寧波市招標投標管理暫行辦法

第一條　為了加強對本市招標投標活動的行政監(jiān)督管理，促進招標投標活動健康有序進行，保護國家利益、社會公眾利益和招標投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進行的招標投標活動，應(yīng)當遵守《中華人民共和國招標投標法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法。

第三條　招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條　任何單位和個人不得對招標投標活動實行地區(qū)封鎖和部門行業(yè)限制。

任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第五條　市發(fā)展計劃行政主管部門負責指導和協(xié)調(diào)全市招標投標工作，會同有關(guān)部門擬定招標投標的綜合性政策，協(xié)調(diào)處理有關(guān)部門在招標投標活動中出現(xiàn)的爭議和矛盾。

縣（市）、區(qū)發(fā)展計劃行政主管部門負責指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作。

第六條　市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自職責對招標投標活動進行監(jiān)督管理，具體職責分工如下：

（一）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目以及市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督管理，由市建設(shè)行政主管部門負責；

（二）工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目和本市技術(shù)創(chuàng)新項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市經(jīng)濟行政主管部門負責；

（三）進口機電設(shè)備采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市對外貿(mào)易行政主管部門負責；

（四）政府采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市財政部門負責；

（五）醫(yī)療設(shè)備和藥品采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市衛(wèi)生行政主管部門負責；

（六）經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓中的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市國土資源行政主管部門負責；

（七）供水、供氣、供熱等公用工程經(jīng)營項目投資者或經(jīng)營權(quán)選擇的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市城市管理行政主管部門負責；

（八）內(nèi)貿(mào)、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，分別由市貿(mào)易、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責；

（九）列入本市重點工程項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市發(fā)展計劃行政主管部門負責。

縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門參照前款的規(guī)定，按照各自職責和權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)招標投標活動實施行政監(jiān)督管理。

第七條　凡屬《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目且達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工總承包單項合同估算價在50萬元以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在50萬元以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估算價在30萬元以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在1500萬元以上的。

第八條　下列項目應(yīng)當采用招標或者法律、法規(guī)允許的其他方式確定項目接受人；實行招標方式的，納入依法必須招標的項目范圍：

（一）政府特許經(jīng)營項目的投資者的選擇；

（二）政府投資或者政府融資項目的代建者和經(jīng)營者的選擇；

（三）道路、供水、電力、通訊等由國家壟斷或者控制的設(shè)施或者產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的選擇；

（四）醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購；

（五）國家資助的科研課題項目；

（六）其他涉及社會公共利益、公眾安全的項目。

第九條　市發(fā)展計劃行政主管部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本市實際情況，負責制定和調(diào)整本辦法第七條、第八條所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，報市人民政府批準后施行。

第十條　依法必須招標項目進行招標投標的程序，法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定的，由市發(fā)展計劃行政主管部門會同相關(guān)的行政監(jiān)督管理部門制定，報市人民政府批準后施行。

第十一條　招標項目依照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)。

第十二條　市人民政府確定的重點工程建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當公開招標；有下列情形之一，不適宜公開招標的，可以邀請招標：

（一）因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者有其他特殊要求，以及受自然資源及環(huán)境限制，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標人可供選擇的；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不適宜公開招標的；

（三）涉及專利權(quán)保護的；

（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比過高的。

公開招標的項目按規(guī)定實行邀請招標的，招標人應(yīng)當在發(fā)出投標邀請書的同時向項目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

第十三條　招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。政府投資和政府融資項目的招標人，應(yīng)當按照批準的初步設(shè)計方案等編制招標文件，并及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

招標人對于售出的招標文件只能收取工本費。

第十四條　對依法必須招標項目的招標公告，招標人除按國家有關(guān)規(guī)定在指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上發(fā)布外，還應(yīng)當在招標投標有形市場統(tǒng)一發(fā)布。

第十五條　依法必須招標的項目，招標人根據(jù)招標項目的性質(zhì)、特點和要求，認為確需對投標人進行資格預(yù)審的，應(yīng)當編制資格預(yù)審的條件和方法，在招標公告或者投標邀請書中載明，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

藥品采購等項目的招標人擬限制投標人數(shù)量的，應(yīng)當在招標公告中載明預(yù)審后投標人的數(shù)量，并根據(jù)資格預(yù)審的條件和方法擇優(yōu)選擇投標人；在相等的條件下，招標人應(yīng)當通過公平競爭的方式選擇投標人。限制后的投標人數(shù)量不得少于15個。

