn)一步規(guī)范全市各級(jí)政府網(wǎng)站管理，對(duì)納入系統(tǒng)監(jiān)管的網(wǎng)站進(jìn)行日常巡查和定期、不定期的重點(diǎn)抽檢，并按照省推進(jìn)基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作要求，出臺(tái)相關(guān)措施，對(duì)納入系統(tǒng)監(jiān)管的非政府網(wǎng)站和信息內(nèi)容少、安全系數(shù)低、網(wǎng)站維護(hù)不到位的部門(mén)網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）網(wǎng)站按有關(guān)程序進(jìn)行關(guān)停并遷移到市、縣級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站。

（四）規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)案件辦理。嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步暢通申請(qǐng)渠道，依法依規(guī)做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)案件辦理工作，最大限度滿足人民群眾申請(qǐng)需求。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)和考評(píng)培訓(xùn)。擬邀請(qǐng)專家對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)工作的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；繼續(xù)搞好全市政府網(wǎng)站考評(píng)培訓(xùn)，逐漸提升新形勢(shì)下全市各級(jí)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作業(yè)務(wù)水平。

梅州市人民政府2018年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布梅州人民政府2018年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告包括綜述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等六部分組成。

一、綜述

2018年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)家、省有關(guān)文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，加強(qiáng)載體建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加強(qiáng)日常督促指導(dǎo)和專項(xiàng)檢查工作，全市政務(wù)公開(kāi)工作取得了明顯成效。

（一）繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)提高信息公開(kāi)實(shí)效。

⒈加強(qiáng)制度建設(shè)。一是印發(fā)《梅州市人民政府辦公室政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展機(jī)制》，把政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展工作落實(shí)到辦文辦會(huì)程序中并定期審查，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二是印發(fā)《梅州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)工作的通知》（梅市府辦函〔2018〕217號(hào)），對(duì)全面推進(jìn)“五公開(kāi)”、加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、平臺(tái)建設(shè)等方面提出明確要求。三是進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)保密審查、政府網(wǎng)站規(guī)范和安全管理等各項(xiàng)工作制度，用制度管理，用制度促落實(shí)。

⒉全面完成年度要點(diǎn)工作任務(wù)。結(jié)合我市實(shí)際及時(shí)制訂了《梅州市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案》，對(duì)全年的政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)工作進(jìn)行細(xì)化，明確62項(xiàng)要點(diǎn)工作責(zé)任單位、實(shí)施步驟及時(shí)限要求，壓實(shí)責(zé)任，并督促各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化要點(diǎn)分工方案，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)督促，從檢查情況看， 2018年各項(xiàng)要點(diǎn)工作全面完成。

⒊推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。根據(jù)國(guó)家和省政府有關(guān)工作要求，及時(shí)下發(fā)了《梅州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的通知》（梅市府辦函〔2018〕122號(hào)），進(jìn)一步明確公開(kāi)范圍，拓寬公開(kāi)渠道，相關(guān)部門(mén)制定了本系統(tǒng)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)方案并公布。

（1）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。在市政府門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)、征收土地、重大設(shè)計(jì)變更、施工及項(xiàng)目進(jìn)展情況信息。

（2）推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)。在政府網(wǎng)站或預(yù)決算公開(kāi)專欄集中公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)服務(wù)等財(cái)政信息，有效提高了財(cái)政工作的透明度。

（3）推進(jìn)扶貧脫貧和社會(huì)救助信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)程序、扶貧資金項(xiàng)目、脫貧成效及考核等信息公開(kāi)力度，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性，提升群眾對(duì)扶貧政策的知曉度。

（4）推進(jìn)住房保障信息公開(kāi)。圍繞民生改善、房地產(chǎn)市場(chǎng)、保障性住房、農(nóng)村危房改造等重點(diǎn)領(lǐng)域信息通過(guò)建設(shè)、完善專欄等方式，及時(shí)公開(kāi)各類專項(xiàng)信息，并在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站及主流媒體主動(dòng)發(fā)布有關(guān)政策等各類信息，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（5）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。在市政府門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，公布集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。按要求公開(kāi)重大決策目錄清單、環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境狀況、污染源監(jiān)管等環(huán)境信息。

（6）推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開(kāi)。不定期在市政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)食品、藥品、醫(yī)療器械等抽樣檢驗(yàn)信息，及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)專項(xiàng)整治情況、企業(yè)信用信息、產(chǎn)品召回信息等。