招標公告中沒有載明預(yù)審后投標人數(shù)量和預(yù)審辦法的，招標人不得限制達到資格預(yù)審標準的投標人進行投標。

招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

第十六條　招標人可以委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜或者依法自行辦理招標事宜。

依法必須招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當具有編制招標文件和組織評標的能力，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門備案。

招標人不具備自行招標條件的，應(yīng)當委托具備相應(yīng)資格條件的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，并簽訂委托代理合同。

第十七條　招標代理機構(gòu)必須是依法設(shè)立，從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

招標代理機構(gòu)不得與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

有關(guān)部門應(yīng)當積極培育和規(guī)范本市的招標投標代理市場，引導招標投標代理機構(gòu)建立行業(yè)自律性組織。

第十八條　評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

依法必須招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標專家應(yīng)當由招標人從依法組建的評標專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽??；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。

市發(fā)展計劃行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的評標專家名冊。

第十九條　依法必須招標項目，招標人在向擬中標人發(fā)出中標通知書前，應(yīng)當及時將中標結(jié)果同時在招標投標有形市場及其他指定媒體上公示。中標結(jié)果公示期一般不少于3日。公示期內(nèi)，投標人和其他利益關(guān)系人有權(quán)向招標人和有關(guān)行政監(jiān)督部門提出質(zhì)疑或者申請核查。

招標人應(yīng)當在確定中標人后15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）招標范圍；

（二）招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；

（三）招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

（四）評標委員會的組成和評標報告；

（五）中標結(jié)果。

第二十條　招標人和中標人應(yīng)當及時按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

招標人和中標人應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定提交履約擔保。

第二十一條　中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人。

第二十二條　中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的非主體性、非關(guān)鍵性部分工作分包給他人完成，并應(yīng)當就分包項目向招標人負責。

中標人和接受分包的單位應(yīng)當簽訂書面合同。接受分包的單位應(yīng)當具備相應(yīng)資格條件，并應(yīng)當就分包項目承擔連帶責任。接受分包的單位不得再次分包。

招標人不得明示或者暗示中標人將中標項目的某一部分分包給他人。

第二十三條　市和縣（市）、區(qū)可以依法設(shè)立招標投標服務(wù)機構(gòu)，為招標投標活動提供開標、評標、中標公示的場所和信息網(wǎng)絡(luò)等方面的服務(wù)。

招標投標服務(wù)機構(gòu)不得與行政機關(guān)、其他國家機關(guān)及招標代理機構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

招標投標服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，并應(yīng)當在其附設(shè)的招標投標有形市場無償為招標人發(fā)布招標公告、公示中標結(jié)果。

第二十四條　設(shè)立市本級招標投標有形市場，集中辦理市本級和海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、市科技園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)的下列招標投標事項：

（一）工程建設(shè)項目（包括市政、園林、水利、交通、電力等工程）和重點工程項目的設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購；

（二）進口機電設(shè)備采購；

（三）醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購；

（四）經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓；

（五）政府采購；

（六）其他涉及社會公共權(quán)益和服務(wù)的招標投標事項。

第二十五條　有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當加強對招標投標活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標主體行為，制止不正當競爭。

第二十六條　招標人和招標代理機構(gòu)應(yīng)當對招標、開標、評標和定標的過程進行詳細記錄，并應(yīng)當將招標方案、招標文件、招標公告、投標人資格預(yù)審情況、投標文件、評標報告、合同文本、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料存檔。

第二十七條　有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當對依法必須招標項目的中標合同履約情況進行跟蹤監(jiān)督，組織抽查，并將抽查結(jié)果予以公布。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項目審批部門和招標人，項目審批部門可以根據(jù)情況暫停項目執(zhí)行。

第二十八條　有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當依法履行監(jiān)督職責，不得任意增加招標審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標人選擇招標代理機構(gòu)、編制招標文件、組織投標資格審查、組織評標和確定中標人等事項的自主權(quán)，不得違規(guī)收費。

第二十九條　任何單位和個人有權(quán)對招標投標活動中違反《中華人民共和國招標投標法》及本辦法規(guī)定的行為進行舉報和投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門收到舉報投訴信函和申請核查信函后，必須及時進行調(diào)查、處理和答復(fù)。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當為舉報人和投訴人保密。

第三十條　有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當建立包括招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標人員等在內(nèi)的招標投標活動當事人的信用記錄和信譽評價制度，并應(yīng)當及時將有關(guān)信用記錄提供給市企業(yè)信用信息中心，納入統(tǒng)一的信用信息庫管理。

第三十一條　招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標委員會成員、有關(guān)行政部門及其工作人員的行為違反本辦法，法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定追究法律責任；法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章沒有規(guī)定的，適用本辦法規(guī)定。

第三十二條　招標人違反本辦法規(guī)定，將市人民政府確定的重點工程建設(shè)項目以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設(shè)項目，擅自邀請招標的，招標無效，并依法予以處理；給投標人造成損失的，依法承擔賠償責任；其中全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第三十三條　依法必須招標的項目，招標人應(yīng)當公示中標結(jié)果而不公示的，或者招標人不在指定場所發(fā)布招標公告、公示中標結(jié)果的，由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門責令其限期改正，并可以處500元以上2000元以下罰款。

第三十四條　依法必須招標的項目，投標人以投標報價低于成本價的方式騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；導致政府投資項目合同不能全部履行的，由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門取消其3年至5年內(nèi)參加政府投資項目的投標資格，并在公開媒體上曝光。

第三十五條　有關(guān)行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項、收費項目和非法干涉或者侵犯招標人自主權(quán)的；對于舉報或者投訴不及時處理，或者不為舉報人保密的，由有關(guān)部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

行政監(jiān)督部門的工作人員利用職權(quán)，非法干涉或者侵犯招標人自主權(quán)的，依照前款規(guī)定追究責任。

第三十六條　本辦法自2004年2月10日起施行。

市政府令第117號

市長

二零零四年一月六日

遵義市人民政府令

第47號 《遵義市招標投標管理暫行辦法》已經(jīng)2007年9月26日市人民政府第12次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。

市 長：慕德貴

二○○八年五月九日

辰溪縣招標投標管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范全縣招標投標活動，維護招標投標市場秩序，保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條　在本縣行政區(qū)域內(nèi)進行的工程建設(shè)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源拍賣、資產(chǎn)處置等招標投標活動，均適用本辦法。

第三條 招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條　任何單位和個人不得將依法必須進行的招標項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者組織參加投標，不得隨意增加招標投標工作程序，不得違法收取任何費用。

第五條 縣人民政府成立由常務(wù)副縣長任主任，其他相關(guān)分管副縣長任副主任，發(fā)展和改革局、監(jiān)察局、審計局、法制辦、工商局、建設(shè)局、財政局、國土資源局等部門主要負責人為成員的縣招標投標管理委員會，負責全縣各類招標投標活動的指導和協(xié)調(diào)。招標投標管理委員會下設(shè)招標投標管理辦公室（以下簡稱縣招標辦，設(shè)縣發(fā)展和改革局），為全縣招標投標指導、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作的常設(shè)機構(gòu)。各部門內(nèi)設(shè)的招標投標管理辦公室負責本行業(yè)、本系統(tǒng)建設(shè)項目招標投標的行政監(jiān)督執(zhí)法，同時接受縣招標辦的指導、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。

第二章招標范圍和規(guī)模標準

第六條　下列類型的工程建設(shè)項目，不論是進行項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，還是與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購均為招標的范圍：（一）大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

第七條　本辦法第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類項目，凡達到下列標準之一的，必須進行招標： （一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等物資的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； （三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類項目，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的； （四）單項合同估算價低于本條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

第三章 招標方式、組織形式及招標投標程序

第八條 招標分為公開招標和邀請招標。（一）公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。全部使用國有資金投資，國有資金投資控股或占主導地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標。（二）邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標?？h重大建設(shè)項目有下列情形之一不適宜公開招標的，對涉及群眾切身利益、社會關(guān)注程度高的重大建設(shè)項目，經(jīng)縣招標投標管理委員會批準和縣政府常務(wù)會議研究同意后，可以邀請招標： 1、項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； 2、受自然地域環(huán)境限制的；3、涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；4、擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

第九條　招標組織形式分為委托招標和自行招標。其中委托招標，是指招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。自行招標，是指招標人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標項目的招標任務(wù)。招標人具有編制招標文件和組織評標的能力，并符合有關(guān)法律、法規(guī)要求的，可以自行辦理招標事宜。