4.扎實(shí)開(kāi)展建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)。共辦理市七屆人大三次會(huì)議以來(lái)代表共提出建議53件（議案轉(zhuǎn)建議7 件），其中重點(diǎn)建議5件，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育、環(huán)境保護(hù)等方面，對(duì)代表所提建議已經(jīng)解決或基本解決的有21件，列入年度計(jì)劃解決的有27件，列入規(guī)劃逐步解決的有5件。全部建議在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理答復(fù)完畢，代表對(duì)答復(fù)滿意率或基本滿意率達(dá)100%。全年市政府系統(tǒng)共收到政協(xié)提案288件，全部提案已辦復(fù)完畢，并在梅州市議案建議提案管理信息系統(tǒng)上全文公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，提案按時(shí)答復(fù)率100%，委員滿意率達(dá)100%。同時(shí)，認(rèn)真辦理省人大代表建議5件，省政協(xié)委員提案3件，全部建議提案在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理辦理完畢，實(shí)現(xiàn)了100%按時(shí)答復(fù)，主辦件滿意率100%。

⒌推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是全面深化政務(wù)服務(wù)“馬上辦”改革。通過(guò)持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批流程， “馬上辦”改革體系得到進(jìn)一步完善。改革后，市級(jí)共取消各類證明事項(xiàng)32項(xiàng)，縣級(jí)平均取消19項(xiàng)證明事項(xiàng)。二是穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)。目前我市網(wǎng)上中介服務(wù)超市、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事·梅州”移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)已啟動(dòng)運(yùn)行。其中，我市中介服務(wù)超市共梳理編制158項(xiàng)市級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)，市、縣兩級(jí)共錄入中介服務(wù)事項(xiàng)449項(xiàng)，審核入駐項(xiàng)目業(yè)主278家，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)59家，“粵省事·梅州”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)共上線372項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)，與數(shù)字廣東公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

（二）多渠道推進(jìn)政府信息公開(kāi)，提升服務(wù)質(zhì)量及水平。

⒈加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和管理。一是推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。制定了《梅州市政府網(wǎng)站集約化升級(jí)改造建設(shè)方案》，對(duì)32個(gè)市直單位網(wǎng)站進(jìn)行集約化建設(shè)并遷移至市政府門(mén)戶網(wǎng)站，全市67家政府網(wǎng)站縮減至35家。二是強(qiáng)化監(jiān)督考核。著力推進(jìn)全市政府網(wǎng)站建設(shè)，下發(fā)了《梅州市2018年度政府網(wǎng)站考評(píng)方案》和《2018年政府網(wǎng)站考評(píng)細(xì)則》，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市府直屬有關(guān)單位的網(wǎng)站進(jìn)行全面考評(píng)。同時(shí)委托第三方每季度對(duì)全市政府網(wǎng)站健康情況進(jìn)行檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政府網(wǎng)站進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令立即進(jìn)行整改，推動(dòng)全市政府網(wǎng)站總體水平有效提升。

⒉加強(qiáng)政府公報(bào)綜合管理。優(yōu)化公報(bào)刊登內(nèi)容，拓寬公報(bào)傳播途徑和受眾范圍。2018年共編印《梅州市人民政府公報(bào)》12期，免費(fèi)刊發(fā)3.1萬(wàn)多份，電子版在市政府門(mén)戶網(wǎng)站同步公開(kāi)。為拓寬公報(bào)傳播途徑和受眾范圍，在辦好市政府紙質(zhì)公報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)政府公報(bào)的管理和推廣，已完成政府公報(bào)微信小程序上線及歷史公報(bào)數(shù)字化工作，方便群眾和企業(yè)查閱。同時(shí)，對(duì)市政府門(mén)戶網(wǎng)站政府公報(bào)欄目進(jìn)行升級(jí)改版，政府公報(bào)已形成了政府網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。

⒊加強(qiáng)業(yè)務(wù)和考評(píng)培訓(xùn)。2018月中旬舉辦了全市政務(wù)公開(kāi)和政府網(wǎng)站工作培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)省政府辦公廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)工作人員作政務(wù)公開(kāi)和政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)專題輔導(dǎo)報(bào)告，還邀請(qǐng)有關(guān)專家就2018年全市政府網(wǎng)站考評(píng)指標(biāo)和評(píng)分細(xì)則進(jìn)行解讀，用實(shí)招推進(jìn)我市政務(wù)公開(kāi)工作上新臺(tái)階。

（三）加大政策解讀，積極做好輿情回應(yīng)。

⒈加大政策解讀。將政策解讀作為解民之惑的重要舉措，切實(shí)加大市政府門(mén)戶網(wǎng)站政策解讀欄目的建設(shè)力度。在政策解讀欄目添加了政策解讀的原文鏈接，做到實(shí)時(shí)采集國(guó)務(wù)院網(wǎng)站和省政府網(wǎng)站的政策解讀的相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)政策權(quán)威解讀；采用數(shù)字化、視頻等多種方式，積極解讀梅州市相關(guān)政策。同時(shí)做到解讀材料在文件公開(kāi)后，3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)政府網(wǎng)站等渠道及時(shí)發(fā)布。

⒉穩(wěn)妥做好輿情回應(yīng)處置工作。全年及時(shí)辦理了省府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的網(wǎng)民在省府網(wǎng)或人民網(wǎng)給省長(zhǎng)的留言39宗，網(wǎng)民在人民網(wǎng)給市長(zhǎng)的留言5宗，實(shí)事求是、不推卸責(zé)任，積極回應(yīng)了網(wǎng)民訴求。