第十條 招標投標活動的基本程序是：（一）提出申請招標人在項目確定并履行審批（核準）手續(xù)后向縣招標辦提出招標方案和招標申請，由縣招標辦依法核準招標范圍、招標方式和組織形式。招標事項一經(jīng)核準，任何單位和個人不得擅自改變。（二）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書采用公開招標方式的，招標人應(yīng)在指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或其他組織投標；采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。（三）對投標人進行資格審查，向合格的投標人發(fā)售招標文件和相關(guān)資料招標人或其委托的招標代理機構(gòu)可根據(jù)招標項目的特點和需要，要求潛在投標人或投標人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標人或投標人進行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。（四）編制并發(fā)售招標文件招標人或委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，并按規(guī)定和項目管理權(quán)限于發(fā)售前分別報行業(yè)招標辦和縣招標辦備案。招標文件應(yīng)確定投標人編制投標文件所需要的合理時間，即自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。（五）組織合格的投標人進行現(xiàn)場踏勘，并對相關(guān)問題作出說明招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，對潛在投標人提出的疑問，可以書面形式或召開投標預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。 （六）開標、評標和定標開標由招標人主持，邀請所有投標人及相關(guān)行政監(jiān)督部門參加，并應(yīng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、地點公開進行。評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家成員應(yīng)當從省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取，并不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標人設(shè)有標底的，標底在評標中應(yīng)當作為參考，但不得作為評標的唯一依據(jù)。評標委員會完成評標后應(yīng)推薦一至三人并排序作為中標候選人提交給招標人，招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。招標人應(yīng)從收到推薦的中標候選人名單之日起，在指定的媒介上予以公示，公示期為十天。期滿之日起十日內(nèi)確定中標人。中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果書面通知所有未中標的投標人，中標通知書對招標人和中標人均具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果或中標人放棄中標項目的，應(yīng)依法承擔法律責任。招標人與中標人應(yīng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。依法必須招標的項目，招標人應(yīng)自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向行業(yè)招標辦和縣招標辦提交招標投標情況的書面報告及簽訂的合同。

第四章 行政監(jiān)督管理

第十一條　職責分工：（一）縣招標辦負責本縣招標投標活動的指導與協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門擬定招標投標配套規(guī)定，依照審批權(quán)限核準建設(shè)項目招標組織形式、招標方式、招標范圍，指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介，對重大建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查，對招標投標過程中各有關(guān)行政監(jiān)督執(zhí)法部門招標投標執(zhí)法情況進行監(jiān)督，對招標代理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。 （二）縣建設(shè)局負責本縣各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目及市政工程項目的招標投標活動，實施行政監(jiān)督執(zhí)法。（三）縣監(jiān)察局負責對同級行政監(jiān)督執(zhí)法部門的招標投標執(zhí)法行為進行監(jiān)察，對違紀違法的有關(guān)部門和單位的直接責任人，視其情節(jié)，依法給予行政處分?？h審計部門依法對本縣招標投標活動進行審計監(jiān)督。（四）縣財政、國土、交通、工商、水利、衛(wèi)生、教育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民等行政主管部門負責本行業(yè)的招標投標活動的行政監(jiān)督執(zhí)法。

第十二條 任何單位和個人認為招標投標活動不符合《中華人民共和國招標投標法》及本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向縣招標辦或有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴和舉報。

第五章　法律責任

第十三條 有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門進行處罰：（一）必須進行招標的項目而不招標。將必須進行招標的項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標的，招標無效，并處項目合同金額千分之五以上千分之十以下罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。（二）應(yīng)當履行核準手續(xù)而未履行的，不按項目審批部門核準內(nèi)容進行招標的，處三萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，招標無效。（三）必須進行招標的項目未依法發(fā)布招標公告或者發(fā)布招標公告不符合要求的，招標無效，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。（四）項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，撤銷核準文件。（五）項目應(yīng)報各級政府核準而未申報，或雖已申報但未經(jīng)核準擅自開工建設(shè)，以及未按項目核準文件要求進行建設(shè)的，責令停止建設(shè)。（六）重點項目中違反招標投標等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，中標無效、招標無效，通報批評，并責令停業(yè)整頓。（七）招標代理機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定，泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。（八）對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。（九）凡其他違反招標投標法規(guī)定的，依照《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定由有關(guān)行政監(jiān)督部門進行法律責任追究。