⒊及時(shí)辦理“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”留言。嚴(yán)格按照省有關(guān)要求，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，每日登陸“全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)”查看全市政府網(wǎng)站糾錯(cuò)信息，發(fā)現(xiàn)糾錯(cuò)留言，及時(shí)督促相關(guān)單位針對(duì)留言反映的問(wèn)題進(jìn)行整改、答復(fù)，及時(shí)對(duì)各單位提交的處理結(jié)果進(jìn)行審核、提交，確保收到省轉(zhuǎn)留言2日內(nèi)完成答復(fù)。全年共受理答復(fù)全市“網(wǎng)站糾錯(cuò)留言”80條。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息11.87萬(wàn)條，通過(guò)政府公報(bào)公開(kāi)信息940條，通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)信息11.38萬(wàn)條，通過(guò)微博、微信公開(kāi)信息4.07萬(wàn)條。

回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情1770次。通過(guò)不同渠道和方式回應(yīng)解讀情況：舉辦新聞發(fā)布會(huì)11次，組織政府網(wǎng)站在線訪談33次，發(fā)布政策解讀稿件1434篇，通過(guò)微博、微信回應(yīng)事件1223次，通過(guò)新聞媒體等其他方式回應(yīng)事件950次。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

全市行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)712宗。從申請(qǐng)機(jī)構(gòu)分類看，市直212宗，占29.8%；縣直500宗，占70.2%。從申請(qǐng)形式分類看，當(dāng)面申請(qǐng)79宗，占11%；網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)327宗，占46%；信函申請(qǐng)279宗，占39.2%；傳真申請(qǐng)27宗，占3.8%。

答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)712宗。其中，屬已主動(dòng)公開(kāi)范圍123宗，占17.3%；同意公開(kāi)248宗，占34.8%；同意部分公開(kāi)66宗，占9.2%；不同意公開(kāi)67宗，占9.4%；不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)170宗，占24%；申請(qǐng)信息不存在25宗，占3.5%；告知作出更改補(bǔ)充1宗，占0.1%；其他答復(fù)情形12宗，占1.7%。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

我市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作始終堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)于民”的理念，2018年度依申請(qǐng)?zhí)峁┱_(kāi)信息收費(fèi)無(wú)。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

全市政府信息公開(kāi)類行政復(fù)議案件12宗，從復(fù)議結(jié)果看，維持具體行政行為數(shù)6宗，占50%；被依法糾錯(cuò)數(shù)4宗，占33.3%；其他情形數(shù)2宗，占16.7%。全市政府信息公開(kāi)類行政訴訟案件19宗，從行政訴訟結(jié)果看，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求數(shù)14宗，占73.7%；被依法糾錯(cuò)數(shù)5宗，占26.3%。

六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

2018年，我市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題，主要是載體建設(shè)有待進(jìn)一步完善、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)有待進(jìn)一步深化、公開(kāi)的廣度和深度有待加強(qiáng)等。2019年，我們將采取以下措施加以改進(jìn)。

（一）制訂實(shí)施年度工作方案。按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合梅州實(shí)際，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制訂實(shí)施2019年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案和網(wǎng)站年度考評(píng)方案，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作有序平穩(wěn)開(kāi)展。

（二）繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè)。擬對(duì)第二批17個(gè)市直單位網(wǎng)站進(jìn)行關(guān)停遷移至市政府網(wǎng)站，并以頻道欄目形式展示。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)集約化平臺(tái)的日常管理，監(jiān)督集約化建設(shè)的單位做好保留欄目的內(nèi)容保障工作、未集約化建設(shè)的單位加強(qiáng)信息內(nèi)容保障和運(yùn)行安全規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。

（三）繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。繼續(xù)加大對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，完善市政府將在市政府門(mén)戶網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?，整合各部門(mén)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息，實(shí)現(xiàn)“一站式”公開(kāi)，有效推進(jìn)信息公開(kāi)規(guī)范化。

（四）創(chuàng)辦市縣聯(lián)合創(chuàng)建公報(bào)工作。從2019年起，縣（市、區(qū)）政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范性文件統(tǒng)一在市政府公報(bào)刊登，全年出版24期，以半月刊形式發(fā)行。同時(shí)，加強(qiáng)政府公報(bào)小程序的管理，優(yōu)先發(fā)布政府公報(bào)電子版。

（五）做好網(wǎng)民答復(fù)及依申請(qǐng)公開(kāi)工作。及時(shí)跟蹤督辦省府辦轉(zhuǎn)來(lái)的“省長(zhǎng)留言”辦理。加強(qiáng)市政府網(wǎng)站及人民網(wǎng)“市長(zhǎng)留言”欄目的巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)將留言轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)答復(fù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，切實(shí)做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，暢通申請(qǐng)受理渠道，依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范作出答復(fù)。