第六章　附　則

第十四條 本縣范圍內(nèi)的國家、省、市級重點工程項目的招標投標活動依照本辦法執(zhí)行，國家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本縣以前發(fā)布的有關(guān)招標投標管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

遵義市招標投標管理暫行辦法

第一章　總則

第二章　招標規(guī)模標準、招標方案核準

第三章　招標、投標、開標、評標和中標

第四章　執(zhí)法監(jiān)督和法律責任

第五章　附則

第一章　總 則

第一條【目的】為更好地貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、《貴州省招標投標條例》等有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范我市招標投標活動，加強政府投資項目招標投標工作執(zhí)法監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)進行的工程建設(shè)項目招標投標活動及其行政執(zhí)法監(jiān)督工作，適用本辦法。

第三條【部門職責】根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于省有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責分工有關(guān)問題的通知》，市、縣（區(qū)、市）有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標投標活動的執(zhí)法監(jiān)督工作，按照現(xiàn)行職責分工和分級管理原則執(zhí)行。具體分工如下：

（一）市、縣（區(qū)、市）發(fā)展和改革部門負責指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作；組建本級人民政府綜合性評標專家?guī)?，并對專家的使用進行監(jiān)督管理；對本級人民政府批準的重點建設(shè)項目、國家及省財政投資項目、本級政府投資項目的招標投標活動進行執(zhí)法監(jiān)督；報市人民政府批準，負責指定必須進行招標規(guī)模標準以下的政府投資項目招標公告的發(fā)布媒體。

（二）市、縣（區(qū)、市）經(jīng)貿(mào)、水利、交通、建設(shè)行政主管部門，分別負責本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)項目、水利工程、交通工程、房屋和市政建筑工程招標投標活動的執(zhí)法監(jiān)督工作；依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為；受理當事人和其他利害關(guān)系人的舉報和投訴，并將查處情況及時通報項目審批部門。項目審批部門有權(quán)依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

（三）項目審批部門及其他行業(yè)行政主管部門，協(xié)助做好政府投資項目招標投標活動的監(jiān)督檢查工作。

（四）本條第（一）、（二）款所列的行政監(jiān)督部門對招標投標活動進行執(zhí)法監(jiān)督的履行職責情況，依法接受本級或上級監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

本辦法對其他行業(yè)行政主管部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責分工的未盡事宜，國家和省有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條【接受監(jiān)督】招標投標活動全過程中，招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標委員會等當事人的招標投標行為，依法接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的執(zhí)法監(jiān)督。

第五條【協(xié)調(diào)機制】在本級人民政府領(lǐng)導下，市、縣（區(qū)、市）發(fā)展和改革部門牽頭，監(jiān)察部門監(jiān)督，經(jīng)貿(mào)、水利、交通、建設(shè)等行政主管部門共同參與，建立本級政府部門間招標投標協(xié)調(diào)機制。通過召開聯(lián)席會議等方式，通報、協(xié)商和解決招標投標活動執(zhí)法監(jiān)督工作中的有關(guān)問題。

經(jīng)貿(mào)、水利、交通、建設(shè)等行政主管部門，按季度將負責執(zhí)法監(jiān)督的工程建設(shè)項目招標投標執(zhí)行情況（招標項目名稱、招標人、招標代理機構(gòu)、標段名稱、標底、中標單位、中標價等），以及招標投標違法違規(guī)行為查處情況，通報發(fā)展和改革部門。

發(fā)展和改革部門每半年一次將本行政區(qū)域內(nèi)招標投標總體執(zhí)行情況、以及招標投標違法違規(guī)行為查處情況進行匯總，報告本級人民政府，并抄送本級監(jiān)察部門。

第六條【有形市場】按照有利于打破行業(yè)封鎖的原則，逐步建立健全統(tǒng)一、開放的招標投標有形市場，引入市場競爭機制，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費行為。具體辦法由市人民政府另行制定。

第二章　招標規(guī)模標準、招標方案核準

第七條【招標范圍和規(guī)模標準】必須進行招標的工程建設(shè)項目，具體范圍和規(guī)模標準統(tǒng)一按照《貴州省工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》執(zhí)行。

（一）房屋建筑工程以及裝飾、裝修、綠化工程施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的，工業(yè)項目、水利工程、交通工程等其他施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

房屋建筑工程中給排水、電氣、消防、人防等分部工程，應(yīng)當連同主體工程一并進行招標；確因建設(shè)需要單獨進行發(fā)包的，按上述規(guī)定的合同估算價50萬元人民幣以上必須進行招標的規(guī)模標準執(zhí)行。

（二）采購重要設(shè)備、材料等貨物的單項合同估算價在50萬元人民幣以上，或者單臺重要設(shè)備合同估算價在20萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于本條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的規(guī)模標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

第八條【限額以下項目招標】政府投資項目合同估算價低于《貴州省工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的，鼓勵進行招標。但是否進行招標，由行業(yè)行政主管部門會同發(fā)展和改革部門提出意見，報本級人民政府決定或授權(quán)決定。

必須進行招標規(guī)模標準以下的政府投資項目，如采用招標方式進行發(fā)包的，招標組織形式、招標方式、發(fā)布招標公告、評標專家資質(zhì)等可參照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

必須進行招標規(guī)模標準以下的政府投資項目，不采用招標方式而直接進行發(fā)包的，應(yīng)當在行業(yè)行政主管部門、項目審批部門、財政部門的監(jiān)督下，進行競爭性談判。

項目合同估算價低于必須進行招標的規(guī)模標準，但實際工程預(yù)算價達到必須進行招標規(guī)模標準的，必須嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行招標。嚴禁采用肢解招標項目的方式規(guī)避招標。

第九條【招標組織和招標方式】必須進行招標的項目，招標組織形式和招標方式按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

政府直接投資或政府投資占主導地位且必須進行招標的項目，不能提出合法理由的，應(yīng)當委托招標代理機構(gòu)進行公開招標。

第十條【不適宜招標】涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)的項目，利用扶貧資金并需要農(nóng)民投工投勞的項目，設(shè)計、施工單位使用自有資金自建自用并具有相應(yīng)資質(zhì)的項目，以及法律法規(guī)規(guī)定其它不適宜招標的項目，國家安全部門、保密部門、行業(yè)行政主管部門應(yīng)當出具書面意見，經(jīng)項目審批部門核準，可以不進行招標。

第十一條【招標方案核準】按照《貴州省工程建設(shè)項目招標初步方案核準規(guī)定》、《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》，必須進行招標的項目，招標初步方案由項目審批部門核準。招標初步方案主要包括招標范圍、招標組織形式、招標方式、標段劃分、投標人資質(zhì)、發(fā)布招標公告媒體等內(nèi)容。

政府投資項目申請采用邀請招標方式的，由項目審批部門核準。屬市級或縣級重點建設(shè)項目的，由項目審批部門提出意見，報本級人民政府批準。

必須進行招標的項目，招標初步方案未經(jīng)核準的，招標人不得擅自組織招標，有關(guān)部門不得辦理項目招標或開工的相關(guān)手續(xù)。

第三章　招標、投標、開標、評標和中標

第十二條【招標條件】必須進行招標的項目，在編制招標文件和發(fā)布招標公告以前，應(yīng)當具備下列條件：

（一）招標人已經(jīng)依法成立；

（二）招標項目已經(jīng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序，履行了審批、或者核準、備案手續(xù)，政府投資項目的投資概（預(yù)）算已經(jīng)批準；

（三）招標初步方案或者招標方案發(fā)生變更已經(jīng)核準；

（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

（五）有相應(yīng)招標階段所必需的相關(guān)文件、圖紙及技術(shù)資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條【招標文件編制及備案】招標項目已經(jīng)具備招標條件的，招標人或者招標人委托招標代理機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定編制招標文件，并在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書5個工作日前，報有關(guān)行政監(jiān)督部門及行業(yè)行政主管部門備案。

行政監(jiān)督部門、行業(yè)行政主管部門自收到招標文件備案之日起5個工作日內(nèi)，不回復(fù)意見的，視為同意。招標文件編制不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當在5個工作日以內(nèi)，書面告知招標人或者招標代理機構(gòu)改正，招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當相應(yīng)順延發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的日期。

第十四條【招標公告】進行公開招標的項目，招標文件已經(jīng)備案且無異議的，招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當在國家和省指定的媒介上發(fā)布招標公告。行業(yè)行政主管部門另有規(guī)定的，可以同時在其他媒介上發(fā)布招標公告。

國家指定的招標公告媒介有《中國日報》、《中國經(jīng)濟導報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標網(wǎng)》；省指定的招標公告媒介有《貴州省招標投標網(wǎng)》、《貴州商報》。

發(fā)布招標公告之日至開始出售招標文件之日，不得少于5日。采用報名方式進行投標人報名登記的，發(fā)布招標公告之日至投標人報名截止之日，不得少于5日。

第十五條【投標邀請書】經(jīng)核準進行邀請招標的項目，招標文件已經(jīng)備案且無異議的，招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當向三家以上滿足招標文件規(guī)定條件、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

發(fā)出投標邀請書之日至開始出售招標文件之日，不得少于5日。

第十六條【出售招標文件】招標人或者招標人委托招標代理機構(gòu)，按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點，向所有合格的投標人出售招標文件或資格預(yù)審文件。

招標文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日，不得少于5日。

第十七條【資格審查】投標人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，由招標人確定。資格審查按照招標文件或者資格審查文件已經(jīng)載明的條件、標準和方法進行，其中不得以不合理的條件限制或者排斥投標人。

合同估算價500萬元人民幣以下、技術(shù)不復(fù)雜的招標項目，一般采用資格后審。

第十八條【投標文件編制】投標人按照招標文件的要求編制投標文件。

招標文件出售之日至投標人提交投標文件截止之日，不得少于20日。

第十九條【標底和最高投標限價】政府投資項目或者使用國有資金的企業(yè)投資項目，招標人可以根據(jù)招標項目的特點和實際需要，決定是否設(shè)置標底或者最高投標限價。實際工作中，積極推行工程量清單計價方式的無標底招標。

需要設(shè)置標底的，標底由招標人自行編制或者委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制。標底在評標過程中只能作為評標參考的一項因素。

政府投資項目設(shè)置的標底或者最高投標限價，應(yīng)當控制在已經(jīng)批準的投資概（預(yù)）算以內(nèi)。確需超概（預(yù)）算的，應(yīng)當在組織招標以前，報原項目審批部門重新審批。項目建設(shè)單位不得采用低價招標后擅自增加工程合同價的方式，變相超概（預(yù)）算建設(shè)。

第二十條【投標保證金】招標人可以在招標文件中規(guī)定投標人提交投標保證金。投標保證金一般不超過投標總價的2%；施工、貨物招標的投標保證金最高不超過80萬元，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等招標的投標保證金最高不超過10萬元。

投標人不按招標文件規(guī)定提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。

政府投資項目收取投標保證金的，投標人可以使用銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金轉(zhuǎn)帳支票，不得使用現(xiàn)金。

第二十一條【投標】投標人在招標文件規(guī)定的地點及投標截止時間內(nèi)進行投標。

有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不能參與投標的，或者因為違法違規(guī)行為被取消在本行政區(qū)域內(nèi)投標資格期限未滿的，在資格審查時，作無效投標處理。

開標以前，符合規(guī)定的投標人少于三個的，招標人應(yīng)當重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，報經(jīng)原項目審批部門核準后可以不再進行招標。政府投資項目經(jīng)核準不再進行招標的，應(yīng)當在行業(yè)行政主管部門、項目審批部門、財政部門的監(jiān)督下，進行競爭性談判。

第二十二條【開標】開標在招標文件確定的地點及提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標由招標人或者招標代理機構(gòu)主持，通知所有投標人參加。投標人不參加的，視同認可開標結(jié)果。

第二十三條【評標委員會】評標委員會應(yīng)當在開標前24小時內(nèi)由招標人依法組建。

使用國家或省財政直接投資的政府投資項目，評標專家在省人民政府綜合性評標專家名冊中由招標人隨機抽取確定。使用市級及其以下財政直接投資占主導地位的政府投資項目，評標專家可以從進入省人民政府綜合性評標專家名冊的遵義專家?guī)烀麊沃杏烧袠巳穗S機抽取確定。

本辦法第八條所指的必須進行招標規(guī)模標準以下的政府投資項目，如參照采用招標方式的，評標專家可以在當?shù)厝嗣裾C合性評標專家名冊中由招標人隨機抽取確定，評標專家的資質(zhì)可以放寬到（初）中級職稱。

市人民政府綜合性評標專家名冊的組建及使用的具體辦法，由市發(fā)展和改革委員會另行制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第二十四條【評標】評標委員會按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、以及招標文件規(guī)定的評標原則和方法進行評標。評標專家的評標工作獨立進行，不得相互商議。

評標委員會應(yīng)當在開標后10日內(nèi)完成評標，并向招標人提交書面評標報告。

第二十五條【中標候選人及中標結(jié)果公示】評標委員會負責在書面評標報告中推薦1至3名中標候選人名單，并確定先后順序。

招標人自收到評標報告10日內(nèi)，按照中標候選人的先后順序確定中標人。并按規(guī)定對中標結(jié)果進行公示，公示時間不得少于3日。

中標結(jié)果公示期間，投標人及其他利害關(guān)系人有權(quán)依法向招標人提出異議或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，并承擔相應(yīng)的法律責任。

第二十六條【中標通知書】中標結(jié)果經(jīng)公示無異議的，招標人應(yīng)當在公示結(jié)束后5日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知其他投標人。招標人不得以有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件作為發(fā)出中標通知書的條件。中標通知書一旦發(fā)出，招標人、中標人不得更改中標結(jié)果。

第二十七條【簽訂合同】中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標人與中標人應(yīng)當按照招標文件和投標文件的約定、中標結(jié)果、以及《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，簽訂書面合同。

招標文件要求中標人提交履約保證金或履約保函的，中標人應(yīng)當提交。政府投資項目，中標人應(yīng)當使用履約保函，不得使用現(xiàn)金。

第二十八條【退還投標保證金】招標人向投標人收取投標保證金的，應(yīng)當在招標人與中標人簽訂合同之日起5日內(nèi)，退還中標人和其他投標人。

中標人及其他投標人存在法律法規(guī)規(guī)定的違約行為，投標保證金不予退還，由招標人納入項目建設(shè)成本。

第二十九條【招標投標情況備案】必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當在簽訂合同之日起15日內(nèi)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容提出招標投標情況書面報告，報有關(guān)行政監(jiān)督部門、項目審批部門、行業(yè)行政主管部門備案。

第四章　執(zhí)法監(jiān)督和法律責任

第三十條【執(zhí)法監(jiān)督主體】本辦法第三條（一）、（二）款所列的發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、水利、交通、建設(shè)等部門，是招標投標活動執(zhí)法監(jiān)督的主體。

第三十一條【執(zhí)法監(jiān)督對象】有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標委員會成員等當事人在招標投標活動中執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況進行執(zhí)法監(jiān)督，對有形市場提供服務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十二條【執(zhí)法監(jiān)督方式】有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標投標活動的執(zhí)法監(jiān)督工作，可以采用現(xiàn)場監(jiān)督、綜合檢查、專項執(zhí)法檢查、工程稽察、建立黑名單制度以及受理舉報、投訴等方式進行。

第三十三條【處罰】有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標委員會成員等當事人在招標投標活動中的違法違規(guī)行為，可以依法給予警告、責令限期改正、罰款、沒收違法所得、取消一定時期內(nèi)從事招標代理或者參與本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目投標資格、評標資格等處罰。

對同一招標項目的同一違法違規(guī)行為，不得重復(fù)進行處罰。

第三十四條【舉報和投訴】投標人和其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)在招標投標活動中其合法權(quán)益受到侵害，或者招標投標活動中有違法違規(guī)行為的，可依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門進行舉報、投訴，并提供實名制的書面署名材料。

有關(guān)行政監(jiān)督部門作出受理舉報、投訴決定后，應(yīng)當在30日內(nèi)調(diào)查處理，并將處理情況書面答復(fù)舉報人或投訴人。

舉報人、投訴人對調(diào)查處理結(jié)果不服的，可以向上一級行政監(jiān)督部門進行舉報、投訴，也可以申請司法仲裁或者向人民法院起訴。

第三十五條【部門協(xié)調(diào)】有關(guān)行政監(jiān)督部門在招標投標活動執(zhí)法監(jiān)督過程中，對有爭議的情況、法律法規(guī)不明晰的情形或者認為需要協(xié)商解決的，可以按照本辦法第五條的規(guī)定，提請協(xié)調(diào)機制牽頭部門通過召開聯(lián)席會議的方式協(xié)商解決。

第三十六條【法律責任】招標投標活動及其行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標委員會成員等執(zhí)行招標投標有關(guān)法律法規(guī)的行為，有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法監(jiān)督的行為，舉報人、投訴人的舉報、投訴行為，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，承擔相應(yīng)的法律責任。

第五章　附 則

第三十七條【解釋】本辦法由市發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第三十八條【生效日期】本辦法自發(fā)布之日起實施。